城鄉(xiāng)建設(shè)調(diào)研報(bào)告_第1頁(yè)
城鄉(xiāng)建設(shè)調(diào)研報(bào)告_第2頁(yè)
城鄉(xiāng)建設(shè)調(diào)研報(bào)告_第3頁(yè)
城鄉(xiāng)建設(shè)調(diào)研報(bào)告_第4頁(yè)
城鄉(xiāng)建設(shè)調(diào)研報(bào)告_第5頁(yè)
已閱讀5頁(yè),還剩24頁(yè)未讀, 繼續(xù)免費(fèi)閱讀

下載本文檔

版權(quán)說(shuō)明:本文檔由用戶提供并上傳,收益歸屬內(nèi)容提供方,若內(nèi)容存在侵權(quán),請(qǐng)進(jìn)行舉報(bào)或認(rèn)領(lǐng)

文檔簡(jiǎn)介

第頁(yè)城鄉(xiāng)建設(shè)調(diào)研報(bào)告工作計(jì)劃進(jìn)行了深入調(diào)研,現(xiàn)就調(diào)研情況報(bào)告如下:

一、2013年工作回顧

今年,我縣城鄉(xiāng)建設(shè)工作以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展總攬工作全局,以完善城市功能,提升城市品位,推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程為主線,突出規(guī)劃引領(lǐng),全力推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),加快XX縣區(qū)升級(jí)改造步伐,各項(xiàng)工作保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭。

1、城鎮(zhèn)規(guī)劃體系不斷完善。完成《xxxx縣城總體規(guī)劃》、《xxxx縣城鄉(xiāng)一體化建設(shè)規(guī)劃》的報(bào)批和《梨園XX縣區(qū)東、中、西組團(tuán)修建性詳細(xì)規(guī)劃》的評(píng)審及成果移交。啟動(dòng)編制了《上城片區(qū)(坊州新街)修建性詳細(xì)規(guī)劃》、《xxxx縣避災(zāi)移民搬遷規(guī)劃》、《xxxx縣陽(yáng)溝村商業(yè)街延伸段修建性詳細(xì)規(guī)劃》、《xxxx縣土地整治規(guī)劃》。目前,《xxxx縣避災(zāi)移民搬遷規(guī)劃》完成意見(jiàn)征詢,近期組織評(píng)審;《陽(yáng)溝村商業(yè)街延伸段修建性詳細(xì)規(guī)劃》通過(guò)評(píng)審,即將移交成果,《軒轅酒文化產(chǎn)業(yè)園住宅及商業(yè)修建性詳細(xì)規(guī)劃》,正在按程序報(bào)批。同時(shí),不斷強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)法管理。堅(jiān)持“及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止、及時(shí)拆除”的原則,依法規(guī)范各類建設(shè)行為,立案查處違法違規(guī)建設(shè)行為77起,強(qiáng)制拆除違章建筑26處,“兩違”綜合治理成效顯著。

2、水利交通設(shè)施建設(shè)力度加大。龍首坡至太賢路、南村至白村路、龍首公墓路、雙王路、寺灣滑坡治理全部完成,腰楊路、店頭環(huán)線、動(dòng)車南站路、黃上路、雙龍過(guò)境路、黃延高速公路xxxx段、店頭車站等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利,累計(jì)完成投資1.2億元。梨園XX縣區(qū)供水一期工程、社區(qū)供水工程、阿黨鎮(zhèn)區(qū)供水工程、店頭鎮(zhèn)和雙龍鎮(zhèn)河道治理,沮河黃中段、魚(yú)種廠至污水處理廠堤防工程建設(shè)完工,完成投資1.4億元。治理水土流失45平方公里,改造基本農(nóng)田2100畝,建成了葡萄寨移民新村。

3、城建重點(diǎn)項(xiàng)目強(qiáng)力推進(jìn)。梨園XX縣區(qū)保障房三期a區(qū)、b區(qū)主體封頂、C區(qū)1-14號(hào)樓開(kāi)工建設(shè),福澤路一標(biāo)段完成排水管網(wǎng)鋪設(shè),梨園大道、福澤路完成初步方案設(shè)計(jì),園區(qū)物流中心完成項(xiàng)目可研。XX縣區(qū)規(guī)劃館、黃花溝綠化廣場(chǎng)、文藝西路、帝景苑小區(qū)護(hù)欄工程、商業(yè)大街人行道綠籬帶建設(shè)竣工。垃圾填埋場(chǎng)、高陽(yáng)路、北街、土德路改造完成。站前路景觀工程、商業(yè)街基礎(chǔ)設(shè)施及景觀建設(shè)、西山停車場(chǎng)、軒轅大道沿線空地綠化工程、污水處理廠提標(biāo)改造工程、軒轅大道地下通道、凈水廠改擴(kuò)建工程按計(jì)劃實(shí)施。完成了13個(gè)小區(qū)單體住宅熱計(jì)量改造。順福居三期、陽(yáng)光小區(qū)三期、仁和苑小區(qū)、xxxx大酒店開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目加快推進(jìn),國(guó)家級(jí)園林縣城創(chuàng)建工作即將驗(yàn)收。

