農(nóng)業(yè)中的勞動(dòng)力管理教學(xué)教程

第十章農(nóng)業(yè)中的勞動(dòng)力管理

第一節(jié)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力及其

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用

一、概念勞動(dòng)勞動(dòng)者勞動(dòng)力：勞動(dòng)力指人的勞動(dòng)能力，是人在勞動(dòng)中所能夠運(yùn)用的體力和智力的總和，狹義理解勞動(dòng)力指人所具有的勞動(dòng)的能力，廣義理解勞動(dòng)力指總?cè)丝谥杏袆趧?dòng)能力的那部分人口。第一節(jié)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力及其

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用二、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力一般指有勞動(dòng)能力并且參加農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的那部分人口的總和，包括數(shù)量和質(zhì)量?jī)蓚€(gè)方面。第一節(jié)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力及其

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的數(shù)量指勞動(dòng)適齡人口中可以參加農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的人數(shù)和尚未達(dá)到或已經(jīng)超過(guò)勞動(dòng)年齡但實(shí)際參加農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的人數(shù)。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的質(zhì)量是指農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的體力強(qiáng)弱、技術(shù)熟練程度和科學(xué)文化水平的高低等。第一節(jié)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力及其

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用三、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用1.勞動(dòng)是人類社會(huì)存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。2.農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力以提供勞動(dòng)能力的形式參與農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程。第二節(jié)我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的供求現(xiàn)狀與趨勢(shì)預(yù)測(cè)一、我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的供給概念農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力供給是指在一定時(shí)期內(nèi)在一定條件下勞動(dòng)者愿意而且能夠提供的從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的勞動(dòng)者的數(shù)量。一、我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的供給1.

我國(guó)農(nóng)業(yè)(村)勞動(dòng)力數(shù)量大根據(jù)中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部2003年《中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展報(bào)告》，對(duì)我國(guó)從1998年到2002年歷年農(nóng)村勞動(dòng)力情況所作的統(tǒng)計(jì)分析說(shuō)明，我國(guó)農(nóng)村人口占總?cè)丝诘谋戎匾恢痹?0%以上，鄉(xiāng)村勞動(dòng)力總數(shù)一直在4.6億以上，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占鄉(xiāng)村勞動(dòng)力總數(shù)的比重一直維持在大約三分之二的水平上。一、我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的供給2.我國(guó)農(nóng)業(yè)(村)勞動(dòng)力質(zhì)量低根據(jù)中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部2003年《中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展報(bào)告》，對(duì)我國(guó)2002年農(nóng)民家庭人口與勞動(dòng)力情況所作的統(tǒng)計(jì)分析推斷，在農(nóng)村勞動(dòng)力中，文盲、半文盲占11.1%，小學(xué)文化程度占36.9%，初中文化程度占43.7%，高中文化程度占8.3%。二、我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的需求狀況及趨勢(shì)預(yù)測(cè)

農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力需求的內(nèi)涵，包括對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的數(shù)量需求質(zhì)量需求兩個(gè)方面。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的數(shù)量需求指農(nóng)業(yè)部門維持再生產(chǎn)所必需的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的量的要求。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的質(zhì)量需求指農(nóng)業(yè)部門維持再生產(chǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力文化、技能及健康等的質(zhì)的要求。二、我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的需求狀況及趨勢(shì)預(yù)測(cè)對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力需求具有季節(jié)性對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的需求具有技能上的復(fù)雜性對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力有需求的場(chǎng)所具有分散性三、我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力供求對(duì)比分析

農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力供求量的對(duì)比農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力供求質(zhì)的對(duì)比第三節(jié)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與農(nóng)民充分就業(yè)一、就業(yè)、失業(yè)與剩余勞動(dòng)力剩余：從某個(gè)數(shù)量里減去一部分以后遺留下來(lái)的部分。富裕：足夠而有剩余。就業(yè)：得到職業(yè)，參加工作。從業(yè)：從事某一行業(yè)的工作。失業(yè)：有勞動(dòng)能力的人找不到工作一、就業(yè)、失業(yè)與剩余勞動(dòng)力就業(yè)和失業(yè)是反映勞動(dòng)力市場(chǎng)狀況的最主要的兩個(gè)指標(biāo)，是反映經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的重要指標(biāo)。勞動(dòng)就業(yè)和失業(yè)是勞動(dòng)力資源處于被利用或被賦閑的兩種狀態(tài)。

