三農(nóng)村振興戰(zhàn)略手冊(cè)

三農(nóng)村振興戰(zhàn)略手冊(cè)TOC\o"1-2"\h\u27753第1章農(nóng)村振興戰(zhàn)略概述 4316191.1戰(zhàn)略背景與意義 4176881.2戰(zhàn)略目標(biāo)與原則 4170561.3農(nóng)村振興的主要任務(wù) 415970第2章農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展 593392.1農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 57062.1.1推廣先進(jìn)適用技術(shù) 582332.1.2優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 585622.1.3提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈 5190822.1.4增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力 5235822.2農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合 514692.2.1農(nóng)業(yè)與工業(yè)融合 579362.2.2農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)融合 6156852.2.3農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合 6243152.2.4農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè) 651832.3產(chǎn)業(yè)扶貧與產(chǎn)業(yè)興旺 6136792.3.1發(fā)展特色產(chǎn)業(yè) 677692.3.2壯大集體經(jīng)濟(jì) 640652.3.3創(chuàng)新金融扶貧模式 6167432.3.4加強(qiáng)人才培訓(xùn) 6147622.3.5改善基礎(chǔ)設(shè)施 63278第3章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善 7307913.1交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 7320313.1.1道路建設(shè) 7304643.1.2橋梁建設(shè) 755173.1.3交通運(yùn)輸服務(wù) 7258623.2水利設(shè)施建設(shè) 7179653.2.1水源工程建設(shè) 73073.2.2輸水工程建設(shè) 733603.2.3防洪排澇設(shè)施建設(shè) 7268943.3能源與信息化建設(shè) 7292033.3.1能源建設(shè) 8278513.3.2信息化建設(shè) 814010第4章農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù) 8308074.1農(nóng)村環(huán)境治理 8113154.1.1農(nóng)村環(huán)境問題分析 8250084.1.2農(nóng)村環(huán)境治理策略 8236714.2生態(tài)保護(hù)與修復(fù) 8120594.2.1生態(tài)保護(hù)策略 8287274.2.2生態(tài)修復(fù)技術(shù) 8153524.3生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展 9155884.3.1生態(tài)農(nóng)業(yè)概述 964674.3.2生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展策略 99444.3.3生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式 912030第5章農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè) 9291225.1教育醫(yī)療服務(wù) 936155.1.1加強(qiáng)農(nóng)村教育資源整合 9130535.1.2提升農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平 978605.2文化體育事業(yè) 9133195.2.1豐富農(nóng)村文化生活 9297855.2.2發(fā)展農(nóng)村體育事業(yè) 10218715.3社會(huì)保障與養(yǎng)老服務(wù) 1090185.3.1完善農(nóng)村社會(huì)保障體系 1084865.3.2加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù) 105565.3.3提高農(nóng)村殘疾人保障水平 10237235.3.4加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù) 1027311第6章農(nóng)村人才培育與引進(jìn) 10260006.1農(nóng)村人才培養(yǎng) 10199216.1.1培養(yǎng)目標(biāo) 10295196.1.2培養(yǎng)體系 10279756.1.3培養(yǎng)內(nèi)容 10287956.1.4培養(yǎng)方式 11169546.2人才引進(jìn)與使用 11283766.2.1人才引進(jìn) 11101416.2.2人才使用 1153466.2.3人才服務(wù)平臺(tái) 11194596.3人才激勵(lì)機(jī)制 1163396.3.1政策激勵(lì) 11202996.3.2薪酬激勵(lì) 11153096.3.3榮譽(yù)激勵(lì) 11211586.3.4發(fā)展激勵(lì) 114850第7章農(nóng)村基層組織建設(shè) 11137537.1組織建設(shè) 1130267.1.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。選拔優(yōu)秀員干部擔(dān)任組織負(fù)責(zé)人，提升領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。 12209747.1.2加強(qiáng)員隊(duì)伍建設(shè)。做好員發(fā)展工作，注重培養(yǎng)青年農(nóng)民員，提高員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。 12233787.1.3嚴(yán)格落實(shí)的組織生活制度。加強(qiáng)員教育管理，提高員的思想政治覺悟，保證的政策在基層落地生根。 12197627.1.4加強(qiáng)風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法問題，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。 12107167.2村民自治組織建設(shè) 12101587.2.1完善村民自治制度。