某集團(tuán)招標(biāo)采購(gòu)管理培訓(xùn)課件

義煤集團(tuán)招標(biāo)采購(gòu)管理培訓(xùn)目錄第一章第二章第三章第四章第五章第六章總則機(jī)構(gòu)和職責(zé)招標(biāo)采購(gòu)形式專項(xiàng)規(guī)定審批程序和要求采購(gòu)基本程序第七章專家評(píng)委管理第八章檔案管理第九章罰則Chapter1第一章總則義煤集團(tuán)招標(biāo)采購(gòu)管理制度及實(shí)施辦法適用于義煤集團(tuán)本部及所屬分公司、控股子公司的物資、工程項(xiàng)目、服務(wù)和設(shè)備修理等各類使用企業(yè)資金招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)，參股子公司及其他單位可參照本制度執(zhí)行。前款所稱物資，是指生產(chǎn)所需物資和在建項(xiàng)目所需物資；工程項(xiàng)目，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等，以及完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)。招標(biāo)采購(gòu)管理制度規(guī)定必須招標(biāo)的采購(gòu)項(xiàng)目，任何單位不得以任何方式規(guī)避招標(biāo)。禁止企業(yè)工作人員以任何方式非法干涉招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)。當(dāng)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)適用于《河南能源化工集團(tuán)電子采購(gòu)管理暫行辦法》的規(guī)定時(shí)，應(yīng)根據(jù)其規(guī)定在河南能源電子商務(wù)采購(gòu)平臺(tái)（）上組織實(shí)施。總則Chapter2第二章機(jī)構(gòu)和職責(zé)·招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組·招標(biāo)辦·監(jiān)督部門·招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)·申請(qǐng)招標(biāo)單位·技術(shù)（業(yè)務(wù)）主管部門機(jī)構(gòu)和職責(zé)Chapter3第三章招標(biāo)采購(gòu)形式在河南能源招標(biāo)采購(gòu)授權(quán)范圍內(nèi)，單次采購(gòu)金額在20萬元以上（含本數(shù)）或年累計(jì)采購(gòu)金額100萬元以上（含本數(shù)）的各類招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目，須經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，由招標(biāo)辦委托招標(biāo)公司依法組織招標(biāo)采購(gòu)。義煤集團(tuán)權(quán)限內(nèi)代儲(chǔ)代銷采購(gòu)（含超市化采購(gòu)）須按照招標(biāo)采購(gòu)管理實(shí)施辦法中代儲(chǔ)代銷采購(gòu)程序的規(guī)定實(shí)施。超越招標(biāo)公司自身業(yè)務(wù)范圍的招標(biāo)項(xiàng)目，經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，由招標(biāo)公司委托外部有資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)，與其簽訂書面委托合同，約定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不高于國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。含有國(guó)家投資的項(xiàng)目，由招標(biāo)公司協(xié)助，戰(zhàn)略規(guī)劃部牽頭邀請(qǐng)具有資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)。招標(biāo)采購(gòu)形式義煤集團(tuán)所屬各單位限額以上的招標(biāo)采購(gòu)工作，原則上由公司集中管理。省內(nèi)控股子公司、省外分公司和控股子公司確因特殊原因和工作需要，招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃經(jīng)公司總經(jīng)理審核批準(zhǔn)后，由公司授權(quán)，可自行由專職人員組織招標(biāo)采購(gòu)，也可委托有資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)采購(gòu)。

對(duì)于獲得授權(quán)自行組織招標(biāo)采購(gòu)的單位，省內(nèi)控股子公司金額在100萬元以上（含本數(shù)）、省外分公司和控股子公司500萬元以上（含本數(shù)）的大型招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目，要有義煤集團(tuán)監(jiān)督部門參與過程監(jiān)督。招標(biāo)采購(gòu)形式義煤集團(tuán)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)區(qū)別不同情況可以采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一談判、詢價(jià)、戰(zhàn)略采購(gòu)、小額現(xiàn)金采購(gòu)、零星定點(diǎn)采購(gòu)、代儲(chǔ)代銷采購(gòu)（含超市化采購(gòu)）、反拍競(jìng)價(jià)等方式進(jìn)行。