財(cái)政資金支付管理辦法

財(cái)政資金支付管理辦法

一、總則

為確保財(cái)政資金的安全、合規(guī)和有效使用，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《財(cái)政資金支付管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

二、支付原則

1.依法支付：財(cái)政資金支付必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，確保資金使用合法合規(guī)。

2.審慎支付：財(cái)政資金支付應(yīng)充分考慮資金使用效益，合理控制支付進(jìn)度，防止資金浪費(fèi)。

3.及時(shí)支付：財(cái)政資金支付應(yīng)根據(jù)合同約定和實(shí)際進(jìn)度，確保資金及時(shí)到位，保障項(xiàng)目實(shí)施。

4.規(guī)范支付：財(cái)政資金支付應(yīng)按照規(guī)定程序、支付方式和支付條件進(jìn)行，確保支付行為規(guī)范。

三、支付范圍

1.財(cái)政資金支付包括：項(xiàng)目支出、政府采購支出、人員經(jīng)費(fèi)支出、債務(wù)還本付息支出等。

2.財(cái)政資金支付不包括：違規(guī)支出、未經(jīng)批準(zhǔn)的支出、非預(yù)算內(nèi)支出等。

四、支付方式

1.直接支付：財(cái)政部門根據(jù)支付申請，直接將資金支付到收款人賬戶。

2.授權(quán)支付：財(cái)政部門將支付權(quán)限授權(quán)給預(yù)算單位，由預(yù)算單位自行支付。

3.轉(zhuǎn)賬支付：通過銀行轉(zhuǎn)賬方式將財(cái)政資金支付給收款人。

4.現(xiàn)金支付：在規(guī)定范圍內(nèi)，使用現(xiàn)金支付財(cái)政資金。

五、支付程序

1.預(yù)算編制：財(cái)政部門根據(jù)年度預(yù)算編制財(cái)政資金支付計(jì)劃。

2.支付申請：預(yù)算單位根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和資金需求，向財(cái)政部門提出支付申請。

3.審核審批：財(cái)政部門對支付申請進(jìn)行審核，符合條件的支付申請報(bào)財(cái)政部門負(fù)責(zé)人審批。

4.支付執(zhí)行：財(cái)政部門根據(jù)審批結(jié)果，按照規(guī)定程序和支付方式進(jìn)行支付。

5.支付反饋：預(yù)算單位在收到財(cái)政資金后，應(yīng)及時(shí)反饋支付情況。

六、支付監(jiān)督

1.財(cái)政部門應(yīng)建立健全財(cái)政資金支付監(jiān)督制度，對支付行為進(jìn)行全程監(jiān)控。

2.財(cái)政部門應(yīng)定期對預(yù)算單位財(cái)政資金支付情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。

3.預(yù)算單位應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，規(guī)范財(cái)政資金支付行為。

4.對違反財(cái)政資金支付管理規(guī)定的單位和個人，依法依規(guī)追究責(zé)任。

七、附則

1.本辦法自發(fā)布之日起施行。

2.本辦法未盡事宜，按照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

3.本辦法解釋權(quán)歸財(cái)政部門。

八、支付條件

1.資金支付必須符合國家財(cái)政政策和預(yù)算管理要求，具備以下條件：

-項(xiàng)目已經(jīng)批準(zhǔn)并納入預(yù)算管理；

-支付申請符合預(yù)算批復(fù)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)；

-提供的支付依據(jù)合法、有效；

-項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度符合合同約定。

2.對于跨年度項(xiàng)目，支付時(shí)應(yīng)遵循以下原則：

-根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和資金需求合理分配支付額度；

-避免年底突擊支付，確保資金使用效益。

九、支付控制

1.財(cái)政部門應(yīng)建立支付風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，對大額支付、異常支付等進(jìn)行嚴(yán)格審查。

2.支付金額超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，需報(bào)請上級財(cái)政部門審批。

3.財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對預(yù)算單位支付行為的指導(dǎo)，提高預(yù)算執(zhí)行效率。

十、支付核算

1.預(yù)算單位應(yīng)建立健全財(cái)政資金支付核算制度，確保支付數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性。

2.財(cái)政部門應(yīng)定期對預(yù)算單位財(cái)政資金支付核算情況進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。

十一、信息報(bào)告

1.預(yù)算單位應(yīng)按照規(guī)定向財(cái)政部門報(bào)告財(cái)政資金支付情況，包括支付金額、支付進(jìn)度、資金使用效益等。

2.財(cái)政部門應(yīng)建立健全財(cái)政資金支付信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)支付信息共享，提高資金使用透明度。

十二、支付調(diào)整

1.在預(yù)算執(zhí)行過程中，如需調(diào)整支付計(jì)劃，預(yù)算單位應(yīng)向財(cái)政部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可調(diào)整。

2.調(diào)整支付計(jì)劃時(shí)應(yīng)充分考慮項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和資金使用效益，確保財(cái)政資金安全。

