2022年職工療休養(yǎng)項目招標文件

公開招標采購文件

項目名稱：寧波市北侖區(qū)中醫(yī)院、寧波市北侖區(qū)新娛街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心

2022年職工療休養(yǎng)項目

目錄

第一章招標采購公告.........................................03

第二章招標需求............................................06

第三章投標人須知..........................................14

第四章評標辦法及評分標準.................................26

第五章政府采購合同主要條款...............................32

第六章投標文件部分（格式）................................37

2

第一章公開招標采購公告

項目概況

寧波市北侖區(qū)中醫(yī)院、寧波市北侖區(qū)新硬街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心2022年職工療休養(yǎng)項目的潛

在投標人應在政府采購云平臺（）獲?。ㄏ螺d）招標文件，并于2022年10月20日13點30

分（北京時間）前遞交（上傳）投標文件。

一、項目基本情況

項目編號：NBDW-20221177

項目名稱：寧波市北侖區(qū)中醫(yī)院、寧波市北侖區(qū)新硬街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心2022年職工療休

養(yǎng)項目

預算金額（元）：1161000

最高限價（元）：324000,837000

簡要規(guī)格描述或項目基本概況介紹、用途：寧波市北侖區(qū)中醫(yī)院、寧波市北侖區(qū)新硬街道社區(qū)

衛(wèi)生服務中心2022年職工療休養(yǎng)，參加人數(shù)約387人，其中北侖區(qū)中醫(yī)院約279人，新硬街

道社區(qū)衛(wèi)生服務中心約108人，分2個標項，選取4家療休養(yǎng)承辦單位，負責提供療休養(yǎng)策劃、

線路安排、服務保障、費用控制等一系列相關服務，中標人與寧波市北侖區(qū)中醫(yī)院、寧波市北

侖區(qū)新模街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心分別簽訂合同。具體詳見第五章招標內容及服務需求。

招標需求：

標項標項名稱人數(shù)預算價最高單價限價中標家數(shù)

港通天下北侖5天4晚

1108人324000元3000元/人1家

療休養(yǎng)

魅力北侖5天4晚療休

2279人837000元3000元/人3家

養(yǎng)

備注：

（1）每批人數(shù)以實際報名人數(shù)為準；

（2）本項目分二個標項，供應商可兼投但不兼中。

（3）各標項按照綜合評分法評分。

（4）中標說明：經(jīng)評審，標項1綜合得分排名第一的供應商推薦為中標候選人，標項2綜合

得分排名第一、第二、第三的供應商推薦為中標候選人；若標項2綜合得分排名第一的供應商已經(jīng)

被推薦為標項1的中標候選人，則標項2的中標候選人順延至綜合得分排名第二、第三、第四的供

應商，以此類推。

合同履行期限：自合同簽訂生效后開始至雙方合同義務完全履行后截止。

本項目（否）接受聯(lián)合體投標。

二、申請人的資格要求：

1.符合《中華人民共和國政府采購法》第22條規(guī)定；未被“信用中國”

（sdf.Ikjcreditchina.gov.cn）>中國政府采購網(wǎng)（）列入失信被執(zhí)行人、重

大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單。

2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：標項1、2：本項目屬于專門面向小微企業(yè)采購的項

目，投標人應為符合《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫（2020）46號）規(guī)定的小微

企業(yè)（其中，小微企業(yè)包括視同為小型、微型企業(yè)的監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位。）。

3.本項目的特定資格要求：標項1、2：供應商具有有效期內的《旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證》，

許可經(jīng)營業(yè)務范圍須包含國內旅游業(yè)務。（投標文件中提供有效的證書復印（或掃描）件加蓋公章）。

3

三、獲取招標文件：

時間：/至2022年10月20日，每天上午00:00至12:00,下午12:00至23:59（北京時間，

線上獲取法定節(jié)假日均可，線下獲取文件法定節(jié)假日除外）

地點（網(wǎng)址）：浙江政府采購網(wǎng)-政采云平臺（sdf.Ikjzcygov.cn）

方式：本項目招標文件實行“浙江政府采購網(wǎng)-政府采購云平臺”在線獲取，不提供招標文件

紙質版。供應商獲取招標文件前應先完成“浙江政府采購網(wǎng)-政府采購云平臺”的賬號注冊；潛在

供應商登陸浙江政府采購網(wǎng)-政府采購云平臺，在線申請獲取招標文件（進入“項目采購”應用，

在獲取招標文件菜單中選擇項目，申請獲取招標文件；僅需瀏覽招標文件的供應商可點擊“游客，

瀏覽招標文件”直接下載招標文件瀏覽）；招標公告附件內的招標文件僅供閱覽使用，投標人只

有在“浙江政府采購網(wǎng)-政府采購云平臺”完成獲取招標文件申請并下載了招標文件后才視作依法

獲取招標文件（法律法規(guī)所指的供應商獲取招標文件時間以供應商完成獲取招標文件申請后下載招

標文件的時間為準）。注：請投標人按上述要求獲取招標文件，如未在“浙江政府采購網(wǎng)-政府采

購云平臺”系統(tǒng)內完成相關流程，引起的投標無效責任自負。如有疑問請及時咨詢網(wǎng)站客服，咨詢

電話：4008817190c

售價（元）：0元

四、提交投標文件截止時間、開標時間和地點：

提交投標文件截止時間：2022年10月20日13:30時（北京時間）。

投標地點（網(wǎng)址）：開標時間：2022年10月20日13:30時（北京時間）

開標地點（網(wǎng)址）：

五、公告期限

自本公告發(fā)布之日起5個工作日。

六、其他補充事宜

L供應商認為采購文件使自己的權益受到損害的，可以自獲取采購文件之日或者采購文件公告

期限屆滿之日起7個工作日內，以書面形式向采購人和采購代理機構提出質疑。質疑供應商對采購

人、采購代理機構的答復不滿意或者采購人、采購代理機構未在規(guī)定的時間內作出答復的，可以在

答復期滿后十五個工作日內向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。質疑函范本、投訴書范本請到浙江

政府采購網(wǎng)下載專區(qū)下載。

2.其他事項：2.1本次政府采購活動有關信息在“浙江政府采購網(wǎng)（sdf.Ikjzjzfcg.gov.cn）”、

“寧波政府采購網(wǎng)（sdf.lkj//sdf.）”、“寧波公共資源交易網(wǎng)北侖區(qū)分網(wǎng)網(wǎng)站

（sdf.lkj//beilun.bidding.gov.cn/）”網(wǎng)站上公布，公布信息視同送達所有潛在投標人。2.2

落實的政策：《關于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫[2017]141號）、《政府采購促

