三農(nóng)村合作社應(yīng)急管理方案

三農(nóng)村合作社應(yīng)急管理方案TOC\o"1-2"\h\u10912第一章總則 3137211.1合作社概述 390581.1.1合作社基本情況 3168601.1.2合作社組織結(jié)構(gòu) 3130911.1.3編制依據(jù) 3114181.1.4編制目的 4322541.1.5以人為本，生命至上 480451.1.6預(yù)防為主，預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合 4198371.1.7統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責 4211551.1.8快速響應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對 44861.1.9信息暢通，資源共享 4127801.1.10持續(xù)改進，不斷提高 415004第二章組織機構(gòu)與職責 481151.1.11組織架構(gòu)設(shè)置 5221901.1.12組織架構(gòu)圖 551001.1.13領(lǐng)導小組組成 5140371.1.14領(lǐng)導小組職責 5313881.1.15工作小組組成 5134241.1.16工作小組職責 559971.1.17應(yīng)急預(yù)案實施 674791.1.18應(yīng)急預(yù)案監(jiān)督 67943第三章風險識別與評估 6168341.1.19目的與意義 6317471.1.20風險類型 6217851.1.21風險識別方法 794001.1.22目的與意義 735571.1.23風險評估方法 7205321.1.24風險評估步驟 7158621.1.25風險等級劃分標準 730911.1.26風險等級劃分方法 8315511.1.27自然災(zāi)害風險防范 85451.1.28市場風險防范 834511.1.29政策風險防范 8296631.1.30財務(wù)風險防范 8117871.1.31管理風險防范 8254491.1.32社會風險防范 821469第四章應(yīng)急預(yù)案編制與演練 9236271.1.33編制原則 9213281.1.34編制內(nèi)容 992901.1.35培訓對象 967681.1.36培訓內(nèi)容 1069581.1.37培訓方式 10215191.1.38演練目的 1025691.1.39演練內(nèi)容 10205981.1.40演練方式 10260031.1.41評估內(nèi)容 10186251.1.42評估方法 11257481.1.43改進措施 1131284第五章災(zāi)害預(yù)防與預(yù)警 1147251.1.44加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 11166411.1.45提高災(zāi)害防范意識 1118951.1.46加強農(nóng)業(yè)保險保障 11220921.1.47建立災(zāi)害預(yù)警指標體系 11314311.1.48預(yù)警系統(tǒng)技術(shù)支持 11131891.1.49發(fā)布渠道 12188601.1.50發(fā)布內(nèi)容 12279741.1.51預(yù)警響應(yīng) 1268401.1.52預(yù)警處置 1210834第六章應(yīng)急響應(yīng)與處置 12209021.1.53應(yīng)急響應(yīng)級別劃分 12162401.1.54應(yīng)急響應(yīng)啟動 12225801.1.55應(yīng)急響應(yīng)流程 13325601.1.56緊急救援 13121111.1.57物資保障 1312561.1.58應(yīng)急疏散 1347821.1.59應(yīng)急安置 13154521.1.60信息報告內(nèi)容 1426241.1.61信息報告程序 1413303第七章恢復(fù)與重建 14246051.1.62目標 14300781.1.63措施 14263221.1.64目標 15168001.1.65措施 1569801.1.66目標 15114821.1.67措施 15180511.1.68目標 16206011.1.69措施 1610039第八章應(yīng)急物資與設(shè)備管理 1663461.1.70物資儲備 16101391.1.71物資調(diào)度 17168261.1.72設(shè)備維護 1730991.1.73設(shè)備保養(yǎng) 17239161.1.74應(yīng)急物資采購 18102551.1.75應(yīng)急物資供應(yīng) 18237001.1.76物資與設(shè)備報廢原則 18207811.1.77物資與設(shè)備報廢流程 193736第九章應(yīng)急培訓與宣傳教育 19203891.1.78培訓計劃制定 19327081.1.79培訓實施 19143421.1.80培訓內(nèi)容 2036051.1.81培訓方法 20177531.1.82宣傳教育形式 2044551.1.83宣傳教育內(nèi)容 20156451.1.84評估指標 2066681.1.85評估方法 2129695第十章應(yīng)急預(yù)案的修訂與完善 2184641.1.86啟動修訂 213971.1.87修訂準備 2181241.1.88修訂過程 21251311.1.89審批發(fā)布 21286961.1.90修訂內(nèi)容 225361.1.91修訂要求 2298401.1.92評估目的 22167181.1.93評估內(nèi)容 22215571.1.94評估方法 22162361.1.95改進方向 22262861.1.96改進措施 23307531.1.97完善機制 23第一章總則1.1合作社概述1.1.1合作社基本情況本農(nóng)村合作社成立于____年，位于____地區(qū)，主要從事____（如種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等）業(yè)務(wù)。