十三、責(zé)任追究

1.對違反財(cái)政資金支付管理規(guī)定的單位和個人，依法追究責(zé)任。

2.財(cái)政部門應(yīng)建立健全責(zé)任追究制度，對支付管理中的違規(guī)行為進(jìn)行查處。

十四、培訓(xùn)與宣傳

1.財(cái)政部門應(yīng)定期組織預(yù)算單位開展財(cái)政資金支付管理培訓(xùn)，提高支付管理水平。

2.加強(qiáng)財(cái)政資金支付管理政策的宣傳，提高社會公眾對財(cái)政資金支付管理的認(rèn)知和監(jiān)督意識。

十五、協(xié)作與溝通

1.財(cái)政部門與預(yù)算單位應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作，共同推進(jìn)財(cái)政資金支付管理工作。

2.財(cái)政部門應(yīng)主動與相關(guān)部門溝通，及時(shí)解決財(cái)政資金支付過程中出現(xiàn)的問題，確保資金支付順利進(jìn)行。

十六、支付監(jiān)督與審計(jì)

1.財(cái)政部門應(yīng)建立健全財(cái)政資金支付監(jiān)督機(jī)制，對支付過程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，確保資金使用的合規(guī)性。

-定期對支付活動進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施；

-配合審計(jì)機(jī)關(guān)開展外部審計(jì)，接受審計(jì)監(jiān)督。

2.預(yù)算單位應(yīng)主動接受財(cái)政部門和審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督審計(jì)，及時(shí)整改審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題。

十七、支付風(fēng)險(xiǎn)防控

1.財(cái)政部門應(yīng)制定財(cái)政資金支付風(fēng)險(xiǎn)防控措施，包括但不限于：

-設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)，對可能出現(xiàn)的支付風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測和評估；

-建立應(yīng)急處理機(jī)制，對突發(fā)性支付風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行快速響應(yīng)和處理。

2.預(yù)算單位在支付過程中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)防控措施，防止資金流失和浪費(fèi)。

十八、支付效率優(yōu)化

1.財(cái)政部門應(yīng)不斷優(yōu)化支付流程，提高支付效率，減少不必要的審批環(huán)節(jié)。

-推廣使用電子支付，提高資金到賬速度；

-簡化支付申請和審批程序，縮短支付周期。

2.預(yù)算單位應(yīng)積極配合財(cái)政部門，提高內(nèi)部管理效率，確保財(cái)政資金及時(shí)發(fā)揮效益。

十九、支付信息公開

1.財(cái)政部門應(yīng)按照信息公開的要求，及時(shí)向社會公布財(cái)政資金支付信息，提高資金使用的透明度。

-定期更新支付信息，接受社會監(jiān)督；

-對外公布支付信息查詢渠道，方便公眾查詢。

2.預(yù)算單位應(yīng)主動公開涉及財(cái)政資金支付的重大信息，接受社會監(jiān)督。

二十、支付檔案管理

1.財(cái)政部門和預(yù)算單位應(yīng)建立健全財(cái)政資金支付檔案管理制度，確保支付資料的真實(shí)性、完整性和可追溯性。

-支付檔案應(yīng)包括支付申請、審批文件、支付憑證等相關(guān)資料；

-定期對支付檔案進(jìn)行檢查，防止檔案丟失或損壞。

2.支付檔案應(yīng)按照規(guī)定期限保存，便于事后審計(jì)和監(jiān)督。

二十一、支付績效評價(jià)

1.財(cái)政部門應(yīng)建立財(cái)政資金支付績效評價(jià)制度，對資金使用效益進(jìn)行評估。

-設(shè)立科學(xué)合理的績效評價(jià)指標(biāo)體系；

-定期對預(yù)算單位支付績效進(jìn)行評價(jià)，評價(jià)結(jié)果作為預(yù)算安排和調(diào)整的重要依據(jù)。

2.預(yù)算單位應(yīng)積極配合財(cái)政部門開展支付績效評價(jià)，持續(xù)改進(jìn)管理措施，提高資金使用效益。

二十二、支付違規(guī)處理

1.對違反財(cái)政資金支付管理規(guī)定的單位和個人，財(cái)政部門應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理。

-追回違規(guī)支付的資金；

-對直接責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問責(zé)；

-情節(jié)嚴(yán)重的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

2.財(cái)政部門應(yīng)建立健全支付違規(guī)處理機(jī)制，形成有效的震懾作用。

二十三、支付政策的動態(tài)調(diào)整

1.財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)政策、財(cái)政狀況及市場變化，動態(tài)調(diào)整財(cái)政資金支付政策。

-及時(shí)修訂和完善支付管理相關(guān)規(guī)定，確保政策的適應(yīng)性；

-加強(qiáng)政策研究和預(yù)判，提高支付政策的科學(xué)性和前瞻性。

2.預(yù)算單位應(yīng)密切關(guān)注政策動態(tài)，確保財(cái)政資金支付活動與國家政策保持一致。

二十四、支付信息化建設(shè)