健全村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民小組會(huì)議等自治載體，保障村民民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。 12129877.2.2加強(qiáng)村民自治組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。選拔具有一定文化水平、群眾基礎(chǔ)好、帶頭致富能力強(qiáng)的村民擔(dān)任自治組織負(fù)責(zé)人。 1210857.2.3加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督組織建設(shè)。設(shè)立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)村務(wù)決策、村務(wù)公開、村務(wù)管理的監(jiān)督，防止損害村民利益的行為發(fā)生。 12305077.2.4推進(jìn)基層協(xié)商民主。建立健全基層協(xié)商民主制度，廣泛開展民主協(xié)商，充分聽取群眾意見，促進(jìn)決策民主化、科學(xué)化。 12270587.3社會(huì)組織與志愿者隊(duì)伍建設(shè) 12274157.3.1培育發(fā)展農(nóng)村社會(huì)組織。鼓勵(lì)和支持農(nóng)村各類專業(yè)合作組織、文體組織、慈善組織等社會(huì)組織發(fā)展，發(fā)揮其在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用。 12274347.3.2加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)。廣泛動(dòng)員社會(huì)各界人士參與農(nóng)村志愿服務(wù)，建立健全志愿者選拔、培訓(xùn)、激勵(lì)機(jī)制，提高志愿者隊(duì)伍的整體素質(zhì)。 12288287.3.3發(fā)揮社會(huì)組織與志愿者隊(duì)伍在鄉(xiāng)村振興中的作用。引導(dǎo)社會(huì)組織與志愿者隊(duì)伍參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的工作，為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量。 12225187.3.4加強(qiáng)與社會(huì)組織與志愿者隊(duì)伍的溝通協(xié)作。建立健全與社會(huì)組織與志愿者隊(duì)伍的協(xié)作機(jī)制，共同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。 1324775第8章農(nóng)村扶貧與社會(huì)保障 13225078.1精準(zhǔn)扶貧與脫貧攻堅(jiān) 1349078.1.1精準(zhǔn)扶貧的概念與意義 13161508.1.2脫貧攻堅(jiān)的主要任務(wù) 1390268.2社會(huì)保障體系建設(shè) 13317818.2.1農(nóng)村社會(huì)保障體系概述 13270628.2.2農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè) 13243268.2.3農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè) 1343518.3健康扶貧與教育扶貧 1385838.3.1健康扶貧政策與措施 13102448.3.2教育扶貧政策與措施 14107558.3.3健康扶貧與教育扶貧的協(xié)同推進(jìn) 1427286第9章農(nóng)村金融創(chuàng)新與服務(wù) 14919.1農(nóng)村金融體系建設(shè) 14304699.1.1完善農(nóng)村金融政策體系 14286179.1.2加強(qiáng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)建設(shè) 1484829.1.3推進(jìn)農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 14256909.2金融產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新 14221079.2.1農(nóng)村信貸產(chǎn)品創(chuàng)新 14186959.2.2農(nóng)村支付結(jié)算服務(wù)創(chuàng)新 15255779.2.3農(nóng)村理財(cái)與投資服務(wù)創(chuàng)新 1550619.3農(nóng)村保險(xiǎn)發(fā)展 15141069.3.1農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展 15222889.3.2農(nóng)村居民保險(xiǎn)發(fā)展 15126079.3.3農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)建設(shè) 1511441第10章農(nóng)村振興政策與法規(guī) 151326010.1農(nóng)村振興政策體系 151121910.2農(nóng)村土地制度改革 162832710.3農(nóng)村振興法治保障 16第1章農(nóng)村振興戰(zhàn)略概述1.1戰(zhàn)略背景與意義我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，農(nóng)村發(fā)展不平衡不充分的問題日益突出，實(shí)施農(nóng)村振興戰(zhàn)略成為新時(shí)代全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治的重要內(nèi)容。農(nóng)村振興戰(zhàn)略背景深遠(yuǎn)、意義重大，關(guān)系到國(guó)家糧食安全、生態(tài)文明建設(shè)、農(nóng)村全面發(fā)展以及億萬農(nóng)民福祉。1.2戰(zhàn)略目標(biāo)與原則農(nóng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)旨在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，具體包括：農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，應(yīng)遵循以下原則：（一）堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，充分發(fā)揮農(nóng)村資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。（二）堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，保障農(nóng)民在農(nóng)村振興中的合法權(quán)益。（三）堅(jiān)持綠色發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（四）堅(jiān)持改革開放，深化農(nóng)村改革，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，提高農(nóng)村開放水平。