招標(biāo)采購(gòu)形式Chapter4第四章專項(xiàng)規(guī)定根據(jù)《河南能源物資供應(yīng)管理制度》及《義煤集團(tuán)物資供應(yīng)管理辦法》的規(guī)定，各有關(guān)單位應(yīng)及時(shí)上報(bào)采購(gòu)計(jì)劃，物資采購(gòu)中心應(yīng)對(duì)各類采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行匯總、審核，并報(bào)公司總經(jīng)理和河南能源物管中心審批。專項(xiàng)規(guī)定（物資）單項(xiàng)或批量采購(gòu)金額在100萬元以上（含本數(shù)）的物資采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)的方式。邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)須符合下列情形之一，且邀請(qǐng)投標(biāo)廠商不得低于三家。（一）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；（二）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目比例金額超過7%。專項(xiàng)規(guī)定（物資）競(jìng)爭(zhēng)性談判須通過論證，原則上談判對(duì)象應(yīng)不少于三家，且符合下列條件之一：（一）公開招標(biāo)后沒有合格供應(yīng)商投標(biāo)或者不足三家，經(jīng)重新招標(biāo)仍未能成立的；（二）技術(shù)復(fù)雜或性質(zhì)特殊，采購(gòu)前不能制定詳細(xì)規(guī)格或具體技術(shù)要求的物資；（三）非采購(gòu)人所能預(yù)見的原因或者非采購(gòu)人拖延造成采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的。（四）依法能夠自行生產(chǎn)或提供的。專項(xiàng)規(guī)定（物資）通過論證且符合下列條件之一的，可以進(jìn)行單一談判：（一）公開招標(biāo)后沒有合格供應(yīng)商投標(biāo)或者不足三家，經(jīng)重新招標(biāo)只有一家參與的；（二）涉及專有技術(shù)保護(hù)或受自然地域環(huán)境限制的物資采購(gòu)；（三）依法能夠自行生產(chǎn)或提供的；（四）對(duì)技術(shù)有特定要求，只有從單一供應(yīng)商處進(jìn)行采購(gòu)，才能滿足生產(chǎn)、建設(shè)順利實(shí)施的情形；（五）設(shè)備后續(xù)維修用零配件供應(yīng)，其他廠家不能替代而必須從原供應(yīng)商采購(gòu)的情形；（六）所采購(gòu)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)或國(guó)外獨(dú)家生產(chǎn)；（七）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜招標(biāo)的項(xiàng)目；

（八）其他特殊情形。專項(xiàng)規(guī)定（物資）詢比價(jià)采購(gòu)須同時(shí)滿足下列條件和要求：（一）通用性、標(biāo)準(zhǔn)性、可比性強(qiáng)，現(xiàn)貨貨源充足、市場(chǎng)價(jià)格相對(duì)透明，且變化幅度小的材料類物資；（二）參與詢價(jià)廠家數(shù)量必須不少于三家。小額現(xiàn)金采購(gòu)須同時(shí)滿足下列條件和要求：（一）單批次采購(gòu)金額不超過2000元；（二）同一品種設(shè)備和材料月累計(jì)采購(gòu)金額不超過1萬元；（三）安全生產(chǎn)和建設(shè)急用物資。定點(diǎn)采購(gòu)須同時(shí)滿足下列條件、要求：（一）生產(chǎn)和建設(shè)常用低值易耗類零星物資；（二）定點(diǎn)的法人或其他組織經(jīng)過考察和審批；（三）按季度進(jìn)行結(jié)算，結(jié)算金額不超過5萬元。專項(xiàng)規(guī)定（物資）代儲(chǔ)代銷采購(gòu)（含超市化采購(gòu)）必須滿足下列條件和要求：（一）河南能源統(tǒng)購(gòu)范圍外的市場(chǎng)價(jià)格相對(duì)透明的低值易耗材料、小型電器配件、五金工具、低價(jià)值通用儀表、標(biāo)準(zhǔn)件和常用設(shè)備的配件可以采用代儲(chǔ)代銷（含超市化采購(gòu)）方式采購(gòu)；（二）超市化采購(gòu)作為代儲(chǔ)代銷的特殊情形，凡列為超市化采購(gòu)的產(chǎn)品必須有三家及以上的廠家提供的同類型產(chǎn)品供使用單位選擇；（三）代儲(chǔ)代銷必須具有專有、規(guī)范的場(chǎng)所。（四）對(duì)全部由義煤集團(tuán)內(nèi)部廠家參與的代儲(chǔ)代銷物資招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目，采用末位淘汰制，不與招標(biāo)排名末位的內(nèi)部廠家簽訂代儲(chǔ)代銷協(xié)議。（五）對(duì)內(nèi)外部廠家均參與的代儲(chǔ)代銷物資招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目，由物資采購(gòu)中心確定招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目分配方案并于招標(biāo)前告知內(nèi)部廠家，所有內(nèi)部廠家可依中標(biāo)價(jià)格和分配方案簽訂代儲(chǔ)代銷協(xié)議。（六）不得與不參加代儲(chǔ)代銷物資招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的內(nèi)部廠家簽訂代儲(chǔ)代銷協(xié)議。（七）擬簽訂代儲(chǔ)代銷協(xié)議的內(nèi)部廠家，無中標(biāo)通知書的，須持有物資采購(gòu)中心出具的書面證明，按程序辦理相關(guān)手續(xù)。