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PAGE—PAGE\*Arabic2—江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)《特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)黨建檔案管理規(guī)范》編制說(shuō)明一、目的意義黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),是落實(shí)黨的路線、方針、政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。全面落實(shí)基層黨組織工作任期目標(biāo)管理,進(jìn)一步健全工作機(jī)制,增強(qiáng)工作活力,就必須進(jìn)一步規(guī)范基層黨組織黨建工作檔案。黨建檔案工作是單位黨建工作開(kāi)展基礎(chǔ)工作的組成部分,是黨建工作的重要環(huán)節(jié),是引領(lǐng)單位各項(xiàng)工作開(kāi)展的重要保障,是上級(jí)黨組織對(duì)單位黨建工作開(kāi)展情況考核督查的依據(jù)之一。特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)(簡(jiǎn)稱特檢系統(tǒng))黨建工作過(guò)程中形成的大量文字、圖片及音像資料,是單位扎實(shí)推進(jìn)基層黨建工作的真實(shí)反映和歷史記錄。江蘇省特檢系統(tǒng)黨建工作檔案存在保存不完整和不科學(xué)的缺點(diǎn)。規(guī)范特檢系統(tǒng)黨建工作的檔案管理有利于確保檔案的真實(shí)性、完整性和連續(xù)性。為加強(qiáng)對(duì)我省特檢系統(tǒng)黨建工作檔案的規(guī)范化管理,制定特檢系統(tǒng)黨建檔案工作規(guī)范。二、任務(wù)來(lái)源根據(jù)《省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于下達(dá)2023年度第一批江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃的通知》(蘇市監(jiān)標(biāo)〔2023〕173號(hào))要求,江蘇省特種設(shè)備安全監(jiān)督檢驗(yàn)研究院負(fù)責(zé)承擔(dān)第252號(hào)《特種設(shè)備安全監(jiān)督檢驗(yàn)研究系統(tǒng)黨建工作檔案管理規(guī)范》編制工作。經(jīng)專家組討論研究,標(biāo)準(zhǔn)名稱確定為《特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)黨建檔案管理規(guī)范》。三、編制過(guò)程(一)調(diào)研階段2023年9月,江蘇省特種設(shè)備安全監(jiān)督檢驗(yàn)研究院作為牽頭起草單位,成立標(biāo)準(zhǔn)起草組,制定標(biāo)準(zhǔn)編制計(jì)劃,明確任務(wù)分工。2023年10月至11月,查閱收集相關(guān)法律法規(guī)、政策文件以及標(biāo)準(zhǔn)等資料,同時(shí)前往江蘇省各地市開(kāi)展實(shí)地調(diào)研,掌握實(shí)際現(xiàn)狀。(二)標(biāo)準(zhǔn)起草階段2023年11月至2024年7月,起草組多次召開(kāi)研討會(huì),先后確定了標(biāo)準(zhǔn)編制的總體思路、標(biāo)準(zhǔn)框架結(jié)構(gòu)以及標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容,按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分:標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫原則》形成標(biāo)準(zhǔn)討論稿。四、主要內(nèi)容技術(shù)指標(biāo)確立(一)標(biāo)準(zhǔn)編制原則本標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分:標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫原則》、DA/T58-2021《電子檔案管理基本術(shù)語(yǔ)》、DA/T12-2012《全宗卷規(guī)范》、DA/T22-2015《歸檔文件整理規(guī)則》等要求進(jìn)行編制。在規(guī)范性要素的選擇方面,遵循標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象原則、文件使用者原則和目的導(dǎo)向原則,對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象分析,確保規(guī)范性要素的內(nèi)容緊扣編制目的。在表述方面,遵循一致性、協(xié)調(diào)性、易用性的原則。(二)依據(jù)的法律法規(guī)本標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)確定的法律法規(guī)依據(jù)主要包括《中華人民共和國(guó)檔案法》《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施條例》以及《江蘇省檔案管理?xiàng)l例》等國(guó)家和地方性法規(guī)。(三)主要內(nèi)容確定的依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容包括特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)黨建工作檔案管理的原則、管理職責(zé)、檔案收集、檔案分類整理和移交、檔案保管和利用、檔案銷毀、電子檔案。第四章規(guī)定了特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)黨建檔案管理的基本原則。強(qiáng)調(diào)了特檢機(jī)構(gòu)檔案工作與其他工作的相關(guān)性,規(guī)定開(kāi)展日常管理檔案的載體形式,強(qiáng)調(diào)了健全檔案形成、積累、整理和歸檔制度。第五章規(guī)定了黨建部門、檔案部門、業(yè)務(wù)管理部門等部門的工作職責(zé),明確其職責(zé)分工。第六章規(guī)定了歸檔的具體范圍,對(duì)保管期限作出明確劃分,對(duì)載體紙張的規(guī)格做出明確要求,對(duì)工作佐證材料的形式作出規(guī)定。第七章規(guī)定了紙質(zhì)資料所使用的裝訂材料、修裱材料等,針對(duì)黨建工作的特殊性對(duì)黨建工作檔案進(jìn)行分類和組卷,對(duì)歸檔章的結(jié)構(gòu)作出詳細(xì)要求,對(duì)檔案盒封面和脊背的圖樣和樣式作出說(shuō)明,對(duì)檔案移交的及時(shí)性作出規(guī)定。第八章規(guī)定了檔案所處的環(huán)境、保管和存儲(chǔ)作出規(guī)定。第九章規(guī)定了檔案外借和復(fù)制、轉(zhuǎn)借轉(zhuǎn)閱和借閱期限等,特殊情況需外借或復(fù)制,需經(jīng)過(guò)一定的審批流程。第十章規(guī)定了結(jié)合本單位制定的檔案保管期限,確定檔案價(jià)值,劃分保管期限,剔除確無(wú)保存價(jià)值的檔案,以便銷毀。同時(shí)對(duì)銷毀的工作流程和記錄作出規(guī)定。第十一章規(guī)定了檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)施和信息安全,對(duì)電子歸檔方式和接口作出規(guī)定,對(duì)實(shí)施電子檔案及其元數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換或遷移提出要求。五、與相關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系(一)與相關(guān)法律法規(guī)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)法律法規(guī)相協(xié)調(diào),符合《中華人民共和國(guó)檔案法》《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施條例》《江蘇省檔案管理?xiàng)l例》及江蘇省各地市相關(guān)法律法規(guī)的要求,并且以相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù),結(jié)合江蘇省特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)黨建工作實(shí)際,提出細(xì)化的管理規(guī)定,是對(duì)相關(guān)法律法規(guī)條款的補(bǔ)充。(二)與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系經(jīng)查詢和識(shí)別,暫無(wú)關(guān)于江蘇省特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)黨建工作方面的現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)。六、實(shí)施推廣建議一是開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)宣貫。標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后,歸口行政主管部門牽頭在全省組織開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)宣貫和推廣實(shí)施活動(dòng),鼓勵(lì)全省特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)際開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)宣貫和推廣實(shí)施活動(dòng)。二是開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)。歸口行政主管部門及起草單位在全省開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)交流、標(biāo)準(zhǔn)專題培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)解讀等宣傳推廣工作。三是跟蹤標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后,歸口行政主管部門及起草
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