公園城市建設(shè)評價指南 編制說明

（征求意見稿）《公園城市建設(shè)評價指南（GB/TXXXX—XXX）》（編制說明） 2三、試驗驗證的分析、綜述報告，技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益 4 九、實施國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，以及組織措施、技術(shù)措施、過渡期和實施日期的建 1《公園城市建設(shè)評價指南（GB/TXXXX—XXX）》（編制說明）根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會《國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會關(guān)批推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)計劃及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)外文版計劃的通知》（國標(biāo)委發(fā)【2024】16號），《公園城市建設(shè)評價指南》（計劃號：20240012-T-469）獲批立項，該標(biāo)準(zhǔn)由全國城市可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（SAC/TC567）提出并歸口，起草工作由成都市公園城市建設(shè)發(fā)展研究院、咸寧市人民政府、湖北省標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量研究院、成都市標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院、四川天府新區(qū)管理委員會、成都設(shè)計咨詢集團(tuán)有限公司、中國城市建設(shè)研究院有限公司、中國城市規(guī)我國城市發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新階段，需著力提高城市發(fā)展可持續(xù)性，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，將“美麗中國”納入了社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)，將“人與自然和諧共生”納入了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略，將“綠色”納入了新發(fā)展理念。面對公眾對優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、健康安全等維度日益增長的需求，城市發(fā)展將更多體現(xiàn)生產(chǎn)生活生態(tài)多元導(dǎo)向，生產(chǎn)生活方式將并作出“要突出公園城市特點，把生態(tài)價值考慮進(jìn)去”的重要指示。2022年國務(wù)院批復(fù)成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，其后國家發(fā)改委、自然資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部三部委發(fā)布總體方案，要求成都探索建立健全公園城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。公園城市的提出是在“生態(tài)文明建設(shè)”納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局，全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的背景下，順應(yīng)人類文明發(fā)展規(guī)律、人與自然關(guān)系的演進(jìn)規(guī)律和城市發(fā)展規(guī)律，針對我國城市發(fā)展當(dāng)前，國際上相似概念國家公園城市、可持續(xù)發(fā)展城市，已建立城市可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（ISO/TC268），部分國際城市如倫敦、新加坡等在先進(jìn)國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及其他相似領(lǐng)域進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化實踐探索，尚無直接指導(dǎo)公園城2《公園城市建設(shè)評價指南（GB/TXXXX—XXX）》（編制說明）市建設(shè)的國際標(biāo)準(zhǔn)。全國約70余個城市開多維度推動公園城市建設(shè)；上海、深圳、青島、咸寧、杭州、蘇州、廣州等城市，分別通過整體推動、部門牽頭、局部試點等不同方式，因地制宜開展公園城市建設(shè)，奠定了比較廣泛的實踐基礎(chǔ)。