專項(xiàng)規(guī)定（物資）對(duì)于土建安裝工程（含勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)），所屬各有關(guān)單位應(yīng)按照項(xiàng)目工程進(jìn)度每月20日前擬定下月招標(biāo)計(jì)劃，上報(bào)戰(zhàn)略規(guī)劃部進(jìn)行匯總、審核，并由公司總經(jīng)理審批。對(duì)于需上報(bào)河南能源的招標(biāo)計(jì)劃，由戰(zhàn)略規(guī)劃部按照規(guī)定上報(bào)河南能源戰(zhàn)略發(fā)展部審批，各有關(guān)單位按批復(fù)的招標(biāo)計(jì)劃實(shí)施，未在3個(gè)月內(nèi)組織招標(biāo)采購(gòu)的，須重新按原程序報(bào)送招標(biāo)計(jì)劃。專項(xiàng)規(guī)定（工程）工程項(xiàng)目達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)之一的，原則上必須進(jìn)行公開招標(biāo)：（一）單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元以上（含本數(shù)）的工程，30萬元以上（含本數(shù)）的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)類項(xiàng)目；（二）屬于在建項(xiàng)目，單項(xiàng)合同估算價(jià)低于上述標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在1000萬元以上的。有下列情形之一的，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式：（一）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；（二）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目比例金額超過15%。專項(xiàng)規(guī)定（工程）經(jīng)過論證符合下列條件之一的，可以進(jìn)行商務(wù)談判：（一）公開招標(biāo)后沒有合格供應(yīng)商投標(biāo)或者不足三家，經(jīng)重新招標(biāo)仍未能成立的；（二）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜招標(biāo)的項(xiàng)目；（三）需要采用不可替代的專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)；（四）企業(yè)具備資質(zhì)要求能夠自行建設(shè)的工程；（五）在建工程追加的附屬小型工程或主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的；（六）與主體工程施工聯(lián)系緊密的配套工程、輔助工程或延伸工程，不超過主體工程合同價(jià)款的1/3(特殊情況下可為1/2),可由原中標(biāo)單位施工，否則影響施工或者功能配套要求的；（七）已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；（八）其他特殊情形。原則上禁止采用費(fèi)率方式招標(biāo)或談判。特殊情況，需報(bào)請(qǐng)公司主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。專項(xiàng)規(guī)定（工程）各有關(guān)單位應(yīng)及時(shí)上報(bào)修理計(jì)劃，經(jīng)設(shè)備主管部門、分管副總經(jīng)理和公司總經(jīng)理審批后實(shí)施。其他服務(wù)類項(xiàng)目于每月20日前將下個(gè)月招標(biāo)計(jì)劃報(bào)企業(yè)管理部匯總，經(jīng)公司總經(jīng)理審批后實(shí)施。單項(xiàng)或批量采購(gòu)金額在100萬元以上（含本數(shù)）的服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)的方式。其他采購(gòu)方式的適用條件可參照物資、工程的規(guī)定執(zhí)行。專項(xiàng)規(guī)定（服務(wù)）對(duì)新建、在建、擴(kuò)建項(xiàng)目，業(yè)主單位要制定項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃網(wǎng)絡(luò)圖，并據(jù)此制定相應(yīng)的招標(biāo)進(jìn)度計(jì)劃，一同報(bào)戰(zhàn)略規(guī)劃部審核。招標(biāo)計(jì)劃要嚴(yán)格按照招標(biāo)進(jìn)度計(jì)劃要求上報(bào)。規(guī)定的公開招標(biāo)限額以下的招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)，原則上應(yīng)盡量采用招標(biāo)和不少于三家的競(jìng)爭(zhēng)性談判方式進(jìn)行采購(gòu)，也可根據(jù)本制度規(guī)定的適用條件選擇其他采購(gòu)方式。專項(xiàng)規(guī)定（其他）為最大程度降低采購(gòu)成本，采購(gòu)時(shí)原則上須貨尋源頭，減少中間環(huán)節(jié)，特別是采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備時(shí)應(yīng)杜絕代理商入圍，特殊情況須報(bào)河南能源物管中心批準(zhǔn)。各級(jí)單位組織的招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)優(yōu)先考慮公司內(nèi)部單位，凡公司內(nèi)部有相應(yīng)資質(zhì)及能力的單位均可參與。不允許各有關(guān)單位私自直接向外部采購(gòu)。