農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展與振興作業(yè)指導書

農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展與振興作業(yè)指導書TOC\o"1-2"\h\u16028第1章農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析 3308431.1農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展概況 3299301.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構與特點 3313991.3農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題 419649第2章農(nóng)業(yè)振興戰(zhàn)略目標與任務 4284642.1農(nóng)業(yè)振興戰(zhàn)略的意義與目標 4137242.1.1意義 5126382.1.2目標 521642.2農(nóng)業(yè)振興主要任務與政策導向 5158262.2.1主要任務 5247752.2.2政策導向 556092.3農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境 599702.3.1政策支持 68232.3.2政策創(chuàng)新 67739第3章農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級 6255733.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整的原則與方向 672253.1.1原則 6120223.1.2方向 6318753.2優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)培育與發(fā)展 760803.2.1選準優(yōu)勢產(chǎn)業(yè) 7150503.2.2培育產(chǎn)業(yè)鏈 7128273.2.3加強政策支持 7119763.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸與價值鏈提升 7176823.3.1延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈 71743.3.2提升農(nóng)業(yè)價值鏈 7102713.3.3創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式 725075第4章農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣應用 7100334.1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系構建 7137514.1.1強化農(nóng)業(yè)科研機構建設 730954.1.2促進產(chǎn)學研緊密結合 8279224.1.3加強農(nóng)業(yè)科技政策支持 881924.2農(nóng)業(yè)科技成果轉化與推廣 8161364.2.1建立多元化農(nóng)業(yè)科技成果推廣體系 8200114.2.2加強農(nóng)業(yè)科技成果信息平臺建設 8248294.2.3開展農(nóng)業(yè)科技示范與培訓 864074.3農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設 8194154.3.1培育農(nóng)業(yè)科技人才 8238824.3.2優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技人才政策環(huán)境 8151614.3.3加強農(nóng)業(yè)科技人才培訓與交流 831433第5章農(nóng)業(yè)基礎設施建設與提升 9162425.1農(nóng)田水利設施建設 9310045.1.1概述 9164125.1.2目標與任務 9118575.1.3建設內容 9318725.1.4技術要求 9246325.2農(nóng)業(yè)機械化與信息化 9164345.2.1概述 9238235.2.2目標與任務 9300905.2.3建設內容 9119285.2.4技術要求 10196805.3農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與治理 10253145.3.1概述 1099145.3.2目標與任務 10735.3.3建設內容 1082635.3.4技術要求 109846第6章農(nóng)村土地制度改革與創(chuàng)新 10237786.1農(nóng)村土地制度改革政策與趨勢 10113676.1.1政策背景 11154676.1.2改革趨勢 11194086.2農(nóng)村土地確權與流轉 11280956.2.1土地確權 11113376.2.2土地流轉 1114296.3土地整治與節(jié)約集約利用 11299916.3.1土地整治 11177926.3.2節(jié)約集約利用 12761第7章農(nóng)村金融改革與服務創(chuàng)新 12235427.1農(nóng)村金融體系建設 1215267.1.1完善農(nóng)村金融政策體系 12280347.1.2加強農(nóng)村金融機構建設 12145677.1.3拓展農(nóng)村金融業(yè)務范圍 12308607.2農(nóng)村金融產(chǎn)品與服務創(chuàng)新 1272477.2.1創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品 12287667.2.2發(fā)展農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融 12163507.2.3推廣農(nóng)村金融扶貧模式 1344267.3農(nóng)村金融風險管理與防范 13134267.3.1建立健全農(nóng)村金融風險防控機制 13161657.3.2加強農(nóng)村金融消費者權益保護 13213027.3.3推動農(nóng)村金融法治建設 132163第8章農(nóng)村人力資源開發(fā)與培訓 13109108.1農(nóng)村人力資源現(xiàn)狀與需求 13317228.1.1人力資源概況 