4、國(guó)土資源管理全面加強(qiáng)。上報(bào)建設(shè)用地1014.3畝,征收土地655.3畝,整理土地146公頃,凈增耕地4.42公頃,出讓土地1176.03畝,成交22580.62萬(wàn)元。整改落實(shí)土地管理問(wèn)題18件,補(bǔ)繳土地出讓金519.53萬(wàn)元,補(bǔ)繳耕地開(kāi)墾費(fèi)211萬(wàn)元。深入開(kāi)展違法用地專項(xiàng)清理整治行動(dòng),查處土地礦產(chǎn)違法44宗,違法用地464宗,強(qiáng)制拆除或自行拆除違法用地42宗,恢復(fù)土地面積138.9畝。加大非煤礦山非法采礦清理整治力度,收繳資源補(bǔ)償費(fèi)5751萬(wàn)元。阿黨鎮(zhèn)、西山溝地質(zhì)災(zāi)害治理工程完工,張灣、河西小學(xué)滑坡治理工程通過(guò)驗(yàn)收。輕烴回收站、倉(cāng)村井田群采區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目快速推進(jìn)。

5、重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)成效顯著。省市縣三級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)31個(gè)項(xiàng)目完成年度投資7.58億元,占年度總投資的110%。店頭鎮(zhèn)垃圾填埋場(chǎng)、隆坊鎮(zhèn)文體廣場(chǎng)、田莊中學(xué)公寓等項(xiàng)目進(jìn)展較快,三個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施不斷完善健全,保障性住房建設(shè)快速推進(jìn),重點(diǎn)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)功能不斷增強(qiáng)。

6、災(zāi)后重建工作快速推進(jìn)。全縣693戶災(zāi)后住房重建戶,110戶就地就近重建戶建成入住,244戶在保障房和移民搬遷房中得到安置,陳嶺移民安置項(xiàng)目完成基礎(chǔ)工程,市級(jí)1049萬(wàn)元災(zāi)后住房重建資金全部撥付到位??焖贀屝轝X縣區(qū)水毀基礎(chǔ)設(shè)施,疏通污水管網(wǎng)800米,排水渠590米,維修人行道、路面1610平方米,修復(fù)垃圾處理廠道路857平方米,恢復(fù)污水管網(wǎng)塌陷710米,污水廠提標(biāo)改造項(xiàng)目已完成土建工程,預(yù)計(jì)明年4月份完成設(shè)備安裝,雙回路建設(shè)項(xiàng)目及大橋頭、軒轅大道周邊山體治理工程完成方案設(shè)計(jì)。

二、存在的問(wèn)題

在各單位的共同努力下,城鄉(xiāng)建設(shè)工作取得了一定成績(jī),但仍有一些不容忽視的問(wèn)題需要認(rèn)真加以解決。一是受資金、征遷和前期工作準(zhǔn)備不充分的影響,XX縣區(qū)改造項(xiàng)目進(jìn)展較慢,保障房、公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)資金缺口較大,

影響年度建設(shè)任務(wù)。二是剛性規(guī)劃約束不強(qiáng),一些單位、集體,尤其是部分居民受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使,違法用地、違法建設(shè)屢禁不止,給梨園XX縣區(qū)和黃帝文化園區(qū)建設(shè)征遷工作造成很大困難。三是土地供求矛盾突出,土地集約節(jié)約利用水平不高,盤(pán)活存量土地的能力有待提高。四是部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)“兩違”整治和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作認(rèn)識(shí)不夠,工作開(kāi)展緩慢,綜合整治效果不佳

。對(duì)于這些問(wèn)題,應(yīng)高度重視,采取有效措施,認(rèn)真加以解決,切實(shí)推進(jìn)我縣城鄉(xiāng)建設(shè)工作邁上新臺(tái)階。

三、2014年工作計(jì)劃

(一)總體思路

以學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神為動(dòng)力,以建設(shè)中華民族精神家園、炎黃子孫朝圣地為目標(biāo),按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的總體要求,中疏東擴(kuò)西進(jìn),仿古改造老城,開(kāi)發(fā)建設(shè)XX縣區(qū),全力推進(jìn)“一城兩區(qū)、人文園區(qū)、現(xiàn)代新城”建設(shè)。

(二)主要目標(biāo)任務(wù)

2014年工作重點(diǎn)。嚴(yán)執(zhí)三個(gè)規(guī)劃,加強(qiáng)三大建設(shè),推進(jìn)三項(xiàng)改造。

1、嚴(yán)執(zhí)三個(gè)規(guī)劃。即以縣城總規(guī)、黃帝文化園區(qū)總規(guī)和梨園XX縣區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃與修建性詳細(xì)規(guī)劃為指導(dǎo),規(guī)范管理城鎮(zhèn)建設(shè)行為。一是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃指標(biāo)。按照三個(gè)規(guī)劃的布局及具體指標(biāo)要求,科學(xué)、合理、剛性指導(dǎo)建設(shè)行為,促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào);二是修改和完善相關(guān)規(guī)劃。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì),適時(shí)啟動(dòng)修編《梨園XX縣區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《縣城綠地系統(tǒng)規(guī)劃》、《城市排水規(guī)劃》等相關(guān)規(guī)劃。三是啟動(dòng)編制相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。在上位規(guī)劃的指導(dǎo)下,啟動(dòng)編制《城市燃?xì)鈱m?xiàng)規(guī)劃》、《集中采暖區(qū)城市集中供熱老舊管網(wǎng)改造規(guī)劃》等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃,形成完整的規(guī)劃體系。