專項(xiàng)規(guī)定（其他）商務(wù)談判論證會(huì)物資類由物資采購(gòu)中心牽頭組織、基建工程類由戰(zhàn)略規(guī)劃部牽頭組織、安全生產(chǎn)工程類由相關(guān)專業(yè)管理部門牽頭組織、設(shè)備修理類由機(jī)電處或生產(chǎn)處牽頭組織、其他服務(wù)類由相關(guān)專業(yè)管理部門牽頭組織，紀(jì)委監(jiān)察處須參與監(jiān)督或委托基層單位紀(jì)委參與監(jiān)督，并就監(jiān)督情況簽署意見。當(dāng)談判對(duì)象均為內(nèi)部單位時(shí)，可不再組織論證，并按照《義煤集團(tuán)內(nèi)部市場(chǎng)管理辦法》執(zhí)行。專項(xiàng)規(guī)定（其他）當(dāng)出現(xiàn)公開招標(biāo)后沒有合格供應(yīng)商投標(biāo)或者不足三家，經(jīng)重新招標(biāo)仍不足三家的情況時(shí)，由招標(biāo)公司出具情況說明，報(bào)送至企業(yè)管理部招標(biāo)辦，由招標(biāo)辦根據(jù)商務(wù)談判論證要求對(duì)論證牽頭部室提出建議，經(jīng)分管招標(biāo)工作的副總經(jīng)理批示后交由相關(guān)部門組織實(shí)施。相關(guān)部室論證結(jié)果要以書面形式報(bào)分管招標(biāo)工作的副總經(jīng)理批準(zhǔn)后交招標(biāo)公司組織實(shí)施。符合本款情形的，本制度規(guī)定的商務(wù)談判對(duì)象數(shù)量可以低于三家。企業(yè)依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或提供的采購(gòu)項(xiàng)目，當(dāng)出現(xiàn)公司內(nèi)部有相應(yīng)資質(zhì)及能力的單位不足三家時(shí)，本制度規(guī)定的商務(wù)談判對(duì)象數(shù)量可以低于三家。限額以下采購(gòu)項(xiàng)目，由各單位參照本款規(guī)定自行組織論證。專項(xiàng)規(guī)定（其他）需考察的限額以上招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目，由申請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)單位報(bào)請(qǐng)義煤集團(tuán)業(yè)務(wù)分管副總經(jīng)理批準(zhǔn)后組織相關(guān)技術(shù)部門對(duì)潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人進(jìn)行考察，同時(shí)公司監(jiān)督部門須派代表參與監(jiān)督。所有考察項(xiàng)目最終由參與考察的業(yè)主單位負(fù)責(zé)出具考察報(bào)告，參與考察人員須簽字確認(rèn)后，向義煤集團(tuán)業(yè)務(wù)分管副總經(jīng)理匯報(bào)并由其簽批意見。評(píng)標(biāo)前已考察的項(xiàng)目，在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，業(yè)主應(yīng)向評(píng)委會(huì)出具已簽字確認(rèn)的考察報(bào)告，供評(píng)委會(huì)參考。專項(xiàng)規(guī)定（其他）公開招標(biāo)以外的招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)設(shè)有標(biāo)底。標(biāo)底必須保密。標(biāo)底由申請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)單位于開標(biāo)前經(jīng)單位行政一把手或被授權(quán)人簽字并在密封處加蓋單位公章后，交予現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督部門代表，以供評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)時(shí)參考。對(duì)所有招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目要堅(jiān)持“無計(jì)劃不評(píng)標(biāo)、無主任評(píng)委不評(píng)標(biāo)、無監(jiān)督不評(píng)標(biāo)”的三不評(píng)標(biāo)原則。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)訂立書面合同。由義煤集團(tuán)集中組織招標(biāo)采購(gòu)的合同，須經(jīng)財(cái)務(wù)部審核后，到企業(yè)管理部招標(biāo)辦備案并加蓋合同審核專用章，100萬元以上（含本數(shù)）的合同應(yīng)先由法律事務(wù)部、公司分管招標(biāo)工作副總經(jīng)理和總經(jīng)理審批意見后，方予以備案。專項(xiàng)規(guī)定（其他）安全生產(chǎn)和基本建設(shè)所需物資批量采購(gòu)金額超過2萬元（含本數(shù)）的，必須訂立書面合同；不易形成批量采購(gòu)的零星物資，從定點(diǎn)供應(yīng)廠商進(jìn)行采購(gòu)，凡季度內(nèi)采購(gòu)金額超過3萬元（含本數(shù)）的，必須與定點(diǎn)供應(yīng)廠商訂立書面合同。所屬各有關(guān)單位自行招標(biāo)采購(gòu)的項(xiàng)目，實(shí)行電子月報(bào)制，由各有關(guān)單位招標(biāo)主管部門以招標(biāo)月報(bào)表（見管理制度附件3）的形式匯總，加蓋本單位公章后于次月5號(hào)前上報(bào)義煤集團(tuán)招標(biāo)辦。義煤集團(tuán)招標(biāo)辦和監(jiān)督部門每年對(duì)基層各有關(guān)單位的自行招標(biāo)采購(gòu)工作進(jìn)行不定期監(jiān)督檢查。專項(xiàng)規(guī)定（其他）Chapter5第五章審批程序和要求義煤集團(tuán)各類招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目無論是否屬于專項(xiàng)資金計(jì)劃，在招標(biāo)采購(gòu)前，均須按照招標(biāo)采購(gòu)管理制度規(guī)定，履行計(jì)劃審批程序。