國內(nèi)公園城市建設(shè)已在標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織、標(biāo)準(zhǔn)化試點、標(biāo)準(zhǔn)研制等方面進(jìn)行探索，公園城市理念內(nèi)涵、基本特征、實踐路徑的認(rèn)知逐步趨同，但尚存在一些亟待解決的問題，如各地發(fā)展指標(biāo)互不適用、評價維度不一致、缺乏橫向?qū)Ρ鹊龋柚贫▏覙?biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)公園城市核心理念和典型特征，“以評促建”推動各地公園城市建設(shè)評價，促進(jìn)與可持續(xù)發(fā)展國際前沿理論、我國傳統(tǒng)生態(tài)智慧和現(xiàn)研究論證標(biāo)準(zhǔn)編制的必要性、可行性，項目的先進(jìn)性、創(chuàng)新性及產(chǎn)業(yè)化情況，以及預(yù)期作用與效益等。必要性方面，研究國家相關(guān)戰(zhàn)略部署支撐、公園城市建設(shè)發(fā)展需要，以及公園城市相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀情況，確定公相關(guān)理論、建設(shè)規(guī)劃、技術(shù)導(dǎo)則等方面開展研究，對以成都為典型代表的全國70多個城市的公園城市建設(shè)實踐進(jìn)行總結(jié)分析，并分析標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用前景，為本標(biāo)準(zhǔn)制定的可行性提供廣泛支撐；同時，對項目的先進(jìn)性、創(chuàng)新性及產(chǎn)業(yè)化情況進(jìn)行研究，體現(xiàn)對于全國公園城市建設(shè)與評價的科學(xué)性、適用性；此外，分析2022年，基于公園城市的前期研究和實踐基礎(chǔ)，完成項目建議書，并向全國城市可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（SAC/TC567）提交國家標(biāo)準(zhǔn)立項申請。2024年3月25號，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會正式發(fā)布《國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會3《公園城市建設(shè)評價指南（GB/TXXXX—XXX）》（編制說明）關(guān)于下達(dá)2024年第一批推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)計劃及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)外文版計劃的通知》（國標(biāo)委發(fā)[2024]16號），《公園城市建設(shè)評價指南》項目批準(zhǔn)立項，計劃號2024年5月，正式組建國家標(biāo)準(zhǔn)起草工作組，起草工作由成都市公園城市建設(shè)發(fā)展研究院、咸寧市人民政府、湖北省標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量研究院、成都市標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院、四川天府新區(qū)管理委員會、成都設(shè)計咨詢集團(tuán)有限公司、中國城市建設(shè)研究院有限公司、中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院、北京林準(zhǔn)啟動會，進(jìn)一步明確工作機(jī)制、工作目標(biāo)與各階段成果任務(wù)要求，以及詳細(xì)2024年6月，起草工作組在前期公園城市理論研究、實踐探索基礎(chǔ)上，分析公園城市國家標(biāo)準(zhǔn)編制誤區(qū)和特征，明確本標(biāo)準(zhǔn)編制的通用性、科學(xué)性、規(guī)范性、適用性、時效性、普遍性、原則性的編制要求，以及國際視野、全國適用、實踐支撐、特征導(dǎo)向的編制理念，提出“理論研究+案例評析+評價指標(biāo)+建設(shè)指引+技術(shù)驗證”的技術(shù)路徑。圍繞公園TC567的GB/T40759、GB/T40761城市、韌性城市等標(biāo)準(zhǔn)編制內(nèi)容銜接協(xié)調(diào)、凸顯特色，基于策劃（P）-實施經(jīng)3次編制組會議，8次編制小組會議，多輪多次研討及修改后，形成標(biāo)準(zhǔn)草2024年7月，進(jìn)一步完善城市可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域下的公園城市建設(shè)評價國家多維度分項建設(shè)導(dǎo)引，基于彰顯公園城市典型特征的分級指標(biāo)遴選，經(jīng)過2次編制組會議，9次編制小組會議，多輪多次研2024年8月，整合各參與編制小組提供的技術(shù)內(nèi)容和支撐材料，進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)文本、案例及重要績效指標(biāo)體系等內(nèi)容，同步編寫編制說明。