進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫[2020]46號）。2.3單位負責人為同一人或者存在直接控股、管

理關系的不同供應商，不得參加同一標項的投標。為采購項目提供整體設計、規(guī)范編制或者項目管

理、監(jiān)理、檢測等服務的供應商，不得再參加本項目投標。2.4投標與開標注意事項：1）本項目實

行網(wǎng)上投標，采用電子投標文件。若供應商參與投標，自行承擔投標一切費用。2）標前準備：各供

應商應在開標前確保成為浙江省政府采購網(wǎng)正式注冊入庫供應商，并完成CA數(shù)字證書辦理。因未

注冊入庫、未辦理CA數(shù)字證書等原因造成無法投標或投標失敗等后果由供應商自行承擔。3）投標

文件制作應按照本項目采購文件和政采云平臺的要求編制、加密并遞交投標文件。供應商在使用系

統(tǒng)進行投標的過程中遇到涉及平臺使用的任何問題，可致電政采云平臺技術支持熱線咨詢，聯(lián)系方

式：。投標人通過“政采云”平臺電子投標工具制作投標文件，電子投標工具請供應商自行前往浙

江省政府采購網(wǎng)下載并安裝，投標文件制作具體流程詳見政府采購云平臺。4）以U盤介質存儲的

數(shù)據(jù)電文形式的備份投標文件1份，即電子投標文件按“政采云供應商項目采購-電子招投標操作

指南”制作的備份文件，以用于異常情況處理。5）開標時間后30分鐘內供應商可以登錄“政采云”

4

平臺，用“項目采購-開標評標”功能進行解密投標文件。若供應商在規(guī)定時間內無法解密或解密

失敗，可使用備份電子投標文件進行下評標。若供應商在規(guī)定時間內無法解密或解密失敗且未在開

標前提供備份電子投標文件的，視為投標人放棄投標。2.4疫情期間特別提醒事項：供應商遞交備

份電子投標文件均需采用郵寄方式遞交投標文件，需按以下要求遞交：供應商須在2022年10月

20日11:00前將備份電子投標文件郵寄至規(guī)定地點，由采購代理機構工作人員進行簽收。各供應

商自行考慮郵寄在途時間，郵寄過程中無論何種因素導致投標文件未按時遞交的后果，均由供應商

自行負責。投標文件遞交時間以采購代理機構實際收到投標文件的時間為準。請各供應商確保密封

包裝在郵寄過程密封包裝完好，并在郵寄包裹上注明項目名稱，因郵寄過程的密封破損造成不符合

開標要求的，本招標代理及招標人概不負責。投標文件郵寄地址為：。

七、對本次招標提出詢問，請按以下方式聯(lián)系

5

第二章招標需求

-■、商務條款

*服務期限服務期限為自合同簽訂之日起至2022年12月31日止。

根據(jù)每批次療休養(yǎng)活動結束以后，負責承接此次療休養(yǎng)活動的旅行社需提供以下

*付款方式和條件憑據(jù)按實結算：療休養(yǎng)服務合同；正規(guī)發(fā)票（發(fā)票內容需是療休養(yǎng)費）；加蓋公

章的費用明細等。

按照招標文件的規(guī)定、中標供應商的投標響應及中標通知書確定的金額簽訂合

授予合同同。中標供應商與寧波市北侖區(qū)中醫(yī)院、寧波市北侖區(qū)新硬街道社區(qū)衛(wèi)生服務中

心分別簽訂合同。

合同簽訂時間中標通知書發(fā)出之日起30天內簽訂合同。

二、采購內容

標項線路天數(shù)最高單價限價人數(shù)中標家數(shù)

港通天下北侖5約108人,以實際報名

15天3000元/人1家

天4晚療休養(yǎng)人數(shù)為準

魅力北侖5天4晚約279人，以實際報名

25天3000元/人3家

療休養(yǎng)人數(shù)為準

本次采購項目主要包括寧波市北侖區(qū)中醫(yī)院、寧波市北侖區(qū)新模街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心2022年度