所有招標(biāo)計(jì)劃均須經(jīng)總經(jīng)理審批，500萬元以上的須由總經(jīng)理和董事長(zhǎng)聯(lián)簽。義煤集團(tuán)集中管理的招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)，各申請(qǐng)單位按批復(fù)的計(jì)劃內(nèi)容，將招標(biāo)采購(gòu)申請(qǐng)及相關(guān)附件電子版或掃描件報(bào)送至義煤集團(tuán)企業(yè)管理部合同招標(biāo)辦公室，由合同招標(biāo)辦公室按規(guī)定審核后發(fā)起招標(biāo)采購(gòu)審批流程。規(guī)定限額以下的各項(xiàng)招標(biāo)采購(gòu)工作，招標(biāo)計(jì)劃經(jīng)公司批復(fù)后，由各有關(guān)單位招標(biāo)采購(gòu)組織部門在本單位監(jiān)督部門監(jiān)督下按規(guī)定自行組織。審批程序和要求（一）招標(biāo)辦接收的招標(biāo)采購(gòu)申請(qǐng)內(nèi)容應(yīng)包括：招標(biāo)采購(gòu)申請(qǐng)表（見實(shí)施辦法附件1）、招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、論證會(huì)議紀(jì)要（商務(wù)談判必備）等；（二）申請(qǐng)單位行政一把手應(yīng)在招標(biāo)采購(gòu)申請(qǐng)表上簽字，并加蓋申請(qǐng)單位公章。（三）所有招標(biāo)采購(gòu)申請(qǐng)都應(yīng)注明擬采用的招標(biāo)采購(gòu)方式。除公開招標(biāo)外，擬采用其他任何招標(biāo)采購(gòu)方式的招標(biāo)申請(qǐng)都應(yīng)闡述其合理緣由，商務(wù)談判應(yīng)附論證紀(jì)要。（四）除公開招標(biāo)外，擬采用其他招標(biāo)采購(gòu)方式的都需要推薦投標(biāo)人，業(yè)主單位和技術(shù)（業(yè)務(wù)）主管部門原則上都要推薦，推薦數(shù)量要滿足招標(biāo)采購(gòu)方式要求，注明推薦名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系方式等信息。資質(zhì)審查表（見實(shí)施辦法附件2）須由投標(biāo)人推薦單位（部門）按要求填寫，并經(jīng)行政一把手或行政一把手授權(quán)的單位（部門）分管領(lǐng)導(dǎo)簽批，蓋單位（部門）公章后，于開標(biāo)前送達(dá)招標(biāo)公司。（五）所有招標(biāo)采購(gòu)申請(qǐng)，須提供按照招標(biāo)采購(gòu)管理制度規(guī)定審批的計(jì)劃，屬專項(xiàng)資金計(jì)劃的，須另附相應(yīng)專項(xiàng)資金計(jì)劃；已通過預(yù)算審批的，須另附預(yù)算審批表。（六）屬于義煤集團(tuán)自購(gòu)范圍外，但河南能源授權(quán)義煤集團(tuán)招標(biāo)采購(gòu)的，應(yīng)提供相應(yīng)的授權(quán)文件。（七）對(duì)擬招標(biāo)采購(gòu)設(shè)備的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，必須經(jīng)過技術(shù)主管部門審核并簽章。（八）以上招標(biāo)采購(gòu)申請(qǐng)及附件均要求以電子文檔或掃描文件形式發(fā)送至招標(biāo)辦，同時(shí)將招標(biāo)文件編制所需資料報(bào)送至招標(biāo)公司。（九）評(píng)標(biāo)前已考察的項(xiàng)目，在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，業(yè)主應(yīng)向評(píng)委會(huì)出具已簽字確認(rèn)的考察報(bào)告，供評(píng)委會(huì)參考。審批程序和要求Chapter6第六章采購(gòu)基本程序公開招標(biāo)（一）擬邀請(qǐng)投標(biāo)人應(yīng)由業(yè)主單位、物資采購(gòu)中心（物資類）、戰(zhàn)略規(guī)劃部（工程類）和其他專業(yè)管理部門等進(jìn)行推薦。（二）投標(biāo)邀請(qǐng)書中應(yīng)要求投標(biāo)人在規(guī)定時(shí)間以前，用傳真、快遞或電子郵件方式向招標(biāo)組織部門回復(fù)是否有投標(biāo)意向。（三）邀請(qǐng)招標(biāo)的招標(biāo)文件編制、發(fā)售、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)、簽訂合同事宜，參照公開招標(biāo)有關(guān)程序、規(guī)定執(zhí)行。邀請(qǐng)招標(biāo)（一）符合商務(wù)談判（競(jìng)爭(zhēng)性談判和單一談判）條件的采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)招標(biāo)采購(gòu)管理制度規(guī)定組織論證后，按實(shí)施辦法第二章的規(guī)定進(jìn)行申報(bào)。（二）商務(wù)談判采購(gòu)人應(yīng)編制談判文件，供應(yīng)商應(yīng)編制響應(yīng)文件對(duì)談判文件內(nèi)容進(jìn)行實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。（三）談判小組應(yīng)當(dāng)對(duì)響應(yīng)文件進(jìn)行評(píng)審，并根據(jù)談判文件規(guī)定的程序、評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)與實(shí)質(zhì)性響應(yīng)談判文件要求的供應(yīng)商進(jìn)行談判。