市政綜合管廊建設(shè)的意義

市政綜合管廊建設(shè)的意義目錄TOC\o"1-2"\h\u304411綜合管廊對(duì)城市建設(shè)和規(guī)劃的影響 16582項(xiàng)目區(qū)市政管線建設(shè)現(xiàn)狀 237342.1管線建設(shè)形式 2212482.2管線投資形式 2112852.3管線管理形式 3201713項(xiàng)目市項(xiàng)目區(qū)項(xiàng)目路市政綜合管廊建設(shè)的必要性 3148393.1綜合管廊需求分析 399733.2建設(shè)必要性 569503.3工程可行性 7309823.4項(xiàng)目建設(shè)的意義 8113303.1有效減少管線事故的發(fā)生 8305693.2有效減少道路頻繁開挖對(duì)路面質(zhì)量及環(huán)境的影響。 8176813.3大大提高城市的抗災(zāi)能力。 9301293.4節(jié)約土地，集中埋設(shè) 9251443.5管線運(yùn)行維護(hù)方便 10327403.6為后續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件 1086523.7不影響城市景觀 101綜合管廊對(duì)城市建設(shè)和規(guī)劃的影響綜合管廊能解決管線規(guī)劃中的"預(yù)留"問題，克服城市發(fā)展與市政管線規(guī)劃之間的矛盾，有利于城市規(guī)劃的有效實(shí)施。城市總是不斷發(fā)展變化的，準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)幾乎不可能。由于管線直接埋地，管線不能變動(dòng)，要適應(yīng)城市的發(fā)展，就不得不開挖道路(或破壞其他地面設(shè)施)。對(duì)于一個(gè)快速發(fā)展的城市來(lái)說(shuō)，傳統(tǒng)直埋方式顯然不適應(yīng)，必然會(huì)形成城市發(fā)展與城市規(guī)劃的矛盾，因此，規(guī)劃的“待續(xù)”不失為一種好的策略，這就是所謂的“規(guī)劃預(yù)留”。傳統(tǒng)直埋管線無(wú)法預(yù)留，而綜合管廊可以設(shè)計(jì)建造成足夠大的地下空間，不僅能滿足當(dāng)前市政管線的需求，而且能滿足城市發(fā)展對(duì)市政管線的長(zhǎng)遠(yuǎn)需要。綜合管廊能消除管線敷設(shè)的外部影響，有利于城市的可持續(xù)發(fā)展。綜合管廊作為“屏障”，為其中的管線提供了極好的隔離和防護(hù)條件，極大地減輕了地面交通振動(dòng)或其他災(zāi)害引起的直接破壞，并且管線不直接接觸土壤和地下水，減少了管道的腐蝕，大大延長(zhǎng)了管線的使用壽命。綜合管廊使一些新技術(shù)的運(yùn)用成為可能，比如安裝中央監(jiān)控系統(tǒng)，以及通風(fēng)照明和消防系統(tǒng)等，能極大地提高管線運(yùn)行的安全性和可靠性。由于敷設(shè)在其中的管線是“敞開的”和“可視的”，且設(shè)有供工程人員施工和通行的通道，因而管線的敷設(shè)以及日常維護(hù)都能在綜合管廊內(nèi)方便快捷地進(jìn)行，無(wú)需大開挖，不僅縮短了管線施工的工期，而且對(duì)地面幾乎沒有任何影響，避免了因道路開挖造成的交通阻斷、噪音污染、破壞市容市貌等等外部影響，大大降低了城市規(guī)劃實(shí)施的社會(huì)成本，提高了城市建設(shè)中資源的利用效率。雖然綜合管廊初期建設(shè)成本投入很大，但按其使用年限60年計(jì)，綜合其社會(huì)效益成本及管線運(yùn)營(yíng)投入費(fèi)用，相比于傳統(tǒng)直埋管線模式，其體現(xiàn)的效益優(yōu)勢(shì)對(duì)比更是不可同日而比的。2項(xiàng)目區(qū)市政管線建設(shè)現(xiàn)狀2.1管線建設(shè)形式與我國(guó)其它城市一樣，項(xiàng)目區(qū)目前市政管線建設(shè)形式以傳統(tǒng)的直埋方式為主。