合作社現(xiàn)有成員____人，占地面積____畝，資產(chǎn)總額____萬元。1.1.2合作社組織結(jié)構(gòu)本合作社實行民主管理，設(shè)有理事會、監(jiān)事會等組織機構(gòu)。理事會負責合作社的日常經(jīng)營管理，監(jiān)事會負責對理事會的工作進行監(jiān)督。第二節(jié)編制依據(jù)與目的1.1.3編制依據(jù)（1）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（2）《農(nóng)村專業(yè)合作社法》（3）《農(nóng)村合作社安全生產(chǎn)管理辦法》（4）本合作社章程及有關(guān)制度1.1.4編制目的（1）建立健全合作社應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。（2）保障合作社成員的生命財產(chǎn)安全，減少災(zāi)害損失。（3）維護合作社的正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，促進合作社可持續(xù)發(fā)展。第三節(jié)適用范圍本應(yīng)急方案適用于本農(nóng)村合作社范圍內(nèi)的突發(fā)事件應(yīng)對工作，包括自然災(zāi)害、災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等。第四節(jié)應(yīng)急管理原則1.1.5以人為本，生命至上在突發(fā)事件應(yīng)對過程中，始終將保障成員的生命安全放在首位，全力救治傷病員，減少人員傷亡。1.1.6預(yù)防為主，預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合加強日常安全管理，預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生；同時建立健全應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。1.1.7統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責在合作社理事會領(lǐng)導下，實行分級負責、逐級匯報的工作機制，保證應(yīng)急工作有序開展。1.1.8快速響應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對在突發(fā)事件發(fā)生后，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，各方協(xié)同配合，共同應(yīng)對突發(fā)事件。1.1.9信息暢通，資源共享加強信息溝通，保證突發(fā)事件信息的及時、準確、全面；充分利用各類資源，提高應(yīng)急效率。1.1.10持續(xù)改進，不斷提高通過不斷總結(jié)應(yīng)急工作經(jīng)驗，完善應(yīng)急預(yù)案，提高合作社的應(yīng)急管理水平和應(yīng)對突發(fā)事件的能力。第二章組織機構(gòu)與職責第一節(jié)組織架構(gòu)1.1.11組織架構(gòu)設(shè)置農(nóng)村合作社應(yīng)急管理組織架構(gòu)主要包括：應(yīng)急領(lǐng)導小組、應(yīng)急工作小組、各相關(guān)部門及應(yīng)急隊伍。組織架構(gòu)的設(shè)置旨在保證應(yīng)急管理工作的高效、有序進行，提高合作社應(yīng)對突發(fā)事件的能力。1.1.12組織架構(gòu)圖（組織架構(gòu)圖，具體內(nèi)容可根據(jù)實際情況繪制）第二節(jié)領(lǐng)導小組及其職責1.1.13領(lǐng)導小組組成應(yīng)急領(lǐng)導小組由合作社主要領(lǐng)導擔任組長，相關(guān)部門負責人擔任副組長，成員包括合作社各部門負責人及有關(guān)專業(yè)人員。1.1.14領(lǐng)導小組職責（1）制定合作社應(yīng)急管理的總體方針、政策和規(guī)劃；（2）領(lǐng)導和協(xié)調(diào)合作社的應(yīng)急管理工作；（3）審定應(yīng)急預(yù)案，保證其科學、合理、可行；（4）確定應(yīng)急資源的配置，協(xié)調(diào)各部門的資源整合；（5）監(jiān)督應(yīng)急預(yù)案的實施，保證應(yīng)急管理工作落實到位；（6）組織開展應(yīng)急演練和培訓，提高合作社員工的應(yīng)急意識和能力；（7）及時向上級報告重大突發(fā)事件和應(yīng)急管理工作情況。第三節(jié)工作小組及其職責1.1.15工作小組組成應(yīng)急工作小組由合作社相關(guān)部門負責人擔任組長，成員包括各部門相關(guān)工作人員。