未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)談判文件的響應(yīng)文件按無效處理，談判小組應(yīng)當(dāng)告知有關(guān)供應(yīng)商。（四）談判小組所有成員應(yīng)當(dāng)集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判，并給予所有參加談判的供應(yīng)商平等的談判機(jī)會(huì)。（五）參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交最后報(bào)價(jià)，提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商不得少于3家（招標(biāo)采購(gòu)管理制度中規(guī)定的特定情況除外）。（六）談判小組應(yīng)當(dāng)將質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購(gòu)文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)要求的供應(yīng)商，按照最后報(bào)價(jià)由低到高的順序提出成交候選人，并編寫評(píng)審報(bào)告上報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批確定成交人。商務(wù)談判Chapter7第七章專家評(píng)委管理招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)在抽取和使用專家評(píng)委時(shí)，應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、河南能源及義煤集團(tuán)制度規(guī)定，根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目性質(zhì)、采購(gòu)方式、采購(gòu)金額、專家評(píng)委的資質(zhì)等級(jí)等因素的區(qū)別，制定詳細(xì)的抽取原則，并制定相應(yīng)的專家評(píng)委庫(kù)管理辦法。專家評(píng)委管理專家評(píng)委應(yīng)具備的條件1.具有相關(guān)專業(yè)大專及以上學(xué)歷，并從事相同專業(yè)5年以上或相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿8年并具有中級(jí)及以上職稱或具有同等專業(yè)水平，或在某一領(lǐng)域具有特別專長(zhǎng)的單位技術(shù)拔尖人才、高級(jí)技師等；2.熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和河南能源項(xiàng)目招標(biāo)管理制度；3.能夠認(rèn)真、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔地履行職責(zé)；4.身體健康，能夠承擔(dān)評(píng)標(biāo)工作；5.遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和職業(yè)道德，無不良記錄。在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中因違法、違規(guī)、違紀(jì)行為受過刑事、行政處罰的不得入選評(píng)委庫(kù)。專家評(píng)委管理主任評(píng)委原則上應(yīng)由組成的評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)預(yù)備會(huì)上推舉產(chǎn)生，并對(duì)本次評(píng)標(biāo)會(huì)議負(fù)總責(zé)。專家評(píng)委管理專家評(píng)委的權(quán)利1.接受招標(biāo)人或者招標(biāo)組織部門聘請(qǐng)，擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員；2.依法按照評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，提出評(píng)審意見，不受任何單位或個(gè)人的非法干預(yù)；3.接受參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)的勞務(wù)報(bào)酬；4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。專家評(píng)委管理專家評(píng)委的義務(wù)1.成為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員后，對(duì)其身份和評(píng)標(biāo)項(xiàng)目保密；2.按規(guī)定時(shí)間準(zhǔn)時(shí)參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行回避制度，客觀、公正、獨(dú)立地進(jìn)行評(píng)標(biāo)。被確定為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的評(píng)標(biāo)專家不能按時(shí)參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向招標(biāo)組織部門報(bào)告；3.恪守職業(yè)道德，遵守招評(píng)標(biāo)紀(jì)律，在評(píng)標(biāo)工作全過程嚴(yán)守秘密，不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況，在評(píng)標(biāo)結(jié)果公布前不得私下接觸投標(biāo)人；4.廉潔自律，堅(jiān)持原則，不得收受他人的財(cái)物或好處；5.對(duì)提出的評(píng)審意見署名并承擔(dān)個(gè)人責(zé)任，承擔(dān)因自身的失誤和過錯(cuò)造成不良后果的一切責(zé)任；6.