經(jīng)過2次編制組會議，6次編制小組會議，多輪多次研討及完善后，形成了標(biāo)準(zhǔn)草案稿《公園城市建設(shè)評價指南（GB/TXXXX—XXX）》（編制說明）2024年9月初，經(jīng)過1次編制組會議，7次編制小組會議，整合匯集多方意見，對標(biāo)準(zhǔn)草案稿進(jìn)行逐條梳理、修改和完善，系統(tǒng)修改、全面優(yōu)化后形成本文件各部分的內(nèi)容相輔相成、融為一體，與城市可持續(xù)發(fā)展系列標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套；本文件內(nèi)容符合相關(guān)法律法規(guī)要求，并且與現(xiàn)行國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致。其中，定義的術(shù)語和GB/T40758—2021《城市和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展術(shù)語》等已發(fā)布的國家標(biāo)準(zhǔn)保持一致；公園城市建設(shè)評價5個重點維度，契合公園城市可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需求，體現(xiàn)公園城市的人居特征、形態(tài)特征、路徑特征、價值特征等典型特征，與GB/T40759—2021《城市和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展管理體系要求及使用指南》中12個可持續(xù)性領(lǐng)域?qū)?yīng)；公園城市建設(shè)評價的組織環(huán)境、規(guī)劃、實施、績效評價和管理體系改進(jìn)方面的內(nèi)容，對應(yīng)GB/T40761—2021《城市和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展改變我們的城市GB/T40759本地實施指南》提出的可持續(xù)發(fā)展管理過程的五個步驟（政府承諾、基準(zhǔn)線評估、戰(zhàn)略制），本文件明確公園城市建設(shè)評價的指導(dǎo)方向，提供全國范圍內(nèi)統(tǒng)一、清楚、本文件體現(xiàn)國際視野，廣泛研究田園城市、花園城市、森林城市、山水城市、園林城市等國內(nèi)外先進(jìn)城市發(fā)展模式，梳理新發(fā)展理念、綠色低碳、可持4《公園城市建設(shè)評價指南》國家標(biāo)準(zhǔn)起草工作組《公園城市建設(shè)評價指南（GB/TXXXX—XXX）》（編制說明）續(xù)發(fā)展等理論知識，在全國范圍內(nèi)遴選公園城市探索實踐先行先試的代表性城市，經(jīng)系統(tǒng)分析、總結(jié)提煉其公園城市建設(shè)理念、建設(shè)成效等，強(qiáng)化綜合性相本文件應(yīng)按照《國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》相關(guān)要求開展編制工作，應(yīng)遵循GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分:標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》、GB/T本文件在充分研究現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，綜合考慮不同規(guī)模、經(jīng)濟(jì)條件、地理區(qū)劃和城市現(xiàn)狀的差異性，遴選全國各類代表性的典型城市參與標(biāo)準(zhǔn)編制、本文件在充分研究吸納城市與社區(qū)可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系下的GB/T40759—2021《城市和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展管理體系要求及使用指南》、GB/T40761—2021《城市和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展改變我們的城市GB/T40759本地實施指南》、GB/T40763—2021《城市和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展商務(wù)區(qū)GB/T40759本地實施指南》、GB/T43155—2023《城市和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展管理與實施指南》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的框架及主要內(nèi)容，遵循PDCA管理流程，以策劃-實施-檢查-行動（PDCA）流程為標(biāo)準(zhǔn)主線，為城市高質(zhì)量發(fā)展提供穩(wěn)定的