ssss級滑雪場建設(shè)項目可行性研究報告

第一章總論1.1項目名稱和承辦單位1.1.1項目名稱：SSSS級滑雪場建設(shè)項目1.1.2項目承辦單位與法人代表項目承辦單位：#####旅游局項目法人代表：1.1.3建設(shè)地點：#####1.2研究工作的依據(jù)、原則、內(nèi)容及范圍1.2.1基本依據(jù)和主要材料（1）《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2014]31號）；（2）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》（國辦發(fā)〔2015〕62號）；（3）《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)#####經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2007]32號）；（4）《#####維吾爾自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二五規(guī)劃綱要》；（5）《#####維吾爾自治區(qū)旅游業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》；（6）《關(guān)于進(jìn)一步加快#####旅游業(yè)發(fā)展的決定》；（7）《#####維吾爾自治區(qū)旅游管理條例》；（8）《#####維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》；（9）《#####維吾爾自治區(qū)自然保護(hù)區(qū)管理條例》；（10）《哈密地區(qū)#####國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃》；（11）《哈密地區(qū)#####旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》；（12）國家發(fā)改委、建設(shè)部《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》（第三版）；（13）項目業(yè)主提供的有關(guān)基礎(chǔ)資料。1.2.2依據(jù)的主要法律法規(guī)1、《中華人民共和國旅游法》；2、《中華人民共和國建筑法》；3、《中華人民共和國國土管理法》；4、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》；5、《中華人民共和國消防法》；6、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》；7、其他有關(guān)法律法規(guī)。1.2.3研究原則1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)的政策，符合國家的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)；2.根據(jù)項目實施條件，本著項目建設(shè)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)的原則，既要節(jié)約能源，保護(hù)環(huán)境，又要合理利用資金，使項目最大限度地發(fā)揮效益。1.2.4研究內(nèi)容與范圍本可行性報告對#####國家森林公園西黑溝景區(qū)SSSS級滑雪場建設(shè)項目進(jìn)行可行性研究。就項目建設(shè)的背景及必要性、市場資源進(jìn)行了論證，對項目方案、公用工程、節(jié)能、消防、安全、環(huán)境保護(hù)、招投標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)與定員、項目組織與實施進(jìn)度、投資估算和資金籌措、社會效益等方面進(jìn)行合理分析，為上級決策部門提供可靠依據(jù)。1.3建設(shè)內(nèi)容1.3.1建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模2200米高、中、初級雪道各一條，2000米越野雪道一條，兒童區(qū)、單板區(qū)以及貓?zhí)馈⒉ɡ说栏饕粭l，娛樂區(qū)域建設(shè)，游客接待中心建設(shè)，旅游廁所建設(shè)，住宿餐飲中心建設(shè)，拖掛式索道一條，吊椅索道一條，魔毯一條。造雪機(jī)10臺，壓雪機(jī)2臺，雪場燈光設(shè)施、標(biāo)識系統(tǒng)等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，管理、維修場所建設(shè)，學(xué)具、雪地摩托車、雪地救護(hù)托船、專用救護(hù)車輛等設(shè)備購置等。1.3.2基礎(chǔ)設(shè)施 本項目所在位置規(guī)劃的水、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施可以保障項目建設(shè)和運(yùn)營的需要。1.本項目建設(shè)方案與周圍環(huán)境和諧統(tǒng)一，建設(shè)和運(yùn)營中產(chǎn)生的垃圾、污水、噪音等經(jīng)治理后均可達(dá)標(biāo)，不會造成環(huán)境污染。1.3.4項目實施進(jìn)度本項目建設(shè)期約需3年。為加快建設(shè)進(jìn)度，縮短建設(shè)周期，各階段的工作應(yīng)合理進(jìn)行，允許工程交叉進(jìn)行。1.4投資估算與資金籌措項目總投資為2.5元，全部為招商引資。1.5項目承辦單位概況巴里坤哈薩克自治縣旅游局成立于1999年3月，位于漢城南街與303省道交匯處，內(nèi)設(shè)綜合科、規(guī)劃促進(jìn)科、質(zhì)量規(guī)范科3個職能科室。#####旅游局的主要職責(zé)有：貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)關(guān)于旅游工作方面的方針、政策和規(guī)定，執(zhí)行縣委、縣人民政府關(guān)于旅游工作的指示和決定；負(fù)責(zé)擬定全縣旅游工作長期和近期規(guī)劃，負(fù)責(zé)全縣旅游資源的管理、開發(fā)和保護(hù)；協(xié)調(diào)有關(guān)部門對旅游資源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理；負(fù)責(zé)縣境內(nèi)旅游景點的監(jiān)督檢查工作，處理旅游投訴事件；配合和協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好旅游宣傳工作；負(fù)責(zé)全縣旅游系統(tǒng)干部員工的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)；負(fù)責(zé)調(diào)查了解和掌握全縣旅游工作動態(tài)；承辦縣委、縣人民政府交辦的其它工作。1.6結(jié)論與建議項目建成后為東疆規(guī)模最大滑雪場，將滿足我國西北、西南、中部各省份滑雪愛好者需求。提升我縣旅游競爭力，社會效益及經(jīng)濟(jì)效益較好，項目可行。第二章項目建設(shè)背景與必要性2.1項目建設(shè)背景巴里坤古稱“蒲類”，是古絲綢之路新北道進(jìn)入#####的第一重鎮(zhèn)，民漢文化、中西文化在這里薈萃交融，形成了具有鮮明地域特色的語言文化、飲食文化、廟宇文化、城池文化、遺址文化等，被史學(xué)家推崇為“#####漢文化”的寶地。素有“古牧國”、“文化重鎮(zhèn)”之稱和“萬駝縣”的美譽(yù)，是#####歷史上“三大商都”、“八大名城”之一。#####現(xiàn)有國家AAAA級景區(qū)1處（巴里坤古城景區(qū)）、AA級景區(qū)兩處（怪石山、哈薩克文化展館）、A級景區(qū)1處（古民宅），四星級酒店1家（蒲類海大酒店）、二星級酒店2家（巴里坤賓館、幻想湖大酒店），旅行社1家（景色風(fēng)光旅行社）。2006年#####被命名為“自治區(qū)歷史文化名城”、2007年被命名為自治區(qū)“旅游強(qiáng)縣”、2008年巴里坤古城榮膺國家AAAA級景區(qū)。#####海拔較高，冬季較長，雪量充足。雪場營業(yè)時間較長，預(yù)計為11月至次年3月。雪場建設(shè)地點位于天山山腳，與天山松林相接，坡度適中，為天然滑雪勝地。項目建成后為東疆規(guī)模最大滑雪場，將滿足我國西北、西南、中部各省份滑雪愛好者需求。2.2項目建設(shè)的必要性近年來，在“旅游興縣”縣域發(fā)展戰(zhàn)略指引下，將旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，全力做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)，形成了以古城景區(qū)為中心輻射帶動周邊發(fā)展的格局，加快了旅游資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變步伐，旅游業(yè)已成為#####最具發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一。年接待國內(nèi)外游客由2007年的22萬人次增至2014年的67萬人次，增長3倍，旅游收入由2007年的4400萬元增至2014年的1.45億元，增長3倍，旅游業(yè)已成為#####最具發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一。按照《巴里坤旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》（2010—2025）和《#####促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展實施方案》，重點打造巴里坤古城景區(qū)、巴里坤湖草原生態(tài)旅游區(qū)、怪石山景區(qū)、國家級森林公園西黑溝生態(tài)旅游區(qū)和石人子溝國家考古遺址公園，逐步形成“互通互聯(lián)、同身一體”的特色旅游業(yè)格局，整體打包、融合發(fā)展，形成“大景區(qū)、大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展”格局，打造成區(qū)域性宜居、宜業(yè)、宜游的“后花園”和國內(nèi)知名的休閑旅游目的地。