公共經(jīng)濟(jì)與財(cái)政課件

公共經(jīng)濟(jì)與財(cái)政公共經(jīng)濟(jì)與財(cái)政國家經(jīng)濟(jì)：私人經(jīng)濟(jì)部門公共經(jīng)濟(jì)部門公共經(jīng)濟(jì)與財(cái)政什么是公共經(jīng)濟(jì)？什么是財(cái)政？現(xiàn)代財(cái)政包括政府一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。從經(jīng)濟(jì)角度看，政府是最大的經(jīng)濟(jì)實(shí)體?？梢哉J(rèn)為，財(cái)政是政府作為公共經(jīng)濟(jì)主體的全部經(jīng)濟(jì)行為，或者說財(cái)政就是公共經(jīng)濟(jì)。公共經(jīng)濟(jì)與財(cái)政

亞當(dāng)斯密：看不見的手公共經(jīng)濟(jì)與財(cái)政市場失靈：不能很好地解決資源配置，收入分配和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定問題；即非有效性；不平等性；不穩(wěn)定性

市場失效：

導(dǎo)致生產(chǎn)或消費(fèi)的無效率

§1市場失效一、不完全（充分）競爭

二、公共產(chǎn)品

三、外溢性§1市場失效一、不完全（充分）競爭自然壟斷不完全市場信息不對(duì)稱§1市場失效完全競爭市場的條件：1、在這一市場中有為數(shù)眾多的生產(chǎn)者2、不同生產(chǎn)者提供的產(chǎn)品是同質(zhì)的3、生產(chǎn)者可以自由進(jìn)出市場4、消費(fèi)者的信息是充分的§1市場失效壟斷形成的原因：1、企業(yè)對(duì)生產(chǎn)中某種不可替代資源的壟斷2、政策原因所形成的壟斷3、法律制度所引起的壟斷4、由競爭所引起的壟斷§1市場失效壟斷所帶來的后果：未充分利用生產(chǎn)能力減少消費(fèi)者消費(fèi)效用不利于企業(yè)進(jìn)步§1市場失效不完全市場：

市場經(jīng)濟(jì)條件下，總有一些產(chǎn)品是私人市場所不能和不愿提供的

§1市場失效信息不對(duì)稱：劣質(zhì)產(chǎn)品驅(qū)逐優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品§1市場失效二、公共產(chǎn)品私人產(chǎn)品的性質(zhì)公共產(chǎn)品的性質(zhì)混合產(chǎn)品§1市場失效私人產(chǎn)品的性質(zhì)：排他性只有占有它的人才能消費(fèi)它，不占有它的人則被排除在它的消費(fèi)者之外。對(duì)于具有排他性的產(chǎn)品，為了消費(fèi)它，就必須出價(jià)購買它，從而形成價(jià)格信號(hào)，在競爭的壓力下，生產(chǎn)者將自動(dòng)接受這一信號(hào)的引導(dǎo)，去生產(chǎn)消費(fèi)者所需要的產(chǎn)品。§1市場失效私人產(chǎn)品的性質(zhì)：對(duì)抗性如果甲對(duì)某一產(chǎn)品的消費(fèi)將損害或影響乙對(duì)同一產(chǎn)品的消費(fèi)，則該產(chǎn)品具有對(duì)抗性，其邊際成本不為零。市場有效使用資源的一個(gè)條件是價(jià)格等于邊際成本，因而任何人要獲得該產(chǎn)品的消費(fèi)權(quán)就必須按邊際成本付費(fèi)，從而使得價(jià)格再次成為引導(dǎo)市場的信號(hào)。§1市場失效私人產(chǎn)品的性質(zhì)：私人產(chǎn)品只能夠由競爭的市場提供。具有排他性或?qū)剐缘漠a(chǎn)品使價(jià)格能夠發(fā)揮信號(hào)作用，滿足市場機(jī)制要求，能夠由市場提供，因而是私人產(chǎn)品?！?市場失效公共產(chǎn)品的性質(zhì)：非排他性如果對(duì)于某種產(chǎn)品不需要占有它就能消費(fèi)它，則該產(chǎn)品具有消費(fèi)上的非排他性。有些產(chǎn)品完全不具有排他性，如國防。有些產(chǎn)品在技術(shù)上做到排他雖然可行，但成本過于昂貴，如路燈?！?市場失效公共產(chǎn)品的性質(zhì)：非對(duì)抗性產(chǎn)品具有非對(duì)抗性是指，甲消費(fèi)某種產(chǎn)品并不減少乙消費(fèi)它的利益，如國防、不擁擠的公路、大橋，不滿員的劇院、飛機(jī)等。具有非對(duì)抗性的產(chǎn)品，每增加一個(gè)人消費(fèi)它的邊際成本為零。但提供產(chǎn)品的成本卻不為零。§1市場失效公共產(chǎn)品的性質(zhì)：非排他性和非對(duì)抗性使得價(jià)格信號(hào)失靈，它的提供者無法通過等價(jià)交換的途徑獲得報(bào)酬和利潤，因而市場不可能充分提供公共產(chǎn)品。公共產(chǎn)品的存在造成市場失效，這就使政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)成為必要，從而決定了公共經(jīng)濟(jì)部門的必然出現(xiàn)和存在?！?市場失效混合產(chǎn)品：既有公共產(chǎn)品的部分性質(zhì)，又有私人產(chǎn)品的部分性質(zhì)