工作單位、崗位、職稱和通信方式等個(gè)人信息發(fā)生變化時(shí)，及時(shí)以書面形式告知本單位招評(píng)標(biāo)管理部門；7.參加招評(píng)標(biāo)管理機(jī)構(gòu)組織的相關(guān)法律和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)；8.協(xié)助、配合有關(guān)部門的調(diào)查、監(jiān)督和檢查。專家評(píng)委管理Chapter8第八章檔案管理存檔內(nèi)容包括但不限于以下內(nèi)容：物資計(jì)劃、資金預(yù)算、招標(biāo)采購(gòu)申請(qǐng)表、投標(biāo)單位資質(zhì)審查表、談判論證紀(jì)要（如需）、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及辦法、投標(biāo)文件原件（含未中標(biāo)投標(biāo)人的投標(biāo)文件）、投標(biāo)單位簽到表、開標(biāo)記錄表、評(píng)委名單、澄清表、評(píng)標(biāo)報(bào)告、定標(biāo)資料、評(píng)定記錄、合同文本、技術(shù)協(xié)議、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理及其他相關(guān)文件。對(duì)于由招標(biāo)公司組織的采購(gòu)活動(dòng)，各業(yè)主單位應(yīng)按照上述存檔內(nèi)容收存副本。檔案管理建立采購(gòu)臺(tái)賬（見實(shí)施辦法附件6）、合同臺(tái)賬（必要時(shí)建立合同分類臺(tái)賬）。合同臺(tái)賬主要包括序號(hào)、合同編號(hào)、簽約廠商、簽約日期、合同標(biāo)的、價(jià)款、付款方式、交貨日期、項(xiàng)目單位、經(jīng)辦人等。檔案管理招標(biāo)采購(gòu)文件檔案存檔期限不得低于十五年。合同檔案均應(yīng)有唯一編號(hào)，不得重復(fù)或遺漏。檔案管理部門應(yīng)建立完善的檔案管理制度，設(shè)立專職或兼職檔案管理人員,明確崗位責(zé)任。檔案管理Chapter9第九章罰則出現(xiàn)下列情形之一的，對(duì)違規(guī)單位予以通報(bào)批評(píng)，并扣罰本單位黨政一把手各3000元，分管副職2000元：（一）未執(zhí)行招標(biāo)采購(gòu)程序直接采購(gòu)或簽訂合同的單位，所簽合同視為無效合同，由此造成的一切損失由相關(guān)責(zé)任單位自行承擔(dān)；（二）安全生產(chǎn)和基本建設(shè)所需物資采購(gòu)金額超過規(guī)定限額，未訂立書面合同的；（三）未按照制度規(guī)定的權(quán)限劃分施行招標(biāo)采購(gòu)管理及組織工作的；（四）未按照制度規(guī)定選用招標(biāo)采購(gòu)方式，拆分項(xiàng)目金額規(guī)避招標(biāo)，或隨意降低招標(biāo)采購(gòu)門檻，實(shí)施不正當(dāng)招標(biāo)采購(gòu)的；（五）緊急物資的招標(biāo)采購(gòu)和工程費(fèi)率招標(biāo)，未經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，擅自組織的；（六）未按制度規(guī)定報(bào)批計(jì)劃，或計(jì)劃未得到批復(fù)，私自組織招標(biāo)采購(gòu)的；（七）未按要求完成公司臨時(shí)部署的招標(biāo)管理工作。罰則出現(xiàn)下列情形之一的，對(duì)違規(guī)單位予以通報(bào)批評(píng)，并扣罰相關(guān)責(zé)任人各3000元：（一）未按規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告，招標(biāo)文件、資質(zhì)預(yù)審文件發(fā)售、澄清、修改時(shí)限，或者確定的提交預(yù)審申請(qǐng)文件、投標(biāo)文件不符合招標(biāo)投標(biāo)法及其條例相關(guān)規(guī)定；（二）招標(biāo)采購(gòu)組織部門以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的；（三）接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件，或接受未通過資格預(yù)審的單位或個(gè)人參加投標(biāo)；（四）投標(biāo)保證金未按規(guī)定收取或退還，或挪用投標(biāo)保證金；（五）招標(biāo)采購(gòu)組織部門或參與人員與投標(biāo)人串通投標(biāo)；（六）招標(biāo)采購(gòu)組織部門或?qū)＜以u(píng)委未按規(guī)定進(jìn)行評(píng)標(biāo)；（七）未按招投標(biāo)文件及中標(biāo)通知書訂立合同的，或在訂立合同時(shí)無正當(dāng)理由向中標(biāo)人提出附加條件的；（八）未按照規(guī)定組織實(shí)施代儲(chǔ)代銷采購(gòu)的。罰則出現(xiàn)下列情形之一的，對(duì)違規(guī)單位予以通報(bào)批評(píng)，并扣罰本單位行政一把手1000元，其他相關(guān)責(zé)任人各500元：（一）應(yīng)當(dāng)制定而沒有制定項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃網(wǎng)絡(luò)圖和相應(yīng)的招標(biāo)進(jìn)度計(jì)劃或未經(jīng)戰(zhàn)略規(guī)劃部審核的；（二）違反制度規(guī)定的“三不評(píng)標(biāo)”原則的；（三）標(biāo)底未按制度規(guī)定密封（兩次以上），或中標(biāo)價(jià)格與標(biāo)底價(jià)格偏差超過標(biāo)底價(jià)的50%且無法提供合理依據(jù)的；（四）各有關(guān)單位未按照制度規(guī)定及時(shí)上報(bào)招標(biāo)月報(bào)表，或有漏報(bào)、瞞報(bào)情形的。