實施本項目可以提升巴里坤在國內(nèi)外的形象和品位，強(qiáng)有力地促進(jìn)巴里坤旅游事業(yè)的大發(fā)展，對于進(jìn)一步推動#####經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的作用。因此，項目的建設(shè)是非常必要的。第三章項目選址及建設(shè)條件3.1自然地理狀況3.1.1地理位置巴里坤哈薩克自治縣成立于1954年9月30日，古稱“蒲類”，地處#####東北部，地理坐標(biāo)為東經(jīng)91°19′30″～94°48′30″、北緯43°21′～45°5′19″，是全國三個哈薩克自治縣之一，也是國家扶貧開發(fā)工作重點縣之一。境內(nèi)中蒙邊境線長309公里，設(shè)有國家一類季節(jié)性開放口岸——老爺廟口岸，是#####與蒙古國發(fā)展邊貿(mào)的重要開放口岸之一。全縣行政區(qū)劃總面積3.84萬平方公里，縣境東西長276.4公里，南北寬180.6公里，縣城西距#####維吾爾自治區(qū)首府烏魯木齊570公里，東南離哈密行署所在地哈密市142公里?？h域總?cè)丝?0.3萬人，由漢、哈、維、蒙等13個民族構(gòu)成，其中哈薩克族占35.53.1.2地質(zhì)條件巴里坤位于北西——南東走向的#####山脈西北——東南走向的阿爾泰余脈相夾峙之間。南部為巴里坤山，北部為阿爾泰山余脈，中部為莫?dú)J烏拉山，其間為巴里坤盆地和三塘湖盆地，西側(cè)為準(zhǔn)噶爾盆地東端低山丘陵與大小洼地相間地組成。從北向南，阿爾泰山余脈依次由小哈甫提克山、大哈甫提克山、呼洪得雷山和蘇海圖山；#####山脈莫?dú)J烏拉和巴里坤山組成。其中巴里坤山較高，一般海拔在3000米以上，最高峰月牙峰海拔4308.3米，在山脊線3800米以上，終年積雪，冰川廣泛分布；受寒凍剝蝕和流水侵蝕，多深切峽谷；莫?dú)J烏拉山海拔一般2500——2900米以上，有小片終年積雪分布；受干燥剝蝕和流水切割作用，基巖裸露，阿爾泰山余脈，相對較低，一般在1900——阿爾泰山余脈與莫?dú)J烏拉山之間的廣闊地域為三塘湖盆地，東西長約260km，南北寬約100km，海拔392——850m，干燥剝蝕和風(fēng)蝕作用強(qiáng)烈，風(fēng)蝕地貌發(fā)育；莫?dú)J烏拉山與巴里坤山之間為巴里坤盆地，屬天山中位盆地，海拔1580——2100m，最低點巴里坤湖為1580m。巴里坤盆地近東西向，由山前沖積傾斜平原和湖積平原組成。#####最主要的地層為古生界泥盆系，由一套火山巖、砂巖、頁巖和灰?guī)r組成。以及中晚石炭系砂巖及早期海西巖等構(gòu)成。上述古生界是#####各山脈的組成主體，巖層剛性強(qiáng)，出露良好，含有豐富的腕足類、瓣腮類、珊瑚類等化石。因受強(qiáng)烈的褐皺和斷裂活動作用，以及后期的冰川、流水切割及干燥剝蝕作用，形成無數(shù)絕佳的地文景觀旅游的資源。中生界以侏羅系地層比較發(fā)育，主要分布于巴里坤湖西北側(cè)的低山丘陵區(qū)，第三系紅色粘土層、第四第構(gòu)散堆積物廣泛分布于盆地，谷地及丘間洼地。3.1.3氣候與水文資料 巴里坤屬大陸性寒冷、干旱氣候區(qū)，氣候特點是夏季涼爽，冬季寒冷，光照充足，無霜期短，降水偏少，蒸發(fā)量大，氣溫月、日變化大。四季不分明，年平均氣溫1°C，極端最高氣溫42℃（三塘湖漢水泉），最低氣溫—43.6℃。無霜期98-104天，年降水量202-250毫米，年蒸發(fā)量1622#####光能資源豐富，為全國光能資源較優(yōu)地區(qū)之一。太陽輻射每年一般在146.5—158千卡/平方厘米之間。由于地形的原因，輻射由北向南遞減。一年中，總輻射以12月最少，從1月起逐月增多，5月或6月達(dá)到最大值，以后又逐月減少。巴里坤的日照時數(shù)以漢水泉最多，年日照時數(shù)可達(dá)3400小時左右，近天山區(qū)一般為2800小時。#####奇特的地形地貌，可以說是#####地形特征的一個縮影。

縣境內(nèi)有大小山水河46條，年徑流量2.44億立方米，加上泉水、坎兒井水，地表水徑流量共3.42億立方米。3.2交通狀況#####國家森林公園西黑溝景區(qū)SSSS級滑雪場建設(shè)項目位于#####花園鄉(xiāng)西黑溝，項目區(qū)北臨S303省道，直通哈密市、伊吾縣，西與木壘哈薩克自治縣相通，北和邊境口岸老爺廟連接，交通較為便利。3.3社會經(jīng)濟(jì)狀況3.3.1行政區(qū)劃 #####隸屬#####維吾爾自治區(qū)哈密地區(qū)，轄區(qū)總面積38445.3平方千米，所轄8鄉(xiāng)4鎮(zhèn)2區(qū)1場。東鄰伊吾縣，南接哈密市，西毗木壘哈薩克自治縣，北界蒙古人民共和國，邊境線長309km，有老爺廟口岸。3.3.2人口民族2014年末總?cè)丝?0.4萬人,其中非農(nóng)業(yè)人口44276人，占42.53%。少數(shù)民族人口39214人，占37.7%。人口出生率10.78‰，自然增長率5.94‰，境內(nèi)居住有漢、哈、蒙、回、維吾爾等13個少數(shù)民族。其中哈薩克族占35.5%，漢族占62.3%，蒙古族占1.26%，其他少數(shù)民族多則數(shù)百人，少則數(shù)十人，有的只有一兩家不足十人。3.3.3社會經(jīng)濟(jì)狀況近年來，#####綜合經(jīng)濟(jì)實力不斷增強(qiáng)。2014年，實現(xiàn)縣域生產(chǎn)總值46.3億元，增長25%，其中：一產(chǎn)9.9億元，增長5%；二產(chǎn)22.2億元，增長25%；三產(chǎn)14.2億元，增長15%。完成固定資產(chǎn)投資79億元，增長40%。地方財政收入4億元，增長10.8%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2.1萬元，增長13%。農(nóng)村居民人均純收入9626元，增長14%。3.4公共設(shè)施條件（1）擬建項目的給水和排水可從西黑溝引水解決。（2）供電 擬建地在#####花園鄉(xiāng)西黑溝，電力由#####供電公司供給，廠區(qū)內(nèi)有低壓變電所，電力供應(yīng)充足，可保證該項目用電。（3）供熱擬建項目供熱由項目建設(shè)單位建設(shè)鍋樓房采熱，室內(nèi)均采用地暖輻射采暖方式。(4)通訊擬建場址周圍均處在#####移動通訊業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，通訊條件能夠滿足項目需要。（5）交通本項目建設(shè)地點位于花園鄉(xiāng)西黑溝，建設(shè)地點有道路與303省道相連，交通便利。3.5施工條件從建材供應(yīng)分析，當(dāng)?shù)乇旧砭陀许椖克杞ú纳a(chǎn)、供應(yīng)商，同時項目區(qū)交通條件較好，具有較好的外部建材供應(yīng)條件，鋼材、水泥、木材等供應(yīng)保障程度極高?？傮w上項目施工條件良好，前期準(zhǔn)備工作落實，建設(shè)條件具備。第四章旅游資源評述4.1歷史背景史稱“蒲類國”、“古牧國”的巴里坤，歷史悠久，因其所處的地理位置是連接中原與西域及歐亞的重要交通樞紐，在歷史上的戰(zhàn)略地位顯得極為重要，自古以來就是歷代兵家必爭之地。漢唐以來，隨著經(jīng)濟(jì)的繁榮和社會的進(jìn)步，特別是絲綢之路新北道的開通，中原文化與西域文化以及世界其它民族文化互相交融形成了著名的絲綢文化。巴里坤是“絲綢之路”新北道上的一顆明珠，為絲綢文化的發(fā)揚(yáng)光大做出過不可磨滅的貢獻(xiàn)。從那時起，往來西域，途經(jīng)巴里坤的文人墨客、商賈、佛道人士，感概這片勝地，留下了許多動人詩篇和烽燧、古城、古廟、石碑等較為豐富的歷史文化遺存。4.2旅游資源概況巴里坤古稱“蒲類”，是古絲綢之路新北道進(jìn)入#####的第一重鎮(zhèn)。人文景觀有國家重點文物保護(hù)單位4處、自治區(qū)重點文物保護(hù)單位10處，縣級重點文物保護(hù)單位70余處；自然風(fēng)光有全國四大鳴沙山之一的巴里坤鳴沙山、#####三大草原之一的巴里坤草原以及怪石山等。現(xiàn)有國家AAAA級景區(qū)1處（巴里坤古城景區(qū)），AA級景區(qū)2處（哈薩克文化展館、怪石山），A級景區(qū)1處（古民宅）。4.3旅游資源評價享有#####“三大商埠”及“八大名城”之稱的巴里坤古城景區(qū)，是屬于自治區(qū)級的歷史文化旅游資源精品區(qū)，具有代表絲綢之路歷史文化、漢文化與宗教文化旅游資源形象的優(yōu)勢。巴里坤是絲綢之路北新道的歷史文化名城，東西方文化融合薈萃之地，廟宇冠全疆，歷經(jīng)千年的沉淀，成為西域歷史文化、軍事、商埠和宗教發(fā)展史上的神圣之地。自漢唐以來，經(jīng)絲綢之路新北道源源不斷地將各種商品輸往世界各國，為促進(jìn)東西方世界文化、貿(mào)易和宗教交流做出了巨大貢獻(xiàn)。同時，西域又從絲綢之路的交往中為華夏文明增添了新的文化內(nèi)涵。西黑溝位于巴里坤古城南8公里處，海拔2080米，由西向東綿延20余公里。西黑溝確是山山奇妙，峰峰有景，它有轟鳴作響的“飛天瀑布”，有令人望而生畏的天橋險地，有搖搖欲墜的“懸崖倒松”，有不畏寒霜的“雪蓮爭春”，也有晶瑩閃光的“萬年冰川”，這些景致共同形成天然佳景。放眼山間，原始蒼松翠柏郁郁蔥蔥，遮天蔽日，信步林蔭小道，松濤澎湃，溪水潺潺，縱是嚴(yán)冬飛雪時節(jié)，山谷里依然是松色不凋，滿溝青綠，蘊(yùn)藏著一片春意。清代文化李維成據(jù)此名之為“黑溝藏春”被譽(yù)為巴里坤“老八景站在西黑溝山頂極目遠(yuǎn)眺，那美不勝收的景致就會出現(xiàn)在你的視野，一望無際的大草原盡收眼底，綿綿#####似一條巨龍橫臥在城南，巍峨的山峰白雪皚皚，蒲類海如明鏡般斜掛在遠(yuǎn)處的山腳下，就是讓美術(shù)大師來用各種色彩來描繪，也無法表現(xiàn)出它整體的秀美。