人員防汛應(yīng)急預(yù)案

人員防汛應(yīng)急預(yù)案一、適用范圍

本預(yù)案適用于我國各級政府及其有關(guān)部門、企事業(yè)單位、社會團體和公民個人在面臨洪水、暴雨等自然災(zāi)害時，進行人員防汛應(yīng)急工作的指導(dǎo)和實施。具體包括：

1.城市防洪保護區(qū)、圩垸、庫區(qū)、河道、湖泊、沿海地區(qū)等易受洪水威脅的區(qū)域；

2.企事業(yè)單位、居民區(qū)、公共場所等人員密集區(qū)域；

3.基礎(chǔ)設(shè)施、重要工程、生命線工程等關(guān)鍵部位；

4.其他需要開展人員防汛應(yīng)急工作的區(qū)域和場所。

二、實施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合。強化防洪防汛意識，做好預(yù)防工作，降低自然災(zāi)害風(fēng)險，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責。建立健全組織機構(gòu)，明確職責分工，實行屬地管理和分級負責。

3.快速反應(yīng)，高效處置。建立快速反應(yīng)機制，提高應(yīng)急響應(yīng)能力，確保在第一時間進行有效處置。

4.以人為本，生命至上。始終把保障人民群眾生命安全放在首位，全力以赴進行救援和轉(zhuǎn)移。

5.科學(xué)決策，依法實施。依據(jù)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案，科學(xué)制定救援方案，確保救援工作的有序進行。

6.信息共享，協(xié)同作戰(zhàn)。加強部門間的溝通與協(xié)作，實現(xiàn)信息共享，提高防洪防汛的整體效能。

7.社會參與，全民動員。鼓勵社會各界積極參與防洪防汛工作，形成全民共同參與的良好氛圍。

8.持續(xù)改進，不斷完善?？偨Y(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷改進和完善應(yīng)急預(yù)案，提高防洪防汛工作的實效性。

三、組織機構(gòu)及其主要職責

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責

應(yīng)急指揮部是防洪防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，由以下成員組成：

（1）指揮長：由地方政府或企事業(yè)單位主要負責人擔任，負責應(yīng)急指揮部全面工作。

主要職責：

-制定防洪防汛應(yīng)急預(yù)案；

-組織、指揮防洪防汛應(yīng)急救援工作；

-協(xié)調(diào)各級政府、有關(guān)部門、企事業(yè)單位和社會團體參與防洪防汛工作；

-督促檢查防洪防汛工作的實施情況；

-決策重大應(yīng)急措施。

（2）副指揮長：由地方政府或企事業(yè)單位分管領(lǐng)導(dǎo)擔任，協(xié)助指揮長開展防洪防汛工作。

主要職責：

-協(xié)助指揮長組織、指揮防洪防汛應(yīng)急救援工作；

-負責具體協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位；

-指揮長不在時，代行其職責。

（3）成員單位：包括水利、氣象、自然資源、應(yīng)急、公安、交通、住建、衛(wèi)生、通訊、電力等部門和單位。

主要職責：

-負責本部門、本單位的防洪防汛工作；

-根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援隊伍，參與救援工作；

-提供防洪防汛所需的物資、技術(shù)和人員支持；

-及時向應(yīng)急指揮部報告本部門、本單位的防洪防汛工作情況。

2、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成員及主要職責

現(xiàn)場應(yīng)急指揮部是應(yīng)急指揮部的派出機構(gòu)，負責現(xiàn)場的具體指揮和協(xié)調(diào)工作?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮部成員如下：

（1）現(xiàn)場指揮長：由應(yīng)急指揮部指定的負責人擔任，負責現(xiàn)場應(yīng)急指揮工作。

主要職責：

-組織實施現(xiàn)場救援工作；

-協(xié)調(diào)現(xiàn)場各救援力量的行動；

-決策現(xiàn)場應(yīng)急措施；

-及時向應(yīng)急指揮部報告現(xiàn)場情況。

（2）現(xiàn)場副指揮長：由現(xiàn)場指揮長指定，協(xié)助現(xiàn)場指揮長開展工作。

主要職責：

-協(xié)助現(xiàn)場指揮長組織、指揮救援工作；

-負責具體協(xié)調(diào)現(xiàn)場各相關(guān)部門和單位；

-現(xiàn)場指揮長不在時，代行其職責。

（3）現(xiàn)場工作人員：包括各部門、單位派出的專業(yè)人員。

主要職責：

-參與現(xiàn)場救援工作；

-負責現(xiàn)場設(shè)備、物資的調(diào)度和使用；

-及時向現(xiàn)場指揮長報告本部門、本單位的救援工作情況。

四、應(yīng)急報警機制

1、應(yīng)急上報機制

（1）當監(jiān)測到洪水、暴雨等自然災(zāi)害預(yù)警信息或?qū)嶋H發(fā)生險情時，相關(guān)部門應(yīng)立即啟動應(yīng)急上報機制。

（2）各部門、單位應(yīng)按照職責分工，及時向應(yīng)急指揮部報告以下信息：

-預(yù)警信息來源、時間、地點及可能影響的范圍；

-險情發(fā)生的時間、地點、影響范圍、危害程度及已采取的應(yīng)急措施；

-救援力量的部署和調(diào)度情況；

-其他需要報告的事項。

2、內(nèi)部應(yīng)急報警機制

（1）各部門、單位應(yīng)建立健全內(nèi)部應(yīng)急報警機制，確保預(yù)警信息迅速傳達到位。

（2）內(nèi)部報警方式包括但不限于電話、短信、電子郵件、內(nèi)部廣播、微信等多種形式。

（3）接到報警后，各部門、單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織人員開展救援工作。

3、外部應(yīng)急報警機制

（1）針對可能受到洪水、暴雨等自然災(zāi)害影響的區(qū)域，通過電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等渠道向公眾發(fā)布預(yù)警信息。