§1市場失效消費(fèi)排他可行不可行對(duì)抗12非對(duì)抗34§1市場失效三、外溢性如果個(gè)人或企業(yè)的行為將從不利或有利的方面影響其他個(gè)人或企業(yè)，但又無須負(fù)擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任或不能獲得應(yīng)有的報(bào)酬，這種行為就是具有外溢性的行為。外溢性有負(fù)外溢性和正外溢性之別，相應(yīng)地，這兩種不同的外溢性將分別產(chǎn)生外在成本和外在效益。§1市場失效三、外溢性外溢性引起的問題外溢性混合產(chǎn)品問題正外溢性會(huì)產(chǎn)生免費(fèi)搭乘問題扭曲了價(jià)格信號(hào)外溢性使得通過市場而產(chǎn)生的資源配置是低效的，這也是市場失效的表現(xiàn)?！?財(cái)政的經(jīng)濟(jì)職能

由于市場失靈的存在，政府必須適當(dāng)干預(yù)經(jīng)濟(jì)。財(cái)政是支持政府實(shí)現(xiàn)其全部職能的經(jīng)濟(jì)支柱，也是政府部門參與國民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的杠桿。§2財(cái)政的經(jīng)濟(jì)職能財(cái)政的主要經(jīng)濟(jì)職能：一、資源配置——>提高效率二、收入分配的職能——>增進(jìn)平等三、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的職能——>促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)的增長與穩(wěn)定§2財(cái)政的經(jīng)濟(jì)職能一、資源配置什么是資源配置？資源配置的意義？資源配置的有效性衡量財(cái)政配置資源的范圍§2財(cái)政的經(jīng)濟(jì)職能什么是資源配置？資源配置的意義？即生產(chǎn)要素在不同的用途、不同的行業(yè)、不同的地區(qū)、不同的部門之間的分配和安排，從而形成一定的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)。

§2財(cái)政的經(jīng)濟(jì)職能資源配置的有效性衡量帕累托有效配置：對(duì)于某種給定的資源配置而言，如果不可能存在另外一種配置，可以使得一些人過得更好，同時(shí)，又不會(huì)引起任何其他人過得更差，則這種配置就是有效的§2財(cái)政的經(jīng)濟(jì)職能資源配置的有效性衡量帕累托改善：進(jìn)一步提高效率就是要使某些人過得更好，同時(shí)又不使其他人過得更糟

§2財(cái)政的經(jīng)濟(jì)職能財(cái)政配置資源的范圍：1．提供公共產(chǎn)品2．扶持或限制外溢性產(chǎn)品3．補(bǔ)充不完全市場4．自然資源使用權(quán)的配置5．容易壟斷的行業(yè)6．特別技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，如核工業(yè)，航空航天等7．關(guān)系到國計(jì)民生的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)必須有財(cái)政參與。如能源、交通、和原材料等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施§2財(cái)政的經(jīng)濟(jì)職能二、收入分配的職能什么是收入分配？為什么要進(jìn)行收入分配？收入分配的財(cái)政措施

§2財(cái)政的經(jīng)濟(jì)職能什么是收入分配？為什么要進(jìn)行收入分配？是指國家通過財(cái)政收支調(diào)節(jié)地方之間、企業(yè)之間、個(gè)人之間的收入分配關(guān)系，以便實(shí)現(xiàn)收入公平合理的分配。§2財(cái)政的經(jīng)濟(jì)職能收入分配的財(cái)政措施：稅轉(zhuǎn)移直接轉(zhuǎn)移間接轉(zhuǎn)移稅收調(diào)節(jié)企業(yè)利潤水平社會(huì)保障制度§2財(cái)政的經(jīng)濟(jì)職能三、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的職能經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的內(nèi)容保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的意義穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的政策措施

§2財(cái)政的經(jīng)濟(jì)職能經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的內(nèi)容：充分就業(yè)物價(jià)穩(wěn)定國際收支平衡經(jīng)濟(jì)增長