清代將領(lǐng)方士淦于道光八年途經(jīng)巴里坤，在他的《東歸日記》中這樣記錄，西黑溝“一入山內(nèi)，豁然開朗，蒼崖絕壁，樹木千嶂，飛泉瀑布，琪花瑤草，別有洞天，惟高處不勝寒，風(fēng)雪無常耳”。西黑溝除它的美景之外，還有一塊1918年最早以官方的形式頒布的保護(hù)生態(tài)碑刻，鎮(zhèn)西統(tǒng)領(lǐng)多凌在溝口外刻警示碑：“蒲?，帊u，山高水長，西河松景，泉源保障，鹿乃仁獸，不可殘傷?！边@在當(dāng)時屬全國也不多見的保護(hù)生態(tài)環(huán)境碑文，其環(huán)境保護(hù)觀念實屬難能可貴。第五章建設(shè)方案5.1設(shè)計原則本項目設(shè)計的指導(dǎo)思想是：堅持統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、突出重點、科學(xué)管理、技術(shù)領(lǐng)先、永續(xù)利用的工作方針，同時在總體規(guī)劃設(shè)計上遵循以下幾點原則：1.項目建設(shè)必須科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，以實際需求為依據(jù)，堅持高起點，保證各項設(shè)施及系統(tǒng)規(guī)劃的先進(jìn)性，以及在國內(nèi)同行業(yè)中的領(lǐng)先地位。2.堅持實用、可靠、先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)、指導(dǎo)性、創(chuàng)新性、系統(tǒng)性、可操作性強(qiáng)。3.堅持近、遠(yuǎn)期結(jié)合的原則，充分考慮近期建設(shè)的可能性和遠(yuǎn)期改造的可行性，既要解決目前急需解決的問題，又不影響項目的整體布局。4.堅持可持續(xù)發(fā)展的原則，充分考慮到當(dāng)前的實際需求與未來潛在需求的矛盾，兼顧今后一段時間的發(fā)展需要。5.環(huán)保、安全、衛(wèi)生和消防等方面應(yīng)符合國家和地方有關(guān)法律及規(guī)范。6.堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，搞好配套建設(shè)的原則。按照“全面規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的方針，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配套、分期實施。道路、給排水、供氣、供熱、供電、通信、有線電視、綠化、照明等基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)。5.2建筑設(shè)計5.2.1設(shè)計依據(jù)☆《中華人民共和國森林法》（全國人大，1984）☆《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（全國人大，1989）☆《旅游規(guī)劃通則》（GB/T18971—2003）☆《旅游資源分類、調(diào)查與評價》（GB/T18972—2003）☆《旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級劃分與評定》（國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，1999）☆《風(fēng)景名勝區(qū)條例》（中華人民共和國國務(wù)院，2006）☆《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》（（1994）年10月9日中華人民共和國國務(wù)院令，第167號發(fā)布）☆《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2008）☆《中華人民共和國土地管理法》（1998）☆《城市規(guī)劃編制辦法和實施細(xì)則》（建設(shè)部，1995）☆《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ137-90）☆《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（全國人大，1984）☆《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》（中國建筑工業(yè)出版社，2002）☆《旅游規(guī)劃通則》（GB/T18971-2003）☆《旅游資源分類、調(diào)查與評價》（GB/T18972-2003）☆《旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級的劃分與評定》（國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，1999）☆《巴里坤哈薩克自治縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》☆哈密天山國家森林公園建設(shè)可行性研究報告☆哈密天山國家森林公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可行性研究報告☆旅游滑雪場質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn)☆其它相關(guān)規(guī)劃文本5.2.2建筑設(shè)計5.3總圖布置5.3.1設(shè)計原則由于本項目的特殊性，通過#####1.根據(jù)項目建筑特點以及所處地塊和界外交通聯(lián)系，合理組織客流，使各項目單元與外部銜接暢通。2.利用良好的環(huán)境基礎(chǔ)的優(yōu)勢，盡可能使建筑和環(huán)境融為一體，體現(xiàn)“景觀-觀景”的建筑原則。3.把傳統(tǒng)巴里坤民居的建筑特色融入建筑的空間布局和造型設(shè)計當(dāng)中，既要滿足各項目區(qū)功能，同時體現(xiàn)歷史文脈在新時代的傳承和延續(xù)。項目平面布局融合于歷史之間，房屋群落與周圍環(huán)境巧妙結(jié)合，形成優(yōu)美的景區(qū)風(fēng)貌。依托規(guī)劃地域豐富的景觀資源，立足發(fā)展現(xiàn)狀，借助景觀設(shè)計與規(guī)劃設(shè)計相融合的設(shè)計手法，把該規(guī)劃區(qū)域建設(shè)成為以文化交流為主，集生態(tài)休閑為一體的旅游集散中心。景區(qū)建設(shè)中，每個景點中的建筑設(shè)施，都應(yīng)作為景觀的組成部分來對待，應(yīng)該以“藝術(shù)化”、“景觀化”為主，曲徑通幽，曲回有度，強(qiáng)調(diào)建筑與自然的協(xié)調(diào)效果，提高觀賞性。景區(qū)的建筑設(shè)施要堅持“大小相宜、藏露相間、疏密得體、高低錯落”的原則。5.3.21.總圖布置根據(jù)本項目性質(zhì)、規(guī)模、以及防火、安全、施工及檢修等要求，結(jié)合場地自然條件，全面合理地布置各個建筑物、構(gòu)筑物、管線等。2.總圖布置應(yīng)符合《#####南街歷史街區(qū)規(guī)劃》和項目總體布置的要求，正確處理內(nèi)部與外部運(yùn)輸線路、管線、排水等的聯(lián)系，協(xié)調(diào)與協(xié)作部門總圖布置之間的關(guān)系。3.總圖布置注意按功能分區(qū)，做到系統(tǒng)分明，布置整齊，在適用、經(jīng)濟(jì)的前提下，考慮建筑性質(zhì)、建筑造型、建筑立面特征等，以及與周圍空間景觀相協(xié)調(diào)，并結(jié)合景區(qū)綠化，提高環(huán)境質(zhì)量，創(chuàng)造良好的工作條件和整潔的工作環(huán)境。4.根據(jù)防火、防噪聲等要求，預(yù)防有害因素的干擾，建構(gòu)筑物的布置應(yīng)有良好的通風(fēng)和采光條件。5.充分利用地形，選擇適宜的豎向布置形式，減少土方及建筑工程量，并為場地排水創(chuàng)造良好條件。6.總圖布置采取各種措施節(jié)約用地，在符合各專業(yè)業(yè)務(wù)要求、防火、衛(wèi)生和安全間距的要求，并在滿足各種工程管線布置和建筑、構(gòu)筑物發(fā)展條件下，力求布置緊湊合理。7.使現(xiàn)有古建筑和新建的仿古建筑有機(jī)的相結(jié)合，形成封閉的旅游環(huán)線，用復(fù)古的手法恢復(fù)#####歷史街區(qū)的獨(dú)特魅力。#####歷史街區(qū)進(jìn)行仿古建設(shè)，并增添明清時期家具，安裝飽含歷史意義的牌匾、對聯(lián)，恢復(fù)其頂盛時期的原貌，豐富其內(nèi)涵。5.3.3本項目設(shè)計綜合#####總體規(guī)劃與建筑景觀的因素，建筑物采用明清時期當(dāng)?shù)氐慕ㄖL(fēng)格，建筑立面設(shè)計色彩以黑白色為主色調(diào)，道路用石板鋪設(shè)，力求大方，通過不同材質(zhì)的對比寫意的手法再現(xiàn)絲綢之路重鎮(zhèn)繁華的景象。5.3.4豎向布置項目所在地的自然地形特點，合理布置排水設(shè)施，實行高水高排，低水低排，在排水管道設(shè)計坡度中，盡可能充分利用地形地勢，做到排水流暢、并盡可能減少管道埋深。本項目采取雨污分流排水系統(tǒng)，項目室外道路設(shè)有雨水收集口收集地面雨水，地塊內(nèi)雨水分別接入市政雨水管網(wǎng)，雨水管管徑DN400。5.3.5本項目綠地率30%，采用常用景觀草結(jié)合的生態(tài)型綠化設(shè)計方案，并大量種植鄉(xiāng)土樹種。5.4公用工程設(shè)計5.4.11、設(shè)計范圍及依據(jù)該項目給排水設(shè)計內(nèi)容包括室內(nèi)給水系統(tǒng)、排水系統(tǒng)及室外給水、污水和雨水管網(wǎng)等。1.《建筑給排水設(shè)計規(guī)范》(GB50015-2003)（2009版）；2.《室外排水設(shè)計規(guī)范》GB50014—2006；3.《室外給水設(shè)計規(guī)范》GB50013—2006。