一、就業(yè)、失業(yè)與剩余勞動(dòng)力就業(yè)可分為充足和不充足。勞動(dòng)時(shí)間充足、勞動(dòng)報(bào)酬達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的就業(yè)為充足就業(yè)，否則為不充足就業(yè)。失業(yè)可分為顯性失業(yè)和隱性失業(yè)。隱性失業(yè)主要指邊際生產(chǎn)率為零的就業(yè)以及邊際利潤(rùn)為零或負(fù)數(shù)的就業(yè)。實(shí)際上，隱性失業(yè)人員相當(dāng)于通常所說(shuō)的富余人員，富余人員中的絕大部分也是就業(yè)不充足人員。

一、就業(yè)、失業(yè)與剩余勞動(dòng)力就業(yè)與從業(yè)近似，經(jīng)常交替使用，一般指從事一定社會(huì)勞動(dòng)并取得勞動(dòng)報(bào)酬和經(jīng)營(yíng)收入。界定就業(yè)的含義涉及年齡、參照期、勞動(dòng)時(shí)間及勞動(dòng)報(bào)酬四個(gè)要素。就業(yè)的年齡下限為16周歲，與《勞動(dòng)法》規(guī)定一致，為便于了解全部勞動(dòng)力的情況，與國(guó)際慣例接軌，不設(shè)年齡上限。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，參照期大都為周。在就業(yè)群體中，按勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)短分類統(tǒng)計(jì)，以周工作40小時(shí)為標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)時(shí)間，分為工作少于20小時(shí)的和20小時(shí)以上的。

一、就業(yè)、失業(yè)與剩余勞動(dòng)力界定失業(yè)的含義涉及年齡、參照期、失業(yè)程度三個(gè)要素。失業(yè)的年齡下限同就業(yè)的界定，失業(yè)也沒(méi)有年齡上限。參照期統(tǒng)一為周。失業(yè)程度分為沒(méi)有工作、目前可以工作、正在尋找工作。沒(méi)有勞動(dòng)收入，工作時(shí)間為零的屬于沒(méi)有工作。我國(guó)的失業(yè)可以界定為16歲以上，在調(diào)查周沒(méi)有工作、愿意接受最低標(biāo)準(zhǔn)的工作并能及時(shí)就業(yè)、并已采取相應(yīng)措施正在尋找工作的人員。就業(yè)和失業(yè)都以當(dāng)?shù)爻Ｗ∪丝谧鳛榻y(tǒng)計(jì)對(duì)象基礎(chǔ)，而不以戶籍為依據(jù)。失業(yè)只統(tǒng)計(jì)城鎮(zhèn)范圍，農(nóng)業(yè)人口都視為就業(yè)。

二、農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力與農(nóng)村剩余勞動(dòng)力農(nóng)村剩余勞動(dòng)力既包括廣義的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力(即第一產(chǎn)業(yè)的剩余勞動(dòng)力)，也包括農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的剩余勞動(dòng)力，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大于農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力與城市剩余勞動(dòng)力相對(duì)應(yīng)，屬于地域范疇；農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的剩余勞動(dòng)力相對(duì)應(yīng)，屬于產(chǎn)業(yè)范疇。但由于我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的地域范圍難以界定，從數(shù)量上看廣義的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力是我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的主體。