職工療休養(yǎng)活動的組織工作，包括食、宿、行等活動的具體安排。

注：（1）每批人數(shù)以實際報名人數(shù)為準：（2）本項目分二個標項，供應商可兼投但不兼中。（3）

各標項按照綜合評分法評分。（4）中標說明：經(jīng)評審，標項1綜合得分排名第一的供應商推薦為

中標候選人，標項2綜合得分排名第一、第二、第三的供應商推薦為中標候選人；若標項2綜合

得分排名第一的供應商已經(jīng)被推薦為標項1的中標候選人，則標項2的中標候選人順延至綜合得

分排名第二、第三、第四的供應商，以此類推。（5）標項2中標后療休養(yǎng)業(yè)務分配方式：按照實

際報名人數(shù)，各中標人平均分配組織職工療休養(yǎng)活動。

三、服務要求

1、療休養(yǎng)具體出行時間由采購人確定。

2、療休養(yǎng)總人數(shù)約387人，最終以實際報名人數(shù)為準，原則上報名人數(shù)超過10人及以上的就成團，

采購人有權按需求調整單條路線的實際參加人數(shù)以及參加活動的總人數(shù)。

3、景點安排：

標項1：港通天下北侖5天4晚療休養(yǎng)（景點須包含港口博物館、九峰山景區(qū)、芝水灘景區(qū)、萬人沙

6

灘、冰雪大世界、張人亞故居等），投標人可根據(jù)實際情況提供詳細方案及優(yōu)化行程，最終的行程

由采購人根據(jù)相關規(guī)定及結合自身要求制定。

標項2：魅力北侖5天4晚療休養(yǎng)（景點須包含港口博物館、萬博魚帆船體驗、九峰山旅游區(qū)、白峰

濕地公園、蔚斗小學舊址等），投標人可根據(jù)實際情況提供詳細方案及優(yōu)化行程，最終的行程由采

購人根據(jù)相關規(guī)定及結合自身要求制定。

4、療休養(yǎng)活動住宿條件要求四星標準及以上；

5、出行交通：豪華大巴（二年或三年之內，投標文件中提供車輛有關信息，包括車輛品牌、車牌

號等）。

6、確定療休養(yǎng)行程后，若出發(fā)前5天告知旅行社取消行程的，不支付任何費用。

7、如無事先約定，療休養(yǎng)線路不能出現(xiàn)購物點，否則取消資格。

8、遇上級政策變化，原定方案根據(jù)政策要求作及時調整，協(xié)商后實施。若原定出行方案因政策要

求取消出行，不支付任何費用。

9、投標人必須對本次療休養(yǎng)的有關服務內容做出服務承諾，包括：

（1）合法誠信經(jīng)營，直接承辦職工療休養(yǎng)業(yè)務，不轉讓給分支機構或他人承辦，否則自動取消職

工療休養(yǎng)承辦定點單位資格。

（2）嚴格遵守職工療休養(yǎng)各項管理制度。

（3）認真核算職工療休養(yǎng)費用，各項費用透明合理。

（4）根據(jù)客戶要求認真做好職工療休養(yǎng)工作，并提供優(yōu)質服務，規(guī)范服務行為，切實履行職工療

休養(yǎng)合同。

（5）指定專人（項目負責人1名）與采購人日常溝通對?接，如遇固定人員請假、離職等情況，須立

即與采購人取得聯(lián)系，并安排其他人員做好對接。

（6）加強安全生產(chǎn)管理，切實做好安全保障工作，杜絕安全責任事故，確保職工療休養(yǎng)工作安全

順利。

9、合同簽訂及執(zhí)行

（1）中標旅行社根據(jù)投標原則及本招標要求的有關條款，與采購人簽訂合同，由雙方共同嚴格遵

守執(zhí)行。

（2）合同書應由雙方代表親自簽字。

（3）簽訂合同后項目不得轉包。

（4）采購人會對職工療休養(yǎng)相關內容（包括線路設定、旅游社導游、住宿餐飲安排以及交通工具

質量等）進行滿意度測評，如滿意度偏低，采購人有權終止合同。

（5）遇有雙方不能協(xié)商解決的問題時，任何一方都有權向需方所在地人民法院提起訴訟，由所在

地人民法院依法裁決。

10、其他說明

（1）項目履行過程中，參加療休養(yǎng)的職工發(fā)生的一切安全事故（包括由于出行受傷等引起的全部

事故內容），全部責任由中標人自行承擔，自主負責處理解決并承擔相關費用。

7

第三章投標人須知

前附表

序號內容、要求

項目名稱：寧波市北侖區(qū)中醫(yī)院、寧波市北侖區(qū)新模街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心2022年職工