2.2管線投資形式項(xiàng)目區(qū)管線建設(shè)投資目前以分散投資的模式為主，即各管線單位負(fù)責(zé)各自管線的建設(shè)投資，需要改造道路的管線投資由政府投資。這種獨(dú)立分散的投資模式，當(dāng)各管線單位的投資計(jì)劃無(wú)法銜接與協(xié)調(diào)時(shí)，往往造成建設(shè)時(shí)間上的不統(tǒng)一，從而引起道路的反復(fù)開挖。2.3管線管理形式項(xiàng)目區(qū)市政管線的管理分為兩級(jí)，即項(xiàng)目市市政委或項(xiàng)目市項(xiàng)目區(qū)市政園林管理局負(fù)責(zé)市政管線依附載體的道路開挖審批，而各管線單位則負(fù)責(zé)各自管線的維護(hù)與管理，也是一種分散維護(hù)、分散管理的體制。這種管理體制與傳統(tǒng)的管線建設(shè)模式相適用，但無(wú)法適應(yīng)管線的集約化建設(shè)模式。3項(xiàng)目市項(xiàng)目區(qū)項(xiàng)目路市政綜合管廊建設(shè)的必要性3.1綜合管廊需求分析3.1.1國(guó)家政策層面隨著我國(guó)城市快速發(fā)展，地下管線建設(shè)規(guī)模不足、管理水平不高等問題凸顯，各地因地下管線增擴(kuò)容、維護(hù)導(dǎo)致的路面開挖增多及地下管線引起的事故頻發(fā)，嚴(yán)重影響了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和城市運(yùn)行秩序。2013年以來(lái)，國(guó)務(wù)院先后印發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》（國(guó)發(fā)[2013]36號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)[2014]27號(hào)），把加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理作為履行政府職能的重要內(nèi)容，要求全面加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理，并指出要穩(wěn)步推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)。2015年8月10日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)[2015]61號(hào))。明確提出到2020年，建成一批具有國(guó)際先進(jìn)水平的地下綜合管廊并投入運(yùn)營(yíng)，反復(fù)開挖地面的“馬路拉鏈”問題明顯改善，管線安全水平和防災(zāi)抗災(zāi)能力明顯提升，逐步消除主要街道蜘蛛網(wǎng)式架空線，城市地面景觀明顯好轉(zhuǎn)。2014年底，財(cái)政部發(fā)布了《關(guān)于開展中央財(cái)政支持地下管廊試點(diǎn)工作的通知》，財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部決定開展中央財(cái)政支持地下綜合管廊試點(diǎn)工作，項(xiàng)目市正在爭(zhēng)取成為試點(diǎn)城市之一。3.1.2城市地位項(xiàng)目區(qū)為項(xiàng)目市的中心城區(qū)，處長(zhǎng)江和嘉陵江交匯處，兩江環(huán)抱、形似半島，為項(xiàng)目市經(jīng)濟(jì)、文化及商貿(mào)流通中心，是著名的"山城"、"江城"，也是巴渝文化、抗戰(zhàn)文化和紅巖精神的發(fā)源地。項(xiàng)目區(qū)是項(xiàng)目市政府駐地，是項(xiàng)目的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。項(xiàng)目區(qū)將按照“四高”的要求進(jìn)行建設(shè)，項(xiàng)目區(qū)水陸域面積23.71平方公里，其中陸地面積18.54平方公里，轄11個(gè)街道辦事處、76個(gè)社區(qū)居委會(huì)，人口逾65萬(wàn)。