三、剩余勞動(dòng)力的測(cè)算

1.零邊際生產(chǎn)率說(shuō)。在20世紀(jì)50年代中期，美國(guó)著名發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉易斯將發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)分為城市資本主義化的工業(yè)部門和傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)部門，并在由兩大部門形成的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的框架中考察農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。劉易斯認(rèn)為傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)部門缺乏資本，勞動(dòng)的邊際生產(chǎn)率很小或等于零甚至為負(fù)，擁有大量的剩余勞動(dòng)力，只要工業(yè)部門需要，就可從農(nóng)業(yè)部門中得到無(wú)限的勞動(dòng)力供給。三、剩余勞動(dòng)力的測(cè)算2.“農(nóng)業(yè)剩余”說(shuō)。喬根森1961年提出的二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展論認(rèn)為，農(nóng)業(yè)剩余是農(nóng)村勞動(dòng)力剩余的基礎(chǔ)。勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)部門向工業(yè)部門轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)剩余(而非勞動(dòng)剩余)的存在。當(dāng)農(nóng)業(yè)剩余等于零時(shí)，不存在農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。只有當(dāng)農(nóng)業(yè)剩余大于零時(shí)，才可能形成農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，才需要轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。農(nóng)業(yè)剩余越多，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就越多，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的規(guī)模就越大。三、剩余勞動(dòng)力的測(cè)算3.地勞比例說(shuō)。郭熙保的地勞比例說(shuō)將側(cè)重點(diǎn)放在農(nóng)業(yè)的種植業(yè)上，他(1995)認(rèn)為“當(dāng)一個(gè)國(guó)家(或地區(qū))農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者人均耕地面積長(zhǎng)期呈下降趨勢(shì)時(shí)，我們認(rèn)為該國(guó)(或地區(qū))存在農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)(力)”，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的規(guī)模取決于勞均耕地。無(wú)論勞動(dòng)的邊際生產(chǎn)率為何值，只要農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人數(shù)的增加快于耕地面積的增加，從而使勞均耕地面積下降，就存在農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力。章錚(1995)則以中國(guó)農(nóng)業(yè)自然資源得到充分保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)為前提，根據(jù)中國(guó)自然資源的全部存量來(lái)計(jì)算中國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的合理數(shù)量。三、剩余勞動(dòng)力的測(cè)算4.有效工時(shí)說(shuō)。何景熙(1999)在對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力進(jìn)行界定的基礎(chǔ)上，將有效工時(shí)不足所引起的不充分就業(yè)作為勞動(dòng)力剩余的界定標(biāo)準(zhǔn)。他參照我國(guó)城市勞動(dòng)力平均標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)數(shù)來(lái)界定農(nóng)村勞動(dòng)力的有效工時(shí)，將農(nóng)村勞動(dòng)力充分就業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)界定為每勞每年有效工時(shí)2000個(gè)（每周工作5天，每天工作8小時(shí)）。凡有效工時(shí)低于勞動(dòng)力充分就業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)力均為不充分就業(yè)。三、剩余勞動(dòng)力的測(cè)算5.城鄉(xiāng)預(yù)期收入差異和城市就業(yè)概率說(shuō)。美國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家托達(dá)羅在20世紀(jì)60年代末70年代初提出了農(nóng)村勞動(dòng)者向城市流動(dòng)的模型。托達(dá)羅認(rèn)為在許多發(fā)展中國(guó)家，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移不僅存在，而且事實(shí)上正在加速。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的決定因素是城鄉(xiāng)預(yù)期收入的差異和城市的就業(yè)概率。三、剩余勞動(dòng)力的測(cè)算6.務(wù)農(nóng)收入與務(wù)工收入差異說(shuō)。侯風(fēng)云認(rèn)為，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)民的行為選擇是一種理性行為。即使在地勞比例大，邊際生產(chǎn)率為正，勞動(dòng)力的有效工時(shí)大于等于充分就業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況下，如果務(wù)農(nóng)收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于務(wù)工收入，則農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力也會(huì)表現(xiàn)為“剩余”。只要條件允許理性的農(nóng)民在比較利益驅(qū)動(dòng)下會(huì)選擇做工而非種地。務(wù)農(nóng)收入與務(wù)工收入差距的拉大造成了農(nóng)民對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)的不滿足，從而產(chǎn)生流向城市的愿望。只要農(nóng)民有這種愿望，就有可能成為一個(gè)潛在的剩余勞動(dòng)力。所有具有流向城市愿望的農(nóng)民構(gòu)成了農(nóng)村中潛在的剩余勞動(dòng)力。四、我國(guó)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與農(nóng)民充分就業(yè)

1.農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)向（農(nóng)村中的）其它產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移兼業(yè)型轉(zhuǎn)移指將農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)時(shí)間轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中去，從而實(shí)現(xiàn)充分利用勞動(dòng)力和家庭收入極大化的目標(biāo)，這是近年來(lái)我國(guó)勞動(dòng)力快速轉(zhuǎn)移的主要渠道。