（五）堅(jiān)持共享發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，讓農(nóng)民共享發(fā)展成果。1.3農(nóng)村振興的主要任務(wù)（一）推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量和效益，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力，發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，提升農(nóng)業(yè)科技水平。（二）改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。（三）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村交通、水利、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。（四）促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、休閑農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。（五）深化農(nóng)村改革，完善農(nóng)村土地制度、金融制度、集體產(chǎn)權(quán)制度改革，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。（六）提升農(nóng)民素質(zhì)，加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。（七）加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，提升農(nóng)村基層治理能力，發(fā)揮農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導(dǎo)作用。（八）推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。第2章農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展2.1農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)村振興戰(zhàn)略的核心內(nèi)容，旨在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。本節(jié)將從以下幾個(gè)方面闡述農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵措施：2.1.1推廣先進(jìn)適用技術(shù)加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)作物產(chǎn)量和品質(zhì)。重點(diǎn)發(fā)展智能農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)等技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自動(dòng)化、信息化水平。2.1.2優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)作物，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。2.1.3提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)、供、銷一體化，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值。鼓勵(lì)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。2.1.4增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水、節(jié)能、減排等措施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。2.2農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是農(nóng)村振興戰(zhàn)略的重要途徑，通過產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高農(nóng)民收入。本節(jié)將從以下幾個(gè)方面探討農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展方向：2.2.1農(nóng)業(yè)與工業(yè)融合推動(dòng)農(nóng)業(yè)與工業(yè)深度融合，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。鼓勵(lì)企業(yè)投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與工業(yè)互動(dòng)發(fā)展。2.2.2農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)能力。推動(dòng)農(nóng)業(yè)與文化、旅游、教育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收渠道。2.2.3農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化水平。2.2.4農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。發(fā)揮園區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，吸引企業(yè)、人才、資金等要素向農(nóng)村流動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。2.3產(chǎn)業(yè)扶貧與產(chǎn)業(yè)興旺產(chǎn)業(yè)扶貧是農(nóng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)貧困地區(qū)脫貧致富。本節(jié)將從以下幾個(gè)方面闡述產(chǎn)業(yè)扶貧與產(chǎn)業(yè)興旺的舉措：2.3.1發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)根據(jù)貧困地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民收入。鼓勵(lì)貧困地區(qū)發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品、民族手工藝品等產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。2.3.2壯大集體經(jīng)濟(jì)扶持貧困地區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。