1.1.16工作小組職責（1）負責制定具體的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)流程和措施；（2）落實應(yīng)急領(lǐng)導小組的決策，組織應(yīng)急資源的調(diào)配和部署；（3）負責應(yīng)急信息的收集、整理、報告和發(fā)布；（4）組織開展應(yīng)急演練，提高合作社員工的應(yīng)急處理能力；（5）對突發(fā)事件進行初步評估，提出應(yīng)急響應(yīng)建議；（6）負責應(yīng)急結(jié)束后的調(diào)查和處理。第四節(jié)應(yīng)急預(yù)案實施與監(jiān)督1.1.17應(yīng)急預(yù)案實施（1）應(yīng)急預(yù)案的制定應(yīng)結(jié)合合作社實際情況，保證科學、合理、可行；（2）應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期修訂，以適應(yīng)合作社發(fā)展的需要；（3）應(yīng)急預(yù)案的實施應(yīng)遵循“統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作、迅速反應(yīng)、科學處置”的原則；（4）各部門應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，落實應(yīng)急措施，保證應(yīng)急響應(yīng)的及時性和有效性。1.1.18應(yīng)急預(yù)案監(jiān)督（1）合作社應(yīng)設(shè)立應(yīng)急預(yù)案監(jiān)督小組，對應(yīng)急預(yù)案的實施進行監(jiān)督；（2）監(jiān)督小組應(yīng)定期對應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況進行檢查，發(fā)覺問題及時提出整改意見；（3）對不履行應(yīng)急預(yù)案職責的部門和人員，應(yīng)嚴肅追究責任；（4）監(jiān)督小組應(yīng)定期向上級報告應(yīng)急預(yù)案的實施情況。第三章風險識別與評估第一節(jié)風險識別1.1.19目的與意義農(nóng)村合作社在發(fā)展過程中，面臨著多種風險。風險識別的目的在于全面梳理合作社可能面臨的風險因素，以便采取有效措施進行預(yù)防和控制，保證合作社的穩(wěn)健發(fā)展。1.1.20風險類型（1）自然災(zāi)害風險：主要包括洪水、干旱、病蟲害等自然災(zāi)害對合作社農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。（2）市場風險：包括農(nóng)產(chǎn)品價格波動、市場需求變化等對合作社經(jīng)營帶來的影響。（3）政策風險：包括國家政策調(diào)整、產(chǎn)業(yè)政策變化等對合作社發(fā)展的影響。（4）財務(wù)風險：包括資金鏈斷裂、債務(wù)違約等對合作社財務(wù)狀況的影響。（5）管理風險：包括合作社內(nèi)部管理不規(guī)范、人員素質(zhì)不高、決策失誤等帶來的風險。（6）社會風險：包括合作社與農(nóng)戶利益分配不均、社會信用環(huán)境惡化等帶來的風險。1.1.21風險識別方法（1）查閱資料：收集相關(guān)政策、市場、財務(wù)等方面的資料，分析合作社可能面臨的風險。（2）訪談?wù){(diào)查：與合作社成員、管理人員、農(nóng)戶等進行訪談，了解他們對合作社風險的認知。（3）實地考察：對合作社的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境進行實地考察，發(fā)覺潛在風險因素。第二節(jié)風險評估1.1.22目的與意義風險評估是對識別出的風險因素進行量化分析，評估其可能對合作社造成的損失程度，為風險防范提供依據(jù)。1.1.23風險評估方法（1）定性評估：根據(jù)風險因素的性質(zhì)、發(fā)生概率、影響程度等因素，對風險進行等級劃分。（2）定量評估：采用數(shù)學模型、統(tǒng)計分析等方法，對風險因素進行量化分析。（3）混合評估：結(jié)合定性評估和定量評估，對風險進行綜合分析。1.1.24風險評估步驟（1）確定評估指標：根據(jù)合作社的實際情況，選擇合適的評估指標。（2）收集數(shù)據(jù)：收集與評估指標相關(guān)的數(shù)據(jù)，為評估提供依據(jù)。（3）評估分析：根據(jù)評估指標和數(shù)據(jù)，進行風險評估分析。（4）結(jié)果呈現(xiàn)：將評估結(jié)果以圖表、文字等形式呈現(xiàn)，為風險防范提供參考。第三節(jié)風險等級劃分1.1.25風險等級劃分標準根據(jù)風險因素的性質(zhì)、發(fā)生概率、影響程度等因素，將風險劃分為五個等級：輕微風險、一般風險、較大風險、重大風險、特別重大風險。1.1.26風險等級劃分方法（1）定性劃分：根據(jù)風險因素的性質(zhì)、發(fā)生概率、影響程度等因素，進行等級劃分。（2）定量劃分：采用數(shù)學模型、統(tǒng)計分析等方法，對風險因素進行量化分析，確定風險等級。第四節(jié)風險防范措施1.1.27自然災(zāi)害風險防范（1）建立完善的農(nóng)業(yè)保險體系，降低自然災(zāi)害對合作社的影響。