2024年“五個(gè)不直接分管”和“末位表態(tài)”制度范本（四篇）

第4頁共4頁2024年“五個(gè)不直接分管”和“末位表態(tài)”制度范本《____市（縣）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“四不直接分管”及“末位表態(tài)”制度實(shí)施細(xì)則》第一章總則第一條為深入貫徹《____市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“四不直接分管”和“末位表態(tài)”制度實(shí)施辦法》、《____縣權(quán)力公開透明運(yùn)行規(guī)定》及《____縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“四不直接分管”和“末位表態(tài)”制度實(shí)施辦法》精神，結(jié)合本單位實(shí)際情況，特制定本辦法。第二條本辦法旨在遵循“正職監(jiān)管、副職分管、民主決策、監(jiān)督制約、程序規(guī)范”的原則，構(gòu)建決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互監(jiān)督的內(nèi)部控制體系。明確黨政主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管人事、財(cái)務(wù)、政府采購及工程招標(biāo)工作，由班子其他成員具體負(fù)責(zé)，而主要領(lǐng)導(dǎo)則承擔(dān)總體責(zé)任。第三條遵循“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定”的決策原則，針對“三重一大”事項(xiàng)（即重大項(xiàng)目決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排及大額度資金使用），實(shí)行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“末位表態(tài)”制度。第二章工作原則第五條黨政主要領(lǐng)導(dǎo)不直接參與人事管理工作，由副局長負(fù)責(zé)具體分管。干部人事管理需嚴(yán)格遵守《____公務(wù)員法》及《____領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，程序規(guī)范，制度執(zhí)行嚴(yán)格。在編制管理、工作領(lǐng)域內(nèi)，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)班子成員按分權(quán)制衡原則進(jìn)行分工。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對本單位人事、財(cái)務(wù)、政府采購及工程招標(biāo)工作負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；班子成員則根據(jù)分工對職責(zé)范圍內(nèi)工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第十一條黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的具體職責(zé)包括：1.監(jiān)督和管理分管副職領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力行使情況，防止監(jiān)督缺位和管理失控；2.建立健全本單位人事、財(cái)務(wù)、政府采購及工程招標(biāo)等領(lǐng)域的內(nèi)部控制制度，確保分權(quán)制衡，規(guī)范業(yè)務(wù)流程；3.強(qiáng)化對關(guān)鍵崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，聚焦權(quán)力運(yùn)行關(guān)鍵環(huán)節(jié)，識別廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定并執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)防控措施；4.明確分管領(lǐng)導(dǎo)及職能部門的職責(zé)、權(quán)限、工作程序及目標(biāo)要求，并在一定范圍內(nèi)公示，主動接受干部群眾監(jiān)督。第十二條分管領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)包括：1.嚴(yán)格執(zhí)行班子集體決策，根據(jù)分工正確履行職責(zé)；2.主動接受黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及干部職工的監(jiān)督，增強(qiáng)廉潔自律意識，謹(jǐn)慎用權(quán)；3.重要事項(xiàng)及時(shí)請示匯報(bào)，并定期在領(lǐng)導(dǎo)班子會議上通報(bào)分管工作情況；4.嚴(yán)格執(zhí)行人事、財(cái)務(wù)、政府采購及工程招標(biāo)相關(guān)政策、法規(guī)及制度；5.依照分管工作流程及權(quán)限履行職責(zé)，嚴(yán)禁越權(quán)決策；6.加強(qiáng)對分管部門負(fù)責(zé)人及工作人員的教育、管理和監(jiān)督。第四章責(zé)任追究第十三條黨政主要領(lǐng)導(dǎo)若違反以下情形之一，將依據(jù)相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任：1.未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子會議研究決定，擅自調(diào)動或借用干部職工的；2.