2、給水系統(tǒng)及設(shè)計（1）供水水源項目生活及生產(chǎn)用水均由巴里坤自來水公司第一供水源供水。供水管徑采用DN200，管材選用塑料管，用水設(shè)備及器具采用新型節(jié)水產(chǎn)品。（2）用水量預(yù)測根據(jù)同類旅游業(yè)相關(guān)資料調(diào)查類比，項目用水包括公共用水、綠化用水等，用水量按照《建筑給排水設(shè)計規(guī)范》中用水定額進(jìn)行預(yù)測，本項目運(yùn)營后總用水量為1000噸/年。（3）給水管材及敷設(shè)室內(nèi)管道采用鋁塑管，螺紋接口或套接；水龍頭采用不銹鋼龍頭。衛(wèi)生間采用三型聚丙烯(PP-R)管，熱熔粘接。安裝于室內(nèi)給水管均為暗裝，室外給水管采用孔網(wǎng)鋼帶復(fù)合塑料管，電熱熔粘接。3、排水系統(tǒng)及設(shè)計采用雨、污分流制。（1）生活污水處理：項目各區(qū)生活污水直接排入城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)。（2）雨水排放：各功能區(qū)雨水采取有組織排放，設(shè)雨水集水口、暗管或暗溝，雨水通過集水口進(jìn)入地下排水管網(wǎng)。（3）排水設(shè)計本項目采取雨污分流排水系統(tǒng)，項目室外道路設(shè)有雨水收集口收集地面雨水，地塊內(nèi)雨水分別接入項目區(qū)市政雨水管網(wǎng)，雨水管管徑DN400。生活污水排放系數(shù)以90%計，排放量約0.36萬噸/年。5.5供電設(shè)計5.5.11.《民用建筑電氣設(shè)計技術(shù)規(guī)范》(JGJ/T16-2008)；2.《低壓配電裝置及線路設(shè)計規(guī)范》(GB50054-95)；3.《10KV及以下變電所設(shè)計規(guī)范》(GB50053-94)；4.《電力裝置的繼電保護(hù)和自動裝置設(shè)計規(guī)范》(GB/50062-2008)；5.5.2根據(jù)初步設(shè)計方案，項目室外電纜套管直埋敷設(shè)，建筑內(nèi)分支干線采用穿鋼管沿地、墻、或管道井敷設(shè)，室內(nèi)分支干線采用沿地、墻、天棚暗敷。5.6消防系統(tǒng)及設(shè)計（1）按照消防規(guī)劃設(shè)置，即采用低壓消防給水體制，與生活給水共用同一系統(tǒng)。消防標(biāo)準(zhǔn)為同一時間火災(zāi)次數(shù)為一次，每次消防使用水量為45L/S，火災(zāi)持續(xù)時間按照2小時計，故消防用水量為324m3。（2）建筑物根據(jù)建筑消防規(guī)范設(shè)置消火栓和外掛滅火器。本項目由特殊的使用性質(zhì)決定對其進(jìn)行有效的消防設(shè)計的必要性。保證足夠的耐火極限，合理的人員疏散方式，采用自動報警裝置等高效的現(xiàn)代火災(zāi)監(jiān)控技術(shù)，便于消防人員滅救。室外設(shè)計消防給水系統(tǒng)，室內(nèi)設(shè)置自動報警、消火栓及滅火器系統(tǒng)。在主要干道設(shè)置的供水主管上，間距50M左右設(shè)置消火栓和相應(yīng)的消防接合器。室內(nèi)消火栓箱內(nèi)配DN65室內(nèi)消火栓系列一組，DN19自救式系列一組，箱底部安裝四只MFA-4手提式干粉滅火器，并配有消防泵啟動按鈕及指示燈。第六章節(jié)能、節(jié)水措施為深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實節(jié)約資源基本國策，本項目本著合理利用資源、提高資源利用效率的原則，依據(jù)國家合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計規(guī)范進(jìn)行。資源節(jié)約從節(jié)能設(shè)計規(guī)范、建設(shè)項目資源消耗種類和數(shù)量、項目所在地能源供應(yīng)狀況分析、能耗指標(biāo)、節(jié)能措施和節(jié)能效果等方面分析研究。6.1國家節(jié)能的相關(guān)法律及設(shè)計規(guī)范1、《中華人民共和國節(jié)約能源法》；2、《中華人民共和國建筑法》；3、《公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》GB50189-2005；4、《建筑照明設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》GB50034-2004；5、《采暖通風(fēng)和空氣調(diào)節(jié)設(shè)計規(guī)范》GBJ19-2003；6、《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》（國家發(fā)展和改革委員會2010年第6號令）7、《#####維吾爾自治區(qū)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》（新發(fā)改2807號文件）6.2項目的資源消耗情況本項目資源消耗主要為電、水和熱力。耗電量建設(shè)項目總用電負(fù)荷估算為千伏安，年耗電量為萬千瓦時。（每天用電時間為小時，年用電時間天，綜合用電率為。）表6-1總用電負(fù)荷估算表序號名稱單位數(shù)量指標(biāo)(VA/m2)計算負(fù)荷(kVA)12合計（2）耗熱量由面積指標(biāo)法估算的熱負(fù)荷為千瓦/時，年用熱量百萬千焦。表6-2工程熱負(fù)荷估算表名稱建筑面積(平方米)估算指標(biāo)(瓦/平方米)熱負(fù)荷(千瓦/時)合計6.3項目的節(jié)能降耗措施1、節(jié)地耕地資源稀缺，是我國的基本國情，當(dāng)前又正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，建設(shè)用地供需矛盾十分突出。珍惜土地資源已成為一項長期基本國策。本次項目建設(shè)方案符合#####建設(shè)用地指標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)約集約化用地原則，在建設(shè)過程中應(yīng)根據(jù)建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模和建設(shè)方案，按照國家節(jié)約土地資源的要求，科學(xué)規(guī)劃、合理布局。2、節(jié)水水是生命之源，更是一種希缺的資源，節(jié)約用水，保護(hù)水資源已成為一種社會公德。#####是一個較嚴(yán)重的資源型缺水地區(qū)，全面節(jié)水是實施#####可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一個重要舉措。本項目在建設(shè)和運(yùn)營中，盡量采用各種節(jié)水龍頭、節(jié)水閥門及節(jié)水器具等。采取有效的節(jié)水措施、制定節(jié)水管理制度。在日常管理和工作崗位中實行經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任制，做到防止跑、冒、滴、漏，以降低水資源的損耗。3、電氣節(jié)能措施（1）變壓器選用節(jié)能型產(chǎn)品；（2）采用并聯(lián)電容器進(jìn)行無功補(bǔ)償，提高用電設(shè)備的功率因數(shù)；（3）照明配電采用合理的控制方式，照明燈采用光效高的節(jié)能燈，鎮(zhèn)流器選用節(jié)能型電感鎮(zhèn)流器；（4）照明功率密度值按規(guī)范《建筑照明設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》取值；（5）電纜、導(dǎo)線布線時盡量避免線路迂回或電能倒流；（6）設(shè)計時考慮穩(wěn)定電壓措施；（7）室外路燈采用太陽能路燈或風(fēng)光互補(bǔ)型路燈。4、建筑節(jié)能措施全球氣候變暖主要是由于人們在生產(chǎn)和生活中產(chǎn)生的二氧化碳等多種溫室氣體造成，在全球二氧化碳排放中，建筑占了近50%。我國建筑能耗持續(xù)剛性上升，將是未來20年能耗和排放的主要增長點。因此發(fā)展“綠色低碳”建筑已迫在眉睫。低碳建筑主要是指高能效、低能耗、低污染、低排放的建筑體系。項目在設(shè)計、施工、驗收和審查的各環(huán)節(jié)都應(yīng)執(zhí)行建筑節(jié)能規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；建筑的主朝向考慮本地區(qū)較佳的朝向；建筑的體行系數(shù)應(yīng)滿足規(guī)定要求；建筑設(shè)計易采用簡潔的幾何造型，減少外立面不必要的凹凸變化，以較小表面積達(dá)到節(jié)能的目的。采用新型節(jié)能墻體和屋面的隔熱、保溫材料；采用節(jié)能門窗，選用斷熱鋁合金框料，中空玻璃保溫節(jié)能。6.4節(jié)能效果分析1、建筑施工節(jié)能效果一般來說建筑施工過程中材料損耗率約為8%-10%，管理松懈的項目期材料損耗率則可達(dá)15%以上，這對項目節(jié)能是嚴(yán)重不利的。本項目嚴(yán)格檢測材料損耗，預(yù)期目標(biāo)是把材料損耗率控制在6^%以下。2、建筑節(jié)能效果前面已經(jīng)詳細(xì)計算項目的建筑能耗與節(jié)能效果，預(yù)期項目在通風(fēng)、照明方面的能好節(jié)約，則可實現(xiàn)超過60%的節(jié)能效果。第七章環(huán)境保護(hù)7.1設(shè)計原則本項目根據(jù)國家環(huán)境保護(hù)法，堅持環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，努力改善城鎮(zhèn)生活環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益并重的原則。環(huán)境保護(hù)實行以防為主，綜合治理、化害為利、變廢為寶，控、防、治、管并施，堅持“三同時”、“三效益”、“三統(tǒng)一”的方針，使本項目生態(tài)建設(shè)走向良性循環(huán)的軌道。