（2）加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抗災(zāi)能力。（3）引導合作社成員進行多元化經(jīng)營，降低自然災(zāi)害風險。1.1.28市場風險防范（1）加強市場調(diào)查，了解市場需求變化，調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。（2）建立農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，降低市場風險。（3）引導合作社成員進行產(chǎn)品創(chuàng)新，提高市場競爭力。1.1.29政策風險防范（1）關(guān)注國家政策動態(tài)，及時調(diào)整合作社發(fā)展方向。（2）加強與部門溝通，爭取政策支持。（3）建立政策風險監(jiān)測和預(yù)警機制。1.1.30財務(wù)風險防范（1）建立健全財務(wù)管理制度，保證財務(wù)穩(wěn)健。（2）加強資金籌集和管理，降低資金鏈斷裂風險。（3）保持合理的債務(wù)水平，防止債務(wù)違約。1.1.31管理風險防范（1）建立健全內(nèi)部管理制度，提高管理水平。（2）增強合作社成員素質(zhì)，提高決策能力。（3）加強人員培訓，提高員工業(yè)務(wù)水平。1.1.32社會風險防范（1）建立健全利益分配機制，保證合作社與農(nóng)戶利益均衡。（2）加強社會信用體系建設(shè)，提高合作社信用等級。（3）積極參與社會公益活動，提升合作社社會形象。第四章應(yīng)急預(yù)案編制與演練第一節(jié)預(yù)案編制1.1.33編制原則農(nóng)村合作社應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)遵循以下原則：（1）科學性：預(yù)案編制應(yīng)基于實際情況，結(jié)合農(nóng)村合作社的特點，保證應(yīng)急預(yù)案的科學性和實用性。（2）完整性：預(yù)案應(yīng)涵蓋農(nóng)村合作社可能發(fā)生的各種突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等。（3）可操作性：預(yù)案應(yīng)詳細描述應(yīng)急響應(yīng)的具體措施，保證在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有效地開展應(yīng)急救援工作。（4）動態(tài)調(diào)整：預(yù)案應(yīng)根據(jù)實際情況的變化，定期進行修訂和完善，保證預(yù)案的時效性和適應(yīng)性。1.1.34編制內(nèi)容農(nóng)村合作社應(yīng)急預(yù)案主要包括以下內(nèi)容：（1）預(yù)案總則：明確預(yù)案的編制目的、編制依據(jù)、適用范圍等。（2）應(yīng)急組織體系：建立健全應(yīng)急組織體系，明確應(yīng)急指揮部、應(yīng)急小組、應(yīng)急人員等職責。（3）預(yù)警與預(yù)防：對可能發(fā)生的突發(fā)事件進行預(yù)警，制定預(yù)防措施。（4）應(yīng)急響應(yīng)：根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、等級，制定相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。（5）應(yīng)急處置與救援：明確應(yīng)急處置與救援的具體流程、措施、責任主體等。（6）應(yīng)急恢復(fù)與重建：制定應(yīng)急恢復(fù)與重建的計劃，明確恢復(fù)目標和責任主體。（7）應(yīng)急保障：明確應(yīng)急物資、設(shè)備、資金等保障措施。（8）預(yù)案演練與培訓：制定預(yù)案演練和培訓計劃，提高應(yīng)急能力。第二節(jié)預(yù)案培訓1.1.35培訓對象農(nóng)村合作社應(yīng)急預(yù)案培訓對象包括：應(yīng)急指揮部成員、應(yīng)急小組人員、全體員工等。1.1.36培訓內(nèi)容（1）預(yù)案基本知識：包括預(yù)案的概念、編制原則、內(nèi)容等。（2）應(yīng)急預(yù)案解讀：對預(yù)案的具體內(nèi)容進行解讀，明確各環(huán)節(jié)的操作要求。（3）應(yīng)急處置與救援技能：培訓員工掌握基本的應(yīng)急處置與救援技能，如心肺復(fù)蘇、止血、包扎等。（4）預(yù)案演練與培訓方法：采用案例分析、模擬演練等方式，提高培訓效果。1.1.37培訓方式（1）集中培訓：組織全體員工參加集中培訓，提高應(yīng)急意識。（2）分散培訓：針對不同崗位、不同職責的員工，開展有針對性的培訓。（3）在職培訓：結(jié)合日常工作，開展應(yīng)急預(yù)案的在職培訓。第三節(jié)預(yù)案演練1.1.38演練目的（1）檢驗預(yù)案的實用性、有效性。（2）提高應(yīng)急組織協(xié)調(diào)能力。（3）增強員工應(yīng)急意識，提高應(yīng)急能力。1.1.39演練內(nèi)容（1）預(yù)案啟動：根據(jù)突發(fā)事件，啟動應(yīng)急預(yù)案。（2）應(yīng)急響應(yīng)：按照預(yù)案要求，開展應(yīng)急響應(yīng)工作。（3）應(yīng)急處置與救援：對突發(fā)事件進行應(yīng)急處置與救援。