、可績效評價、管理體系改進(jìn)共8個章節(jié)，以及資料性附錄A關(guān)鍵績效指標(biāo)、資料第1章是范圍，規(guī)定了本文件的主要內(nèi)容和適用對象，給出了公園城市建設(shè)的組織環(huán)境，提供了規(guī)劃、實施、績效評價、管理體系改進(jìn)等方面的指南，5《公園城市建設(shè)評價指南》國家標(biāo)準(zhǔn)起草工作組《公園城市建設(shè)評價指南（GB/TXXXX—XXX）》（編制說明）第2章是規(guī)范性引用文件，列出了在本文件中所引用的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)[7]GB/T40759—2021[8]GB/T40761—2021城市和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展改變我們的城市GB/T第3章是術(shù)語和定義，包括GB/T40758—2021界定的術(shù)語和定義，以及“公園城市”“公園城市建設(shè)評價管理體系”“生態(tài)空間”“城園融合”“公化”的定義。以上單獨羅列的術(shù)語和定義，為起草工作組結(jié)合公園城市理論研究及實踐成果，圍繞公園城市典型特征和重要實踐提煉總結(jié)。第4章組織環(huán)境，包括理解公園城市、理解組織及其環(huán)境、了解相關(guān)方、公園城市建設(shè)評價管理體系、確定公園城市可持續(xù)性發(fā)展事項。公園城市建設(shè)評價可持續(xù)發(fā)展步驟源自GB/T40761—2021《城市和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展改變我典型特征，包括綠色宜居、開放共享的人居特征，城園相融、城綠滲透的形態(tài)特征，生態(tài)引領(lǐng)、綠色賦能的路徑特征，功能復(fù)合、多元融合的價值特征；明確公園城市建設(shè)“自然生態(tài)、空間形態(tài)、美麗人居、綠色賦能、現(xiàn)代治理”五（2）理解組織及其環(huán)境：結(jié)合國內(nèi)實際情況以及公園城市建設(shè)需求，對負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促公園城市建設(shè)工作的組織提出指導(dǎo)，并強(qiáng)調(diào)部門協(xié)6《公園城市建設(shè)評價指南》國家標(biāo)準(zhǔn)起草工作組國家標(biāo)準(zhǔn)《公園城市建設(shè)評價指南（GB/TXXXX—XXX）》（編制說明）（3）了解相關(guān)方：將公園城市建設(shè)和評價的相關(guān)方納入管理體系，分析決策管理機(jī)構(gòu)、建設(shè)運營機(jī)構(gòu)、技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)、監(jiān)管評估機(jī)構(gòu)社區(qū)組織和居民等相關(guān)方的需求、作用，以獲得相關(guān)方對公園城市（4）公園城市建設(shè)評價管理體系：明確公園城市建設(shè)評價管理體系宜包括（5）確定公園城市可持續(xù)性發(fā)展事項：結(jié)合《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于科學(xué)綠化的指導(dǎo)意見》《國務(wù)院關(guān)于同意成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)的批復(fù)》等國家、部委文件，參考了《成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)總體方案》《成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)行動計劃（2021—2025年）》《深圳市公園建設(shè)發(fā)展專項規(guī)劃(2021-2035年)》《上海市公園城市規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則》，提出與GB/T40759—2021中12個可持續(xù)性領(lǐng)域?qū)?yīng)的公園城市建設(shè)內(nèi)容，并（1）基準(zhǔn)線評估：是建設(shè)評價周期中所有步驟的基礎(chǔ)，是確定目標(biāo)優(yōu)先事項、確定任務(wù)的基礎(chǔ)，提出評估本地城市條件、初始診斷、對標(biāo)同類型城市的（2）確定公園城市建設(shè)目標(biāo)：依據(jù)公園城市建設(shè)的自然生態(tài)、空間形態(tài)、美麗人居、綠色賦能、現(xiàn)代治理5個維度，確定與本地城市發(fā)展優(yōu)先事項對應(yīng)第6章實施，包括概述、自然生態(tài)、空間形態(tài)、美麗人居、綠色賦能、現(xiàn)代治理?！