7.2執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)（1）《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》；（2）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》；（3）《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）；（4）《中華人民共和國大氣污染防治法》；（5）《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則-地面水環(huán)境》（HJ/T2.3-93）；（6）《關(guān)于建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度有關(guān)問題的通知》；（7）國家和地方發(fā)布的有關(guān)設(shè)計規(guī)范；（8）建設(shè)單位提供的有關(guān)資料。7.3項目污染源分析項目施工期間所產(chǎn)生的污染物主要有：施工機(jī)械設(shè)備的噪聲、余泥渣土、粉塵揚(yáng)塵、施工廢水等，影響聲環(huán)境、水環(huán)境和環(huán)境空氣，并造成水土流失、植被破壞。1、噪聲源強(qiáng)分析本項目建設(shè)施工過程中產(chǎn)生的噪聲源主要是各種施工機(jī)械、瀝青攪拌機(jī)及混凝土攪拌機(jī)等。各種類型工程施工機(jī)械產(chǎn)生的噪聲聲級值一般在81～90dB（A）之間，而各種攪拌機(jī)產(chǎn)生的噪聲值一般在84～90dB（A）之間。2、大氣污染源分析根據(jù)類比調(diào)查，道路施工期間的大氣污染源主要有以下幾方面：（1）施工過程中開挖、拆遷、砂石灰料裝卸過程產(chǎn)生的粉塵及施工過程運(yùn)輸引起的二次揚(yáng)塵；（2）以燃油為動力的施工機(jī)械和運(yùn)輸車輛在施工工地附近排放一定量的廢氣污染物。施工車輛將排放大量的尾氣（柴油發(fā)動機(jī)尤為突出），尾氣中所含的有機(jī)化合物約有120-200種之多，但以一氧化碳（CO）、氮氧化物（NOX）、碳?xì)浠衔铮℉C）等為代表，使空氣中的NO2、CO、TSP等污染物增多，導(dǎo)致大氣質(zhì)量下降。3、水污染物源強(qiáng)分析按本項工程提供的資料，在改造建設(shè)道路的過程中對水資源的污染，還有施工人員生活用水的排放污染。施工期間大氣降塵、飄塵、氣溶膠、路面腐蝕、輪胎與路面磨損、車輛外排泄物及人類活動殘留物，通過澆灑降低氣體污染而形成的水污染。4、固體廢棄物主要有施工工地棄土，工程運(yùn)輸車輛的車輪、底盤等攜帶泥土散落路面以及施工人員的生活垃圾。5、施工對生態(tài)及景觀的影響（1）施工期間開挖路基，對道路沿線植物和沿線景觀會造成一定程度的破壞；（2）路面開挖、取土、填土、棄方等形成陡怠坡面和疏松土壤，下雨時泥土被侵蝕，水土流失，導(dǎo)致淤塞河涌和排水渠道；本項目在施工期間所產(chǎn)生施工作業(yè)噪聲、揚(yáng)塵、施工工地污水以及棄土等污染物給居民和周圍環(huán)境造成一定不良影響，必須引起建設(shè)單位及施工單位的高度重視,切實做好防護(hù)措施,使建設(shè)期間對環(huán)境的影響減至最低限度。工程環(huán)境污染源污染物類型污染產(chǎn)生廢氣平整土地的粉塵建筑材料裝卸推放釋放的化學(xué)氣體和塵土施工機(jī)械及運(yùn)輸車輛排放的有害氣體，運(yùn)輸時產(chǎn)生的塵土廢水施工混凝土養(yǎng)護(hù)及骨料沖洗水噪聲攪拌機(jī)、打樁機(jī)、裝車運(yùn)輸、卸車,鋼筋、磚石的碰撞等噪聲固廢建筑垃圾，如渣土、廢水泥、破磚石、廢金屬材料，工人生活垃圾等光污染夜間施工的強(qiáng)燈光影響周圍居民的休息和生活景觀地質(zhì)破壞，還有可能對古建筑、古樹名木、歷史文化、原生態(tài)環(huán)境破壞林綠地等,破壞了原有的文化風(fēng)韻和景致7.4環(huán)境污染治理措施1、保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境（1）施工過程中，禁止侵占非施工用地；（2）布置臨時宿舍、材料堆放、便道、機(jī)械車輛存放等場地設(shè)置合理；（3）保護(hù)施工用地范圍之外的現(xiàn)有綠色植被，對永久工程施工區(qū)和臨時工程施工區(qū)，地表清除必須特別注意，盡量保護(hù)清理區(qū)域范圍外的天然植被。因修建臨時工程損壞了現(xiàn)有的綠色植被，在拆除臨時工程時予以恢復(fù)。2、防止土方和建筑材料運(yùn)輸中的污染在土方運(yùn)輸車輛斗部周邊加焊鋼板，避免土方運(yùn)輸中灑落，防止造成道路與農(nóng)田污染。3、嚴(yán)防有害物質(zhì)污染施工中嚴(yán)格加強(qiáng)對環(huán)境有害物質(zhì)使用的管理，嚴(yán)防任何有害物質(zhì)（如燃料、油料、瀝青、污水、廢料和垃圾以及土方等）污染水源、河流、水庫、土地。機(jī)械設(shè)備加強(qiáng)保養(yǎng)，防止漏油造成污染；水上作業(yè)的鉆機(jī)等機(jī)械設(shè)備，加設(shè)氈布隔離油污、防止污染。4、防水和排水（1）在需要排水的開挖區(qū)內(nèi)作業(yè)，根據(jù)實際情況或根據(jù)監(jiān)理工程師的指示設(shè)置地表排水系統(tǒng)，有組織排除開挖積水。施工期間，施工場地的排水始終保持良好狀態(tài)，避免積水或沖蝕，防止施工造成的水土流失；（2）在雨季、路堤修筑從開挖、運(yùn)料、填筑和壓實均依法進(jìn)行，每層填土的表面應(yīng)設(shè)2%－3%的橫坡，不致造成積水。5、廢棄物的處理措施（1）施工營地和施工場地的生活垃圾集中堆放，定時消毒處置。以集中堆放的垃圾及廢棄物的處理，要經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門或監(jiān)理工程師的同意后，運(yùn)至指定地點焚燒或掩埋。對施工作業(yè)的普通無毒無害的廢棄物及時運(yùn)往棄碴場，或按業(yè)主、監(jiān)理工程師指示處理；（2）施工中廢棄的易漂?。ㄈ缢啻b塑料薄模、包裝紙箱等）物品，及時收集清理，防止隨風(fēng)飄揚(yáng)，使自然環(huán)境不受侵害；（3）廢渣的堆積和廢棄不影響排灌系統(tǒng)與排灌設(shè)施。6、取、棄土位置的控制和保護(hù)對工程取、棄土場地，按設(shè)計要求進(jìn)行防護(hù)、排水。若設(shè)計無防護(hù)的將邊坡平整穩(wěn)固、盡量平整造田，不在設(shè)計取土場地外取土，不向設(shè)計范圍外的場地棄方，工程施工完成后，占用場地按原樣恢復(fù)，取土場開挖面和廢棄砂石存放地的裸露土地按設(shè)計或地方政府要求種草或護(hù)砌，防止流失。7、施工廢水 分別按有關(guān)要求沉淀、凈化處理合格后，才允許排放，并不得排入農(nóng)田、耕地、飲用水源，灌溉渠道和水庫。8、生活污水采取二級生化或設(shè)化糞池凈化處理，符合標(biāo)準(zhǔn)后排放。對生產(chǎn)、生活廢水，避免直接排入農(nóng)田、溝渠和河流，防止對河流產(chǎn)生污染。（1）施工期間和完工之后，建筑場地、砂石料場地及時進(jìn)行處理以減少對河道和溪流的侵蝕；（2）清洗集料的用水或含有沉淀物的水在排放前進(jìn)行過濾、沉淀或采用其它方法處理，以使沉淀物含量不大于施工前河湖中所達(dá)到的含量；（3）施工期間，施工物資如瀝青、水泥、油料、化學(xué)口堆放管理嚴(yán)格，防止雨季或暴雨將物料隨雨水逕流排入地表及相應(yīng)的水域造成污染；（4）施工機(jī)械應(yīng)防止漏油，或施工機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)中產(chǎn)生的油污水未經(jīng)處理就直接排放或維修施工機(jī)械時油污水直接排放；（5）不干擾河流、水道或現(xiàn)有灌溉或排水系統(tǒng)的自然流動。9、空氣污染的預(yù)防措施（1）加強(qiáng)對塵埃的監(jiān)控和管理，在施工期間，對施工通道、施工場地灑水處理，使塵土飛揚(yáng)減到最低程序；（2）容易起塵的細(xì)料和松散材料就予以覆蓋或適當(dāng)?shù)貫⑺畤姖?，這些材料在運(yùn)輸期間用帆布覆蓋嚴(yán)密，載量適中，不超限運(yùn)輸；（3）運(yùn)轉(zhuǎn)時有粉塵發(fā)生的施工現(xiàn)場，如水泥混凝土拌和場、大型軋石場、瀝青拌和場等的投料器均應(yīng)有防塵設(shè)備；（4）施工設(shè)備選型時選擇低污梁設(shè)備，拌和設(shè)備有較好的密封；（5）對易揮發(fā)物品（如汽油等）的存放位置要安全可靠、密閉、使時盡量縮短溶器開啟時間。并確保儲、運(yùn)不揮發(fā)、不泄露。10、噪聲控制措施（1）遵守《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)污染防治法》并根據(jù)《企業(yè)噪聲衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》對工程機(jī)械和運(yùn)輸車輛安裝的消聲器加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)，盡量使其噪聲降低到最低水平；（2）施工中，對混凝土拌和、鋼筋加工、構(gòu)件制作等比較集中和固定的機(jī)械設(shè)備作業(yè)場地，盡量選擇避開人群密集的位置，實在難以避開時，高噪時的機(jī)械周圍，搭建隔音屏障，防止噪聲傳播；（3）輪流安排作業(yè)人員在高噪音區(qū)的作業(yè)時間，并給作業(yè)有員配備防噪音耳塞或其它防護(hù)用品，對距噪聲源較近的施工人員，縮短其勞動時間。7.5環(huán)境影響評價結(jié)論綜上所述，本項目對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展都有著很大的推動作用和積極的影響。