通過土地流轉(zhuǎn)、資產(chǎn)盤活等方式，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)貧困群眾增收。2.3.3創(chuàng)新金融扶貧模式發(fā)揮金融在產(chǎn)業(yè)扶貧中的作用，創(chuàng)新金融扶貧產(chǎn)品和服務(wù)。加大對(duì)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸支持，降低融資成本，助力產(chǎn)業(yè)扶貧。2.3.4加強(qiáng)人才培訓(xùn)加強(qiáng)貧困地區(qū)人才培訓(xùn)，提高貧困群眾技能水平。通過技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等方式，幫助貧困群眾掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展技能，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。2.3.5改善基礎(chǔ)設(shè)施加大貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐能力。加強(qiáng)交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。第3章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善3.1交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高農(nóng)民生活水平具有重要意義。本節(jié)主要從以下幾個(gè)方面闡述農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施的改善。3.1.1道路建設(shè)（1）加強(qiáng)農(nóng)村道路規(guī)劃，提高道路覆蓋率，保證村村通硬化路。（2）提高農(nóng)村道路等級(jí)，改善道路通行條件，提升道路安全水平。（3）加強(qiáng)道路養(yǎng)護(hù)管理，保證道路暢通，降低養(yǎng)護(hù)成本。3.1.2橋梁建設(shè)（1）加大農(nóng)村橋梁建設(shè)力度，消除危橋，提高橋梁承載能力。（2）優(yōu)化橋梁布局，提高橋梁通行效率，降低農(nóng)民出行成本。3.1.3交通運(yùn)輸服務(wù)（1）完善農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)水平，方便農(nóng)民出行。（2）發(fā)展農(nóng)村物流業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率，降低物流成本。3.2水利設(shè)施建設(shè)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)是保障農(nóng)村生產(chǎn)生活用水、防洪排澇、改善生態(tài)環(huán)境的關(guān)鍵。本節(jié)從以下幾個(gè)方面闡述農(nóng)村水利設(shè)施的改善。3.2.1水源工程建設(shè)（1）加強(qiáng)水源地保護(hù)，提高水源地水質(zhì)，保證農(nóng)村飲水安全。（2）合理開發(fā)水源，提高水資源利用率，滿足農(nóng)村生產(chǎn)生活用水需求。3.2.2輸水工程建設(shè)（1）完善農(nóng)村輸水網(wǎng)絡(luò)，提高輸水效率，降低輸水損失。（2）加強(qiáng)輸水設(shè)施維護(hù)，保證輸水工程安全運(yùn)行。3.2.3防洪排澇設(shè)施建設(shè)（1）加強(qiáng)防洪排澇設(shè)施規(guī)劃，提高防洪排澇能力。（2）完善防洪排澇體系，降低洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。3.3能源與信息化建設(shè)農(nóng)村能源與信息化建設(shè)是推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程的重要舉措，對(duì)于提高農(nóng)民生活水平、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。3.3.1能源建設(shè)（1）推進(jìn)農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展清潔能源，減少傳統(tǒng)能源消耗。（2）加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)改造，提高供電質(zhì)量，滿足農(nóng)村生產(chǎn)生活用電需求。3.3.2信息化建設(shè)（1）加強(qiáng)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率。（2）推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提高農(nóng)民收入。（3）加強(qiáng)農(nóng)村信息服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)民信息素養(yǎng)，助力農(nóng)村振興。第4章農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)4.1農(nóng)村環(huán)境治理4.1.1農(nóng)村環(huán)境問題分析我國(guó)農(nóng)村地區(qū)面臨著諸多環(huán)境問題，如生活污水、生活垃圾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物等污染問題。這些問題嚴(yán)重影響了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，制約了農(nóng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。4.1.2農(nóng)村環(huán)境治理策略（1）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高生活污水處理和垃圾收集處理能力；（2）推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的污染排放；（3）建立健全農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管體系，加大環(huán)境執(zhí)法力度；（4）提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民參與農(nóng)村環(huán)境治理。4.2生態(tài)保護(hù)與修復(fù)4.2.1生態(tài)保護(hù)策略（1）加強(qiáng)生態(tài)紅線管理，嚴(yán)格保護(hù)重要生態(tài)空間；（2）實(shí)施生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，保障生態(tài)保護(hù)者的合法權(quán)益；（3）加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定；（4）推進(jìn)生態(tài)脆弱區(qū)域綜合治理，提高生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力。