1療休養(yǎng)項目

投標報價及費用：

1、本項目投標應以人民幣報價，報價應包括完成服務期限內療休養(yǎng)的交通費、住宿費、

餐費，各旅游景點的所有門票、導游、司機的費用、服務費、責任險和意外險費、管理

費、稅金、規(guī)費以及履行合同所需的所有風險、責任等其他一切隱含及不可預見的費用。

2、中標旅行社必須為參加療休養(yǎng)的職工購買旅行社責任險和額度不少于100萬元的人

身意外保險（其中醫(yī)療部分不少于10萬元），費用含在報價中。

3、除非因特殊原因并經(jīng)雙方協(xié)商同意，否則中標人不得再要求追加任何費用。同時.，除

*2

非合同條款中另有規(guī)定，否則，中標人所報價格在合同實施期間不因市場變化和政策因

素而變動。

4、不論投標結果如何，供應商均應自行承擔應承擔的全部費用；

5、中標服務費：

（1）中標服務費的收取標準：中標服務費14000元，標項1中標供應商承擔4100元，

其余由標項2中標供應商均攤。

（2）中標供應商應在中標通知書發(fā)出后5個工作日內向本招標公司支付中標服務費。

4投標保證金金額：本項不作要求

投標文件組成：

本項目實行網(wǎng)上投標，供應商應準備以下投標文件：

（1）供應商于“政采云”上提供電子投標文件1份（含資格證明文件、商務技術文件、

報價文件各1份）。

5

（2）以U盤介質存儲的數(shù)據(jù)電文形式提供的備份電子投標文件（含資格證明文件、商

務技術文件、報價文件）1份。

注：中標供應商領取中標通知書前補交紙質投標文件：資格證明文件3份、商務技術文

件3份、報價文件3份。

?6投標截止時間及地點：詳見《公開招標采購公告》

*7開標時間及地點：詳見《公開招標采購公告》

8評標辦法及評分標準：詳見第四章評標辦法及評分標準。

8

序號內容、要求

評標結果公示：評標結束后，評標結果公示于浙江政府采購網(wǎng)、寧波政府采購網(wǎng)、寧波

9

市公共資源交易中心網(wǎng)北侖分網(wǎng)。

10采購資金來源：預算資金。

*11投標文件有效期：90天。

12針對同一采購程序環(huán)節(jié)的質疑次數(shù)：一次性提出。

13解釋：本招標文件的解釋權屬于采購人。

9

—?、總則

（-）適用范圍

本招標文件適用于本采購項目的招標、投標、評標、定標、驗收、合同履約、付款等行為（法律、

法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。

（二）定義

1.“采購人”系指組織本次招標的采購單位（“招標人”）。

2.“供應商（投標人）”系指向招標方提交投標文件的單位或個人。

3.“服務”系指供方按招標文件規(guī)定承擔的寧波市北侖區(qū)中醫(yī)院、寧波市北侖區(qū)新硬街道社區(qū)衛(wèi)生

服務中心2022年職工療休養(yǎng)等。

4.“項目”系指投標人按招標文件規(guī)定向采購人提供的產(chǎn)品和服務。

5.“書面形式”包括信函、傳真、電報等。

6.“*”系指實質性要求條款。

（三）招標方式

本次招標采用公開招標方式進行。

（四）投標委托

投標人代表須攜帶有效身份證件。投標人代表須為投標人的在職員工，如投標人代表不是法定代表

人，須有法定代表人出具的授權委托書并在投標文件中提供投標人代表身份證正反面復印件及授權代表

開標之日前近一個月內投標人所繳納的社保證明（投標文件正本用原件，副本可用復印件，格式見第六

部分）。

（五）投標費用

不論投標結果如何，投標人均應自行承擔所有與投標有關的全部費用（招標文件有相反規(guī)定除外）。

（六）聯(lián)合體投標

本項目不接受聯(lián)合體投標。

（七）轉包與分包

1.本項目不允許轉包，未經(jīng)采購人同意，不允許分包。

（八）特別說明

*1.投標人應仔細閱讀招標文件的所有內容，按照招標文件的要求提交投標文件，并對所提供的全部

資料的真實性承擔法律責任。

*2.投標人在投標活動中提供任何虛假材料，其投標無效，并報監(jiān)管部門查處；中標后發(fā)現(xiàn)的，中標

人須依照《中華人民共和國消費者權益保護法》第55條之規(guī)定賠償采購人，且民事賠償并不免除違法投

標人的行政與刑事責任。

（九）、關于分公司投標

除銀行、保險、石油石化、電力、電信、移動、聯(lián)通等行業(yè)允許分公司投標外，其余不允許分公司

投標。如允許分公司投標的，需提供具有法人資格的總公司的營業(yè)執(zhí)照原件掃描件及授權書，授權書須

10

加蓋總公司公章。總公司可就本項目或此類項目在一定范圍或時間內出具授權書。已由總公司授權的，

總公司取得的相關資質證書對分公司有效。

（十）關于知識產(chǎn)權

1.投標人必須保證，采購人在中華人民共和國境內使用投標貨物、資料、技術、服務或其任何一部

分時，享有不受限制的無償使用權，如有第三方向采購人提出侵犯其專利權、商標權或其它知識產(chǎn)權的

主張，該責任應由投標人承擔。

2.投標報價應包含所有應向所有權人支付的專利權、商標權或其它知識產(chǎn)權的一切相關費用。

3.系統(tǒng)軟件、通用軟件必須是具有在中國境內的合法使用權或版權的正版軟件，涉及到第三方提出

侵權或知識產(chǎn)權的起訴及支付版稅等費用由投標人承擔所有責任及費用。

（+-）質疑和投訴

1.供應商認為采購文件、采購過程、中標或者成交結果使自己的權益受到損害的，須在應知其利益

受損之日起七個工作日內以書面形式向采購人、采購代理機構提出質疑。供應商應當在法定質疑期內一

次性提出針對同一采購程序環(huán)節(jié)的質疑。

2.提出質疑的供應商應當是參與所質疑項目采購活動的供應商。未依法獲取采購文件的，不得就采

購文件提出質疑；未提交投標文件的供應商，視為與采購結果沒有利害關系，不得就采購響應截止時間

后的采購過程、采購結果提出質疑。

3.供應商提出質疑應當提交質疑函和必要的證明材料，質疑函應當以書面形式提出，質疑函格式和

內容須符合財政部《質疑函范本》要求，供應商可到中國政府采購網(wǎng)自行下載財政部《質疑函范本》。

4.接收書面質疑函的方式：質疑人可通過送達、郵寄、傳真的形式提交書面質疑函，通過郵寄方式

提交的書面質疑函以被質疑人簽收郵件之日為收到書面質疑文件之日，通過傳真方式提交的書面質疑函

以被質疑人收到書面質疑文件原件之日為收到書面質疑文件之日。被質疑人處理質疑聯(lián)系部門：詳見招

標公告。

5.供應商對采購人或采購代理機構的質疑答復不滿意或者采購人或采購代理機構未在規(guī)定時間內

作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向同級采購監(jiān)管部門投訴，投訴須采用書面形式（需符

合財政部令第94號政府采購質疑和投訴辦法要求），供應商可到中國政府采購網(wǎng)自行下載財政部《投拆

函范本》

二、招標文件

（-）招標文件的構成。

本招標文件由以下部分組成：

1.公開招標采購公告

2.招標需求

3.投標人須知

4.評標辦法及評分標準

5.政府采購合同主要條款

6.投標文件格式

11

7.本項目招標文件的澄清、答復、修改、補充的內容

（二）投標人的風險

投標人沒有按照招標文件要求提供全部資料，或者投標人沒有對招標文件在各方面作出實質性響應

是投標人的風險，并可能導致其投標被拒絕。

（三）招標文件的澄清與修改

1.采購人可主動地或在解答投標人提出的澄清問題時對招標文件進行必要的澄清或者修改的，在發(fā)

布招標公告的網(wǎng)站上發(fā)布更正公告，更正公告為招標文件的組成部分，一經(jīng)在網(wǎng)站發(fā)布，視同已通知所

有招標文件的收受人。澄清或者修改的內容可能影響投標文件編制的，更正公告在投標截止時間至少15

日前發(fā)出；不足15日的，順延提交投標文件截止時間。

2.澄清或者修改的內容可能影響投標文件編制的，采購代理機構將以書面形式通知所有獲取招標文

件的潛在投標人，并對其具有約束力。投標人在收到上述通知后，應及時向采購代理機構確認。投標人

未回復的，視同已知曉澄清或者修改的內容。

因潛在投標人原因或通訊線路故障導致通知逾期送達或無法送達，采購代理機構不因此承擔任何責

任，有關的招標采購活動可以繼續(xù)有效進行。

3.如更正公告有重新發(fā)布電子招標文件的，投標人應下載最新發(fā)布的電子招標文件制作投標文件。

4.投標人在規(guī)定的時間內未對招標文件提出疑問、質疑或要求澄清的，將視其為無異議。對招標文

件中描述有歧義或前后不一致的地方，評標委員會有權進行評判，但對同一條款的評判應適用于每個投

標人。

三、投標文件的編制

（-）投標文件的組成

投標文件包括資格證明文件、商務技術文件和報價文件。其中電子投標文件中所須加蓋公章部分均

采用CA簽章。

1.資格證明文件包括以下內容：

（1）資格條件自查表（格式見附件）；

（2）有效的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（或事業(yè)法人登記證）、其他組織（個體工商戶）的營業(yè)執(zhí)照或者民

辦非企業(yè)單位登記證書復印件（復印件加蓋公章）：（供應商如果有名稱變更的，應提供由行政主管部

門出具的變更證明文件復印件加蓋供應商公章）：

（3）投標人資格聲明函（格式見附件）；

（4）有效期內的《旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證》復印件并加蓋公章；

（5）本項目屬于專門面向小微企業(yè)采購的項目，投標人應為符合《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理

辦法》（財庫（2020）46號-）規(guī)定的中小企業(yè)（其中，小微企業(yè)包括視同為小型、微型企業(yè)的監(jiān)獄企業(yè)、

殘疾人福利性單位。）。

①提供中小企業(yè)聲明函（格式見附件）；

②供應商為監(jiān)獄企業(yè)的證明文件：省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設兵團）出具