雖然本項目的建設(shè)和營運(yùn)將會對沿線地區(qū)的生態(tài)環(huán)境和居民生活質(zhì)量產(chǎn)生一定的影響，但不會產(chǎn)生大量或污染嚴(yán)重的“三廢”物質(zhì)，只要認(rèn)真落實本報告所提出的各項環(huán)保措施，并加強(qiáng)污染治理設(shè)施的運(yùn)行管理，本項目所產(chǎn)生的負(fù)面影響是完全可以得到有效控制的，并能為環(huán)境所接受，符合國家、地方的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。因此，從環(huán)境保護(hù)角度論證，項目建設(shè)項目是可行的。第八章勞動安全衛(wèi)生及消防8.1安全衛(wèi)生方針和原則根據(jù)勞動部頒發(fā)的《關(guān)于生產(chǎn)性建設(shè)工程項目職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察的暫行規(guī)定》，本項目安全衛(wèi)生執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”的方針，遵循“同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用”原則。8.2安全衛(wèi)生目標(biāo)減少和消除建設(shè)和正常運(yùn)營過程中的事故，保證人員健康安全和財產(chǎn)免受損失。具體包括：（1）減少或消除人為的不安全行為的目標(biāo)；（2）減少或消除設(shè)備、材料的不安全狀態(tài)的目標(biāo)；（3）改善生產(chǎn)環(huán)境和保護(hù)自然環(huán)境的目標(biāo)。8.3危害因素分析及防護(hù)措施8.3.1危害因素分析（1）打擊：落物、錘擊、崩塊等造成的傷害；（2）車輛傷害：被車輛擠壓、撞和車輛傾覆造成的傷害；（3）機(jī)械傷害：被機(jī)械設(shè)備或工具絞、碾、碰、割、戳造成的傷害；（4）起重傷害：從事起重作業(yè)時發(fā)生的機(jī)械傷害；（5）觸電與火災(zāi)；（6）高處墜落：意外從架子、屋頂上墜落以及從平地墜入坑內(nèi)造成的傷害；（7）坍塌：建筑物、堆置物倒塌以及土石塌方等引起的傷害;（8）中毒和窒息：施工過程中油氣、瀝青等引起的中毒；（9）高溫：高溫作業(yè)引起的中暑等；（10）其他危害因素。8.3.2防護(hù)措施（1）建立職業(yè)健康安全管理體系，從組織管理上來解決職業(yè)健康安全問題；（2）廣泛開展安全生產(chǎn)的宣傳教育，使項目管理人員及承建方真正認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性和必要性，懂得安全生產(chǎn)和文明施工的科學(xué)知識，牢固樹立安全第一的思想，自覺地遵守各項安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度；把安全知識、安全技能、設(shè)備性能、操作規(guī)程、安全法規(guī)等作為安全教育的主要內(nèi)容；建立經(jīng)常性的安全教育考核制度，考核成績要記入員工檔案；專業(yè)作業(yè)人員除一般安全教育外，還要經(jīng)過專業(yè)安全技能培訓(xùn)，經(jīng)考試合格持證后，方可獨(dú)立操作；（3）安全檢查：進(jìn)行日常性檢查、專業(yè)性檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日前后的檢查和不定期檢查，主要進(jìn)行思想、管理、隱患、整改和事故處理方面的檢查；第九章項目招投標(biāo)表9-1項目招標(biāo)基本情況匯總表招標(biāo)范圍招標(biāo)組織形式招標(biāo)方式不采用招標(biāo)方式招標(biāo)估算金額（萬元）備注全部招標(biāo)部分招標(biāo)自行招標(biāo)委托招標(biāo)公開招標(biāo)邀請招標(biāo)勘察√6.4設(shè)計√25.6建筑工程√√√1617.05安裝工程√√√190監(jiān)理√√√25.6設(shè)備購置√100建設(shè)單位蓋章：年月日第十章管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)10.1管理機(jī)構(gòu)#####國家森林公園西黑溝景區(qū)SSSS級滑雪場建設(shè)項目由#####旅游局進(jìn)行管理。#####旅游局是參照公務(wù)員管理單位，專職機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)有人員10人。1999年成立了#####旅游局。它擔(dān)負(fù)著對全縣旅游資源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理等職能。10.2編制依據(jù)根據(jù)#####維吾爾自治區(qū)勞動、人事廳有關(guān)文件精神，充分考慮旅游業(yè)的特點，結(jié)合旅游開發(fā)與建設(shè)的實際情況編制。10.3管理機(jī)構(gòu)主要職責(zé)1、貫徹執(zhí)行《中華人民共和國旅游法》及其實施細(xì)則，擬定全縣旅游事業(yè)的發(fā)展方針、政策和規(guī)劃，制定有關(guān)制度，辦法并監(jiān)督實施。2、指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全縣旅游業(yè)的規(guī)劃、開發(fā)、管理、宣傳促銷等業(yè)務(wù)工作。3、加強(qiáng)對全縣旅游市場的管理，依法查處旅游經(jīng)營企業(yè)和個人違反旅游法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。4、統(tǒng)籌規(guī)劃全縣旅游系統(tǒng)專門人才的培訓(xùn)，加強(qiáng)旅游隊伍建設(shè)；組織指導(dǎo)旅游系統(tǒng)工作。5、承辦縣委、縣人民政府交辦的其他事項。10.4人員培訓(xùn)（1）管理人員培訓(xùn)管理人員需要具備一定的科學(xué)知識和專業(yè)知識素養(yǎng)。要分批、分期、有區(qū)別、有重點地進(jìn)行1個月培訓(xùn)。（2）技術(shù)人員培訓(xùn)技術(shù)人員要求能全面掌握、運(yùn)用有關(guān)專業(yè)知識，并且有創(chuàng)新意識和良好的職業(yè)道德。技術(shù)人員主要面向大中專院校、科研單位及社會招聘。所有技術(shù)人員需進(jìn)行45天的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。技術(shù)培訓(xùn)合格后，經(jīng)考核錄用上崗。專業(yè)科學(xué)研究活動，可采取聘請有關(guān)專家、學(xué)者參與。（3）工人培訓(xùn)本項目工人主要采取面向社會公開招聘，擇優(yōu)錄取。錄取的工人要進(jìn)行必要的培訓(xùn)，如學(xué)習(xí)防火、防盜、環(huán)保、安全等基本知識。培訓(xùn)時間不少于15天，堅持培訓(xùn)合格后持證上崗。第十一章項目管理及實施進(jìn)度安排11.1項目管理1、本項目工程采用公開招標(biāo)形式，認(rèn)真選擇施工單位來承擔(dān)施工任務(wù)，分標(biāo)段進(jìn)行施工，被選定施工單位應(yīng)建立項目經(jīng)理負(fù)責(zé)的質(zhì)量安全管理體系和總工程師負(fù)責(zé)的內(nèi)部負(fù)責(zé)保證體系。強(qiáng)化技術(shù)崗位責(zé)任制，完善技術(shù)管理，確保工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。施工期間，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理制度和工程項目管理制度以確保工程進(jìn)度和工程質(zhì)量。2、該項目工程分散、面廣、涉及部門多，需要周密的計劃來總攬全局，為此要編制概括性的施工進(jìn)度圖表為施工管理依據(jù)，成立專門的指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)整個工程的相互協(xié)調(diào)和密切配合，成立獨(dú)立的監(jiān)理機(jī)構(gòu)對工程實施合同化管理，確保工程按期按質(zhì)完成。3、施工單位認(rèn)真做好實施性施工組織設(shè)計，指導(dǎo)施工安全過程。采用網(wǎng)絡(luò)計算技術(shù)編制工程進(jìn)度計劃，精心安排，組織勞力、機(jī)械、設(shè)備、材料、資金等施工資源，使施工能在“連續(xù)、均衡、節(jié)奏、經(jīng)濟(jì)”下進(jìn)行。4、該項目路面基層為穩(wěn)定粒料，面層為瀝青料，為確保工程質(zhì)量必須提前做好配合比試驗，施工中必須采用先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備，嚴(yán)格按設(shè)計配合比和施工技術(shù)規(guī)范施工，通過必要的試驗路段，取得經(jīng)驗后再全面鋪開。確保工程整體質(zhì)量。5、項目建設(shè)受非機(jī)動車及行人干擾厲害，除注意工程質(zhì)量外還要嚴(yán)格施工程序，認(rèn)真做好施工組織，確保施工期間老路的暢通，盡量減少干擾居民的正常生產(chǎn)、生活，避免發(fā)生影響居民生命、財產(chǎn)安全的交通事故。11.2項目建設(shè)期限及進(jìn)度安排#####國家森林公園西黑溝景區(qū)SSSS級滑雪場建設(shè)項目的建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及的部門多、專業(yè)廣、人員雜，從立項到建成投入使用，要經(jīng)歷以下步驟：項目前期準(zhǔn)備階段：包括項目建議書，項目可行性研究，項目環(huán)境影響評價（大綱）報告的編制、審查、批復(fù)等，直到完成整個項目的審批工作。