2、加強(qiáng)三大建設(shè)。即黃帝文化園區(qū)建設(shè)、梨園XX縣區(qū)建設(shè)、重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。黃帝文化園區(qū)建設(shè),要突出抓好一個(gè)中心,三個(gè)片區(qū)建設(shè)。一個(gè)中心是指加快黃帝文化中心單體項(xiàng)目建設(shè),力爭(zhēng)在2月底完成施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)和工程招投標(biāo),為省市清明節(jié)前舉行黃帝文化園區(qū)開(kāi)工儀式奠定基礎(chǔ)。同時(shí)加快西部門(mén)戶區(qū)、旅游服務(wù)區(qū)和東灣景區(qū)三個(gè)片區(qū)的規(guī)劃建設(shè)工作,尤其是西部門(mén)戶區(qū)要加大征遷和城中村改造力度,力爭(zhēng)在2014年有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。梨園XX縣區(qū)建設(shè)一是要抓好XX縣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。梨園大道一期和福澤路東段建設(shè)項(xiàng)目要采取bt等社會(huì)資本運(yùn)作模式,力爭(zhēng)在上半年開(kāi)工建設(shè)。同時(shí)要加快XX縣區(qū)親水景觀工程、供水工程和供熱中心建設(shè)步伐,切實(shí)改善XX縣區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件。加快檢察院、法院、中醫(yī)院等單體項(xiàng)目也要按計(jì)劃要求加快建設(shè)進(jìn)度。二是要加快保障房建設(shè)工作。保障房三期a區(qū)、b區(qū)要建成入住,三期c區(qū)一期要完成主體建設(shè),c區(qū)二期工程力爭(zhēng)年底前完成前期手續(xù),確保明年3月份開(kāi)工建設(shè)。重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)要抓住當(dāng)前良好的政策機(jī)遇,繼續(xù)加大省、市、縣三級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)力度。店頭鎮(zhèn)要在積極謀劃明年項(xiàng)目的同時(shí),重點(diǎn)加快XX縣區(qū)模塊以污水處理廠和店頭二小等項(xiàng)目建設(shè)的形象進(jìn)度,確保2014年第一季度考核要進(jìn)入全省前列。要以農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、酒廠溝等片區(qū)為重點(diǎn),加快XX縣區(qū)改造步伐,不斷完善鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件。隆坊鎮(zhèn)要按照重點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃定位要求,提早動(dòng)手,謀劃項(xiàng)目,積極爭(zhēng)取省市的支持和獎(jiǎng)勵(lì)政策,改善鎮(zhèn)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件,力爭(zhēng)進(jìn)入市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)先進(jìn)行列。田莊鎮(zhèn)要按照適宜人居的生態(tài)小城鎮(zhèn)的規(guī)劃定位要求,完XX縣區(qū)級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)的建設(shè)任務(wù)。

3、推進(jìn)三項(xiàng)改造。即XX縣區(qū)改造、城中村改造和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合改造。XX縣區(qū)改造要嚴(yán)格按照中疏外擴(kuò)的要求,堅(jiān)持XX縣區(qū)只拆不建的原則,以景觀建設(shè)、綠地廣場(chǎng)建設(shè)、停車場(chǎng)建設(shè)、仿古改造、道路改造和供熱排水污水設(shè)施改造等為重點(diǎn),大力提升XX縣區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施水平。城中村改造工作是XX縣區(qū)和黃帝文化園區(qū)建設(shè)發(fā)展的瓶頸,橋山鎮(zhèn)、街道辦要加快張寨、虎尾、肖川、康崖底、梨園等城中村改造步伐,力爭(zhēng)2014年城中村改造工作有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合改造要將縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及公路沿線作為重點(diǎn),在全縣開(kāi)展經(jīng)常性的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng),徹底改善城鄉(xiāng)環(huán)境臟、亂、差的現(xiàn)象。

