立法規(guī)劃調(diào)研報告

立法規(guī)劃調(diào)研報告立法規(guī)劃調(diào)研報告一、引言隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會的進步和人民的需求不斷提高，立法規(guī)劃對于我國來說變得尤為重要。立法規(guī)劃是指國家制定的某一時期內(nèi)關(guān)于法治建設(shè)的長遠發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)、工作內(nèi)容、評價標(biāo)準等的綜合性規(guī)劃。立法規(guī)劃研究可以有效提高立法效率，提高立法質(zhì)量，充分發(fā)揮國家制度和法律的作用，確保社會各階層實現(xiàn)公平和正義。本次調(diào)研報告主要是探討立法規(guī)劃的現(xiàn)狀、存在問題及對策，以期為我國立法規(guī)劃的可持續(xù)發(fā)展提供有益的參考。二、立法規(guī)劃的現(xiàn)狀（一）立法規(guī)劃體制逐步完善隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，我國立法規(guī)劃體制已經(jīng)逐步完善。立法規(guī)劃從中央到地方都已經(jīng)開始逐步建立和完善。中央立法規(guī)劃主要包括“五年法律規(guī)劃”、“國家立法計劃”和“國務(wù)院年度立法計劃”。地方立法規(guī)劃主要包括“政府工作報告”、“區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃”以及“地方立法計劃”。（二）立法規(guī)劃的內(nèi)容更加豐富全面在過去的幾年中，我國立法規(guī)劃的內(nèi)容逐漸變得更加豐富和全面。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，立法規(guī)劃內(nèi)容已經(jīng)從傳統(tǒng)的文化和社會管理逐漸擴展至法律領(lǐng)域，系統(tǒng)性和科學(xué)性也有了提高和改善，對于社會各界關(guān)注的問題都已經(jīng)有了比較全面的規(guī)劃安排。（三）立法規(guī)劃取得明顯進展在立法規(guī)劃的實際執(zhí)行中，已經(jīng)取得了不少的進展。立法工作的進展首先表現(xiàn)在制定立法規(guī)劃的時間周期上。制定立法規(guī)劃的周期已經(jīng)由過去的一個時期延長到了當(dāng)前的5年領(lǐng)導(dǎo)期，這將能更好的推進我國的立法進程。其次，通過立法規(guī)劃的實施，我國的法律制度建設(shè)已經(jīng)不斷創(chuàng)新。這種創(chuàng)新表現(xiàn)在立法過程中注重社會需求反饋、注重民主程序規(guī)范、注重參與主體協(xié)作、注重風(fēng)險防范控制等。三、立法規(guī)劃存在的問題（一）立法規(guī)劃缺乏可操作性在立法規(guī)劃的制定和實施過程中，尚存在很多問題。尤其是出現(xiàn)了立法規(guī)劃過于宏大但操作性卻受限的問題。雖然立法規(guī)劃中的很多目標(biāo)和任務(wù)都非常明確和具有針對性，但政策制定機構(gòu)在具體執(zhí)行中仍面臨很多過于宏大的問題，使執(zhí)行方案難以真正實現(xiàn)。（二）立法規(guī)劃與實際不符立法規(guī)劃的制定往往在目標(biāo)制定上存在不充分，偏離現(xiàn)實等問題。規(guī)劃制定缺少對現(xiàn)實的充分了解和對未來發(fā)展趨勢的準確預(yù)測，導(dǎo)致計劃制定中的目標(biāo)過于理想化，與實際情況偏離過遠，致使規(guī)劃制定失去生命力。（三）缺乏具體可行方案立法規(guī)劃在實施過程中，存在制定目標(biāo)和任務(wù)相對明確，但具體實施方案卻顯得比較含糊的問題。很多時候，立法規(guī)劃只是一紙空頭文件，沒有可行性方案，難以實現(xiàn)目標(biāo)。四、立法規(guī)劃的對策（一）重視可操作性應(yīng)當(dāng)重視立法規(guī)劃的可操作性，將制定立法規(guī)劃的注意點放在方案制定的實際可行性上，考慮方案執(zhí)行的流程以及實現(xiàn)過程中所需的條件，確?？尚行院蛯崿F(xiàn)性。通過展開相關(guān)調(diào)查研究，為立法規(guī)劃的制定和實施貢獻出自己的力量。（二）重視與實際的銜接應(yīng)注重立法規(guī)劃與實際的銜接，建立一種完善的規(guī)劃編制過程，加強各方面信息共享，保證立法規(guī)劃的制定依據(jù)客觀、實際存在的基礎(chǔ)條件，并考慮到未來社會經(jīng)濟、政治、文化、科技等方面的發(fā)展趨勢，提高立法規(guī)劃能夠適應(yīng)未來發(fā)展的能力。（三）注重方案的具體化應(yīng)當(dāng)注重方案的具體化，充分考慮執(zhí)行方案的可行性、可操作性，建立一個更加細致的、具有可行性的立法規(guī)劃方案。應(yīng)當(dāng)注意通過社會資源提供者、意見領(lǐng)袖、各類專業(yè)機構(gòu)的智力和人才來推進方案的具體化。五、結(jié)論在我國立法規(guī)劃的過程中，無論是從立法規(guī)劃內(nèi)容的逐步拓展、執(zhí)行結(jié)果的不斷優(yōu)化、立法規(guī)劃體制的不斷完善等方面，都呈現(xiàn)出不錯的發(fā)展態(tài)勢。但在立法規(guī)劃的具體執(zhí)行過程中，也存在著一些問題，主要表現(xiàn)在立法規(guī)劃缺乏可操作性，立法規(guī)劃與實際不符，缺乏具體可行方案等方面。為了確保立法規(guī)劃的進一步發(fā)展和推廣，政府、社會資源與智力提供方應(yīng)當(dāng)積極推動立法規(guī)劃的制定和實施工作，并且注