村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作方案

第頁村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作方案一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，堅持科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，根據(jù)社會主義新農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村莊整潔、管理民主”總體要求，按照“撤并自然屯、建設中心村、發(fā)展小城鎮(zhèn)”的思路，以建設規(guī)劃為先導，以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為基礎，以完善城鄉(xiāng)基礎設施為重點，以改善農(nóng)村人居環(huán)境為突破口，扎實穩(wěn)步地推進新農(nóng)村和小城鎮(zhèn)規(guī)劃，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會與環(huán)境協(xié)調發(fā)展。

二、規(guī)劃編制原則

（一）科學規(guī)劃，適度超前。要突出規(guī)劃的科學性、前瞻性、預見性，正確處理村鎮(zhèn)現(xiàn)狀、近期建設和長遠發(fā)展的關系，正確處理村鎮(zhèn)與哈東開發(fā)的關系，立足當前，著眼長遠，保證規(guī)劃高標準，建設高質量。

（二）因地制宜，突出特色。要立足實際，以人為本，突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各村產(chǎn)業(yè)特色，構建自然和諧、格調新穎、形式多樣、各具特色的新型村鎮(zhèn)。對城子村、石人溝村等具有一定歷史文化資源的村屯規(guī)劃要從保護角度出發(fā)，服從服務于風景區(qū)的規(guī)劃，并與之相協(xié)調和配套。

（三）實事求是，循序漸進。村鎮(zhèn)規(guī)劃編制建設，既要嚴格標準、積極實施，又要結合實際、尊重民意，因勢利導，典型引路，以點帶面，逐步推進。

三、目標任務及完成時序

目前，我區(qū)團結鎮(zhèn)和民主鄉(xiāng)總體規(guī)劃已編制完成，團結鎮(zhèn)紅利村、團結村和民主鄉(xiāng)友誼村、民主村、五星村、新國村、新發(fā)村、勝利村、光明村等9個村的村屯建設規(guī)劃已編完成。團結鎮(zhèn)8個村和民主鄉(xiāng)的3個村的村屯規(guī)劃尚未編制。因區(qū)劃調整，永源鎮(zhèn)、巨源鎮(zhèn)總體規(guī)劃尚未編制，永源鎮(zhèn)、巨源鎮(zhèn)18個村村屯建設規(guī)劃尚未編制?；谶@一基本情況，我區(qū)20*要完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃目標任務是：

1、哈東地區(qū)總體規(guī)劃。綜合評價哈東地區(qū)發(fā)展條件，將天恒山風景區(qū)規(guī)劃、阿什湖風景區(qū)規(guī)劃、哈東國際工貿(mào)區(qū)規(guī)劃等規(guī)劃并納其中，明確哈東發(fā)展定位及操作實施程序，綜合安排各類城市建設用地，盡快啟動實施哈東開發(fā)。哈東地區(qū)規(guī)劃要指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村屯規(guī)劃的編制。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃。參照編制完成的哈東地區(qū)總體規(guī)劃，重新修訂團結鎮(zhèn)、民主鄉(xiāng)總體規(guī)劃，確定團結鎮(zhèn)、民主鄉(xiāng)的性質和發(fā)展方向，完成城鎮(zhèn)設計，布置基礎設施和主要公共建筑，重點完善團結鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)建設規(guī)劃；立即制定永源鎮(zhèn)、巨源鎮(zhèn)總體規(guī)劃，明確在*區(qū)區(qū)域發(fā)展中的定位，提出調整村莊布局的建議，原則確定村鎮(zhèn)體系的結構與布局。三鎮(zhèn)一鄉(xiāng)的總體規(guī)劃要預測人口的規(guī)模與結構變化，重點是農(nóng)業(yè)富余勞動力空間轉移的速度、流向與城鎮(zhèn)化水平，并指導村屯規(guī)劃的編制工作。

3、村屯規(guī)劃。在編制完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃指導下，開展村屯規(guī)劃編制工作。在哈東規(guī)劃控制區(qū)內的村，對現(xiàn)有居民點與生產(chǎn)基地進行布局調整。其他村要確定各個主要居民點與生產(chǎn)基地的性質和發(fā)展方向，明確它們在村屯中的職能分工；要根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的需要，提出調整村莊布局的建議。對新農(nóng)村建設示范村，要按相對較高的標準編制規(guī)劃，真正發(fā)揮典型示范的作用。

4、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織性質的實業(yè)公司和“城中村”規(guī)劃。此類共有8家。對已納入城市總體規(guī)劃用地范圍內的，要按城市規(guī)劃編制的標準，由相應資質的規(guī)劃設計單位編制修建性詳細規(guī)劃，報城市規(guī)劃部門審批；凡城市詳細規(guī)劃暫未覆蓋的區(qū)域，村屯的布局選點和規(guī)劃設計應先由城市規(guī)劃部門提出具體意見，并在城市規(guī)劃部門的指導下編制村屯建設規(guī)劃。

我區(qū)規(guī)劃編制工作分為兩個階段進行：

第一階段，進行哈東地區(qū)總體規(guī)劃和團結鎮(zhèn)、永源鎮(zhèn)、巨源鎮(zhèn)和民主鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制工作，將哈東地區(qū)總體規(guī)劃與三鎮(zhèn)一鄉(xiāng)總體規(guī)劃統(tǒng)一編制，通盤考慮，此階段全部規(guī)劃編制工作在20*年6月底前完成時間。

第二階段，以編制完成的哈東地區(qū)總體規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃為依據(jù)，編制全區(qū)38個村的村屯建設規(guī)劃。此階段在20*年上半年完成。

四、保障措施

（一）加強組織領導。成立主管區(qū)長為組長的規(guī)劃編制工作協(xié)調推進組，成員單位為市規(guī)劃局*分局、市國土資源局*分局、區(qū)城建局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)城管局、區(qū)農(nóng)林局、區(qū)水務局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生局、哈東開發(fā)各推進組、區(qū)計劃生育局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)勞動和社會保障局、區(qū)交通局、團結鎮(zhèn)、永源鎮(zhèn)、巨源鎮(zhèn)和民主鄉(xiāng)。領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)城建局，負責組織協(xié)調日常工作。

（二）落實規(guī)劃經(jīng)費。要切實多渠道落實資金，保障規(guī)劃編制經(jīng)費。按照中央提出的“各級政府要切實加強村莊規(guī)劃工作，安排資金支持編制村莊規(guī)劃和村莊治理試點”的要求，報請市政府給予部分資金支持，并通過區(qū)政府出一點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)出一點、村出一點來解決規(guī)劃經(jīng)費問題。

（三）強化考核督促。切實加強對村鎮(zhèn)規(guī)劃編制的檢