此階段一般需2個月的時間。項目設(shè)計階段：包括規(guī)劃設(shè)計、方案設(shè)計、初步設(shè)計的編制、審核、批復(fù)，以及根據(jù)批復(fù)完成施工圖設(shè)計、審查及批復(fù)等。此階段一般也需2個月的時間。項目實施階段：包括地基處理和土建施工等，設(shè)備采購、安裝、調(diào)試，直到試運(yùn)行轉(zhuǎn)入正常運(yùn)行，本項目投資大，此階段全部完成估計需要16個月時間。根據(jù)本項目建設(shè)條件、資金籌措等情況，經(jīng)與建設(shè)方商議，項目建設(shè)期限為2014年-2015年，綜合進(jìn)度計劃如下：年度20162017月份月份進(jìn)度1-23-45-910-121-34-67-910-121立項考察2可研報告編制與審批3編制報批初步設(shè)計4施工設(shè)計5工程建設(shè)6驗收及投入使用第十二章投資估算與資金籌措12.1投資估算12本項目對項目建設(shè)所需投入的全部資金即總投資進(jìn)行估算，包括建設(shè)投資和流動資金兩部分。建設(shè)投資由建筑工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購置費(fèi)、安裝工程費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用、基本預(yù)備費(fèi)、漲價預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期利息七部分構(gòu)成。其中，建筑工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購置費(fèi)、安裝工程費(fèi)形成固定資產(chǎn)；工程建設(shè)其他費(fèi)用按現(xiàn)行財務(wù)制度規(guī)定的科目分別形成固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)?；绢A(yù)備費(fèi)、漲價預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期利息，在本可行性研究階段為簡化計算，一并計入固定資產(chǎn)。流動資金，指生產(chǎn)經(jīng)營性項目投產(chǎn)后生產(chǎn)運(yùn)營期周轉(zhuǎn)使用的資金。12（1）國家發(fā)改委和建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)的通知》，國家發(fā)改委和建設(shè)部發(fā)布的《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)（第三版）》。（2）中國國際工程咨詢公司《關(guān)于印發(fā)經(jīng)濟(jì)評估方法的通知》。中國國際工程咨詢公司《投資項目經(jīng)濟(jì)咨詢指南》。（3）國家發(fā)改委關(guān)于出版《投資項目可行性研究指南（試用版）》的通知。（4）國家發(fā)改委《關(guān)于工程建設(shè)其他項目劃分暫行規(guī)定》、《關(guān)于改進(jìn)建筑安裝工程費(fèi)用項目劃分的若干規(guī)定》。（5）國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2003）。（6）建筑工程項目依據(jù)項目的建設(shè)內(nèi)容和工程量，按照哈密市建筑工程單位估算指標(biāo)綜合定額和參考2014年第四季度哈密市同類建筑工程單位造價對比測算；（7）主要設(shè)備價格以生產(chǎn)企業(yè)報價為依據(jù)，并參考市場現(xiàn)行價格進(jìn)行估算；設(shè)備安裝費(fèi)參照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)設(shè)備購置費(fèi)按比例提??；（8）其它費(fèi)用根據(jù)國家、自治區(qū)相關(guān)文件的規(guī)定計算。121、建筑工程費(fèi)估算建筑工程費(fèi)是指為建造永久性建筑物和構(gòu)筑物所需要的費(fèi)用，本項目的建筑工程費(fèi)包括以下內(nèi)容：（1）各類房屋建筑工程和列入房屋建筑工程預(yù)算的供水、供暖、衛(wèi)生、通風(fēng)等設(shè)備費(fèi)用及其裝飾、油飾工程的費(fèi)用，列入建筑工程預(yù)算的各種管道、電力、電信和電纜導(dǎo)線敷設(shè)工程的費(fèi)用；（2）各類綠化工程、環(huán)境工程所發(fā)生的費(fèi)用；（3）為項目建設(shè)而進(jìn)行的場地平整，原有建筑物和障礙物的拆除以及施工臨時用水、電、氣、路和完工后場地清理的費(fèi)用。2、設(shè)備及工器具購置費(fèi)估算設(shè)備購置費(fèi)包括設(shè)備原價和設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)構(gòu)成，本項目估算價格按到場價格計。3、安裝工程費(fèi)估算本項目安裝工程費(fèi)按安裝費(fèi)率法估算。4、工程建設(shè)其他費(fèi)用估算工程建設(shè)其他費(fèi)用主要包括固定資產(chǎn)其它費(fèi)用、無形資產(chǎn)其它費(fèi)用和遞延資產(chǎn)其它費(fèi)用。固定資產(chǎn)其它費(fèi)用主要有建設(shè)單位管理費(fèi)、可研報告編制費(fèi)、環(huán)境影響評價費(fèi)、勞動安全衛(wèi)生評價費(fèi)、勘測設(shè)計費(fèi)、場地準(zhǔn)備及臨時設(shè)施費(fèi)、聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)、工程保險費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、其他費(fèi)用（如施工圖審查費(fèi)、開工證費(fèi)等）等。（1）根據(jù)《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》，本項目建設(shè)單位管理費(fèi)按直接工程費(fèi)的1.5%計取；（2）根據(jù)《工程勘察設(shè)計收費(fèi)管理規(guī)定》計價格[2002]10號。本項目勘察費(fèi)按建筑工程費(fèi)的0.5%計?。槐卷椖吭O(shè)計費(fèi)按建筑工程費(fèi)的2.0%計??；（3）根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》發(fā)改價格[2007]670號，本項目建設(shè)工程監(jiān)理費(fèi)按直接工程費(fèi)的2.0%計?。唬?）根據(jù)《招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》（計價格[2002]1980號），本項目招標(biāo)代理費(fèi)按建筑工程費(fèi)的1.0%計?。唬?）工程保險費(fèi)按建筑工程費(fèi)的0.30%計??；（6）環(huán)境影響評價費(fèi)按直接工程費(fèi)的0.20%計??；5、基本預(yù)備費(fèi)估算為支付難以預(yù)料因素的影響而計算的費(fèi)用，基本預(yù)備費(fèi)按工程建設(shè)費(fèi)用與工程建設(shè)其他費(fèi)用之和的5%計算，差價預(yù)備費(fèi)按工程建設(shè)費(fèi)用與工程建設(shè)其他費(fèi)用之和的3%計算。12本項目總投資2.5億元，其中：工程費(fèi)萬元，占項目總投資的；設(shè)備購置費(fèi)萬元，占項目總投資的%；工程其他費(fèi)萬元，占項目總投資的%；預(yù)備費(fèi)萬元，占項目總投資的%。各部分的具體數(shù)額及其占總投資的比例見表12-1。序號工程或費(fèi)用名稱估算價值（元）技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)建筑工程費(fèi)設(shè)備及工器具購置費(fèi)其他費(fèi)用合計單位數(shù)量單價：元比例：%一工程費(fèi)用1807.051001907.05㎡92.40%1建筑工程1617.051617.05㎡34001.1土建工程1379.551379.55㎡4750.7229001.2裝修237.5237.5㎡4750.725002安裝工程1901902.1室內(nèi)安裝152152㎡4750.723202.1.1給排水1919㎡4750.72402.1.2采暖1919㎡4750.72402.1.3電氣（含布線等）114114㎡4750.722402.2室外安裝38382.2.1室外供水管道44m4001002.2.2室外排水管道1212m4003002.2.3室外供暖管道1414m4003502.2.4消防管道44m4001002.2.5供電線路44m4001003設(shè)備購置1001003.1消防設(shè)施30303.3監(jiān)控系統(tǒng)30303.4低壓供電設(shè)備4040二工程建設(shè)其他費(fèi)92.792.74.49%1建設(shè)單位管理費(fèi)12.812.81.00%2項目前期費(fèi)11110.80%3設(shè)計費(fèi)25.625.62.00%4勘察費(fèi)6.46.40.50%5工程監(jiān)理費(fèi)25.625.62.00%6招標(biāo)代理費(fèi)3.83.80.30%7工程保險費(fèi)3.83.80.30%8勞動安全衛(wèi)生安全評價費(fèi)1.21.20.10%9環(huán)境影響評價費(fèi)2.52.50.20%三預(yù)備費(fèi)64.164.13.11%投資估算合計（萬元）1807.05100156.82063.85所占比例87.55%4.84%7.61%100%12.2投資估算及資金籌措項目總投資為2.5億元，全部為招商引資。