(三)保障措施

為了確保明年的各項(xiàng)任務(wù)順利完成,我們要做好以下幾方面:一是思想保障。全縣上下要把思想統(tǒng)一到黃帝文化園區(qū)建設(shè)和梨園XX縣區(qū)建設(shè)大局上來(lái),堅(jiān)持政策不動(dòng)搖、全縣一盤(pán)棋,根據(jù)各自職責(zé)全力推進(jìn)。同時(shí),要開(kāi)動(dòng)腦筋,采取靈活多變的方法招商、融資,加快項(xiàng)目建設(shè)步伐。二是政策保障。要借鑒XX市XX縣區(qū)城中村改造和XX市舊城改造、拆遷安置的先進(jìn)做法,在實(shí)施好糠醛廠片區(qū)改造收尾工作的同時(shí),按照拆遷讓利于民的原則,制定和完善城中村改造、舊城改造、拆遷安置、規(guī)劃管理等一系列政策,為園區(qū)建設(shè)和XX縣區(qū)建設(shè)提供政策保障。同時(shí),加大對(duì)違法建設(shè)、違法用地及小產(chǎn)權(quán)房打擊力度,對(duì)一些久拖不決、阻礙建設(shè)的行為要按照法定程序強(qiáng)制執(zhí)行,切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。三是土地保障。積極爭(zhēng)取縣災(zāi)后重建規(guī)劃報(bào)批的3000畝用地指標(biāo),加快梨園XX縣區(qū)、黃帝文化園區(qū)和一些重點(diǎn)項(xiàng)目的用地收儲(chǔ)、征收、報(bào)批工作。同時(shí),用活土地增減掛鉤政策,解決城鎮(zhèn)建設(shè)土地指標(biāo)短缺問(wèn)題。四是干部保障。再好的思路和決策,沒(méi)有一支強(qiáng)有力的干部隊(duì)伍作保障,都是紙上談兵。因此,各職能部門(mén)要抽調(diào)精兵強(qiáng)將,打破部門(mén)堡壘,組建一支強(qiáng)有力的干部隊(duì)伍,堅(jiān)決貫徹執(zhí)行好縣委、政府的決策、部署。五是作風(fēng)保障。要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng),堅(jiān)持實(shí)干興邦的理念,圓滿完成2014年確定的目標(biāo)任務(wù),為構(gòu)建和諧xxxx做出新貢獻(xiàn)。

第二篇。城鄉(xiāng)一體化建設(shè)狀況調(diào)研報(bào)告農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局。黨的十七屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào),新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展,要把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局作為根本要求。這對(duì)于破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民富裕、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo),具有重大意義。必須緊密聯(lián)系實(shí)際,積極探索以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)的有效途徑,加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)

濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。

一、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重大意義

(一)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀的必然要求

科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,根本方法是統(tǒng)籌兼顧。30年來(lái),我國(guó)改革開(kāi)放不斷深入,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化加快推進(jìn)。但由于歷史條件的制約,特別是長(zhǎng)期形成的城鄉(xiāng)二元機(jī)構(gòu)沒(méi)有根本消除,工農(nóng)關(guān)系不協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)關(guān)系失衡的局面尚未根本改變,制約農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾依然存在,城鄉(xiāng)居民收入差距和城鄉(xiāng)發(fā)展差距呈擴(kuò)大趨勢(shì)。十七屆三中全會(huì)指出,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱,最需要加強(qiáng);農(nóng)村發(fā)展仍然滯后,最需要扶持;農(nóng)民增收仍然困難,最需要加快。因此,貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,就必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化,形成城鄉(xiāng)良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展格局。只有廣大農(nóng)民的生活不斷得到改善,農(nóng)民各項(xiàng)權(quán)益得到充分尊重和保障,發(fā)展才能真正體現(xiàn)以人為本;只有盡快改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后的狀況,發(fā)展才能真正做到全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。因此,推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求和重大任務(wù)。

(二)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)

促進(jìn)社會(huì)和諧,必須在發(fā)展的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌兼顧各方利益關(guān)系,正確處理各種社會(huì)矛盾,保障社會(huì)公平正義。當(dāng)前,農(nóng)村安定和諧局面面臨許多壓力,存在不少不穩(wěn)定因素。農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移壓力加大,農(nóng)民養(yǎng)老等社會(huì)保障不健全,農(nóng)村基層民主政治和政權(quán)建設(shè)需要加強(qiáng),一些農(nóng)民權(quán)益受到侵犯成為影響社會(huì)和諧的突出因素。只要堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,從法律、制度、政策上努力營(yíng)造社會(huì)公平正義的環(huán)境,從收入分配、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、公民權(quán)利保障、基本公共服務(wù)等方面采取措施,著力解決農(nóng)民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,才能切實(shí)保障農(nóng)民經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)權(quán)益,使廣大農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)、生活富足,使廣大農(nóng)村安定有序、充滿活力。因此,大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化,深化農(nóng)村改革,加快農(nóng)村發(fā)展,改善農(nóng)村民生,是維護(hù)社會(huì)公平正義、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的關(guān)鍵。

(三)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的重要保障

近年來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展,為如期實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)創(chuàng)造了良好條件。但全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)展不平衡,差距主要在農(nóng)村。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,生產(chǎn)力水平較低,農(nóng)民增收難度大,農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展滯后,城鄉(xiāng)面貌反差較大。近年來(lái),隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化步伐的明顯加快,農(nóng)村土地、資金、人才等要素流失的速度也在加快,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾更加突出。這些矛盾和問(wèn)題,有的是長(zhǎng)期歷史發(fā)展中積累下來(lái)的,有的是在現(xiàn)實(shí)發(fā)展中形成的,而且互相交織,解決起來(lái)難度較大。因此,實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo),最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村,最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)也在農(nóng)村。沒(méi)有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就沒(méi)有國(guó)家現(xiàn)代化,沒(méi)有農(nóng)村繁榮穩(wěn)定就沒(méi)有國(guó)家繁榮穩(wěn)定,沒(méi)有農(nóng)民全面小康就沒(méi)有全國(guó)人民全面小康。必須大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化,妥善處理工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系,加快農(nóng)村發(fā)展,縮小城鄉(xiāng)差距,才能確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。