（4）應(yīng)急恢復(fù)與重建：開展應(yīng)急恢復(fù)與重建工作。1.1.40演練方式（1）桌面演練：通過模擬突發(fā)事件，討論應(yīng)急響應(yīng)措施。（2）實地演練：在實際環(huán)境中開展應(yīng)急演練，檢驗預(yù)案的可操作性。（3）結(jié)合實際工作：將演練與日常工作相結(jié)合，提高演練效果。第四節(jié)演練評估與改進1.1.41評估內(nèi)容（1）預(yù)案演練的組織實施情況。（2）預(yù)案演練的效果。（3）預(yù)案演練中存在的問題。1.1.42評估方法（1）問卷調(diào)查：收集員工對預(yù)案演練的意見和建議。（2）座談會：組織相關(guān)人員進行座談，了解預(yù)案演練的實際情況。（3）演練總結(jié)：對預(yù)案演練進行全面總結(jié)，分析存在的問題。1.1.43改進措施（1）完善預(yù)案：根據(jù)評估結(jié)果，修訂和完善應(yīng)急預(yù)案。（2）加強培訓：針對評估中發(fā)覺的問題，開展針對性的培訓。（3）優(yōu)化應(yīng)急組織體系：調(diào)整應(yīng)急組織體系，明確職責分工。（4）提高應(yīng)急物資保障：加強應(yīng)急物資儲備，保證應(yīng)急需要。第五章災(zāi)害預(yù)防與預(yù)警第一節(jié)災(zāi)害預(yù)防措施1.1.44加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（1）提升農(nóng)村合作社基礎(chǔ)設(shè)施的抗災(zāi)能力，包括道路、橋梁、水利設(shè)施等。（2）建立完善的排水系統(tǒng)，防止暴雨引發(fā)的內(nèi)澇災(zāi)害。（3）提高建筑物的抗震能力，保證合作社成員的生命財產(chǎn)安全。1.1.45提高災(zāi)害防范意識（1）定期開展災(zāi)害防范知識培訓，提高合作社成員的防災(zāi)減災(zāi)意識。（2）組織災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案演練，使成員熟悉應(yīng)對災(zāi)害的流程和措施。1.1.46加強農(nóng)業(yè)保險保障（1）推廣農(nóng)業(yè)保險，降低合作社成員因災(zāi)害帶來的經(jīng)濟損失。（2）與保險公司合作，制定適合合作社的保險方案。第二節(jié)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)1.1.47建立災(zāi)害預(yù)警指標體系（1）結(jié)合當?shù)貧夂?、地質(zhì)條件，制定合理的災(zāi)害預(yù)警指標。（2）依托氣象、地質(zhì)等部門，及時收集相關(guān)數(shù)據(jù)，為預(yù)警提供科學依據(jù)。1.1.48預(yù)警系統(tǒng)技術(shù)支持（1）利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立災(zāi)害預(yù)警信息平臺。（2）與相關(guān)部門合作，實現(xiàn)信息共享，提高預(yù)警系統(tǒng)的準確性。第三節(jié)預(yù)警信息發(fā)布1.1.49發(fā)布渠道（1）利用廣播、電視、報紙等傳統(tǒng)媒體發(fā)布預(yù)警信息。（2）通過手機短信、微博等新媒體，及時向合作社成員發(fā)布預(yù)警信息。1.1.50發(fā)布內(nèi)容（1）災(zāi)害類型、等級、發(fā)生時間、地點等信息。（2）防災(zāi)減災(zāi)措施和建議。（3）應(yīng)急救援聯(lián)系方式。第四節(jié)預(yù)警響應(yīng)與處置1.1.51預(yù)警響應(yīng)（1）接到預(yù)警信息后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案。（2）組織合作社成員進行緊急疏散，保證人員安全。（3）關(guān)閉危險區(qū)域，禁止人員進入。1.1.52預(yù)警處置（1）指揮協(xié)調(diào)各部門，開展救援工作。（2）落實防災(zāi)減災(zāi)措施，降低災(zāi)害損失。（3）對受災(zāi)地區(qū)進行恢復(fù)重建，保證合作社的正常運行。第六章應(yīng)急響應(yīng)與處置第一節(jié)應(yīng)急響應(yīng)程序1.1.53應(yīng)急響應(yīng)級別劃分（1）根據(jù)災(zāi)難的嚴重程度、影響范圍和緊急程度，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）四個級別。（2）各級應(yīng)急響應(yīng)啟動后，相關(guān)職能部門應(yīng)立即行動，按照預(yù)案要求開展應(yīng)急響應(yīng)工作。1.1.54應(yīng)急響應(yīng)啟動（1）事發(fā)單位或發(fā)覺單位應(yīng)立即向合作社應(yīng)急指揮部報告情況。（2）合作社應(yīng)急指揮部根據(jù)級別，及時啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。（3）各級應(yīng)急響應(yīng)啟動后，相關(guān)職能部門應(yīng)根據(jù)預(yù)案要求，迅速組織人員、物資和設(shè)備，開展應(yīng)急響應(yīng)工作。