4.2.2生態(tài)修復(fù)技術(shù)（1）土地整治與土壤改良技術(shù)；（2）植被恢復(fù)與重建技術(shù)；（3）濕地保護(hù)與恢復(fù)技術(shù)；（4）礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)技術(shù)。4.3生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展4.3.1生態(tài)農(nóng)業(yè)概述生態(tài)農(nóng)業(yè)是一種遵循生態(tài)學(xué)原理，以生態(tài)平衡為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一種新型農(nóng)業(yè)模式。4.3.2生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展策略（1）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)；（2）推廣綠色防控技術(shù)，減少化學(xué)農(nóng)藥使用；（3）實(shí)施測(cè)土配方施肥，提高肥料利用率；（4）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。4.3.3生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式（1）種養(yǎng)結(jié)合模式；（2）立體農(nóng)業(yè)模式；（3）休閑農(nóng)業(yè)模式；（4）有機(jī)農(nóng)業(yè)模式。通過以上措施，我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)將得到有效改善，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第5章農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)5.1教育醫(yī)療服務(wù)5.1.1加強(qiáng)農(nóng)村教育資源整合農(nóng)村振興戰(zhàn)略將重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村教育資源的整合，提高農(nóng)村教育教學(xué)質(zhì)量。通過優(yōu)化學(xué)校布局，改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，保證農(nóng)村孩子接受公平、優(yōu)質(zhì)的教育。5.1.2提升農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平加大對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入，完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)能力，推廣遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，讓農(nóng)村居民享受到更加便捷、高效的醫(yī)療服務(wù)。5.2文化體育事業(yè)5.2.1豐富農(nóng)村文化生活加強(qiáng)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，培育和傳承農(nóng)村優(yōu)秀文化，舉辦各類文化活動(dòng)，提高農(nóng)村居民文化素養(yǎng)，豐富農(nóng)村文化生活。5.2.2發(fā)展農(nóng)村體育事業(yè)加強(qiáng)農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)，推廣全民健身運(yùn)動(dòng)，舉辦各類體育賽事，提高農(nóng)村居民身體素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展。5.3社會(huì)保障與養(yǎng)老服務(wù)5.3.1完善農(nóng)村社會(huì)保障體系深入推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)，擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障覆蓋面，提高農(nóng)村居民社會(huì)保障水平。5.3.2加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)加大農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，建立健全農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系，提供多樣化、個(gè)性化的養(yǎng)老服務(wù)，滿足農(nóng)村老年人養(yǎng)老需求。5.3.3提高農(nóng)村殘疾人保障水平關(guān)注農(nóng)村殘疾人群體，加強(qiáng)農(nóng)村殘疾人事業(yè)的政策支持和資金投入，提高農(nóng)村殘疾人保障水平，助力農(nóng)村殘疾人脫貧致富。5.3.4加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)建立農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)留守兒童的教育、心理、生活等方面的關(guān)愛，保證農(nóng)村留守兒童健康成長(zhǎng)。第6章農(nóng)村人才培育與引進(jìn)6.1農(nóng)村人才培養(yǎng)6.1.1培養(yǎng)目標(biāo)圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以提升農(nóng)民綜合素質(zhì)和專業(yè)技能為核心，培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍。6.1.2培養(yǎng)體系構(gòu)建包括基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育在內(nèi)的農(nóng)村人才培養(yǎng)體系，充分利用各類教育資源，提高農(nóng)民教育培訓(xùn)質(zhì)量。6.1.3培養(yǎng)內(nèi)容結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村規(guī)劃等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。6.1.4培養(yǎng)方式采取課堂教學(xué)、實(shí)踐操作、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、在線學(xué)習(xí)等多種形式，提高農(nóng)民教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。6.2人才引進(jìn)與使用6.2.1人才引進(jìn)拓寬人才引進(jìn)渠道，通過政策引導(dǎo)、項(xiàng)目支持等方式，吸引高校畢業(yè)生、退役軍人、在外創(chuàng)業(yè)成功人士等優(yōu)秀人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)。