二、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的科學(xué)依據(jù)和基本要求

(一)科學(xué)依據(jù)。城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略的提出,有其科學(xué)的理論依據(jù)、現(xiàn)實(shí)背景和深厚的實(shí)踐基礎(chǔ)。

一是理論依據(jù)。胡錦濤總書(shū)記在黨的十六屆四中全會(huì)上,明確提出了“兩個(gè)趨向”的重要論斷。他說(shuō):“縱觀一些工業(yè)化國(guó)家的發(fā)展歷程,在工業(yè)化初始階段,農(nóng)業(yè)支持工業(yè),為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向;但工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度以后,工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村,實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展,也是帶有普遍性的趨向?!痹陔S后召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上,胡錦濤總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào):“我國(guó)現(xiàn)在總體上已進(jìn)入了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段,我們應(yīng)當(dāng)順應(yīng)這一趨勢(shì),更加自覺(jué)地調(diào)整國(guó)民收入分配格局,更加積極地支持‘三農(nóng)’發(fā)展。”胡錦濤總書(shū)記提出的“兩個(gè)趨向”的重要論斷,是深入考察各國(guó)工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展史后對(duì)工業(yè)化發(fā)展普遍規(guī)律做出的科學(xué)總結(jié),是深入分析我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)階段的基本特征后做出的科學(xué)判斷,也是總結(jié)我國(guó)過(guò)去幾十年工業(yè)化的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)后做出的科學(xué)論斷,這為我國(guó)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略提供了思想理論依據(jù)。

二是現(xiàn)實(shí)背景。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化,是由我國(guó)基本國(guó)情決定的。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國(guó)。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平明顯提高,綜合國(guó)力顯著增強(qiáng),人民生活水平總體實(shí)現(xiàn)了由溫飽到小康的歷史性跨越。但城鄉(xiāng)差距非

第三篇:XX縣區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)調(diào)研報(bào)告關(guān)于XX縣區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作情況的調(diào)研報(bào)告

--周國(guó)豹(中共小黑箐鄉(xiāng)黨委書(shū)記)

(二○一二年二月)

根據(jù)縣公推差選領(lǐng)導(dǎo)小組的安排,于2012年2月21日對(duì)我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作情況進(jìn)行了調(diào)研,現(xiàn)將五天來(lái)調(diào)研情況匯報(bào)如下:

一、基本情況

在過(guò)去的幾年里,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我縣緊緊圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、申報(bào)國(guó)家級(jí)歷史文化名城、創(chuàng)省級(jí)文明縣城、綠化模XX縣區(qū)、生態(tài)縣、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、構(gòu)建和諧會(huì)理為中心,堅(jiān)持“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展”的工作思路,扎實(shí)搞好規(guī)劃建設(shè)、住房保障、新村建設(shè)工作,不斷提升城市形象、品味,加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、城市現(xiàn)代化、城市生態(tài)化進(jìn)程,使我縣城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)風(fēng)貌、生態(tài)環(huán)境、亮化美化等綜合水平邁上了一個(gè)新臺(tái)階,城鄉(xiāng)面貌煥然一新,人居環(huán)境明顯改善。雖然我縣規(guī)劃和建設(shè)工作取得了較好的成績(jī),但是,與我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的現(xiàn)狀相比,與人民群眾的熱切期望相比,與周邊一些城市(如西昌)發(fā)展速度、規(guī)模、特色相比,仍然存在較大差距。

二、存在的問(wèn)題

城鎮(zhèn)規(guī)劃方面:一是規(guī)劃起點(diǎn)不高,功能劃分不夠合理,不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和城市規(guī)模的擴(kuò)大、特色的凸顯和品位的提升;二是規(guī)劃中以人為本的思想體現(xiàn)不夠,缺乏人文關(guān)懷,城市廣場(chǎng)、綠地、公廁、停車場(chǎng)(位)、學(xué)校(幼兒園)、醫(yī)院、市場(chǎng)、社區(qū)服務(wù)設(shè)施、文化體育設(shè)施等無(wú)法與城市發(fā)展需求超前

或同步規(guī)劃,城市建設(shè)與居民生產(chǎn)生活的需求還有一定差距;三是規(guī)劃協(xié)調(diào)性不夠。首先縣城絕大部分沒(méi)有編制控制性詳細(xì)規(guī)劃,導(dǎo)致土地使用性質(zhì)不明確,建設(shè)用地隨意性大,建筑布局不合理,甚至基礎(chǔ)設(shè)施、公用建筑用地被擠占等問(wèn)題,不僅會(huì)給市民工作、生活帶來(lái)諸多不便,還會(huì)嚴(yán)重影響XX縣區(qū)可持續(xù)發(fā)展;其次是總體規(guī)劃滯后于發(fā)展要求,規(guī)劃實(shí)施隨意性大。主要是XX縣區(qū)用地方向的變動(dòng)隨意,沒(méi)有著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃選項(xiàng)目,規(guī)劃隨項(xiàng)目而變動(dòng),“項(xiàng)目”牽著“規(guī)劃”的鼻子走。有些項(xiàng)目選址時(shí),只看到土地征用方便,卻未從城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度或周邊土地使用的角度考慮,急于項(xiàng)目落地,將原規(guī)劃的生產(chǎn)防護(hù)綠地?cái)D占;四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃嚴(yán)重滯后,絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有總體規(guī)劃和控制性規(guī)劃。