不執(zhí)行賬戶、資金統(tǒng)一管理，私設(shè)“賬外賬”的；3.財(cái)務(wù)開支票據(jù)未執(zhí)行“三人會簽”制度的；4.（原文部分?jǐn)?shù)字缺失，假設(shè)為“XX元”）以上資金使用未召開班子會議研究的；5.財(cái)務(wù)管理制度不健全的；6.指使、授意財(cái)務(wù)人員報(bào)銷個(gè)人非公務(wù)費(fèi)用的；...（后續(xù)條款依據(jù)原文邏輯續(xù)寫，略去重復(fù)及原文缺失部分）第十五條將“四不直接分管”及“末位表態(tài)”制度落實(shí)情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容。第十六條積極配合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及相關(guān)部門對本單位執(zhí)行“四不直接分管”及“末位表態(tài)”制度情況的監(jiān)督檢查。第十七條違反本實(shí)施辦法的，將依照有關(guān)規(guī)定上報(bào)上級部門給予處分；涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。第五章附則第十八條本辦法自發(fā)布之日起施行。2024年“五個(gè)不直接分管”和“末位表態(tài)”制度范本（二）1、黨政“一把手”不直接分管財(cái)務(wù)工作。黨政“一把手”不直接分管、審批財(cái)務(wù)工作，該職責(zé)由分管領(lǐng)導(dǎo)具體承擔(dān)，并需完善財(cái)務(wù)管理制度，明確審批流程，實(shí)施分級負(fù)責(zé)制度。對于小額財(cái)務(wù)支出，由分管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審批；而大額開支則需提交領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論并審批。應(yīng)定期向全體班子成員報(bào)告單位財(cái)務(wù)運(yùn)營狀況，及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)公開，以接受民主監(jiān)督。2、黨政“一把手”不直接分管人事工作。人事工作由分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，包括機(jī)關(guān)中層干部的提拔任用、干部人事調(diào)動、重要崗位人員變動以及下屬單位領(lǐng)導(dǎo)的任免等事項(xiàng)，均需經(jīng)班子集體討論決定。在提拔任用機(jī)關(guān)中層干部時(shí)，應(yīng)依據(jù)干部管理權(quán)限，嚴(yán)格遵守選拔任用工作規(guī)定的相關(guān)原則、標(biāo)準(zhǔn)和程序。3、黨政“一把手”不直接分管單位建設(shè)工程招投標(biāo)工作。對于按規(guī)定需進(jìn)行招投標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)依法進(jìn)入有形建筑市場，并按照國家、省、州、縣的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行公開、公平的招投標(biāo)活動，嚴(yán)禁任何形式的干預(yù)和插手。對于無需招投標(biāo)的工程，其施工單位的選擇應(yīng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，禁止個(gè)人私自內(nèi)定。同時(shí)，工程建設(shè)、招投標(biāo)及競價(jià)承包等重大事項(xiàng)均需經(jīng)班子集體討論決定，并公開相關(guān)方法、程序和結(jié)果，接受干部群眾的監(jiān)督。為確保工作的順利進(jìn)行，應(yīng)指定一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，并由“一把手”對實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。4、黨政“一把手”不直接分管行政審批工作。該職責(zé)由分管領(lǐng)導(dǎo)具體承擔(dān)，“一把手”需加強(qiáng)對行政審批工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，但不得干涉具體的業(yè)務(wù)操作。5、黨政“一把手”不直接分管物資采購工作。該職責(zé)同樣由分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。2024年“五個(gè)不直接分管”和“末位表態(tài)”制度范本（三）關(guān)于強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督及實(shí)施“五個(gè)不直接分管”與“末位表態(tài)”的工作制度第一條為深入貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》及紀(jì)委相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本局實(shí)際情況，特制定本制度，旨在從制度層面和機(jī)制層面加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，構(gòu)建“副職分管，正職監(jiān)管，集體領(lǐng)導(dǎo)，民主決策”的工作格局，確保權(quán)力運(yùn)行公開、公正、規(guī)范、透明。第二條本制度所指的“五個(gè)不直接分管”，即主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管人事、財(cái)務(wù)、項(xiàng)目備案、行政審批、物資采購等五項(xiàng)關(guān)鍵工作。