因項(xiàng)目區(qū)為項(xiàng)目建設(shè)最早，投資最多，設(shè)施最完備的一個(gè)區(qū)，各大商業(yè)商貿(mào)金融設(shè)施大多在該區(qū)設(shè)有總部或區(qū)域分支機(jī)構(gòu)。因此其相應(yīng)的市政配套應(yīng)在更高起點(diǎn)服務(wù)于城市建設(shè)。項(xiàng)目區(qū)綜合管廊的建設(shè)，有利于提升整個(gè)項(xiàng)目市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的整體水平和科技含量。3.1.3城市管網(wǎng)體系項(xiàng)目市項(xiàng)目區(qū)舊城區(qū)大部分地下管網(wǎng)的建成時(shí)間也有三、四十年，有的甚至更長(zhǎng)。現(xiàn)陸續(xù)開展建成區(qū)老舊管線的更新改造，對(duì)存在事故隱患的供熱、燃?xì)?、電力、通信等地下管線進(jìn)行維修、更換和升級(jí)改造以及對(duì)舊城區(qū)電力、通信和有線電視等架空線纜化改造等市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)改造。在舊城區(qū)改造的同時(shí)結(jié)合綜合管廊建設(shè)，更有利于城市管網(wǎng)的更新建設(shè)、完善城市管網(wǎng)體系，提高地下管線管理水平。項(xiàng)目區(qū)在舊城改造和管線更新的同時(shí)，推廣城市綜合管廊的建造，減少“拉鏈路”的產(chǎn)生，既保證城市交通順暢，又為日后新增市政管線預(yù)留開發(fā)空間。3.2建設(shè)必要性3.2.1建設(shè)新型、現(xiàn)代化城市的需要隨著城市數(shù)字化和信息化水平不斷提高，我國(guó)城市面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，但令人遺憾的是，與地上建筑群現(xiàn)代化、智能化方向發(fā)展相比，作為城市基礎(chǔ)建設(shè)重要組成部分的地下管線建設(shè)仍然在以混亂無(wú)序、野蠻落后的方式延續(xù)。城市道路“拉鏈?zhǔn)健钡姆磸?fù)開挖填埋，不僅嚴(yán)重破壞了城市形象，制約和影響了管網(wǎng)建設(shè)速度，同時(shí)對(duì)不可再生的地下空間資源造成了極大的浪費(fèi)?！暗叵戮C合管廊系統(tǒng)”將電信、電力、通訊、熱力、燃?xì)?、給水等各種管線集于一體，設(shè)有專門的檢修口、吊裝口和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)和管理，是市政基礎(chǔ)配套建設(shè)的一種先進(jìn)的模式，能夠有效解決市政管線維修之難，極大方便市民生活，是建設(shè)新型、現(xiàn)代化城市的需要。3.2.2建設(shè)“環(huán)境美好、和諧安全”城市的需要城市地下管線是城市建設(shè)的組成部分，它包括供電、供水、供氣、供熱、排水、排污以及各類電訊專業(yè)管線等，是城市賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，是保證城市功能正常發(fā)揮和人民安居樂業(yè)的神經(jīng)和血管。隨著城市經(jīng)濟(jì)、科技和人民生活水平的不斷提高，所需的地下管線必將日漸增多，城區(qū)地下已經(jīng)密如蛛網(wǎng)的各類管線還將有增無(wú)減。然而由于各類管線的無(wú)序發(fā)展，競(jìng)相爭(zhēng)奪著有限的地下空間，給城市的發(fā)展帶來(lái)了諸多問題。如：管線運(yùn)行故障、工程施工事故不斷。這些現(xiàn)象不僅使國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成巨大損失，也嚴(yán)重威脅了城市安全?！