城市管理方面。一是在城市管理上機(jī)制、體制不順,相關(guān)部門(mén)職責(zé)不清,影響了城市管理職能的有效發(fā)揮,在一些需要街接、協(xié)調(diào)、管理的環(huán)節(jié)上,常常出現(xiàn)推諉扯皮和管理真空現(xiàn)象;二是在城市日常管理上,市政管理機(jī)構(gòu)改革滯后、運(yùn)轉(zhuǎn)困難,市政設(shè)施損毀、被盜現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,恢復(fù)較慢。

建設(shè)管理方面。違規(guī)違章建筑嚴(yán)重。由于傳統(tǒng)居住觀念影響、利益驅(qū)動(dòng)等原因,“城中村”和“城邊村”亂搭亂建、未批先建、少批多建、甚至不批強(qiáng)建等現(xiàn)象屢禁不止。一是審批與監(jiān)察銜接運(yùn)行機(jī)制還有待完善,存在重審批輕管理的問(wèn)題,現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察、全過(guò)程跟蹤監(jiān)察沒(méi)有完全到位。有的項(xiàng)目“一書(shū)兩證”不全或沒(méi)有任何規(guī)劃許可手續(xù)便進(jìn)行建設(shè),監(jiān)督管理注重了程序,忽視了實(shí)效,違章建筑查處手段單一,亂搭亂建處臵不果斷,形成違建事實(shí),增加了查處難度和成本;二是工程招投標(biāo)掛靠現(xiàn)象比較嚴(yán)重,影響建筑市場(chǎng)的公開(kāi)、公平和公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境;三是亂搭亂建現(xiàn)

象依然突出,城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村違法違規(guī)建房較為普遍,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府轄區(qū)責(zé)任落實(shí)不到位,執(zhí)法力度不夠。

隊(duì)伍建設(shè)方面。一是規(guī)劃和建設(shè)主管部門(mén)承擔(dān)著規(guī)劃、建設(shè)、管理十分繁重的任務(wù),但人員短缺現(xiàn)象比較嚴(yán)重,一些崗位人手偏少,許多人員混崗使用,專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重不足;二是部分工作人員對(duì)法律法規(guī)和政策熟悉程度不夠、知識(shí)更新不及時(shí),業(yè)務(wù)素質(zhì)、能力水平還不適應(yīng)工作需要。

辦公環(huán)境方面:辦公場(chǎng)所緊張且地點(diǎn)分散(財(cái)政大廈4樓:辦公室、規(guī)劃股、建管股、質(zhì)監(jiān)站;中央大道:住房保障股[房管所];濱河路:住房公積金管理站;廣場(chǎng)路:城管股、拆遷辦、設(shè)計(jì)室),導(dǎo)致了班子團(tuán)結(jié)協(xié)作不到位,缺乏凝聚力、向心力,隊(duì)伍紀(jì)律性差,跑、冒、滴、漏現(xiàn)象嚴(yán)重。

三、對(duì)規(guī)劃和建設(shè)工作的幾點(diǎn)建議

(一)進(jìn)一步提高規(guī)劃編制和執(zhí)行水平。

根據(jù)縣第十二次黨代會(huì)、縣十六屆一次人代會(huì)要求,要把我縣建成攀西地區(qū)二級(jí)城市、涼山南部區(qū)域中心城市,明確了“紅色會(huì)理、文化名城、石榴之鄉(xiāng)、山水文章”的城市總體功能定位,推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,要充分挖掘縣城的歷史內(nèi)涵、文化積淀、資源優(yōu)勢(shì),切實(shí)搞好縣城總體規(guī)劃修編,以規(guī)劃為龍頭,引領(lǐng)城市特色、品位、水平的提升和產(chǎn)業(yè)發(fā)展;要根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和人民群眾的需求,認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,立足高起點(diǎn),注重科學(xué)性、前瞻性、可行性,突出以人為本,要切實(shí)解決好城鄉(xiāng)體系規(guī)劃與土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保專項(xiàng)規(guī)劃的銜接協(xié)

調(diào)問(wèn)題,進(jìn)一步完善專項(xiàng)規(guī)劃和控制性規(guī)劃,特別要重視城鄉(xiāng)結(jié)合部、園區(qū)、重要交通干線出接口的控制性規(guī)劃,提高控規(guī)的覆蓋率;要堅(jiān)持分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn),認(rèn)真搞好縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制,協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性規(guī)劃,規(guī)劃管理納入地方政府常態(tài)化管理,納入績(jī)效考核范疇,要強(qiáng)力維護(hù)規(guī)劃管理的嚴(yán)肅性,堅(jiān)持依法規(guī)劃的原則,所有規(guī)劃一經(jīng)法定程序?qū)徟蠖紤?yīng)及時(shí)向社會(huì)公布,任何組織和個(gè)人不得隨意變更。