13103168.1.2人力資源需求 13110798.2農(nóng)村教育培訓體系構建 1338798.2.1建立多元化的教育培訓主體 13198418.2.2完善教育培訓內容與方式 148158.2.3加強教育培訓基礎設施建設 14173778.3農(nóng)村實用人才培訓與激勵 142018.3.1開展農(nóng)村實用人才培訓 1483278.3.2建立健全人才激勵機制 149248.3.3加強人才隊伍建設 14608第9章農(nóng)村扶貧與社會保障體系建設 143169.1農(nóng)村扶貧政策與措施 14311389.1.1扶貧政策概述 14159179.1.2扶貧措施 143259.2農(nóng)村社會保障體系構建 15307289.2.1社會保障體系概述 15156269.2.2社會保障體系建設 15301579.3農(nóng)村扶貧和社會保障制度的完善 15269089.3.1政策制度銜接 15224279.3.2資金投入保障 1539139.3.3社會參與機制 1524159.3.4監(jiān)督評估與政策調整 15305599.3.5政策宣傳與普及 156297第10章農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展與振興的組織實施 151311910.1農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展組織模式與運行機制 152713610.1.1組織模式 152779910.1.2運行機制 163262710.2農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展政策實施與監(jiān)管 16240810.2.1政策實施 161141710.2.2政策監(jiān)管 16966810.3農(nóng)村農(nóng)業(yè)振興戰(zhàn)略的評估與調整 162463510.3.1評估指標體系 16521810.3.2評估方法與過程 16332210.3.3戰(zhàn)略調整 16第1章農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析1.1農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展概況我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展取得了顯著成果。在糧食生產(chǎn)能力方面，我國已連續(xù)多年實現(xiàn)穩(wěn)定增長，糧食總產(chǎn)量位居世界前列。農(nóng)村經(jīng)濟結構逐步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占國內生產(chǎn)總值（GDP）的比重逐年下降，但農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎地位依然穩(wěn)固。農(nóng)村居民收入水平不斷提高，消費結構逐漸升級，生活質量得到明顯改善。農(nóng)村基礎設施建設和公共服務水平也有所提升，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展奠定了基礎。1.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構與特點當前，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構呈現(xiàn)出以下特點：（1）糧食作物種植面積穩(wěn)定，產(chǎn)量持續(xù)增長。稻谷、小麥、玉米三大主糧生產(chǎn)穩(wěn)定，保障了國家糧食安全。（2）經(jīng)濟作物多樣化，特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢明顯。棉花、油料、糖料等經(jīng)濟作物種植面積和產(chǎn)量保持穩(wěn)定，果品、蔬菜、茶葉、中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，市場競爭力逐步增強。（3）畜牧業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)品結構不斷優(yōu)化。豬肉、雞肉、牛肉、羊肉等肉類產(chǎn)量持續(xù)增長，奶業(yè)和禽蛋產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，為滿足人民日益增長的肉類消費需求提供了有力保障。（4）漁業(yè)資源豐富，水產(chǎn)品供應充足。淡水漁業(yè)和海洋漁業(yè)協(xié)調發(fā)展，水產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界前列。（5）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不斷提高，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體逐步成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍。農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈不斷完善。1.3農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題盡管我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了顯著成果，但仍存在以下問題：（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率較低，資源利用不充分。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式相對落后，農(nóng)業(yè)科技水平有待提高，農(nóng)業(yè)資源利用效率較低，農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用程度不高。（2）農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱，抗風險能力不足。農(nóng)村水利、道路、倉儲等基礎設施滯后，農(nóng)業(yè)抗御自然災害的能力較弱。（3）農(nóng)村人才流失嚴重，勞動力結構失衡。農(nóng)村青壯年勞動力大量外出打工，農(nóng)村人口老齡化、空心化問題日益突出，農(nóng)業(yè)勞動力素質整體不高。