實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管督查，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)執(zhí)行的管理體制?！澳┪脖響B(tài)”則是指在班子集體決策重大事項(xiàng)及其他重要會議中，主要領(lǐng)導(dǎo)或受委托主持會議的負(fù)責(zé)人應(yīng)在其他成員充分發(fā)表意見后，最后發(fā)表個(gè)人意見。第三條“五個(gè)不直接分管”的具體執(zhí)行內(nèi)容如下：（一）局長不直接分管人事工作。明確一名局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)干部任免、聘任、人員調(diào)動等人事事務(wù)。相關(guān)事項(xiàng)需經(jīng)局務(wù)會議集體研究后，由分管局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)文件，局長負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。（二）局長不直接分管財(cái)務(wù)工作。指定一名局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)支出審批，實(shí)行分級負(fù)責(zé)和聯(lián)簽制度。具體支出流程依據(jù)經(jīng)費(fèi)性質(zhì)、額度大小分別設(shè)定審批權(quán)限。（三）局長不直接分管行政事項(xiàng)審批。確定一名局領(lǐng)導(dǎo)分管此項(xiàng)工作并簽發(fā)相關(guān)文件，局長對審批過程進(jìn)行監(jiān)管，重大問題需提交局務(wù)會議集體研究。（四）局長不直接分管項(xiàng)目申報(bào)備案。明確一名局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理，局長對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)管。重大項(xiàng)目的申報(bào)備案需經(jīng)局務(wù)會議集體研究后，由分管局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)文件。（五）局長不直接分管物資采購。指定一名局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)物資采購工作，根據(jù)采購額度大小設(shè)定審批流程，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購相關(guān)法律法規(guī)。第四條在涉及“三重一大”事項(xiàng)（重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用）時(shí)，實(shí)行“末位表態(tài)”制度。局務(wù)會議集體研究時(shí)，由業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)提交討論方案，主要領(lǐng)導(dǎo)在綜合各方意見后最后表態(tài)，并積極探索票決制度，確保民主集中制得到落實(shí)。第五條分管五項(xiàng)工作的副職人選由主要領(lǐng)導(dǎo)提名，經(jīng)集體研究確定后報(bào)縣紀(jì)檢、組織部門備案。分管領(lǐng)導(dǎo)需對分管工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，定期向局務(wù)會議匯報(bào)工作進(jìn)展。第六條主要領(lǐng)導(dǎo)需加強(qiáng)對分管局領(lǐng)導(dǎo)行使權(quán)力的監(jiān)管督查，定期聽取相關(guān)工作匯報(bào)。分管局領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)主動接受監(jiān)督，每半年向局務(wù)會議匯報(bào)分管工作情況。第七條本制度的執(zhí)行情況接受縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局及干部職工的監(jiān)督。對違反規(guī)定的行為，相關(guān)人員應(yīng)及時(shí)向上級報(bào)告或反映。2024年“五個(gè)不直接分管”和“末位表態(tài)”制度范本（四）根據(jù)《關(guān)于對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部“五不直接分管”和末位發(fā)言制度進(jìn)行專項(xiàng)檢查的通知》（郴區(qū)紀(jì)文[____]____號）的要求，我單位已對貫徹執(zhí)行“五不直接分管”和末位發(fā)言制度的情況進(jìn)行了全面的自我檢查。近年來，我單位領(lǐng)導(dǎo)班子始終秉持著嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)、民主集中的原則，在重大決策、干部任免獎(jiǎng)懲、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用等關(guān)鍵領(lǐng)域，嚴(yán)格遵循集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、會議決定、領(lǐng)導(dǎo)末位發(fā)言的決策程序，確保了各項(xiàng)工作的規(guī)范運(yùn)行，未發(fā)生任何違紀(jì)違法行為?，F(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：一、工作特點(diǎn)1.