暗叵戮C合管廊”可以有效避免因埋設(shè)和維修地下管線頻繁挖掘道路，有利于保持道路通暢；“地下綜合管廊”在道路綠化帶上統(tǒng)一設(shè)置吊裝口、通風(fēng)口，大大減少道路上各種專業(yè)管線的檢查井等維護(hù)管養(yǎng)設(shè)施，更好地保持路容完整和美觀的同時(shí)，道路安全性能得到大幅提升。“地下綜合管廊”利用先進(jìn)的監(jiān)控系統(tǒng)提供了可能，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)維護(hù)管理，提高管線的安全性和穩(wěn)定性。“地下綜合管廊”結(jié)構(gòu)堅(jiān)固性，能抵御一定程度的沖擊荷載的作用，具有較好的防災(zāi)、抗災(zāi)性能，能較好保證水、電、氣、通訊等城市重要命脈的安全。3.2.3地下空間集約利用的需要1981年5月，聯(lián)合國(guó)自然資源委員會(huì)正式把地下空間列為重要的自然資源。國(guó)外很多城市制定了城市地下空間規(guī)劃并付諸實(shí)施。美國(guó)在1974～1984年的十年間，用于地下公共設(shè)施的投資為7500億美元，占基本建設(shè)總投資的30％。日本于五十年代至七十年代大規(guī)模利用地下空間，到八十年代末期已開始研究50米以下深層地下空間的開發(fā)問題?！暗叵戮C合管廊”統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)和統(tǒng)一管理市政配套管網(wǎng)設(shè)施，有效解決了目前淺層地下空間無(wú)序開發(fā)的現(xiàn)狀，有效集約地利用了道路下的空間資源，對(duì)提高土地利用率、擴(kuò)大城市生存發(fā)展空間具有重要的意義。3.2.4管線權(quán)屬單位建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的需要“地下綜合管廊”相比于直埋管道，增設(shè)擴(kuò)容方便，管線可分階段敷設(shè)；有效保護(hù)管線，管廊內(nèi)的管線因?yàn)椴恢苯优c土壤、地下水、道路結(jié)構(gòu)層的酸堿物質(zhì)接觸，可減少腐蝕，延長(zhǎng)管線使用壽命；管網(wǎng)有效管控，利用先進(jìn)的監(jiān)控、報(bào)警系統(tǒng)，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)維護(hù)管理，提高管線的安全性和穩(wěn)定性?！暗叵戮C合管廊”在提高管線安全的同時(shí)，為管線權(quán)屬單位節(jié)省了大量的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)成本，它的建設(shè)是滿足管線權(quán)屬單位的需求，是十分必要的。3.2.5城市發(fā)展的趨勢(shì)地下綜合管廊于十九世紀(jì)發(fā)源于歐洲，最早是在圓形排水管道內(nèi)裝設(shè)自來(lái)水、通訊等管道。到目前，包括法國(guó)、英國(guó)、美國(guó)、德國(guó)、日本、俄羅斯和加拿大等城市已建成完善發(fā)達(dá)的地下綜合管廊系統(tǒng)。地下綜合管廊在國(guó)內(nèi)起步相對(duì)較晚。最早建設(shè)的是北京天安門廣場(chǎng)的地下管廊系統(tǒng)，隨后，上海、北京、廣州、深圳、南京、佛山、大同、項(xiàng)目和昆明等城市也逐步開始局部區(qū)域、地塊地下綜合管廊的建設(shè)，并已投入運(yùn)行，實(shí)踐表明，地下綜合管廊系統(tǒng)具有以下獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，是城市建設(shè)發(fā)展的趨勢(shì)。3.3工程可行性3.3.1符合規(guī)劃要求本項(xiàng)目位于項(xiàng)目區(qū)，根據(jù)最新的規(guī)劃，本項(xiàng)目的建設(shè)符合規(guī)劃要求。3.3.2技術(shù)條件可行本項(xiàng)目包括新建地下綜合管廊及配套的排水、照明、通信、電力等工程。