12

（如有）；

③殘疾人福利性單位聲明函（如符合，格式見附件）。

2.商務技術部分包括以下內容：

（1）符合性自查表（格式見附件）；

（2）投標函（格式見附件）；

（3）法定代表人的身份證明或法定代表人授權書【投標人的代表若為非法定代表人的，必須提交法

定代表人授權書及授權代表開標之日前近一個月內投標人所繳納社保證明（均加蓋公章），格式見附件】；

（4）投標人基本情況說明（格式見附件）；

（5）商務條款偏離表（格式見附件）；

（6）服務條款偏離表（格式見附件）；

（7）類似項目業(yè)績表；

（8）評分標準需要提供的證明材料及必要的文字說明（具體詳見評分標準，如有需提供）；

（9）投標人認為有必要提交的其他商務技術說明文件和資料。

3.報價部分包括以下內容：

（1）開標一覽表（格式見附件）；

（2）投標分項報價表（格式自擬）；

（3）投標人針對報價需要說明的其他文件和說明。

4.上述組成投標文件的各項資料中本招標文件的有規(guī)定格式的，應統(tǒng)一按本招標文件的規(guī)定格式填

寫。未有規(guī)定格式的資料，投標人應自行編制，但至少要包含以上要求的內容。

（二）投標文件的語言及計量

*1.投標文件以及投標方與招標人就有關投標事宜的所有來往函電，均應以中文漢語書寫。除簽名、

蓋章、專用名稱等特殊情形外，以中文漢語以外的文字表述的投標文件視同未提供。

*2.投標計量單位，招標文件已有明確規(guī)定的，使用招標文件規(guī)定的計量單位；招標文件沒有規(guī)定的,

應采用中華人民共和國法定計量單位（貨幣單位：人民幣元），否則視同未響應。

（三）投標報價

1.投標報價應按招標文件中相關附表格式填寫。

*2.投標文件只允許有一個報價，有選擇的或有條件的報價將不予接受。

（四）投標文件的有效期

*1.自投標截止日起空天投標文件應保持有效。有效期不足的投標文件將被拒絕。

2.在特殊情況下，招標人可與投標人協(xié)商延長投標書的有效期，這種要求和答復均以書面形式進行。

3.投標人可拒絕接受延期要求。

4.中標人的投標文件自開標之日起至合同履行完畢止均應保持有效。

（五）投標保證金

本項不作要求。

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（六）投標文件的簽署和份數(shù)

1.投標人應按本采購文件規(guī)定的格式和順序編制、裝訂投標文件并標注頁碼，投標文件內容不完

整、編排混亂導致投標文件被誤讀、漏讀或者查找不到相關內容的，是投標人的責任。

2.投標人須在投標截止時間前將電子投標文件上傳“政采云”平臺，并提供以U盤介質存儲的數(shù)