白匀簧鷳B(tài)”包括自然共生格局、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、綠地系統(tǒng)布局，“空間形態(tài)”包括公園體系、綠道體系、城園融合，“美麗人居”包括園林綠化、公園化街區(qū)、公園社區(qū)，“綠色賦能”包括生態(tài)價值轉(zhuǎn)化、綠色產(chǎn)業(yè)、業(yè)本底，整合山水林田湖草，發(fā)揮自然生態(tài)空間的優(yōu)勢。構(gòu)建自然生態(tài)空間的保護(hù)與修復(fù)的保護(hù)與科學(xué)利用體系，確保百姓福祉與生活的綠色空間體系，支撐7《公園城市建設(shè)評價指南》國家標(biāo)準(zhǔn)起草工作組國家標(biāo)準(zhǔn)《公園城市建設(shè)評價指南（GB/TXXXX—XXX）》（編制說明）區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展?；跒楣珗@城市提供穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)，改善城市環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)價值的體現(xiàn)，從自然共生格局、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、綠地系統(tǒng)布局（2）空間形態(tài)：藍(lán)綠交織、城園相融是公園城市的重要形態(tài)特征，城園融合是公園城市建設(shè)的典型形態(tài)特征和重要實踐路徑。圍繞公園城市“促進(jìn)城市綠道體系、城園融合三個方面提出建設(shè)評價指引，推動構(gòu)建公園形態(tài)與城市空（3）美麗人居：結(jié)合公園形態(tài)與城市空間有機(jī)融合、生態(tài)生產(chǎn)生活空間相宜的公園城市概念，以及綠色宜居、開放共享的人居特征，考慮與人的生活、感知密切相關(guān)的組成要素，美麗人居主要從園林綠化、公園化街區(qū)和公園社區(qū)三個方面進(jìn)行引導(dǎo)，推動營造品質(zhì)化的城市園林綠化、建設(shè)融合滲透的公園化（4）綠色賦能：生態(tài)引領(lǐng)、綠色賦能是公園城市建設(shè)的重要路徑特征。踐行綠水青山就是金山銀發(fā)展理念山，圍繞彰顯生態(tài)產(chǎn)品價值、促進(jìn)生態(tài)價值轉(zhuǎn)化、激發(fā)公園城市經(jīng)濟(jì)活力等要求，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，突出生態(tài)價值（5）現(xiàn)代治理：新時期公園城市建設(shè)要求城市治理能力的現(xiàn)代化，要求創(chuàng)新治理理念、治理模式、治理手段。堅持推動治理體系和治理能力現(xiàn)代化，圍第7章績效評價，包括監(jiān)測、測量、分析和評價，內(nèi)部審核和管理評估等分析監(jiān)測和測量數(shù)據(jù)，識別公園城市建設(shè)的實施情況及有效性，系統(tǒng)、客觀地評估管理體系是否實現(xiàn)規(guī)劃要求，識別管理體系中存在的問題，并向組織提出8《公園城市建設(shè)評價指南》國家標(biāo)準(zhǔn)起草工作組國家標(biāo)準(zhǔn)《公園城市建設(shè)評價指南（GB/TXXXX—XXX）》（編制說明）第8章管理體系改進(jìn)，包括不合格項及其糾正措施、持續(xù)改進(jìn)。通過持續(xù)改進(jìn)管理體系，提高組織績效和公園城市建設(shè)評價水平，確保公園城市建設(shè)重資料性附錄A，給出了公園城市建設(shè)評價關(guān)鍵績效指標(biāo)體系示例，由自然生態(tài)、空間形態(tài)、美麗人居、綠色賦能、現(xiàn)代治理5個維度多項指標(biāo)組成。示例指標(biāo)體系按照科學(xué)性、適用性、差異性等遴選指標(biāo)?？茖W(xué)性即通過識別公園城市特征明確核心、重點、一般指標(biāo)，核心指標(biāo)為反映公園城市特征的指標(biāo)，重點指標(biāo)為能體現(xiàn)公園城市重要建設(shè)成果、提供公園化感受的實踐，一般指標(biāo)為公園城市建設(shè)對其有直接影響的指標(biāo)；適用性即選取準(zhǔn)確簡潔、不過度專業(yè)化的指標(biāo)，確保指標(biāo)便于計算、信息數(shù)據(jù)便于獲??；差異性即根據(jù)城市發(fā)展情況、資源特色不同，明確基礎(chǔ)性指標(biāo)和引導(dǎo)性指標(biāo)，基礎(chǔ)性指標(biāo)為評價公園城建綠地系統(tǒng)布局的實施內(nèi)容。自然共生格局方面，基于控制城市建設(shè)活動對生態(tài)空間侵占的考慮，從保障生態(tài)空間面積、自然保護(hù)地占比、城市與自然山水空間融合方面考慮，遴選了生態(tài)空間面積占比、自然保護(hù)地占比、城市與自然共生度等指標(biāo)進(jìn)行評價。生態(tài)保護(hù)修復(fù)方面，基于保護(hù)修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)，通過高水平的保護(hù)持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展?jié)摿?