罰則出現(xiàn)下列情形之一的，對(duì)違規(guī)單位予以通報(bào)批評(píng)，并扣罰相關(guān)責(zé)任人各1000元：（一）未按要求審查投標(biāo)人資質(zhì)，造成無法正常開標(biāo)，或在開標(biāo)后發(fā)現(xiàn)被推薦投標(biāo)人資質(zhì)與招標(biāo)要求不符或弄虛作假；（二）在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)修改技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求的現(xiàn)象，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定，因技術(shù)要求及參數(shù)出現(xiàn)誤差，導(dǎo)致招標(biāo)采購(gòu)無法進(jìn)行的；（三）業(yè)主未能及時(shí)提供完善的招標(biāo)資料，影響招標(biāo)進(jìn)度的；（四）經(jīng)過考察的項(xiàng)目，違反管理制度第三十八條規(guī)定的；

（五）義煤集團(tuán)規(guī)定的限額以上的合同，未經(jīng)招標(biāo)辦審核備案的，財(cái)務(wù)部門一律不許掛賬及付款。罰則出現(xiàn)下列情形之一的，對(duì)違規(guī)單位予以通報(bào)批評(píng)：（一）各有關(guān)單位未按照本制度及時(shí)完善本單位招標(biāo)采購(gòu)管理工作，未建立相應(yīng)管理制度的；（二）未按要求推薦潛在投標(biāo)人的；（三）在規(guī)定期限內(nèi)無正當(dāng)理由，招標(biāo)組織部門未組織評(píng)標(biāo)會(huì)議、發(fā)出中標(biāo)通知書或招標(biāo)人未簽訂合同的；（四）未按照相關(guān)規(guī)定組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，或違反規(guī)定更換、確定評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員；（五）對(duì)潛在投標(biāo)人、投標(biāo)人及有利害關(guān)系人提出異議不予答復(fù)；（六）不按規(guī)定制作、保存工作記錄和檔案材料。罰則對(duì)于因?yàn)檫`反規(guī)定而對(duì)公司造成不良社會(huì)影響或經(jīng)濟(jì)損失的，可按照《河南能源化工集團(tuán)有限公司員工獎(jiǎng)懲暫行規(guī)定》嚴(yán)肅處理。在招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)督管理過程中，發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)行為的，交由紀(jì)委監(jiān)察處對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以處分，違法行為交司法部門依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。凡參與圍標(biāo)、串標(biāo)、陪標(biāo)、弄虛作假或違約的供應(yīng)商，應(yīng)沉淀其投標(biāo)保證金或履約保證金，并由紀(jì)委監(jiān)察處將其列入黑名單，在一定期限內(nèi)或永久禁止其參與義煤集團(tuán)范圍內(nèi)一切招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)。罰則監(jiān)督部門要按照相關(guān)規(guī)定認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)現(xiàn)上述違法違規(guī)情形的，要及時(shí)以書面形式通知企管部招標(biāo)辦，由企管部招標(biāo)辦匯總出具處罰通知單，被扣罰人員應(yīng)在處罰通知單下達(dá)之日起5日內(nèi)將罰金足額繳至義煤集團(tuán)財(cái)務(wù)部門，并將由財(cái)務(wù)部門出具的繳款回執(zhí)單報(bào)送至企管部招標(biāo)辦。罰則THANKS謝謝觀賞9、靜夜四無鄰，荒居舊業(yè)貧。。2024/10/32024/10/3Thursday,October3,202410、雨中黃葉樹，燈下白頭人。。2024/10/32024/10/32024/10/310/3/20244:11:24AM11、以我獨(dú)沈久，愧君相見頻。。2024/10/32024/10/32024/10/3Oct-2403-Oct-2412、故人江海別，幾度隔山川。。2024/10/32024/10/32024/10/3Thursday,October3,202413、乍見翻疑夢(mèng)，相悲各問年。。2024/10/32024/10/32024/10/32024/10/310/3/202414、他鄉(xiāng)生白發(fā)，舊國(guó)見青山。。03十月20242024/10/32024/10/32024/10/315、比不了得就不比，得不到的就不要。。。十月242024/10/32024/10/32024/10/310/3/202416、行動(dòng)出成果，工作出財(cái)富。。2024/10/32024/10/303October202417、做前，能夠環(huán)視四周；做時(shí)，你只能或者最好沿著以腳為起點(diǎn)的射線向前。。2024/10/32024/10/32024/10/32024/10/39、沒有失敗，只有暫時(shí)停止成功！。2024/10/32024/10/3Thursday,October3,202410、很多事情努力了未必有結(jié)果，但是不努力卻什么改變也沒有。。2024/10/32024/10/32024/10/310/3/20244:11:24AM11、成功就是日復(fù)一日那一點(diǎn)點(diǎn)小小努力的積累。。2024/10/32024/10/32024/10/3Oct-2403-Oct-2412、世間成事，不求其絕對(duì)圓滿，留一份不足，可得無限完美。