據(jù)電文形式提供的備份電子投標文件數(shù)量1份。投標人應根據(jù)“政采云供應商項目采購-電子招投標操

作指南”及本采購文件規(guī)定的格式和順序編制電子投標文件并進行關聯(lián)定位。

3.投標文件須由投標人在規(guī)定位置蓋章并由法定代表人或法定代表人的授權委托人簽署，投標人

應寫全稱。

4.投標文件不得涂改，若有修改錯漏處，須加蓋單位公章或者法定代表人或授權委托人簽字或蓋

章。投標文件因字跡潦草或表達不清所引起的后果由投標人負責。

（七）投標文件的包裝、遞交、修改和撤回

1.以u盤介質存儲的數(shù)據(jù)電文形式的備份投標文件密封后遞交：

2.包裝封面上應注明（備份電子投標文件）投標項目名稱、項目編號、投標人名稱、投標人地址，

并加蓋投標人公章。

3.逾期送達或者未按照采購文件要求密封的投標文件，采購人、采購代理機構應當拒收。

4.如果投標人未按上述要求密封或標記而造成投標文件被誤投或提前拆封的風險由投標人承擔。

5.投標人在投標截止時間之前，可以對已提交的電子備份投標文件進行修改或撤回，并書面通知招

標采購單位；投標截止時間后，投標人不得撤回、修改投標文件。修改后重新遞交的電子備份投標文件

應當按本采購文件的要求簽署、蓋章和密封。

6.投標人應在投標截止時間之前完成電子投標文件的上傳，并可以對已提交的電子投標文件進行補

充、修改或撤回。補充或者修改電子投標文件的，應發(fā)先撤回原文件，補充修改后重新上傳。投標截止

時間前未完成上傳的，視為撤回投標文件。投標截止時間后上交的投標文件，將被拒收。

（八）投標無效的情形

實質上沒有響應招標文件要求的投標將被視為無效投標。投標人不得通過修正或撤消不合要求的偏

離或保留從而使其投標成為實質上響應的投標。投標無效情形詳見第四章《評標辦法及評分標準》。

四、開標

（-）電子招投標開標及評審程序

1.投標截止時間后，投標人登錄政采云平臺，用“項目采購-開標評標”功能對電子投標文件進行在

線解密。在線解密電子投標文件時間為開標時間起30分鐘內。

2.在系統(tǒng)上開啟已解密供應商的“資格證明文件、商務技術文件、報價文件”，并作開標記錄。

3.對資格、商務技術文件、報價文件進行評審。

4.在系統(tǒng)上公布無效投標的供應商名單、投標無效的原因及其他有效投標的評分結果。

5.開標會議結束。

特別說明：政采云公司如對電子化開標及評審程序有調整的，按調整后的程序操作。

14

（二）特別說明

1.本項目原則上采用政采云電子招投標開標及評審程序，但有下情形之一的，按以下情況處理：

（1）若投標人在規(guī)定時間內無法解密或解密失敗，采購組織機構開啟該投標人遞交的以介質存儲的

數(shù)據(jù)電文形式的備份投標文件，上傳至政采云平臺項目采購模塊，以完成開標，電子投標文件自動失效。

（2）采購過程中出現(xiàn)以下情形，導致電子交易平臺無法正常運行，或者無法保證電子交易的公平、

公正和安全時，采購組織機構可中止電子交易活動：

a.電子交易平臺發(fā)生故障而無法登錄訪問的；

b.電子交易平臺應用或數(shù)據(jù)庫出現(xiàn)錯誤，不能進行正常操作的；

c.電子交易平臺發(fā)現(xiàn)嚴重安全漏洞，有潛在泄密危險的；

d.病毒發(fā)作導致不能進行正常操作的；

e.其他無法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。

出現(xiàn)前款規(guī)定情形，不影響采購公平、公正性的，采購組織機構可以待上述情形消除后繼續(xù)組織電

子交易活動，也可以決定某些環(huán)節(jié)以紙質形式進行。

五、評標

（-）組建評標委員會

本項目評標委員會由政府采購評審專家和采購人代表組成或全部由評審專家組成。

（二）評標的方式

本項目采用不公開方式評標，評標的依據(jù)為招標文件和投標文件。

（三）評標程序

1.資格審查

采購人代表和代理機構工作人員對投標人的資格進行審查。

2.符合性審查與比較

（1）評標委員會審查投標文件的實質性內容是否符合招標文件的實質性要求。

（2）評標委員會將根據(jù)投標人的投標文件進行審查、核對，如有疑問，將對投標人進行詢標，投標人

要向評標委員會澄清有關問題，并最終以書面形式進行答復。

投標人代表未到場或者拒絕澄清或者澄清的內容改變了投標文件的實質性內容的，評標委員會有權

對該投標文件作出不利于投標人的評判。

（3）各投標人的商務技術得分為所有評委的有效評分的算術平均數(shù)，由指定專人進行計算復核。

（4）采購代理機構工作人員協(xié)助評標委員會根據(jù)本項目的評分標準計算各投標人的商務報價得分。

（5）評標委員會完成評標后，評委對各部分得分匯總，計算出本項目最終得分。評標委員會按評標原

則推薦中標候選人同時起草評標報告。

（四）澄清問題的形式

對于投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容，評標委員會

可要求投標人以書面形式作出必要的澄清、說明或者補正。

投標人的澄清、說明或者補正應當采用書面形式，并加蓋公章，或者由法定代表人或其授權代表簽

15

字確認，投標人的澄清、說明或者補正不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。

（五）評標原則和評標辦法

1.評標原則。評標委員會必須公平、公正、客觀，不帶任何傾向性和啟發(fā)性；不得向外界透露任何

與評標有關的內容；任何單位和個人不得干擾、影響評標的正常進行；評標委員會及有關工作人員不得

私下與投標人接觸。

2.評標辦法。本項目評標辦法是綜合評分法，具體評標內容及評分標準等詳見《第四章評標辦法

及評分標準》。

六、定標

（-）確定中標人

1.本項目由評標委員會推薦中標候選人，采購人不得在評標委員會推薦的中標候選人以外確定中標

候選人。

2.采購代理機構在評標結束后2個工作日內將評標報告交采購人確認，采購人在收到評標報告之日

起5個工作日內在評標報告確定的中標候選人中按順序確定中標人。

3.采購代理機構自中標人確定之日起2個工作日內，在發(fā)布招標公告的網(wǎng)站上對中標結果進行公示,

中標結果公告期限為1個工作日。

4.凡發(fā)現(xiàn)中標人有下列行為之一的，將移交政府采購監(jiān)督管理部門依法處理：

（1）提供虛假材料謀取中標的；

（2）采取不正當手段詆毀、排擠其他投標人的；

（3）與采購人、其他投標人或者采購代理機構工作人員惡意串通的；

（4）向采購人或采購代理機構人員行賄或者提供其他不正當利益的；

（5）拒絕有關部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的；

（6）有法律、法規(guī)規(guī)定的其他損害采購人利益和社會公共利益情形的。

七、評標過程的監(jiān)控

本項目評標過程實行全程錄音、錄像監(jiān)控，投標人在評標過程中所進行的試圖影響評標結果的不公

正活動，可能導致其投標被拒絕。

八、合同授予

（一）簽訂合同

1.采購人與中標人應當在《中標通知書》發(fā)出之日起地日內簽訂政府采購合同。同時，采購代理機

構對合同內容進行審查，如發(fā)現(xiàn)與采購結果和投標承諾內容不一致的，應予以糾正。

（-）履約保證金（如有，本項目不作要求）

1.簽訂合同前，中標人應按招標文件確定的履約保證金的金額，向采購人交納履約保證金。

2.簽訂合同后，如中標人不按雙方合同約定履約，則沒收其全部履約保證金，履約保證金不足以賠

償損失的，按實際損失賠償。

九、特別說明

1.提供相同品牌產(chǎn)品且通過資格審查、符合性審查的不同投標人參加同一合同項下投標的，按一家

16

投標人計算。

若采用綜合評分法進行評審的，評審后得分最高的同品牌投標人獲得中標人推薦資格；評審得分相

同的，由評標委員會按照采購文件規(guī)定的方式確定一個投標人獲得中標人的推薦資格，采購文件未規(guī)定

的采取隨機抽取的方式確定，其他同品牌投標人不作為中標候選人。

若采用最低評標價法進行評審的，以報價最低的投標人參加評審，報價相同的，由評標委員會按照

采購文件規(guī)定的方式確定一個投標人獲得中標人的推薦資格，采購文件未規(guī)定的采取隨機抽取的方式確

定，其他投標無效。

非單一產(chǎn)品采購項目，投標人使用相同制造產(chǎn)品(相同制造產(chǎn)品是指采購文件中指定的“核心產(chǎn)

品”)作為其項目的一部分，按一家投標人認定。

2.執(zhí)行財政部、工業(yè)和信息化部《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》(財庫(2020)46號。

政府采購活動中有關中小企業(yè)的相關規(guī)定如下：

2.1、中小企業(yè)，是指在中華人民共和國境內依法設立，依據(jù)國務院批準的中小企業(yè)劃分標準確定的

中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)，但與大企業(yè)的負責人為同一人，或者與大企業(yè)存在直接控股、管理關

系的除外。

符合中小企業(yè)劃分標準的個體工商戶，在政府采購活動中視同中小企業(yè)。

國務院批準的中小企業(yè)劃分標準：具體見工信部聯(lián)企業(yè)[2011]300號。

2.2、本次采購為專門面向小微企業(yè)，采購標的對應的中小企業(yè)劃分標準所屬行業(yè)：其他未列明行業(yè)

_?投標人參加本項目政府采購活動，必須出具《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》規(guī)定的《中小企

業(yè)聲明函》(格式見本采購文件附件)。

2.3、在政府采購活動中，供應商提供的貨物、工程或者服務符合下列情形的，享受《政府采購促進

中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》規(guī)定的中小企業(yè)扶持政策：

(1)、在貨物采購項目中，貨物由中小企業(yè)制造，即貨物由中小企業(yè)生產(chǎn)且使用該中小企業(yè)商號或

者注冊商標；

(2)、在工程采購項目中，工程由中小企業(yè)承建，即工程施工單位為中小企業(yè)；

(3)、在服務采購項目中，服務由中小企業(yè)承接，即提供服務的人員為中小企業(yè)依照《中華人民共

和國勞動合同法》訂立勞動合同的從業(yè)人員。

在貨物采購項目中，供應商提供的貨物既有中小企業(yè)制造貨物，也有大型企業(yè)制造貨物的，不享受

《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》規(guī)定的中小企業(yè)扶持政策。

以聯(lián)合體形式參加政府采購活動，聯(lián)合體各方均為中小企業(yè)的，聯(lián)合體視同中小企業(yè)。其中，聯(lián)合

體各方均為小微企業(yè)的，聯(lián)合體視同小微企業(yè)。

2.4、中小企業(yè)參加政府采購活動，應當出具《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》規(guī)定的《中小