(二)進(jìn)一步加大城市建設(shè)和管理執(zhí)法的力度。

違規(guī)建筑不僅破壞城市的形象,而且存在較大的安全隱患。要進(jìn)一步加大執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊違規(guī)建設(shè)。對(duì)縣城違規(guī)建筑進(jìn)行清查,劃定時(shí)間界限,采取“一補(bǔ)二收三拆”的辦法,在規(guī)范建房行為的同時(shí)最大限度減小矛盾,促進(jìn)社會(huì)和諧?!耙谎a(bǔ)”,即對(duì)符合規(guī)劃的村民自建住宅采取罰款,限期補(bǔ)辦手續(xù)的辦法壓縮處理工作量;“二收”,即對(duì)符合規(guī)劃,但外觀不美、間距不足、樓層超高,且屬開(kāi)發(fā)性質(zhì)的由政府收儲(chǔ),用于經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房;“三拆”,即對(duì)違反城市規(guī)劃的堅(jiān)決拆除;對(duì)時(shí)間界限以后建設(shè)的建筑堅(jiān)決拆除;對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)偷建或強(qiáng)行建設(shè)的建筑一律拆除,堅(jiān)決打消不法建設(shè)者的饒幸心理,杜絕違章建筑,確保建筑市場(chǎng)規(guī)范有序(注重程序的合法性)。實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè),力爭(zhēng)所改造的每一片都是城市建設(shè)和城市風(fēng)貌的新亮點(diǎn)、新景觀;要認(rèn)真實(shí)施城市綠化工程、亮化工程、美化

工程,建設(shè)市民共享率高、群眾關(guān)注、能給城市增添亮點(diǎn)的項(xiàng)目,提升城市品位;要規(guī)范垃圾清運(yùn),抓好市容市貌管理,強(qiáng)化公共事業(yè)管理,改善城市環(huán)境,提高市民生活質(zhì)量。

(三)嚴(yán)格建設(shè)審批,強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行管理。

重視規(guī)劃的法律效力,堅(jiān)決維護(hù)城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和延續(xù)性。要規(guī)范土地使用者的開(kāi)發(fā)行為,對(duì)未批先建、少批多建和擅自改變用途、變更設(shè)計(jì)、變更容積率等違法現(xiàn)象,加大執(zhí)法力度,依法嚴(yán)厲查處;要加大對(duì)亂搭亂建和違法違規(guī)建筑整治力度,以城建、國(guó)土為主,公安、法院等部門(mén)協(xié)力配合,在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展一次違法違規(guī)建筑的專項(xiàng)整治活動(dòng),對(duì)違規(guī)、違章、違法建筑進(jìn)行一次徹底的清理,保證城市規(guī)劃的整體性、有序性和規(guī)范性,還我縣一個(gè)良好的城市建筑環(huán)境。

(四)進(jìn)一步加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

要加快城市建設(shè)的步伐,必須著力夯實(shí)城鎮(zhèn)基礎(chǔ),提升城市綜合承載力,當(dāng)前應(yīng)按城市建設(shè)總體規(guī)劃,推進(jìn)建設(shè)進(jìn)度,充分利用各種資源,通過(guò)政府引導(dǎo),市場(chǎng)運(yùn)作,引進(jìn)外資,激活民間資本,培育多元投資體系,為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)籌措更多資金;而在推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中最關(guān)鍵的是拆遷工作,拆遷工作的好壞,不僅影響城市建設(shè)的進(jìn)度,還直接影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定,對(duì)此,我們應(yīng)綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段,積極探索城市征地、拆遷及安臵的新辦法,依法規(guī)范拆遷征地行為;同時(shí)加快推進(jìn)保障性安居工程建設(shè),不斷完善住房保障體系,逐步解決中低收入

水平和失地農(nóng)民家庭住房困難問(wèn)題,為總體規(guī)劃的持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)造和諧的社會(huì)環(huán)境。

(五)狠抓隊(duì)伍建設(shè)。

一是充實(shí)人員,特別是要引進(jìn)一批專業(yè)技術(shù)人員,提升規(guī)劃和建設(shè)管理水平;二要深化行政審批制度改革,加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè),簡(jiǎn)化程序,減少環(huán)節(jié),提高工作效能;三要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和思想政治教育,進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工的責(zé)任心和服務(wù)意識(shí),提高業(yè)務(wù)水平,將工作細(xì)化到股室,細(xì)化到人頭,落實(shí)責(zé)任人,做到人人肩上有擔(dān)子,個(gè)個(gè)頭上有責(zé)任;四是嚴(yán)格制度執(zhí)行,加大治本力度,切實(shí)加大系統(tǒng)內(nèi)各項(xiàng)制度執(zhí)行力度,促使全體干部職工把心思和精力用在改進(jìn)服務(wù)、推動(dòng)工作上,圍繞城建重點(diǎn),用良好工作作風(fēng)推動(dòng)各項(xiàng)工作的有序開(kāi)展。

第四篇:關(guān)于城鄉(xiāng)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告關(guān)于城鄉(xiāng)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

xx鄉(xiāng)人民政府科技副鄉(xiāng)長(zhǎng)龍錦濤

一、基本情況

近年來(lái),xx縣認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,扎實(shí)開(kāi)展扶貧攻堅(jiān)工作,全面推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),公共服務(wù),特色產(chǎn)業(yè),生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)等一體化建設(shè),在推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)方面不斷解放思想,創(chuàng)新機(jī)制,突破難點(diǎn)上進(jìn)行了有益探索,取得了一些成效和經(jīng)驗(yàn),有力促進(jìn)了我縣城鄉(xiāng)建設(shè)的發(fā)展,城市市容市貌不斷改變,人民群眾生活品位、生活水平和人居環(huán)境得到提高,人與自然和諧發(fā)展,城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了根本性改變。