，提升生態(tài)治理水平，遴選了市域生態(tài)保護(hù)修復(fù)實施率、城市受損棄置地生態(tài)修復(fù)實施率、生物多樣性指數(shù)、生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量（EQI）等指標(biāo)進(jìn)行評價。綠地系統(tǒng)布局方面，基于對綠地空間網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、綠地形態(tài)多樣性、類型豐富度以及均衡布局的考慮，為提升生態(tài)廊道連通，促進(jìn)城市生物多樣性提升，遴選了城市建成區(qū)周長與面積比、綠地與開敞空間面積占（2）空間形態(tài)：公園體系方面，為評價公園體系布局合理、優(yōu)質(zhì)均衡、功能完善、全齡友好，從公園的面積總量、數(shù)量情況、分布情況三個方面考慮，遴選了人均公園綠地面積、10萬人擁有綜合公園個數(shù)、公園分布均好度三個指標(biāo)；綠道體系方面，為評價綠道體系網(wǎng)絡(luò)化結(jié)構(gòu)布局、功能融合情況，從建設(shè)總量、聯(lián)通情況、服務(wù)覆蓋三個方面考慮，遴選了城市萬人擁有綠道長度、綠9《公園城市建設(shè)評價指南》國家標(biāo)準(zhǔn)起草工作組國家標(biāo)準(zhǔn)《公園城市建設(shè)評價指南（GB/TXXXX—XXX）》（編制說明）道網(wǎng)絡(luò)連通性、綠道與公園綠地、公共交通站點聯(lián)通度三個指標(biāo)；城園融合方面，為評價城園融合的空間形態(tài)塑造、功能融合情況，從公園和綠道的空間覆蓋、公園空間和城市功能融合兩個方面進(jìn)行考慮，遴選了公園綠化活動場地服（3）美麗人居：園林綠化方面，考慮整體測度綠化基底資源總量與分布格局狀態(tài)，遴選建成區(qū)綠化覆蓋率、城市林蔭路覆蓋率、立體綠化實施率等指標(biāo)進(jìn)行評價。考慮園林綠化景觀植物配置，遴選鄉(xiāng)土適生植物應(yīng)用比例等指標(biāo)進(jìn)行評價?？紤]園林文化保護(hù)傳承，文化與園林綠化的融合等，遴選園林文化保護(hù)傳承利用等指標(biāo)進(jìn)行評價。公園化街區(qū)方面，基于在街區(qū)維度促進(jìn)城市綠化景觀跟城市功能區(qū)域融合滲透的建設(shè)目標(biāo)，結(jié)合居民對街區(qū)環(huán)境的感受，提升街區(qū)對居民的綠色公共服務(wù)，遴選街道綠視率、公園場景面積占比、公共服務(wù)設(shè)施與綠化景觀融合度等指標(biāo)進(jìn)行評價；同時，結(jié)合城鄉(xiāng)融合與鄉(xiāng)村聚落環(huán)境品質(zhì)提升目標(biāo)，遴選宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)指標(biāo)進(jìn)行評價。公園社區(qū)方面，基于目前居住社區(qū)中普遍存在的問題和短板，結(jié)合公園社區(qū)的概念的理解，以構(gòu)建具有示范效應(yīng)的公園社區(qū)為目標(biāo)，促進(jìn)社區(qū)形態(tài)與綠色空間有機(jī)融合，完善社區(qū)全齡友好的功能服務(wù)，提升居民獲得感與歸屬感，遴選示范公園社區(qū)面積占比、示范公園社區(qū)綠色邊界占比、示范公園社區(qū)全齡友好度、示范公園社區(qū)（4）綠色賦能：生態(tài)價值轉(zhuǎn)化方面，圍繞生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，探索生態(tài)價值轉(zhuǎn)化和生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，遴選城市綠色低碳發(fā)展競爭力指數(shù)、生態(tài)系統(tǒng)以綠色空間生態(tài)價值提升，帶動周邊片區(qū)價值提升；綠色產(chǎn)業(yè)方面，圍繞突出資源節(jié)約利用、推動綠色生產(chǎn)，遴選單位GDP能源消耗降低、單位GDP二氧化碳排放降低、“三新”經(jīng)濟(jì)增加值GDP占比、生態(tài)旅游收入占服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值比重等指標(biāo)，以推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)；業(yè)態(tài)活力方面，圍繞“公邊活力值、消費對GDP貢獻(xiàn)率等指標(biāo)，以促進(jìn)多元場景業(yè)態(tài)建設(shè)，提升公園綠（5）現(xiàn)代治理：安全韌性方面，圍繞藍(lán)綠空間的安全韌性，從雨水調(diào)蓄、10《公園城市建設(shè)評價指南》國家標(biāo)準(zhǔn)起草工作組國家標(biāo)準(zhǔn)《公園城市建設(shè)評價指南（GB/TXXXX—XXX）》（編制說明）濱水界面、公園綠地應(yīng)急避難等角