1.1.55應(yīng)急響應(yīng)流程（1）事發(fā)單位或發(fā)覺單位報告情況。（2）合作社應(yīng)急指揮部評估級別，啟動應(yīng)急響應(yīng)。（3）各級應(yīng)急響應(yīng)啟動后，相關(guān)職能部門立即開展以下工作：a.事發(fā)單位或發(fā)覺單位立即組織現(xiàn)場救援，采取緊急措施控制發(fā)展。b.合作社應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)各相關(guān)職能部門，組織力量進行救援。c.各級部門按照職責分工，協(xié)助開展救援工作。d.事發(fā)地負責組織疏散、轉(zhuǎn)移、安置受災(zāi)群眾。e.合作社應(yīng)急指揮部及時向及相關(guān)部門報告情況，請求支援。第二節(jié)緊急救援與物資保障1.1.56緊急救援（1）事發(fā)單位或發(fā)覺單位立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織人員進行現(xiàn)場救援。（2）合作社應(yīng)急指揮部根據(jù)級別，迅速組織相關(guān)職能部門、救援隊伍和志愿者參與救援。（3）各級部門按照職責分工，協(xié)助開展救援工作。1.1.57物資保障（1）合作社應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)各相關(guān)職能部門，保證救援物資的籌集、調(diào)配和供應(yīng)。（2）事發(fā)地負責組織救援物資的接收、分發(fā)和管理工作。（3）各級部門按照職責分工，協(xié)助保障救援物資的供應(yīng)。第三節(jié)應(yīng)急疏散與安置1.1.58應(yīng)急疏散（1）事發(fā)單位或發(fā)覺單位立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織受災(zāi)群眾有序疏散。（2）合作社應(yīng)急指揮部根據(jù)級別和影響范圍，制定疏散方案，指導各相關(guān)職能部門和事發(fā)地開展疏散工作。（3）各級部門按照職責分工，協(xié)助開展疏散工作。1.1.59應(yīng)急安置（1）事發(fā)地負責組織受災(zāi)群眾的臨時安置工作，保證受災(zāi)群眾的基本生活需求。（2）合作社應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)各相關(guān)職能部門，提供必要的物資和設(shè)備，協(xié)助開展安置工作。（3）各級部門按照職責分工，協(xié)助做好受災(zāi)群眾的安置工作。第四節(jié)應(yīng)急信息報告1.1.60信息報告內(nèi)容（1）基本情況，包括時間、地點、原因、影響范圍等。（2）救援進展情況，包括救援力量、救援物資、救援成果等。（3）造成的損失和影響，包括人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞等。（4）原因調(diào)查和責任追究情況。1.1.61信息報告程序（1）事發(fā)單位或發(fā)覺單位立即向合作社應(yīng)急指揮部報告情況。（2）合作社應(yīng)急指揮部及時向及相關(guān)部門報告情況，請求支援。（3）各級部門按照職責分工，向上級報告情況。（4）合作社應(yīng)急指揮部負責對信息進行匯總、分析和發(fā)布。第七章恢復(fù)與重建第一節(jié)恢復(fù)生產(chǎn)與生活1.1.62目標本節(jié)旨在明確農(nóng)村合作社在災(zāi)害發(fā)生后，恢復(fù)生產(chǎn)與生活的具體目標、任務(wù)及實施措施，保證合作社成員的基本生活得到保障，生產(chǎn)活動盡快恢復(fù)正常。1.1.63措施（1）開展災(zāi)后生產(chǎn)自救。合作社成員要充分發(fā)揮主觀能動性，積極開展生產(chǎn)自救，盡快恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、養(yǎng)殖、加工等產(chǎn)業(yè)。（2）落實政策扶持。積極爭取及相關(guān)部門的政策支持，如農(nóng)業(yè)補貼、信貸支持、稅收減免等，助力合作社生產(chǎn)恢復(fù)。（3）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在恢復(fù)生產(chǎn)過程中，根據(jù)市場需求，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展適宜的產(chǎn)業(yè)項目，提高合作社經(jīng)濟效益。（4）加強技術(shù)指導。邀請農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、加工等方面的專家，為合作社成員提供技術(shù)指導，提高生產(chǎn)效率。（5）保障生活物資供應(yīng)。保證合作社成員的基本生活需求得到滿足，如糧食、衣物、燃料等。第二節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)1.1.64目標本節(jié)旨在明確農(nóng)村合作社在災(zāi)害發(fā)生后，基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)的具體任務(wù)、責任主體及實施步驟，保證基礎(chǔ)設(shè)施盡快恢復(fù)正常運行。