從工程的設(shè)計(jì)、施工技術(shù)角度來(lái)看，具有成熟可靠的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施可行性很強(qiáng)。3.4項(xiàng)目建設(shè)的意義3.1有效減少管線事故的發(fā)生由于管線不接觸土壤和地下水，因此避免了土壤對(duì)管線的腐蝕，延長(zhǎng)了管線的使用壽命。管線布置在綜合管廊內(nèi)，可以避免道路或直埋管線施工時(shí)對(duì)管線的損壞。過去布設(shè)管線主要是傳統(tǒng)的直埋方式，直埋方式所產(chǎn)生的弊端已在實(shí)踐中證明，會(huì)影響城市的發(fā)展。將重要的、需經(jīng)常維護(hù)保養(yǎng)的管線納入綜合管廊，運(yùn)行安全性可大大提高。3.2有效減少道路頻繁開挖對(duì)路面質(zhì)量及環(huán)境的影響。由于社會(huì)及城市的發(fā)展，各市政公用管線的種類及容量需求都處在變化中，這種變化又較難以量化。傳統(tǒng)管線埋地式的弊端中，往往是隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、城市的發(fā)展，對(duì)公共服務(wù)的需求逐步提高，只能在工程上采取新埋市政管線或?qū)σ延械氖姓芫€進(jìn)行擴(kuò)容，而造成道路的頻繁開挖，從而影響正常交通，此外還對(duì)人行交通、城市環(huán)境與城市景觀等都造成巨大的負(fù)面影響。另外，開挖路面埋設(shè)管線后，盡管對(duì)路面進(jìn)行了修復(fù)，但由于路面建設(shè)的時(shí)間不一致，修復(fù)的路面與原有路面之間很難完全協(xié)調(diào)，影響了道路景觀及行車質(zhì)量。由于道路的反復(fù)挖掘已成為城市建設(shè)中的頑疾，所以引起了社會(huì)的普遍重視，為此唐山市與其它城市一樣，也制定了相關(guān)的政策、法規(guī)來(lái)限制道路的挖掘，但從其它城市的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，由于限制道路的挖掘，將直接引起區(qū)域的斷水、斷電以及信息的中斷，所以單純依靠法規(guī)并不能完全解決道路的反復(fù)開挖問題。因此結(jié)合工業(yè)區(qū)道路建設(shè)市政綜合管廊，是國(guó)內(nèi)外綜合管廊建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)。3.3大大提高城市的抗災(zāi)能力。都市防災(zāi)已成為現(xiàn)代城市的重要課題，并受到了社會(huì)各界的高度重視。其中都市防災(zāi)能力的強(qiáng)弱，在很大程度上取決于城市基礎(chǔ)設(shè)施的防災(zāi)能力。與管線的傳統(tǒng)直埋方式相比，綜合管廊無(wú)論對(duì)于自然災(zāi)害，還是故意破壞都具有較強(qiáng)的防御能力。如日本阪神地震中，由于大規(guī)模綜合管廊的存在，而使城市市政管線免受破壞，并在24小時(shí)內(nèi)恢復(fù)了供應(yīng)，為抗震搶險(xiǎn)贏得了寶貴時(shí)間。3.4節(jié)約土地，集中埋設(shè)根據(jù)項(xiàng)目路管網(wǎng)規(guī)劃及管線部門需求，本工程服務(wù)范圍內(nèi)的規(guī)劃管線主要包括：給水管DN400；電力30-45孔；電信48孔；燃?xì)夤蹹N325；110KV電力隧道。上述管線在道路上直埋敷設(shè)，要滿足規(guī)范要求的凈距要求，占地面積較大。將各種管線納入綜合管廊集中敷設(shè)，可以大大節(jié)省土地。3.5管線運(yùn)行維護(hù)方便直埋敷設(shè)管線存在嚴(yán)重的安全隱患，特別是管線位于特殊構(gòu)筑物下，一旦管線出現(xiàn)損壞，則幾乎沒有辦法對(duì)其進(jìn)行修理，只能將整段管道廢除，另行敷設(shè)管道。另外，管線直埋時(shí)管位緊張，管線間距較小，管線施工時(shí)互相影響。由此引起的斷電、斷水或通訊中斷等事故必然對(duì)人民