企業(yè)聲明函》(格式見本采購文件附件)，否則不得享受相關中小企業(yè)扶持政策。

2.5、采購活動過程中，對供應商的“中小企業(yè)”資格認定，以供應商提交的《中小企業(yè)聲明函》為

準，供應商必須實事求是地提交聲明函，如有虛假，將依法承擔法律責任?如果在采購活動過程中相關

采購當事人對供應商“中小企業(yè)”資格有異議的，由貨物制造商或者工程、服務供應商注冊登記所在地

17

的縣級以上人民政府中小企業(yè)主管部門負責認定。

供應商提供聲明函內容不實的，屬于提供虛假材料謀取中標、成交，依照《中華人民共和國政府采

購法》等國家有關規(guī)定追究相應責任。

適用招標投標法的政府采購工程建設項目，投標人提供聲明函內容不實的，屬于弄虛作假騙取中標,

依照《中華人民共和國招標投標法》等國家有關規(guī)定追究相應責任。

2.6、《中小企業(yè)聲明函》由參加投標的供應商提交，如供應商為代理商，須自行采集制造商的中小

企業(yè)劃分類型信息填入相應欄目并對其真實性負責。

3.根據(jù)《財政部司法部關于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關問題的通知》（財庫（2014）68號）規(guī)

定，監(jiān)獄企業(yè)視同小型、微型企業(yè)。監(jiān)獄企業(yè)參加政府采購活動時.，應當提供由省級以上監(jiān)獄管理局、

戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設兵團）出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)的證明文件，未能提供上述證明文件的不予認

可。

4.根據(jù)《關于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫[2017]141號）規(guī)定，在政府采購活動

中，殘疾人福利性單位視同小型、微型企業(yè)。殘疾人福利性單位參加政府采購活動時，提供《殘疾人福

利性單位聲明函》，并對聲明的真實性負責，未能提供的不予認可。

*5.投標人應仔細閱讀招標文件的所有內容，按照招標文件的要求提交投標文件，并對所提供的全

部資料的真實性承擔法律責任。

*6.投標人在投標活動中提供任何虛假材料，其投標無效。

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第四章評標辦法及評分標準

本辦法嚴格遵照《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《政

府采購貨物和服務招標投標管理辦法》，結合項目所在地政府有關政府采購規(guī)定和項目的實際情況制定。

一、總則

招標活動遵循公平、公正、科學、擇優(yōu)的原則依法進行，招標活動及當事人接受依法實施的監(jiān)督。

二、開標程序

1.采購機構按《采購文件》規(guī)定的時間、地點組織進行開標。開標會議由采購機構組織，按《采購

文件》的規(guī)定對投標人的基本情況進行審核。

2.本次公開招標同時開啟資格證明文件、商務技術文件及報價文件。

3.按照投標人的綜合得分排名，評標委員會推薦中標候選人，并由采購代理機構宣布中標候選人推

薦情況。

三、評標委員會

（-）本次招標依法組建評標委員會。評標委員會由招標人代表和評審專家組成或全部由評審專家組

成，評審專家從專家?guī)祀S機抽取。

（-）評標原則。評標委員會必須遵循公平、公正、客觀、科學的原則和規(guī)定的程序進行評標；評標

的依據(jù)為招標文件和投標文件；評審人員應獨立評標，不得帶有任何傾向性和啟發(fā)性影響他人評審：任

何單位和個人不得干擾、影響評標的正常進行；評標委員會及有關工作人員不得私下與投標人接觸，不

得向外界透露任何與評標有關的內容。

（三）評審專家有下列情形之一的，受到邀請應主動提出回避，采購當事人也可以要求該評審專家回

避：

L本人、配偶或直系親屬3年內曾在參加該招標項目的投標人中任職（包括一般工作）或擔任顧問，

或與參加該招標項目的投標人發(fā)生過法律糾紛；

2.任職單位與招標人或參加該招標項目投標人存在行政隸屬關系；

3.曾經(jīng)參加過該招標項目的進口產(chǎn)品或招標文件、采購需求、招標方式的論證和咨詢服務工作；

4.是參加該招標項目投標人的上級主管部門、控股或參股單位的工作人員，或與該投標人存在其他

經(jīng)濟利益關系；

5.評審委員會成員之間具有配偶、近親屬關系；

6.同一單位的評審專家在同一項目評審委員會成員中超過一名；

7.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當回避以及其他可能影響公正評審的。

（四）評標委員會判斷投標文件的有效性、合格性和響應情況，僅依據(jù)投標人所遞交一切文件的真實

表述，不受與本項目無直接關聯(lián)的外部信息、傳言而影響自身的專業(yè)判斷.