（4）農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化，可持續(xù)發(fā)展能力受限。農(nóng)藥、化肥過量使用，農(nóng)業(yè)面源污染問題嚴重，耕地質量下降，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)失衡。（5）農(nóng)村金融服務不足，農(nóng)業(yè)融資難、融資貴問題突出。農(nóng)村金融體系不完善，金融服務覆蓋面窄，農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民融資難、融資貴問題尚未得到根本解決。第2章農(nóng)業(yè)振興戰(zhàn)略目標與任務2.1農(nóng)業(yè)振興戰(zhàn)略的意義與目標農(nóng)業(yè)振興戰(zhàn)略是我國農(nóng)村發(fā)展的重要方向，對于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障國家糧食安全、促進農(nóng)民增收、實現(xiàn)農(nóng)村全面小康具有重大意義。本節(jié)將闡述農(nóng)業(yè)振興戰(zhàn)略的目標與意義。2.1.1意義（1）提高農(nóng)業(yè)供給質量，滿足人民日益增長的美好生活需要。（2）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。（3）加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。（4）保障國家糧食安全，維護國家糧食主權。2.1.2目標（1）到2022年，農(nóng)業(yè)供給側結構性改革取得重大突破，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提升。（2）到2025年，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得重要進展，農(nóng)村居民收入水平顯著提高。（3）到2035年，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，農(nóng)村全面振興取得決定性勝利。2.2農(nóng)業(yè)振興主要任務與政策導向為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)振興戰(zhàn)略目標，本節(jié)將明確農(nóng)業(yè)振興的主要任務與政策導向。2.2.1主要任務（1）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品。（2）提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術。（3）加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，提高農(nóng)業(yè)抗風險能力。（4）推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，保障農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。（5）深化農(nóng)村改革，完善農(nóng)業(yè)支持政策體系。2.2.2政策導向（1）加大農(nóng)業(yè)投入，保障農(nóng)業(yè)政策支持。（2）強化農(nóng)業(yè)科技支撐，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。（3）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（4）加強農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)，提高農(nóng)民素質。（5）深化農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。2.3農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境為推動農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展，我國制定了一系列政策，為農(nóng)業(yè)振興創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。2.3.1政策支持（1）加大財政投入，支持農(nóng)業(yè)基礎設施建設。（2）優(yōu)化金融政策，保障農(nóng)業(yè)融資需求。（3）落實稅收優(yōu)惠政策，減輕農(nóng)業(yè)經(jīng)營負擔。（4）加強農(nóng)業(yè)保險政策，提高農(nóng)業(yè)風險保障能力。2.3.2政策創(chuàng)新（1）推進農(nóng)村土地制度改革，保障農(nóng)民土地權益。（2）深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，激發(fā)農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展活力。（3）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。通過以上政策環(huán)境，為我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力保障，助力農(nóng)業(yè)振興戰(zhàn)略目標實現(xiàn)。第3章農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級3.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整的原則與方向3.1.1原則（1）市場導向原則：以市場需求為導向，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。（2）資源優(yōu)勢原則：充分發(fā)揮各地資源優(yōu)勢，發(fā)展具有地域特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。（3）科技創(chuàng)新原則：加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)化。