1.1.65措施（1）評估基礎(chǔ)設(shè)施損失。對災(zāi)害導致的基礎(chǔ)設(shè)施損失進行全面評估，明確修復(fù)任務(wù)和資金需求。（2）制定修復(fù)計劃。根據(jù)評估結(jié)果，制定基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)計劃，明確責任主體、時間節(jié)點和資金保障。（3）優(yōu)先保障民生工程。對涉及民生的基礎(chǔ)設(shè)施項目，如供水、供電、道路等，優(yōu)先進行修復(fù)。（4）加強質(zhì)量監(jiān)管。在基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)過程中，嚴格質(zhì)量監(jiān)管，保證修復(fù)工程符合國家標準。（5）落實資金保障。積極爭取及相關(guān)部門的資金支持，保證基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)工程順利進行。第三節(jié)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)1.1.66目標本節(jié)旨在明確農(nóng)村合作社在災(zāi)害發(fā)生后，生態(tài)環(huán)境恢復(fù)的具體任務(wù)、措施及實施要求，保證生態(tài)環(huán)境得到有效治理。1.1.67措施（1）評估生態(tài)環(huán)境損失。對災(zāi)害導致的生態(tài)環(huán)境損失進行全面評估，明確恢復(fù)任務(wù)和資金需求。（2）制定生態(tài)環(huán)境恢復(fù)方案。根據(jù)評估結(jié)果，制定生態(tài)環(huán)境恢復(fù)方案，明確責任主體、時間節(jié)點和資金保障。（3）采取有效治理措施。針對生態(tài)環(huán)境損失，采取植樹造林、水土保持、河流治理等措施，促進生態(tài)環(huán)境恢復(fù)。（4）加強生態(tài)監(jiān)測。對生態(tài)環(huán)境恢復(fù)效果進行監(jiān)測，保證恢復(fù)工程達到預(yù)期目標。（5）嚴格執(zhí)法監(jiān)管。對生態(tài)環(huán)境恢復(fù)過程中的違法行為進行嚴肅查處，保障生態(tài)環(huán)境恢復(fù)工程的順利進行。第四節(jié)社會秩序重建1.1.68目標本節(jié)旨在明確農(nóng)村合作社在災(zāi)害發(fā)生后，社會秩序重建的具體任務(wù)、措施及實施要求，保證社會秩序盡快恢復(fù)正常。1.1.69措施（1）加強組織領(lǐng)導。成立社會秩序重建領(lǐng)導小組，明確責任主體，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量。（2）落實政策措施。積極爭取及相關(guān)部門的政策支持，落實社會秩序重建的各項措施。（3）恢復(fù)社會秩序。加強治安管理，維護社會穩(wěn)定，保證人民群眾的生命財產(chǎn)安全。（4）開展心理疏導。針對災(zāi)害對成員心理造成的影響，開展心理疏導，幫助成員走出心理陰影。（5）促進社區(qū)和諧。加強社區(qū)建設(shè)，開展文化活動，促進成員之間的交流與互動，重建社區(qū)和諧氛圍。第八章應(yīng)急物資與設(shè)備管理第一節(jié)物資儲備與調(diào)度1.1.70物資儲備（1）物資儲備原則根據(jù)合作社實際需求，合理確定儲備物資的種類和數(shù)量；優(yōu)先儲備易于保存、通用性強、便于調(diào)度的物資；保證儲備物資質(zhì)量，防止過期、損壞等情況發(fā)生。（2）物資儲備種類應(yīng)急食品、飲用水、藥品等生活必需品；應(yīng)急救援設(shè)備、工具、防護用品等；通信、照明、發(fā)電等輔助設(shè)備。1.1.71物資調(diào)度（1）物資調(diào)度原則保證調(diào)度迅速、準確、高效；根據(jù)應(yīng)急事件性質(zhì)和需求，合理分配物資；保持與相關(guān)部門的密切溝通，保證物資調(diào)度順利進行。（2）物資調(diào)度流程接到應(yīng)急事件報告后，立即啟動物資調(diào)度程序；根據(jù)需求，向有關(guān)部門申請調(diào)用物資；物資到位后，進行驗收、登記，并迅速分發(fā)至需求單位。第二節(jié)設(shè)備維護與保養(yǎng)1.1.72設(shè)備維護（1）設(shè)備維護原則定期對設(shè)備進行檢查、維護，保證設(shè)備正常運行；發(fā)覺問題及時處理，防止發(fā)生；提高設(shè)備使用壽命，降低運行成本。（2）設(shè)備維護內(nèi)容對應(yīng)急設(shè)備進行日常保養(yǎng)，包括清潔、潤滑、緊固等；對關(guān)鍵設(shè)備進行定期檢測，保證功能穩(wěn)定；對損壞設(shè)備進行修復(fù)或更換。1.1.73設(shè)備保養(yǎng)（1）設(shè)備保養(yǎng)原則做好設(shè)備保養(yǎng)計劃，保證保養(yǎng)工作有序進行；保養(yǎng)過程中，注意安全防護，防止發(fā)生；提高設(shè)備保養(yǎng)質(zhì)量，降低故障率。（2）設(shè)備保養(yǎng)內(nèi)容對設(shè)備進行定期清潔、潤滑、緊固；更換設(shè)備易損件；對設(shè)備進行功能測試，保證功能達標。