6.2.2人才使用根據(jù)人才專業(yè)特長(zhǎng)和農(nóng)村發(fā)展需求，合理配置人才資源，充分發(fā)揮人才在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村治理、社會(huì)事業(yè)等方面的作用。6.2.3人才服務(wù)平臺(tái)建立農(nóng)村人才服務(wù)平臺(tái)，提供政策咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目對(duì)接等服務(wù)，促進(jìn)人才在農(nóng)村的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。6.3人才激勵(lì)機(jī)制6.3.1政策激勵(lì)制定一系列優(yōu)惠政策，如創(chuàng)業(yè)扶持、住房保障、子女教育等，激勵(lì)人才在農(nóng)村發(fā)展。6.3.2薪酬激勵(lì)合理確定農(nóng)村人才的薪酬待遇，建立與績(jī)效掛鉤的薪酬激勵(lì)機(jī)制，提高人才的工作積極性和滿意度。6.3.3榮譽(yù)激勵(lì)設(shè)立農(nóng)村人才榮譽(yù)稱號(hào)，對(duì)在農(nóng)村發(fā)展中作出突出貢獻(xiàn)的人才給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，提升人才的榮譽(yù)感和歸屬感。6.3.4發(fā)展激勵(lì)為農(nóng)村人才提供職業(yè)發(fā)展空間和晉升通道，鼓勵(lì)人才在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，促進(jìn)人才長(zhǎng)期扎根農(nóng)村。第7章農(nóng)村基層組織建設(shè)7.1組織建設(shè)農(nóng)村基層組織是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的戰(zhàn)斗堡壘，對(duì)于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)具有重要意義。要加強(qiáng)的組織建設(shè)，充分發(fā)揮組織的政治核心作用，具體措施如下：7.1.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。選拔優(yōu)秀員干部擔(dān)任組織負(fù)責(zé)人，提升領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。7.1.2加強(qiáng)員隊(duì)伍建設(shè)。做好員發(fā)展工作，注重培養(yǎng)青年農(nóng)民員，提高員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。7.1.3嚴(yán)格落實(shí)的組織生活制度。加強(qiáng)員教育管理，提高員的思想政治覺悟，保證的政策在基層落地生根。7.1.4加強(qiáng)風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法問題，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。7.2村民自治組織建設(shè)村民自治組織是農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的重要組成部分，對(duì)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有積極作用。要加強(qiáng)村民自治組織建設(shè)，具體措施如下：7.2.1完善村民自治制度。健全村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民小組會(huì)議等自治載體，保障村民民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。7.2.2加強(qiáng)村民自治組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。選拔具有一定文化水平、群眾基礎(chǔ)好、帶頭致富能力強(qiáng)的村民擔(dān)任自治組織負(fù)責(zé)人。7.2.3加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督組織建設(shè)。設(shè)立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)村務(wù)決策、村務(wù)公開、村務(wù)管理的監(jiān)督，防止損害村民利益的行為發(fā)生。7.2.4推進(jìn)基層協(xié)商民主。建立健全基層協(xié)商民主制度，廣泛開展民主協(xié)商，充分聽取群眾意見，促進(jìn)決策民主化、科學(xué)化。7.3社會(huì)組織與志愿者隊(duì)伍建設(shè)社會(huì)組織與志愿者隊(duì)伍是農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要補(bǔ)充，對(duì)于推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有不可忽視的作用。要加強(qiáng)社會(huì)組織與志愿者隊(duì)伍建設(shè)，具體措施如下：7.3.1培育發(fā)展農(nóng)村社會(huì)組織。鼓勵(lì)和支持農(nóng)村各類專業(yè)合作組織、文體組織、慈善組織等社會(huì)組織發(fā)展，發(fā)揮其在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用。7.3.2加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)。廣泛動(dòng)員社會(huì)各界人士參與農(nóng)村志愿服務(wù)，建立健全志愿者選拔、培訓(xùn)、激勵(lì)機(jī)制，提高志愿者隊(duì)伍的整體素質(zhì)。7.3.3發(fā)揮社會(huì)組織與志愿者隊(duì)伍在鄉(xiāng)村振興中的作用。引導(dǎo)社會(huì)組織與志愿者隊(duì)伍參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的工作，為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量。7.3.4加強(qiáng)與社會(huì)組織與志愿者隊(duì)伍的溝通協(xié)作。建立健全與社會(huì)組織與志愿者隊(duì)伍的協(xié)作機(jī)制，共同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。第8章農(nóng)村扶貧與社會(huì)保障8.1精準(zhǔn)扶貧與脫貧攻堅(jiān)8.1.1精準(zhǔn)扶貧的概念與意義精準(zhǔn)扶貧是我國(guó)農(nóng)村扶貧工作的重要策略，旨在通過科學(xué)有效的手段，精確識(shí)別扶貧對(duì)象，精確施策，精確管理，實(shí)現(xiàn)扶貧資源的合理配置和高效利用。