（4）環(huán)境保護原則：注重農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的協(xié)調，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。（5）農(nóng)民增收原則：以提高農(nóng)民收入為核心，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。3.1.2方向（1）糧食作物：穩(wěn)定糧食種植面積，優(yōu)化品種結構，提高單產(chǎn)和品質。（2）經(jīng)濟作物：發(fā)展特色經(jīng)濟作物，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。（3）畜牧業(yè)：優(yōu)化畜種結構，發(fā)展草食畜牧業(yè)，提高養(yǎng)殖效益。（4）漁業(yè)：發(fā)展生態(tài)漁業(yè)，提高水產(chǎn)品品質和附加值。（5）林業(yè)：加強生態(tài)建設，提高林業(yè)綜合效益。3.2優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)培育與發(fā)展3.2.1選準優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)（1）根據(jù)資源條件，選擇具有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)。（2）結合市場需求，發(fā)展高附加值、高經(jīng)濟效益的產(chǎn)業(yè)。（3）發(fā)揮區(qū)域特色，打造地域品牌。3.2.2培育產(chǎn)業(yè)鏈（1）加強產(chǎn)業(yè)基地建設，提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模。（2）推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)合作，提高產(chǎn)業(yè)附加值。（3）加強農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設，提高市場競爭力。3.2.3加強政策支持（1）落實產(chǎn)業(yè)扶持政策，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（2）加大科技創(chuàng)新投入，推動產(chǎn)業(yè)升級。（3）加強人才培養(yǎng)和引進，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。3.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸與價值鏈提升3.3.1延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈（1）發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。（2）拓展農(nóng)業(yè)服務業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（3）加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，提高產(chǎn)業(yè)支撐能力。3.3.2提升農(nóng)業(yè)價值鏈（1）加強農(nóng)產(chǎn)品品牌建設，提高品牌影響力。（2）推廣農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品品質。（3）發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，提高資源利用效率。3.3.3創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式（1）發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)效益。（2）推動農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設，降低生產(chǎn)成本。（3）加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。第4章農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣應用4.1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系構建4.1.1強化農(nóng)業(yè)科研機構建設建立完善農(nóng)業(yè)科研機構體系，加強科研條件建設，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研機構在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中的主導作用，形成具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新集群。4.1.2促進產(chǎn)學研緊密結合推動農(nóng)業(yè)科研機構、高校與企業(yè)緊密合作，搭建產(chǎn)學研一體化平臺，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉化效率。4.1.3加強農(nóng)業(yè)科技政策支持制定一系列有利于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的政策措施，如加大農(nóng)業(yè)科技研發(fā)投入、優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)境、落實農(nóng)業(yè)科技成果轉化獎勵政策等。4.2農(nóng)業(yè)科技成果轉化與推廣4.2.1建立多元化農(nóng)業(yè)科技成果推廣體系構建引導、市場主導、社會參與的多元化農(nóng)業(yè)科技成果推廣體系，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉化率和覆蓋率。4.2.2加強農(nóng)業(yè)科技成果信息平臺建設建立農(nóng)業(yè)科技成果信息平臺，實現(xiàn)科技成果信息的實時發(fā)布、查詢和對接，提高農(nóng)業(yè)科技成果推廣效率。