第十三章社會評價與效益分析13.1社會評價目的（1）充分利用本地資源、人力、技術(shù)和知識來建設(shè)本項目；（2）確定合適的措施來完成項目目標(biāo)；（3）避免或減少項目建設(shè)和運(yùn)行所引起可能導(dǎo)致的社會問題；（4）預(yù)測潛在風(fēng)險并消除或減少不良社會后果和影響；（5）為改進(jìn)項目實施方案提出合理的建議。13.2社會評價原則（1）堅持多層次分析的原則;（2）根據(jù)項目特點選用合適評價方法;（3）堅持以人為本的原則;（4）社會評價貫穿項目周期的各個階段;（5）“有無”對比的原則。13.3社會評價方法本項目針對不同利益群體采用詳細(xì)社會評價法進(jìn)行分析。13.4社會影響分析（1）對#####居民生活水平與生活質(zhì)量的影響項目建設(shè)有利于提升#####旅游基礎(chǔ)設(shè)施水平，推動#####旅游事業(yè)的發(fā)展，對提高#####居民的生活質(zhì)量有一定的促進(jìn)作用。但應(yīng)指出的是項目所在地為居民聚居區(qū)，施工期間由于大量的施工人員、材料、機(jī)械等會對施工周圍環(huán)境及歷史街區(qū)周邊單位正常工作造成一定負(fù)面影響，如噪音、灰塵等，所以應(yīng)注意施工管理，將負(fù)面影響減至最低。（2）對#####居民就業(yè)的影響本項目的實施會增加部分就業(yè)崗位，可促進(jìn)當(dāng)?shù)貏趧尤藛T就業(yè)。（3）對不同利益群體的影響項目的建設(shè)對#####人民群眾有重要影響，有利于提高#####的旅游整體形象。項目的建設(shè)會提高從事該項目建設(shè)的有關(guān)材料供應(yīng)商、施工方、運(yùn)輸行業(yè)及建設(shè)用地周圍商家等的收入。（4）對#####基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)容量和城市化進(jìn)程的影響本項目對于基礎(chǔ)設(shè)施，如：供水、供電、電信等有一定的需求，但就總體看，不會產(chǎn)生較大影響。該項目的建設(shè)是集功能性和實用性于一體的公益基礎(chǔ)設(shè)施，符合#####總體規(guī)劃，有利于提高#####旅游文化水平。綜上所述，項目的建設(shè)有好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，建成投入使用后，所取得的社會效益是非常顯著的，將在社會各方面得到體現(xiàn)。本項目的主要影響見表13-1：表13-1項目社會影響分析表序號社會因素影響范圍、程度可能出現(xiàn)后果措施建議1對居民收入影響正面影響，可提高居民長遠(yuǎn)收入水平，但程度較小提高生活水平增加居民收入有關(guān)部門注意引導(dǎo)2對居民生活水平與生活質(zhì)量的影響建成后正面影響，程度大。但建設(shè)期內(nèi)有一定負(fù)面影響建設(shè)期對施工場地周圍居民生活產(chǎn)生負(fù)面影響，可能出現(xiàn)噪音、污染加強(qiáng)施工期管理，文明施工。3對居民就業(yè)的影響正面影響，程度隨經(jīng)營好壞變化。增加就業(yè)機(jī)會，提高居民收入水平加強(qiáng)崗前培訓(xùn)、指導(dǎo)4對不同利益群體的影響建設(shè)期內(nèi)將提高從事該項目建設(shè)的有關(guān)材料供應(yīng)商、施工方、運(yùn)輸行業(yè)及建設(shè)用地周圍商家等的收入會不同程度地影響建設(shè)工期和施工環(huán)境有關(guān)部門應(yīng)做好宣傳，合理引導(dǎo)建成后可使#####的旅游業(yè)有更好的發(fā)展促進(jìn)#####經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展有關(guān)部門加大宣傳力度，合理引導(dǎo)民眾參與5對地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)容量和城市化進(jìn)程的影響對基礎(chǔ)設(shè)施有一定負(fù)面影響，程度小；有利于城市化進(jìn)程，程度大供水、供電、電信等基礎(chǔ)設(shè)施使用緊張加強(qiáng)同有關(guān)部門的協(xié)商與溝通6對少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教的影響促進(jìn)各族文化、民俗交流，利于民族團(tuán)結(jié)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)社會安定團(tuán)結(jié)嚴(yán)格執(zhí)行民族、宗教政策13.5社會風(fēng)險分析本項目建設(shè)對#####旅游業(yè)的發(fā)展具有重要的推進(jìn)作用，具有顯著的社會效益，基本上不存在社會風(fēng)險。項目建設(shè)不會產(chǎn)生或者引發(fā)民族、宗教矛盾。但應(yīng)做好項目施工和運(yùn)營期的管理工作，盡量減少對周邊居民日常生活的影響，處理好由此產(chǎn)生的各種矛盾，以避免由此產(chǎn)生的社會風(fēng)險。13.6適應(yīng)性分析本項目考察與當(dāng)?shù)厣鐣h(huán)境的相互適應(yīng)關(guān)系。分析的社會因素包括：不同利益群體；當(dāng)?shù)亟M織機(jī)構(gòu)；當(dāng)?shù)丶夹g(shù)文化條件。其主要影響見表13-2。社會對項目適應(yīng)性和可接受程度分析表表13-2序號社會因素相關(guān)者相關(guān)者的興趣對項目態(tài)度、要求影響程度措施建議1不同利益群體職工建設(shè)效果、投入使用時間經(jīng)濟(jì)、適用、美觀大群策群力、集思廣益周邊居民建設(shè)效果、投入使用時間適用大調(diào)查意見附近居民施工期、何時投入使用文明施工、增加環(huán)境美化一般正確處理矛盾與沖突材料供應(yīng)商、設(shè)計方、監(jiān)理方、施工方價格、建設(shè)要求價格有競爭力，技術(shù)要求較低大盡可能通過公開招標(biāo)解決2當(dāng)?shù)亟M織機(jī)構(gòu)#####委、縣政府建設(shè)投資、效果、時間支持項目建設(shè)，關(guān)注項目建設(shè)運(yùn)營的社會、經(jīng)濟(jì)、適用、美觀程度大高度重視3當(dāng)?shù)丶夹g(shù)條件設(shè)計方案效果，設(shè)計收費(fèi)支持項目建設(shè)，關(guān)注項目的設(shè)計、施工效果大加強(qiáng)項目建設(shè)組織管理，采用公開招標(biāo)選取最佳合作伙伴施工技術(shù)要求，價格監(jiān)理工程監(jiān)管復(fù)雜程度，監(jiān)理收費(fèi)根據(jù)表中的分析，建設(shè)項目符合#####各利益群體的關(guān)系，能夠得到各類組織的支持，適合現(xiàn)有的技術(shù)條件和地區(qū)文化條件，具有很好的社會合適性。13.7社會評價結(jié)論根據(jù)建設(shè)項目對社會的影響分析和社會風(fēng)險分析，可以看出，#####南街歷史街區(qū)建設(shè)項目具有十分顯著的社會效益，必定備受多方關(guān)注和支持，雖然在建設(shè)過程中會產(chǎn)生一些負(fù)面影響，但是，只要措施得當(dāng)，一定能將負(fù)面影響降到最低，使其正面影響最大化，實現(xiàn)項目建設(shè)的最終目標(biāo)。綜合多方位的調(diào)查研究得出結(jié)論，本項目與#####的社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，具有顯著的社會效益，項目的社會評價可行。第十四章風(fēng)險分析14.1主要風(fēng)險識別及風(fēng)險程度分析141、工期風(fēng)險項目在準(zhǔn)備階段和實施過程中尚有很多不確定問題存在，諸如尚未進(jìn)行初步設(shè)計，尚未制定項目施工進(jìn)度詳細(xì)計劃等均將影響頂目的建設(shè)工期；此外，項目管理手段和效率也會影響項目本身的工期。為了減少或降低影響項目工期正常進(jìn)展的風(fēng)險和因素，需針對不同的影響因素制定相應(yīng)的防范措施，準(zhǔn)備相應(yīng)的預(yù)案，重要的是項目實施的各個階段的工期安排要留有一定的彈性。在正常情況下，該風(fēng)險程度一般。2、工程質(zhì)量風(fēng)險產(chǎn)生項目工程質(zhì)量問題的原因主要來自于項目管理水平、設(shè)計任務(wù)書的條件深度、設(shè)計質(zhì)量和施工企業(yè)的質(zhì)量管理水平、技術(shù)手段和能力，也來自于工期緊張可能造成的非正常施工操作，以及取決于項目所需各種材料的品質(zhì)保證。因此，應(yīng)把好設(shè)計、施工、監(jiān)理等隊伍選擇的各個環(huán)節(jié)，所有的合作和服務(wù)關(guān)系均按市場經(jīng)濟(jì)條件下依法簽訂的合約加以控制，建立違約賠償制度，從而將質(zhì)量風(fēng)險因素降低到最小程度。在正常情況，該風(fēng)險程度一般。14項目在未來的經(jīng)營期內(nèi)，因存在政策、市場、經(jīng)營、財務(wù)等諸多方面的不確定性因素，項目未來的經(jīng)營存在風(fēng)險是必然的。項目經(jīng)營所面臨的風(fēng)險主要有：（1）政策風(fēng)險#####南街歷史街區(qū)未來的經(jīng)營狀況將受到政府政策導(dǎo)向、發(fā)展規(guī)劃等因索的影響，由于可能的政策調(diào)整，對于預(yù)期的消費(fèi)能力和整個行業(yè)的經(jīng)營產(chǎn)生明顯影響，造成整個行業(yè)經(jīng)營狀況發(fā)生變化。在正常情況下，該風(fēng)險程度一般。（2）管理風(fēng)險對旅游項目經(jīng)營而言，常常由于管理層對旅游市場的判斷和決策失誤導(dǎo)致經(jīng)營困難產(chǎn)生的經(jīng)營管理風(fēng)險。在正常情況下，該風(fēng)險程度較一般。（3）其它風(fēng)險其它風(fēng)險主要包含有：建