這一策略對(duì)于提高扶貧工作的針對(duì)性和實(shí)效性，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)具有重大意義。8.1.2脫貧攻堅(jiān)的主要任務(wù)脫貧攻堅(jiān)的主要任務(wù)包括：一是產(chǎn)業(yè)扶貧，通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提高貧困地區(qū)農(nóng)民的收入水平；二是就業(yè)扶貧，加大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，提高貧困地區(qū)農(nóng)民的就業(yè)能力；三是教育扶貧，保障貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生接受良好教育，阻斷貧困代際傳遞；四是健康扶貧，改善貧困地區(qū)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，減輕貧困群眾看病負(fù)擔(dān)。8.2社會(huì)保障體系建設(shè)8.2.1農(nóng)村社會(huì)保障體系概述農(nóng)村社會(huì)保障體系主要包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)等。建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，對(duì)于保障農(nóng)民基本生活、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。8.2.2農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)要遵循“保基本、廣覆蓋、可持續(xù)”的原則，加大財(cái)政支持力度，引導(dǎo)農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，保證農(nóng)民老有所養(yǎng)。8.2.3農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè)農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè)要重點(diǎn)推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合，提高籌資標(biāo)準(zhǔn)和保障水平，減輕農(nóng)民看病負(fù)擔(dān)。8.3健康扶貧與教育扶貧8.3.1健康扶貧政策與措施健康扶貧主要包括加大貧困地區(qū)醫(yī)療設(shè)施建設(shè)投入、提高貧困人口醫(yī)療保障水平、實(shí)施大病專項(xiàng)救治等。通過這些政策和措施，切實(shí)減輕貧困群眾看病負(fù)擔(dān)，提高貧困地區(qū)醫(yī)療服務(wù)水平。8.3.2教育扶貧政策與措施教育扶貧政策主要包括農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障、農(nóng)村學(xué)前教育資助、貧困大學(xué)生資助等。通過這些政策和措施，保障貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生接受公平、優(yōu)質(zhì)的教育資源，助力貧困家庭子女成長(zhǎng)成才。8.3.3健康扶貧與教育扶貧的協(xié)同推進(jìn)健康扶貧與教育扶貧要相互支持、協(xié)同推進(jìn)，通過改善貧困地區(qū)農(nóng)村教育、醫(yī)療條件，提高貧困人口綜合素質(zhì)，助力農(nóng)村振興。第9章農(nóng)村金融創(chuàng)新與服務(wù)9.1農(nóng)村金融體系建設(shè)農(nóng)村金融體系建設(shè)是農(nóng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分。為了更好地滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，應(yīng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)農(nóng)村金融體系建設(shè)：9.1.1完善農(nóng)村金融政策體系建立健全農(nóng)村金融政策體系，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大農(nóng)村信貸投放，優(yōu)化農(nóng)村金融資源配置。通過政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)，降低金融服務(wù)成本。9.1.2加強(qiáng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)建設(shè)提高農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的覆蓋率，保證農(nóng)村金融服務(wù)到位。加強(qiáng)農(nóng)村信用社、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行等金融機(jī)構(gòu)的建設(shè)，提升其服務(wù)能力和水平。9.1.3推進(jìn)農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快農(nóng)村支付、結(jié)算、信用等金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村金融服務(wù)的便利性和效率。推動(dòng)農(nóng)村金融科技應(yīng)用，發(fā)展農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融，提升農(nóng)村金融服務(wù)水平。9.2金融產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新金融產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新是農(nóng)村金融發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。以下是金融產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新的方向：9.2.1農(nóng)村信貸產(chǎn)品創(chuàng)新開發(fā)符合農(nóng)村特點(diǎn)和需求的信貸產(chǎn)品，如農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈融資、農(nóng)村小微企業(yè)貸款等，降低融資門檻，滿足農(nóng)村各類經(jīng)營(yíng)主體的融資需求。9.2.2農(nóng)村支付結(jié)算服務(wù)創(chuàng)新推廣農(nóng)村移動(dòng)支付、互聯(lián)網(wǎng)支付等新型支付方式，提高農(nóng)村支付結(jié)算效率。推動(dòng)農(nóng)村金融與電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品流通等領(lǐng)域的融合，提