（2）與社區(qū)、企事業(yè)單位、社會團體等建立信息共享機制，及時將預(yù)警信息傳遞給相關(guān)人員。

（3）設(shè)立應(yīng)急熱線電話，接受社會公眾的報警和求助。

五、險情水毀應(yīng)急與救援

（1）根據(jù)險情水毀的嚴重程度，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織救援力量進行緊急處置。

（2）救援工作包括但不限于：

-指揮調(diào)度救援力量，開展人員轉(zhuǎn)移、疏散工作；

-對被困、受傷人員進行救援和醫(yī)療救護；

-對重要設(shè)施、設(shè)備進行保護和搶修；

-對洪水、暴雨引發(fā)的次生災(zāi)害進行防范和處理。

六、險情水毀報告

（1）在險情水毀發(fā)生后，各部門、單位應(yīng)及時向應(yīng)急指揮部報告以下信息：

-險情水毀發(fā)生的時間、地點、影響范圍、危害程度及已采取的應(yīng)急措施；

-救援工作的進展情況、存在問題及下一步工作計劃；

-人員傷亡、財產(chǎn)損失等情況。

（2）應(yīng)急指揮部應(yīng)匯總各部門、單位的報告，及時向上級政府和相關(guān)部門報告險情水毀及救援工作情況，為上級決策提供依據(jù)。同時，對外發(fā)布相關(guān)信息，回應(yīng)社會關(guān)切。

七、防洪防汛重點檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

（1）檢查臨時建筑物、工棚、圍墻等結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性，確保其能夠承受洪水、暴雨等自然災(zāi)害的影響。

（2）檢查臨建設(shè)施的排水系統(tǒng)是否暢通，防止因積水導(dǎo)致設(shè)施損壞或倒塌。

（3）對臨建設(shè)施進行定期巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保使用安全。

2、基坑設(shè)施

（1）監(jiān)控基坑周邊的排水設(shè)施，防止因排水不暢引發(fā)基坑內(nèi)積水。

（2）檢查基坑支護結(jié)構(gòu)的安全性，及時發(fā)現(xiàn)并處理裂縫、傾斜等安全隱患。

（3）對基坑周邊的土體進行穩(wěn)定性評估，預(yù)防因雨水浸泡導(dǎo)致的土體滑坡。

3、起重運輸機械

（1）檢查起重機械的穩(wěn)定性、安全防護裝置和接地設(shè)施，確保在惡劣天氣條件下的安全使用。

（2）制定并落實起重機械在洪水、暴雨等災(zāi)害發(fā)生時的應(yīng)急措施，如及時停止作業(yè)、妥善固定設(shè)備等。

（3）對運輸機械進行全面檢查，確保其制動系統(tǒng)、輪胎等部件處于良好狀態(tài)，防止因雨水濕滑導(dǎo)致事故發(fā)生。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架的搭建質(zhì)量，確保其結(jié)構(gòu)穩(wěn)固，防止因風(fēng)雨作用導(dǎo)致的傾斜、倒塌。

（2）對腳手架的連接節(jié)點、扣件進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

（3）對腳手架進行定期的防銹、防腐處理，確保其使用壽命。

5、臨時用電

（1）檢查臨時用電設(shè)施是否符合安全規(guī)范，確保線路敷設(shè)整齊、絕緣良好。

（2）對配電箱、開關(guān)箱等設(shè)備進行防潮、防雨處理，防止因雨水侵入導(dǎo)致的短路、漏電等事故。

（3）定期對臨時用電設(shè)施進行巡查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時整改，確保用電安全。

八、應(yīng)急預(yù)案實施終止后的恢復(fù)工作

（1）應(yīng)急預(yù)案實施終止后，立即啟動恢復(fù)工作，確保受影響區(qū)域盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)、生活秩序。

（2）組織相關(guān)部門對受災(zāi)區(qū)域進行安全隱患排查，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

（3）對受損的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備進行修復(fù)，確保其安全可靠。

（4）對受影響的人員進行妥善安置，提供必要的救助和支持，協(xié)助他們恢復(fù)正常生活。

（5）對應(yīng)急救援過程中產(chǎn)生的費用進行統(tǒng)計和核算，為后續(xù)的災(zāi)后重建和補償提供依據(jù)。

（6）總結(jié)應(yīng)急預(yù)案實施過程中的經(jīng)驗教訓(xùn)，對預(yù)案進行修訂和完善，提高應(yīng)對類似災(zāi)害的能力。

九、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組織進行一次演練培訓(xùn)

（1）為確保應(yīng)急預(yù)案的有效性，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，以提高各部門、單位及人員的應(yīng)急響應(yīng)能力。

（2）演練內(nèi)容應(yīng)包括但不限于：

-預(yù)警信息的接收與傳遞；

-應(yīng)急隊伍的集結(jié)、調(diào)度和救援行動；

-現(xiàn)場指揮部的組織協(xié)調(diào)；

-受災(zāi)群眾的疏散、轉(zhuǎn)移和安置；

-應(yīng)急資