度出發(fā)，遴選城市自然調(diào)蓄空間比例、濱水岸線生態(tài)化率、公園綠地應(yīng)急避難場所實施率等指標(biāo)，以增強(qiáng)抵御沖擊和安全韌性能力；綠色治理方面，從城市環(huán)境健康發(fā)展、綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展等角度出發(fā)，遴選環(huán)境質(zhì)量指數(shù)、綠色交通分擔(dān)率、綠色低碳新技術(shù)示范應(yīng)用等指標(biāo)，體現(xiàn)公園城市生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，以及經(jīng)濟(jì)社會全方面的綠色低碳轉(zhuǎn)型；智慧賦能方面，圍繞城市治理智慧化、精細(xì)化發(fā)展，創(chuàng)新提出城市大腦建設(shè)運營、公園城市建設(shè)評價智慧化、公園/綠道智慧化建設(shè)運營實施率等指標(biāo)，以推資料性附錄B，給出了成都公園城市建設(shè)實踐、四川天府新區(qū)公園城市建設(shè)實踐、湖北咸寧公園城市建設(shè)實踐案例，為超大特大城市、中小城市以及特參考文獻(xiàn)，包括相關(guān)國際、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，國家、各部委發(fā)布的相關(guān)政本文件的出臺將詮釋新發(fā)展理念的城市實踐，有效探索“標(biāo)準(zhǔn)化+公園城市”標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)突出生態(tài)價值導(dǎo)向，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，實現(xiàn)綠色生態(tài)產(chǎn)出效益的倍增和以市場為主的生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化，形成以生態(tài)環(huán)境價值提升帶來的城市宜居價值、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益：以標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)公園城市高質(zhì)量、高品質(zhì)、高效能建設(shè)，通過對綠色生態(tài)建設(shè)的投資拉動內(nèi)需，驅(qū)動環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)等直接相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)11《公園城市建設(shè)評價指南》國家標(biāo)準(zhǔn)起草工作組國家標(biāo)準(zhǔn)《公園城市建設(shè)評價指南（GB/TXXXX—XXX）》（編制說明）展，并對其上游和相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生積極的影響，從而推動城市整體產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；此外，緊扣宜居環(huán)境、宜業(yè)環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境等影響城市核心競爭力的關(guān)鍵要素，吸引高層次人才、高科技企業(yè)等集聚，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、催生產(chǎn)業(yè)集聚內(nèi)生動力，實現(xiàn)城市創(chuàng)新驅(qū)動和可持續(xù)發(fā)展，社會效益：公園城市是推動人與自然和諧共生的新時代可持續(xù)發(fā)展城市建設(shè)的新模式，面對公眾對優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、健康安全等維度日益增長的需求，以標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)公園城市建設(shè)模式的探索。此外，良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，公園城市建設(shè)要求以人為本，圍繞人的需求提供優(yōu)質(zhì)均衡的綠色生活空間、開放共享的公共服務(wù)、優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品等，標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)城市通過宜居環(huán)境建設(shè)、高品質(zhì)服務(wù)供給、宜業(yè)優(yōu)良環(huán)境建設(shè)、高效能治理等，滿足人民國際上，聯(lián)合國2015年通過可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDGs），包括17個目標(biāo)，旨在從2015年到2030年間以綜合方式徹底解決社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境三個維度的國內(nèi)，公園城市建設(shè)評價類標(biāo)準(zhǔn)有《公園城市評價標(biāo)準(zhǔn)》（T/CHSLA50008-2021）團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，以及《公園城市建設(shè)指南》（DB42/T1520—2019）湖北咸寧地方標(biāo)準(zhǔn)，公園城市指數(shù)類成果有《成都市公園城市“兩山”發(fā)展指數(shù)《公園城市“金角銀邊”場景營造指南》《公園城市鄉(xiāng)村綠化景觀營建指南》《公園城市綠地應(yīng)急避難功能設(shè)計規(guī)范》《公園社區(qū)人居環(huán)境營建指南》等地方標(biāo)準(zhǔn)，以及《公園城市生態(tài)雕塑營建指南》《公園城市綠色景觀圍墻營建指南》《公園綠地低碳建設(shè)導(dǎo)則》等待發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)8項，另在研《公園城市立體綠近似領(lǐng)域已發(fā)布有《安全韌性城市評價指南》（GB/T40947-2021）《海綿城市建設(shè)評價標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T51345-2018）《綠色生態(tài)城區(qū)評價標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T51255-2017）等國家標(biāo)準(zhǔn)，側(cè)重單領(lǐng)域引導(dǎo)。行業(yè)主管部門考評標(biāo)準(zhǔn)有《國家12《公園城市建設(shè)評價指南》國家標(biāo)準(zhǔn)起草工作組國家標(biāo)準(zhǔn)《公園城市建設(shè)評價指南（GB/TXXXX—XXX）》（編制說明）本標(biāo)準(zhǔn)將銜接國際可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，以生態(tài)文明為引領(lǐng)，以新時代可持續(xù)發(fā)展城市建設(shè)新模式探索為導(dǎo)向，基于可持續(xù)性領(lǐng)域發(fā)展管理的PDCA(規(guī)劃—實施—核查—行動）流程，圍繞公園城市可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需求，聚焦公園城本文件的編制充分考慮我國有關(guān)現(xiàn)行法律、行政法規(guī)和強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，至標(biāo)準(zhǔn)編制之日尚未發(fā)現(xiàn)與計劃編制標(biāo)準(zhǔn)相沖突的現(xiàn)行法律、行政法規(guī)和強(qiáng)制本文件以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十中國建設(shè)的意見》對于綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段下，加快形成以實現(xiàn)人與自然和諧共生現(xiàn)代化為導(dǎo)向的美麗中國建設(shè)新格局的總體要求。遵循《中對于加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路的總體要求和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的建設(shè)路徑。嚴(yán)格遵循《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等國家總體指導(dǎo)文件與行動綱領(lǐng)。符合《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見》《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于扎實有序推進(jìn)城市更新工作的通知》《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于開展城市居住社區(qū)建設(shè)補短板行動的意見》《平急功能復(fù)合的韌性城市規(guī)劃與土地政策指引》《關(guān)于打造消費新場景培育消費新增長點的措施》等文件對于生態(tài)保本文件中，公園城市建設(shè)評價參考《城市和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展改變我們的城的五個步驟（政府承諾、基準(zhǔn)線評估、戰(zhàn)略制定、實施、績效評價），符合13《公園城市建設(shè)評價指南》國家標(biāo)準(zhǔn)起草工作組國家標(biāo)準(zhǔn)《公園城市建設(shè)評價指南（GB/TXXXX—XXX）》（