第三節(jié)應(yīng)急物資采購與供應(yīng)1.1.74應(yīng)急物資采購（1）采購原則根據(jù)實際需求，合理確定采購品種和數(shù)量；選擇具有良好信譽、質(zhì)量可靠的供應(yīng)商；保證采購流程規(guī)范、透明。（2）采購流程制定應(yīng)急物資采購計劃；向有關(guān)部門申請采購資金；招標或詢價，選擇合適的供應(yīng)商；簽訂采購合同，進行物資驗收。1.1.75應(yīng)急物資供應(yīng)（1）供應(yīng)原則保證應(yīng)急物資供應(yīng)及時、準確；與供應(yīng)商保持密切溝通，保證物資質(zhì)量；做好應(yīng)急物資的儲存和分發(fā)工作。（2）供應(yīng)流程接到應(yīng)急事件報告后，啟動應(yīng)急物資供應(yīng)程序；根據(jù)需求，向供應(yīng)商發(fā)出訂單；物資到位后，進行驗收、登記，并迅速分發(fā)至需求單位。第四節(jié)物資與設(shè)備報廢處理1.1.76物資與設(shè)備報廢原則（1）物資報廢原則過期、損壞的物資不得繼續(xù)使用；報廢物資需經(jīng)過相關(guān)部門鑒定；報廢物資處理應(yīng)遵循環(huán)保、安全原則。（2）設(shè)備報廢原則達到報廢條件的設(shè)備，不得繼續(xù)使用；報廢設(shè)備需經(jīng)過相關(guān)部門鑒定；報廢設(shè)備處理應(yīng)遵循環(huán)保、安全原則。1.1.77物資與設(shè)備報廢流程（1）物資報廢流程使用單位提出報廢申請；相關(guān)部門進行鑒定，批準報廢；報廢物資進行無害化處理。（2）設(shè)備報廢流程使用單位提出報廢申請；相關(guān)部門進行鑒定，批準報廢；報廢設(shè)備進行拆解、回收，無害化處理。第九章應(yīng)急培訓與宣傳教育第一節(jié)培訓計劃與實施1.1.78培訓計劃制定為保證農(nóng)村合作社在面對突發(fā)事件時能夠迅速、有效地應(yīng)對，培訓計劃的制定。培訓計劃應(yīng)結(jié)合合作社實際情況，明確培訓目標、培訓對象、培訓內(nèi)容、培訓時間、培訓地點等。（1）培訓目標：提高合作社員工應(yīng)對突發(fā)事件的能力，增強應(yīng)急意識，熟練掌握應(yīng)急技能。（2）培訓對象：合作社全體員工，包括管理層、技術(shù)人員、生產(chǎn)人員等。（3）培訓內(nèi)容：包括應(yīng)急知識、應(yīng)急技能、應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案等。（4）培訓時間：根據(jù)實際情況，定期開展培訓，保證培訓效果。（5）培訓地點：合作社內(nèi)部或外部培訓機構(gòu)。1.1.79培訓實施（1）建立培訓組織機構(gòu)，明確培訓責任人和培訓協(xié)調(diào)人。（2）制定詳細的培訓方案，包括培訓課程、培訓方式、培訓師資等。（3）開展培訓前，對培訓對象進行需求調(diào)查，了解培訓需求。（4）培訓過程中，注重理論與實踐相結(jié)合，采用案例分析、模擬演練等方式，提高培訓效果。（5）培訓結(jié)束后，對培訓效果進行評估，及時調(diào)整培訓內(nèi)容和方式。第二節(jié)培訓內(nèi)容與方法1.1.80培訓內(nèi)容（1）應(yīng)急知識：包括突發(fā)事件的基本概念、特點、分類、預(yù)警識別等。（2）應(yīng)急技能：包括緊急救援、火災(zāi)撲救、疏散逃生、自救互救等。（3）應(yīng)急法律法規(guī)：包括國家及地方應(yīng)急法律法規(guī)、合作社內(nèi)部應(yīng)急規(guī)章制度等。（4）應(yīng)急預(yù)案：包括合作社應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂、演練等。1.1.81培訓方法（1）理論授課：邀請專業(yè)講師進行理論講解，使員工掌握應(yīng)急知識。（2）實操演練：組織員工進行應(yīng)急技能實操訓練，提高應(yīng)急能力。（3）案例分析：通過分析典型案例，讓員工了解應(yīng)急處理的正確方法和注意事項。（4）視頻教學：利用視頻資料，直觀展示應(yīng)急處理過程，加深員工印象。第三節(jié)宣傳教育1.1.82宣傳教育形式（1）制作宣傳冊、海報、展板等，普及應(yīng)急知識。（2）開展應(yīng)急知識講座、培訓班等，提高員工應(yīng)急意識。（3）利用網(wǎng)絡(luò)、抖音等新媒體平臺，推送應(yīng)急知識信息。（4）開展應(yīng)急演練，讓員工親身參與，提高應(yīng)急能力。1.1.83宣傳教育內(nèi)容（1）應(yīng)急法律法規(guī)和政策宣傳。（2）應(yīng)急知識和技能普及。（3）應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急措施宣傳。（4）典型案例宣傳。第四節(jié)培訓效果評估1.1.84評估指標（1）培訓覆蓋率：評估培訓對象是否涵蓋合作社全體員工。（2）培訓滿意度：評估培訓對象對培訓內(nèi)容、培訓方式、培訓師資等的滿意度。（3）培訓效果：評估培訓后員工應(yīng)急知識掌握程度、應(yīng)急技能熟練程度等。（4）應(yīng)急處置能力：評估培訓后合作社應(yīng)急處置能力的提升情況。1.1.85評估方法（1）問卷調(diào)查：通過問卷調(diào)查，收集培訓對象對培訓效果的反饋。（2）實地考察