（五）評委依法獨立評審，并對評審意見承擔個人責任。評委對需要共同認定的事項存在爭議的，按

照少數(shù)服從多數(shù)的原則做出結論。持不同意見的評標委員會成員應當在評標報告上簽署不同意見及理由，

19

否則視為同意評標報告。

四、評標程序

1.采購代理機構按《招標文件》規(guī)定的時間、地點組織進行開標。開標會議由采購代理機構組織。

2.本次公開招標投標文件同時開啟資格證明文件、商務技術文件及報價文件，采購代理機構將公布

投標人名稱、投標內容、投標價格等以及采購人認為合適的其他內容，并做開標記錄。

3.根據(jù)各有效投標人的商務技術得分和報價得分計算各投標人的總得分（總得分保留小數(shù)點后二

位）。

4.按照評標辦法得分，評標委員會推薦中標候選人，最后在招標公告發(fā)布的網(wǎng)站上公布中標結果。

5.中標說明：經(jīng)評審，標項1綜合得分排名第一的供應商推薦為中標候選人，標項2綜合得分排名

第一、第二、第三的供應商推薦為中標候選人；若標項2綜合得分排名第一的供應商已經(jīng)被推薦為標項1

的中標候選人，則標項2的中標候選人順延至綜合得分排名第二、第三、第四的供應商，以此類推。

五、評標方法

（-）本次招標項目的評標方法為：綜合評分法。

（-）評分權重

評分項目商務技術分（分）價格分（分）

權重8020

（三）投標文件的澄清

1.對于投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容，評標委員

會應當以書面形式要求投標人作出必要的澄清、說明或者補正。

2.投標人的澄清、說明或者補正應當采用書面形式，并加蓋公章，或者由法定代表人或其授權的代

表簽字。投標人的澄清、說明或者補正不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。

（四）投標文件錯誤修正原則

投標文件報價出現(xiàn)前后不一致的，除招標文件另有規(guī)定外，按照下列規(guī)定修正：

投標文件中開標一覽表（報價表）內容與投標文件中相應內容不一致的，以開標一覽表（報價表）

為準；

2.政采云平臺填報的開標一覽表中的價格與上傳的報價文件中開標一覽表的報價不一致的，以上傳

的報價文件為準。

3.大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；

4.單價金額小數(shù)點或者百分比有明顯錯位的，以開標一覽表的總價為準，并修改單價；

5.總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準；

同時出現(xiàn)兩種以上不一致的，按照前款規(guī)定的順序修正。修正后的報價經(jīng)投標人確認后具有約束力，

若投標人不確認的，則其投標無效。

六、評標過程

20

1.資格審查

采購代理機構對投標人的資格進行審查。依據(jù)法律法規(guī)和招標文件的規(guī)定，對投標文件中的資格證

明進行審查，以確定投標人是否具備投標資格。

2.符合性審查

依據(jù)招標文件的規(guī)定，從投標文件的有效性、完整性和對招標文件的響應程度進行審查，以確定是

否對招標文件的實質性要求作出響應。

3.澄清問題

對于投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容，評標委員會

可要求投標人以書面形式作出必要的澄清、說明或者補正。

投標人的澄清、說明或者補正應當采用書面形式，并加蓋公章，或者由法定代表人或其授權代表簽

字確認，投標人的澄清、說明或者補正不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。

4.詳細評審

評標委員會對通過符合性審查的投標文件，依照本辦法對技術、商務內容作進一步評審、比較。評

標委員會成員經(jīng)過閱標、審標和詢標，對各投標人進行綜合打分。

評委打分參照本部分附表：評分標準表。商務技術得分由各評標委員會成員打分，根據(jù)投標人的投

標文件及相關澄清文件，進行獨立打分。價格分由評標委員會統(tǒng)一核算。評委打分采用記名方式，取所

有評委匯總得分的算術平均分（小數(shù)點后保留二位小數(shù)）。

注：評標委員會認為投標文件無效的，應組織相關投標人代表進行陳述、澄清或申辯。

評標委員會認為投標人報價明顯低于其它通過符合性審查投標人的報價，有可能影響服務質量或者

不能誠信履約的，應當要求其在評標現(xiàn)場合理的時間內提供書面說明，必要時提供相關證明材料；投標

人不能證明其報價合理性的，評標委員會應當將其作為無效標處理。

采購代理機構可協(xié)助評標委員會主任評委對打分結果進行校對、核對并匯總統(tǒng)計；對明顯畸高、畸

低的評分（其總評分偏離平均分30%以上的），評標委員會主任評委應提醒相關評標委員會成員進行復核

或書面說明理由，評標委員會成員拒絕說明的，由現(xiàn)場監(jiān)督員據(jù)實記錄；評標委員會成員的評審、修改

記錄應保留原件，隨項目其他資料一并存檔。

5.中標原則

5.1經(jīng)評審，標項1綜合得分排名第一的供應商推薦為中標候選人，標項2綜合得分排名第一、第二、

第三的供應商推薦為中標候選人；若標項2綜合得分排名第一的供應商已經(jīng)被推薦為標項1的中標候選

人，則標項2的中標候選人順延至綜合得分排名第二、第三、第四的供應商，以此類推。如投標人的綜

合得分相同，則投標價低者優(yōu)先；如投標價也相同，則技術分高者優(yōu)先；如技術分也相同，則由投標人

抽簽決定。

6.中標結果

采購代理機構將中標結果在政府采購指定媒體上公示，并向中標人發(fā)出中標通知書。

7.特別聲明：價格是評標的重要因素之一，但最低價不是中標的唯一依據(jù)。

七、資格條件審查

21

由招標人或代理機構對投標人的資格進行審查。

審查類別審查內容

（-）符合《中華人民共和國政府采購法》第22條規(guī)定的投標人資格條件

（二）投標人未被列入“信用中國”網(wǎng)站（sdf.Ikjcreditchina.gov.cn）“記錄失

信被執(zhí)行人或重大稅收違法案件當事人名單或政府采購嚴重違法失信行為”記錄

名單；不處于中國政府采購網(wǎng)（sdf.Ikjccgp.gov.cn）“政府采購嚴重違法失信行

為信息記錄”中的禁止參加政府采購活動期間。（以采購代理機構于投標截止日

當天在“信用中國"網(wǎng)站（sdf.Ikjcreditchina.gov.cn）及中國政府采購網(wǎng)查詢

資格條件審查結果為準，如相關失信記錄已失效，投標人需提供相關證明資料）。

（三）有效期內的《旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證》。

（四）本項目屬于專門面向小微企業(yè)采購的項目，投標人應為符合《政府采購促

進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫（2020）46號）規(guī)定的小微企業(yè)（其中，小微

企業(yè)包括視同為小型、微型企業(yè)的監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位。）。

（五）本項目不接受聯(lián)合體投標。

八、符合性審查

評標委員會應當對符合資格的投標人的投標文件進行符合性審查，以確定其是否滿足招標文件的實

質性要求。

審查類別審查內容

按招標文件要求簽署、簽章。

投標有效期滿足招標文件要求。

符合招標文件要求的，未發(fā)生與招標文件中標注“*”的條款實質性偏離的。

不含有采購人不能接受的附加條件。

委托人提供法定代表人授權委托書或填寫項目齊全。

符合性審查投標文件格式規(guī)范、提供資料齊全或者未提供虛假內容。

投標文件的實質性內容使用中文表述、表述明確、前后不矛盾或者使用計量單位

符合招標文件要求的（經(jīng)評標委員會認定并允許其當場更正的筆誤除外）。

投標文件的關鍵內容字跡清晰、易辨認的，或者投標文件中經(jīng)修正的內容字跡易

辯認或者修改處按規(guī)定簽署、蓋章。

未發(fā)現(xiàn)法律、法規(guī)和招標文件規(guī)定的其他無效情形。

九、投標無效的情形

沒有響應招標文件實質性要求的投標將被視為無效投標。投標人不得通過修正或撤消不合要求的偏

離或保留從而使其投標成為實質上響應的投標。

1.在資格審查時，不具備招標文件中規(guī)定的資格要求的，或者資格證明文件不全的，投標文件將被視為

無效；

2.在符合性審查時，如發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，投標文件將被視為無效：

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（1）投標文件未按招標文件要求簽署、簽章的；

（2）投標有效期不滿足招標文件要求的；

（3）明顯不符合招標文件要求的，或者與招標文件中標注“*”的條款發(fā)生實質性負偏離的；

（4）投標文件中含有采購人不能接受的附加條件的