4.2.3開展農(nóng)業(yè)科技示范與培訓加強農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設，發(fā)揮典型引領作用，同時開展農(nóng)業(yè)科技培訓，提高農(nóng)民科技素質，促進農(nóng)業(yè)科技成果在基層的推廣應用。4.3農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設4.3.1培育農(nóng)業(yè)科技人才加強農(nóng)業(yè)高等教育和職業(yè)教育，培養(yǎng)一批具有創(chuàng)新精神和實踐能力的農(nóng)業(yè)科技人才，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣提供人才保障。4.3.2優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技人才政策環(huán)境制定優(yōu)惠政策，吸引和留住農(nóng)業(yè)科技人才，鼓勵農(nóng)業(yè)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)業(yè)科技人才提供良好的發(fā)展空間。4.3.3加強農(nóng)業(yè)科技人才培訓與交流開展多層次、多形式的農(nóng)業(yè)科技人才培訓，提高人才素質，加強農(nóng)業(yè)科技人才之間的交流與合作，促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣。第5章農(nóng)業(yè)基礎設施建設與提升5.1農(nóng)田水利設施建設5.1.1概述農(nóng)田水利設施是農(nóng)業(yè)基礎設施的重要組成部分，對提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障糧食安全具有重要作用。本節(jié)主要闡述農(nóng)田水利設施建設的目標、內容及其技術要求。5.1.2目標與任務（1）提高灌溉水利用率，降低灌溉成本，提高灌溉保證率；（2）改善農(nóng)田水利設施條件，提高耕地質量；（3）優(yōu)化水資源配置，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求。5.1.3建設內容（1）修建水庫、塘壩、渠道等水源工程；（2）推廣節(jié)水灌溉技術，提高灌溉效率；（3）加強排水系統(tǒng)建設，改善農(nóng)田排水條件；（4）實施土地整理，提高耕地質量。5.1.4技術要求（1）科學規(guī)劃，合理布局；（2）采用先進適用的節(jié)水灌溉技術；（3）保證工程質量，提高設施使用壽命；（4）注重生態(tài)環(huán)境保護，減少對水環(huán)境的影響。5.2農(nóng)業(yè)機械化與信息化5.2.1概述農(nóng)業(yè)機械化和信息化是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本、促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要手段。本節(jié)主要介紹農(nóng)業(yè)機械化和信息化的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢及推進策略。5.2.2目標與任務（1）提高農(nóng)業(yè)機械化水平，減輕農(nóng)民勞動強度；（2）推進農(nóng)業(yè)信息化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理效率；（3）促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，提高農(nóng)業(yè)競爭力。5.2.3建設內容（1）發(fā)展適宜的農(nóng)業(yè)機械，提高機械化作業(yè)水平；（2）加強農(nóng)業(yè)機械化基礎設施建設，提高服務能力；（3）推進農(nóng)業(yè)信息化平臺建設，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理、服務的信息化；（4）培養(yǎng)農(nóng)業(yè)信息化人才，提高農(nóng)民信息化素質。5.2.4技術要求（1）選擇適宜的農(nóng)業(yè)機械，提高作業(yè)效率；（2）加強農(nóng)業(yè)機械化與信息化的融合，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化水平；（3）保證信息安全，保護農(nóng)民利益。5.3農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與治理5.3.1概述農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與治理是保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、提高農(nóng)產(chǎn)品質量安全的重要措施。本節(jié)主要闡述農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與治理的目標、任務及措施。5.3.2目標與任務（1）保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全；（2）提高農(nóng)產(chǎn)品質量，滿足消費者需求；（3）促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。5.3.3建設內容（1）加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，降低化肥、農(nóng)藥使用量；（2）實施土壤修復工程，提高土壤質量；（3）保護農(nóng)業(yè)生物多樣性，維護生態(tài)平衡；（4）推進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，減少環(huán)境污染。5.3.4技術要求（1）采用環(huán)保型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術，降低對環(huán)境的影響；（2）加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，及時掌握生態(tài)環(huán)境變化；（3）建立健全農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與治理的長效機制。