1.財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)財(cái)政資金支付信息化建設(shè)，提升支付管理的信息化水平。

-構(gòu)建統(tǒng)一的信息平臺，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金支付全過程的電子化管理；

-推動跨部門信息共享，提高數(shù)據(jù)利用效率。

2.預(yù)算單位應(yīng)積極參與支付信息化建設(shè)，提高自身信息化管理水平。

二十五、特殊情況的支付處理

1.對于突發(fā)事件、緊急項(xiàng)目等特殊情況，財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況靈活處理支付事宜。

-建立綠色通道，簡化審批流程，確保資金快速到位；

-強(qiáng)化對特殊支付情況的監(jiān)督，防止資金濫用。

2.預(yù)算單位在特殊情況下應(yīng)主動與財(cái)政部門溝通，共同解決支付中遇到的問題。

二十六、支付數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用

1.財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對財(cái)政資金支付數(shù)據(jù)的分析，為決策提供數(shù)據(jù)支持。

-定期分析支付數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)支付管理中的問題和風(fēng)險(xiǎn)；

-利用數(shù)據(jù)分析結(jié)果，優(yōu)化預(yù)算編制和執(zhí)行過程。

2.預(yù)算單位應(yīng)充分利用支付數(shù)據(jù)，提高項(xiàng)目管理和資金使用效率。

二十七、支付管理與預(yù)算績效結(jié)合

1.財(cái)政部門應(yīng)將支付管理與預(yù)算績效緊密結(jié)合，形成聯(lián)動機(jī)制。

-通過支付管理促進(jìn)預(yù)算績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；

-以預(yù)算績效評價(jià)結(jié)果指導(dǎo)支付管理，形成良性循環(huán)。

2.預(yù)算單位應(yīng)將支付管理與績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)相結(jié)合，確保財(cái)政資金使用效果。

二十八、支付培訓(xùn)與能力提升

1.財(cái)政部門應(yīng)定期組織支付管理培訓(xùn)，提高預(yù)算單位支付管理能力和水平。

-開展針對性培訓(xùn)，提升預(yù)算單位對支付政策的理解和執(zhí)行能力；

-鼓勵預(yù)算單位間交流學(xué)習(xí)，分享支付管理經(jīng)驗(yàn)。

2.預(yù)算單位應(yīng)積極參與培訓(xùn)，不斷提升自身支付管理能力。

二十九、支付管理與風(fēng)險(xiǎn)防控結(jié)合

1.財(cái)政部門應(yīng)將支付管理與風(fēng)險(xiǎn)防控緊密結(jié)合，確保財(cái)政資金安全。

-加強(qiáng)對預(yù)算單位支付風(fēng)險(xiǎn)的識別和評估；

-建立支付風(fēng)險(xiǎn)防控的長效機(jī)制，防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

2.預(yù)算單位在支付過程中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)管理措施，防止風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生。

三十、支付管理與國際經(jīng)驗(yàn)借鑒

1.財(cái)政部門應(yīng)關(guān)注國際財(cái)政資金支付管理的發(fā)展趨勢，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

-研究國際支付管理最佳實(shí)踐，吸收有益經(jīng)驗(yàn)；

-結(jié)合我國實(shí)際情況，創(chuàng)新支付管理方法。

2.預(yù)算單位在借鑒國際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)不斷探索符合自身特點(diǎn)的支付管理模式。

三十一、支付管理與創(chuàng)新實(shí)踐

1.財(cái)政部門應(yīng)鼓勵預(yù)算單位在支付管理中進(jìn)行創(chuàng)新實(shí)踐，提高財(cái)政資金使用效率。

-支持預(yù)算單位探索支付管理新方法，如使用區(qū)塊鏈技術(shù)提升支付透明度和安全性；

-評估創(chuàng)新實(shí)踐的成效，對有效的做法進(jìn)行推廣。

2.預(yù)算單位應(yīng)勇于創(chuàng)新，不斷優(yōu)化支付管理流程，提升管理效能。

三十二、支付管理與法律法規(guī)的完善

1.財(cái)政部門應(yīng)依據(jù)國家法律法規(guī)，不斷完善財(cái)政資金支付管理的法規(guī)體系。

-及時(shí)修訂與支付管理相關(guān)的法規(guī)，確保法規(guī)的適用性和有效性；

-加強(qiáng)法規(guī)宣傳和培訓(xùn)，提高預(yù)算單位對法律法規(guī)的認(rèn)識和遵守。

2.預(yù)算單位應(yīng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，確保支付活動合法合規(guī)。

三十三、支付管理與公眾參與

1.財(cái)政部門應(yīng)積極引導(dǎo)公眾參與財(cái)政資金支付管理的監(jiān)督，提高資金使用的公信力。

-通過公眾參與發(fā)現(xiàn)支付管理中的問題，促進(jìn)管理水平的提升；

-加強(qiáng)與公眾的溝通，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切，接受社會監(jiān)督。

2.預(yù)算單位應(yīng)主動