四、我國(guó)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與農(nóng)民充分就業(yè)

推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的體制轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的就業(yè)容量。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是充分利用農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和其它生產(chǎn)要素，全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、拓展農(nóng)村就業(yè)空間的重要途徑。農(nóng)村中小企業(yè)對(duì)增加農(nóng)民就業(yè)有明顯作用，只要符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)要求，有利于資源的合理利用，都應(yīng)允許其存在和發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，最大限度地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部充分就業(yè)。四、我國(guó)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與農(nóng)民充分就業(yè)

2.農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移

城市化，是指人口由鄉(xiāng)村向城市的地理位置轉(zhuǎn)移和職業(yè)的轉(zhuǎn)變過(guò)程。3.農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從中國(guó)向別國(guó)轉(zhuǎn)移第四節(jié)

農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)與合理利用

一、人力資源人力資源也稱人力資本，指包含在人體內(nèi)的一種勞動(dòng)生產(chǎn)能力，人的這種勞動(dòng)生產(chǎn)能力可以分為潛在的和現(xiàn)實(shí)的兩種。

一、人力資源人力資本體現(xiàn)人與資本的雙重特性，應(yīng)是人的特點(diǎn)與資本的特點(diǎn)相結(jié)合。從人力特征來(lái)看，在生產(chǎn)力三要素中勞動(dòng)者是最活躍、最能動(dòng)的因素，是起主導(dǎo)作用的要素，生產(chǎn)力中的物質(zhì)要素只有與勞動(dòng)者結(jié)合才能形成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。從人力所具備的資本特征來(lái)看，人是技藝、知識(shí)、能力等的載體，人力資本依附于人身，具有可投資性和增值性。二、農(nóng)村人力資源的開(kāi)發(fā)

與合理利用

1.

農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的意義合理開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資源，使農(nóng)村勞動(dòng)者掌握一定的勞動(dòng)技能，可以提高其在生產(chǎn)活動(dòng)中的增值效應(yīng)。20世紀(jì)60年代人們開(kāi)始認(rèn)識(shí)到人力資本在經(jīng)濟(jì)中的作用，已有大量的經(jīng)驗(yàn)表明了教育培訓(xùn)所帶來(lái)的效應(yīng)。韋爾奇研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民受教育程度提高，則對(duì)新技術(shù)的反應(yīng)會(huì)變得敏感，會(huì)更及時(shí)地采用新技術(shù)，相應(yīng)低也可獲得更高的收入。世界銀行對(duì)低收入國(guó)家農(nóng)民所接受的教育與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)系進(jìn)行研究的結(jié)果表明，接受過(guò)4年初等教育的農(nóng)民其種植糧食的產(chǎn)量比從未受過(guò)教育的農(nóng)民種植糧食的產(chǎn)量要高出8.7%。

四、我國(guó)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與農(nóng)民充分就業(yè)

2.

農(nóng)村人力資源的開(kāi)發(fā)教育日益成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最重要的動(dòng)力源，2004年一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)必須

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)。這是提高我國(guó)農(nóng)民就業(yè)能力、增強(qiáng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，各地區(qū)和有關(guān)部門要作為一件大事抓緊抓好。要根據(jù)市場(chǎng)和企業(yè)的需求，按照不同行業(yè)、不同工種對(duì)從業(yè)人員基本技能的要求，安排培訓(xùn)內(nèi)容，實(shí)行定向培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和適用性。要調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面參與農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)的積極性，鼓勵(lì)各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、用人單位開(kāi)展對(duì)農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)。各級(jí)財(cái)政都要安排專門用于農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)的資金。為提高培訓(xùn)資金的使用效率和培訓(xùn)效果，應(yīng)由農(nóng)民自主選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)時(shí)間，政府對(duì)接受培訓(xùn)的農(nóng)民給予一定的補(bǔ)貼和資助。

四、我國(guó)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與農(nóng)民充分就業(yè)3.培訓(xùn)規(guī)劃范例——中國(guó)興農(nóng)網(wǎng)（www.CNAN.GOV.C