第6章農(nóng)村土地制度改革與創(chuàng)新6.1農(nóng)村土地制度改革政策與趨勢農(nóng)村土地制度改革是農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展與振興的關鍵環(huán)節(jié)。國家在堅持農(nóng)村土地集體所有權的基礎上，積極推進農(nóng)村土地制度改革，以激發(fā)農(nóng)村土地資源潛力，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。6.1.1政策背景我國農(nóng)村土地制度改革政策主要依據(jù)《土地管理法》、《農(nóng)村土地承包法》等相關法律法規(guī)，結合實際情況，不斷調整和完善。國家出臺了一系列政策文件，如《關于進一步深化農(nóng)村土地制度改革的指導意見》等，為農(nóng)村土地制度改革指明了方向。6.1.2改革趨勢農(nóng)村土地制度改革趨勢主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是明確農(nóng)村土地集體所有權、承包權、經(jīng)營權的分置關系，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關系；二是推進農(nóng)村土地征收制度改革，保障農(nóng)民土地權益；三是創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉制度，提高土地利用效率；四是加強農(nóng)村土地用途管制，保障糧食安全。6.2農(nóng)村土地確權與流轉農(nóng)村土地確權和流轉是農(nóng)村土地制度改革的核心內容，對于保障農(nóng)民土地權益、提高土地利用效率具有重要意義。6.2.1土地確權農(nóng)村土地確權是指對農(nóng)村土地所有權、承包權、經(jīng)營權進行明確，為農(nóng)民頒發(fā)土地權證。土地確權有利于保障農(nóng)民土地權益，激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，為土地流轉創(chuàng)造條件。6.2.2土地流轉農(nóng)村土地流轉是指農(nóng)村土地承包權、經(jīng)營權的轉讓。通過土地流轉，可以實現(xiàn)土地規(guī)?；?jīng)營，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。國家鼓勵和支持農(nóng)民按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，采取出租、互換、轉讓、入股等方式流轉土地。6.3土地整治與節(jié)約集約利用土地整治與節(jié)約集約利用是提高農(nóng)村土地利用效率、保障國家糧食安全的重要措施。6.3.1土地整治農(nóng)村土地整治主要包括土地平整、農(nóng)田水利設施建設、土壤改良等，旨在提高土地質量，增加耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。通過土地整治，可以促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。6.3.2節(jié)約集約利用農(nóng)村土地節(jié)約集約利用是指通過優(yōu)化土地利用結構、提高土地利用效率，實現(xiàn)農(nóng)村土地資源合理配置。具體措施包括：嚴格控制新增建設用地，提高農(nóng)村建設用地利用率；推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市，提高土地資源配置效率；加強農(nóng)村宅基地管理，規(guī)范農(nóng)村居民點用地。通過農(nóng)村土地制度改革與創(chuàng)新，可以有效激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，為農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展與振興提供有力保障。第7章農(nóng)村金融改革與服務創(chuàng)新7.1農(nóng)村金融體系建設7.1.1完善農(nóng)村金融政策體系我國應進一步優(yōu)化農(nóng)村金融政策體系，通過制定一系列有利于農(nóng)村金融發(fā)展的政策措施，為農(nóng)村金融體系建設提供有力支持。包括加大對農(nóng)村金融機構的財政補貼力度，優(yōu)化涉農(nóng)貸款稅收優(yōu)惠政策，以及完善農(nóng)村金融監(jiān)管制度。7.1.2加強農(nóng)村金融機構建設積極培育和發(fā)展農(nóng)村金融機構，提高其服務農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的能力和水平。主要包括：加強農(nóng)村信用社改革，推動農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行發(fā)展，鼓勵設立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司等新型農(nóng)村金融機構。7.1.3拓展農(nóng)村金融業(yè)務范圍鼓勵農(nóng)村金融機構拓展業(yè)務范圍，提高金融服務覆蓋面。包括加大農(nóng)村小額貸款、農(nóng)民合作社貸款、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈貸款等業(yè)務發(fā)展，促進農(nóng)村金融業(yè)務與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)深度融合。7.2農(nóng)村金融產(chǎn)品與服務創(chuàng)新7.2.1創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品農(nóng)村金融機構應根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際需求，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，提供差異化、特色化的金融服務。如：推出針對農(nóng)村小微企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)戶的信貸產(chǎn)品，以及農(nóng)產(chǎn)品價格保險、農(nóng)業(yè)災害保險等保險產(chǎn)品。