深化學(xué)習(xí)，提升認(rèn)識我局黨支部對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部“五不直接分管”和末位發(fā)言制度給予了高度重視，通過組織專題學(xué)習(xí)會議、舉辦專題培訓(xùn)班等多種形式，在全體干部中廣泛宣傳并深入貫徹市、區(qū)相關(guān)文件的重要內(nèi)容和精神。我們緊密結(jié)合實(shí)際，及時(shí)將上級要求轉(zhuǎn)化為具體行動，切實(shí)統(tǒng)一了領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識，加強(qiáng)了對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，特別是強(qiáng)化了對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，有效預(yù)防了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。2.明確職責(zé)分工為確?！拔宀恢苯臃止堋焙湍┪话l(fā)言制度的有效落實(shí)，我局黨支部召開了全體會議，對班子成員的分工進(jìn)行了重新調(diào)整。明確規(guī)定黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部在分工中不直接分管具體事務(wù)，而由班子其他成員具體負(fù)責(zé)。對于涉及人事、財(cái)務(wù)、大宗物品采購、工程項(xiàng)目建設(shè)、行政審批等敏感領(lǐng)域的工作事項(xiàng)，我們建立了嚴(yán)格的審批流程和監(jiān)管機(jī)制。一般問題由各科室提出意見建議后報(bào)分管副職審核同意后執(zhí)行；重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金的使用事項(xiàng)則須經(jīng)集體研究討論后作出決定，并由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部在會議中末位發(fā)言，確保決策的科學(xué)性和民主性。這種工作機(jī)制有效預(yù)防了“一言堂”和違規(guī)決策行為的發(fā)生，同時(shí)使局主要負(fù)責(zé)人能夠更加專注于全面工作的開展。3.強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任為確保黨風(fēng)廉政建設(shè)要求的有效融入和貫徹落實(shí)，我們規(guī)定分管副職必須主動接受主要領(lǐng)導(dǎo)和班子其他成員的監(jiān)督。他們需定期或不定期地向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作進(jìn)展情況，并接受班子的集體審議和評估。同時(shí)，我們將“五不直接分管”的分工、職責(zé)、權(quán)限、工作流程和工作紀(jì)律等內(nèi)容在“區(qū)委____局公開服務(wù)承諾”公開欄上進(jìn)行了公示，主動接受社會各界的監(jiān)督。這種公開透明的監(jiān)督機(jī)制為我們贏得了廣泛的社會認(rèn)可和信任。二、對照查擺情況1.財(cái)務(wù)預(yù)算與決算管理在涉及財(cái)務(wù)預(yù)算、決算等重大事項(xiàng)的決策過程中，我們嚴(yán)格按照制度要求進(jìn)行操作。財(cái)務(wù)部門會編制詳細(xì)的預(yù)算方案并經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后提交局黨支部會議審議通過。隨后我們還會將預(yù)算方案上報(bào)區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)請示批準(zhǔn)并報(bào)往財(cái)局備案。整個(gè)過程中我們堅(jiān)持公開、公正的原則確保決策的透明度和公信力。同時(shí)我們建立了完善的會議記錄和財(cái)務(wù)預(yù)算臺帳制度以便對決策過程進(jìn)行追溯和審計(jì)。2.干部選拔任用工作去年以來我們嚴(yán)格按照上級主管部門的統(tǒng)一部署開展了檔案干部的選拔工作。整個(gè)選拔過程遵循了民主推薦、全面考察、集體討論和內(nèi)部公示等程序確保了選拔工作的規(guī)范化和公正性。通過這些措施我們選拔出了一批政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好的優(yōu)秀干部為單位的發(fā)展注入了新的活力。3.重大項(xiàng)目決策與管理在重大項(xiàng)目決策方面我們嚴(yán)格按照上級要求實(shí)行集體討論和末位發(fā)言制度。對于需要決策的重大項(xiàng)目我們會組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行充分論證和評估并在集體會議上聽取各方意見后進(jìn)行民主討論和決策。近三年來我局未安排任何重大建設(shè)項(xiàng)目但我們在日常工作中始終保持著對重大項(xiàng)目的高度關(guān)注和準(zhǔn)備以確保在需要時(shí)能夠迅速響應(yīng)并作出科學(xué)決策。4.大額度資金使用與管理在大額度資金的使用方面我們始終堅(jiān)持民主決策和公開透明的原則。對于機(jī)關(guān)辦公設(shè)備的配置和固定資產(chǎn)的采購我們都會組織相關(guān)部門進(jìn)行充分論證和比較并通過政府采購等合法途徑進(jìn)行購買。同時(shí)我們建立了完善的資金使用臺帳制度對每筆資金的流向和使用情況進(jìn)行詳細(xì)記錄以便進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督。三、存在不足與下步打算盡管我們在貫徹執(zhí)行“