7.2.2發(fā)展農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融積極發(fā)展農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融，利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等先進技術，提高農(nóng)村金融服務效率。如：推廣農(nóng)村電商金融、網(wǎng)絡借貸、第三方支付等業(yè)務，降低金融服務成本，拓寬農(nóng)村金融服務渠道。7.2.3推廣農(nóng)村金融扶貧模式結合農(nóng)村扶貧工作，推廣“金融扶貧”模式，通過金融手段助力貧困地區(qū)和貧困群眾脫貧致富。如：開展扶貧小額信貸、產(chǎn)業(yè)扶貧貸款等業(yè)務，支持貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和貧困戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)。7.3農(nóng)村金融風險管理與防范7.3.1建立健全農(nóng)村金融風險防控機制加強農(nóng)村金融風險防控，建立健全風險識別、評估、預警和處置機制。包括加強農(nóng)村金融機構內部風險管理，提高風險防范意識，以及完善農(nóng)村金融監(jiān)管制度，強化對農(nóng)村金融市場的監(jiān)管。7.3.2加強農(nóng)村金融消費者權益保護提高農(nóng)村金融消費者權益保護意識，加大對農(nóng)村金融消費者的宣傳教育力度，建立健全金融消費者投訴處理機制，切實保障農(nóng)村金融消費者的合法權益。7.3.3推動農(nóng)村金融法治建設加強農(nóng)村金融法治建設，完善相關法律法規(guī)，規(guī)范農(nóng)村金融市場秩序。加大對違法行為的查處力度，維護農(nóng)村金融市場的公平、公正、透明。第8章農(nóng)村人力資源開發(fā)與培訓8.1農(nóng)村人力資源現(xiàn)狀與需求8.1.1人力資源概況我國農(nóng)村地區(qū)人力資源豐富，但存在人才結構不合理、人力資本水平相對較低等問題。農(nóng)村勞動力數(shù)量龐大，但高素質人才比例較低，尤其是專業(yè)技術人才、管理人才及創(chuàng)新型人才嚴重短缺。8.1.2人力資源需求我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的推進，農(nóng)村人力資源需求呈現(xiàn)出以下特點：一是對專業(yè)技能人才的需求日益增長，如農(nóng)業(yè)技術、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村電商等領域；二是對經(jīng)營管理人才的需求不斷提升，以推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟組織發(fā)展；三是對創(chuàng)新型人才的需求逐步凸顯，以促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。8.2農(nóng)村教育培訓體系構建8.2.1建立多元化的教育培訓主體充分發(fā)揮主導作用，鼓勵和支持農(nóng)業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校、社會力量參與農(nóng)村教育培訓，形成企業(yè)、學校和社會組織共同參與的教育培訓體系。8.2.2完善教育培訓內容與方式結合農(nóng)村實際需求，優(yōu)化教育培訓內容，注重理論與實踐相結合，推廣現(xiàn)場教學、案例教學、網(wǎng)絡教學等多樣化培訓方式，提高教育培訓的針對性和實效性。8.2.3加強教育培訓基礎設施建設加大投入，改善農(nóng)村教育培訓基礎設施，提高教育培訓條件，為農(nóng)村人力資源開發(fā)提供良好的硬件支持。8.3農(nóng)村實用人才培訓與激勵8.3.1開展農(nóng)村實用人才培訓針對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開展針對性的實用人才培訓，提高農(nóng)民的職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力，培養(yǎng)一批懂技術、善經(jīng)營、會管理的農(nóng)村實用人才。8.3.2建立健全人才激勵機制完善人才評價體系，建立以能力和業(yè)績?yōu)閷虻娜瞬胚x拔任用機制，落實人才優(yōu)惠政策，激發(fā)農(nóng)村人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。8.3.3加強人才隊伍建設通過政策引導、項目支持等手段，鼓勵優(yōu)秀人才到農(nóng)村地區(qū)工作，加強農(nóng)村人才隊伍建設，為農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展與振興提供人才保障。第9章農(nóng)村扶貧與社會保障體系建設9.1農(nóng)村扶貧政策與措施9.1.1扶貧政策概述我國農(nóng)村扶貧政策以全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)全體人民共同富裕為目標，堅持精準扶貧、精準脫貧的基本方略，注重扶貧與扶志、扶智相結合，充分發(fā)揮主導作用，動員全社會力量共同參與。9.1.2扶貧措施（1）產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧：根據(jù)當?shù)刭Y源優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民收入。（2）就業(yè)扶貧：加強職業(yè)技能培訓，促進農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)。（3）教育扶貧：加大教育投入，提高農(nóng)村教育質量，阻斷貧困代際傳遞。（4）健康扶貧：完善農(nóng)村醫(yī)療保障制度，降低貧困人口看病負擔。（5）住房保障扶貧：實施農(nóng)村危房改造，改善貧困群眾居住條件。（6）基礎設施扶貧：加強農(nóng)村基礎設施建設，提高農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。9.2農(nóng)村社會保障體系構建9