二、存在的問(wèn)題

1、規(guī)劃滯后,后勁不足

我縣城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展前景看好,但從總體上還處于規(guī)劃發(fā)展階段,在建設(shè)上還存在一定的盲目性和隨意性,有些地方處于自由建設(shè)狀態(tài),一是缺乏整體規(guī)劃,有些規(guī)劃的編制只停留在總體規(guī)劃上,詳細(xì)的實(shí)施項(xiàng)目尚未進(jìn)入議事日程,總體規(guī)劃是對(duì)城鄉(xiāng)分布建設(shè)區(qū)域作粗線條的安排,對(duì)整體布局、主題定位、建設(shè)目標(biāo)等關(guān)鍵要素簡(jiǎn)單規(guī)劃,只體現(xiàn)大體輪廓。二是規(guī)劃中沒(méi)有因地制宜,突出特色。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏規(guī)劃建設(shè)引導(dǎo)。在建設(shè)過(guò)程中進(jìn)展緩慢,民居建設(shè)隨意性、盲目性現(xiàn)象比較普遍。

三、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)不快,資金保障不足

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè),必須堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)支撐,從當(dāng)前建設(shè)的進(jìn)展情況來(lái)看,由于產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)不足,無(wú)論是縣城還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了建設(shè)徘徊滯后,進(jìn)展緩慢的現(xiàn)象,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)還未形成大規(guī)模總體帶動(dòng),農(nóng)民收入不高。因而出現(xiàn)建設(shè)規(guī)模小,帶動(dòng)能力弱,城鎮(zhèn)化水平低的現(xiàn)象。

四、管理工作有待加強(qiáng)

我縣城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),服務(wù)功能已逐日趨完善。但在管理服務(wù)上力度不夠,經(jīng)驗(yàn)不足,XX縣區(qū)亂搭亂建,占道經(jīng)營(yíng),亂涂亂畫(huà),亂潑亂倒,臟亂差的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。在商業(yè)、行業(yè)門(mén)面經(jīng)營(yíng)上還比較凌亂參雜,沒(méi)有形成分門(mén)別類,入行就市,行業(yè)特色不明顯,城市廣告牌參差不齊,缺乏規(guī)范,城市綠化亮化美化有待加強(qiáng),管理工作任務(wù)仍然艱巨等等。

五、對(duì)策及建議

1、要高起點(diǎn)、大手筆落實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃

要充分結(jié)合外面的經(jīng)驗(yàn)和本縣的實(shí)際,因地制宜,突出重點(diǎn),體現(xiàn)特色,科學(xué)規(guī)劃;要用長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)營(yíng)理念規(guī)劃縣城,充分發(fā)揮好城市規(guī)劃指導(dǎo)和調(diào)控城市建設(shè)的龍頭作用;要邀請(qǐng)專家高標(biāo)準(zhǔn)編制和修訂城市總體框架,合理確定城市發(fā)展目標(biāo),對(duì)近期建設(shè)地段以及政府儲(chǔ)備的土地和擬向社會(huì)供應(yīng)的土地要超前編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。確定土地的性質(zhì),建筑密度,容積率,綠地率等強(qiáng)制性內(nèi)容,形成規(guī)劃圖冊(cè)和本本,作為土地供應(yīng)和建設(shè)規(guī)劃管理的依據(jù),鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃方面要齊頭并進(jìn),要從規(guī)劃引導(dǎo),布局合理,突出特色,以建設(shè)完善,功能齊全,服務(wù)管理上下功夫,實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)。國(guó)土部門(mén)要按照規(guī)劃要求,嚴(yán)格審批建設(shè)用地,以充分實(shí)現(xiàn)土地增值建設(shè)開(kāi)發(fā)的新格局。

2、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng),推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

加大力度加快城市基礎(chǔ)設(shè)施,推行城鄉(xiāng)建設(shè),基礎(chǔ)設(shè)施必須先行,我縣要緊緊抓住武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)試點(diǎn)的大好時(shí)機(jī),主動(dòng)作為,大膽先試先行,搞好向上銜接,爭(zhēng)資上項(xiàng),招商引資,引鳳筑巢,按照“合法程序,互利互惠”的原則,引有實(shí)力的戰(zhàn)略伙伴,先墊資進(jìn)行城鎮(zhèn)規(guī)劃內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),然后,逐漸開(kāi)發(fā)XX縣區(qū)、新項(xiàng)目和規(guī)劃區(qū)的大建設(shè)。以此向城鄉(xiāng)建設(shè)輻射。

3、圍繞培育特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展。

沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐的城市化是“造城,會(huì)形成城市發(fā)展的‘空心’化,這樣的發(fā)展是不可持續(xù)的發(fā)展。因而,要加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合能力,以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收。要圍繞特色和規(guī)劃,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,完善產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,就我縣而言,形成以柑橘、金秋梨為特色的水果業(yè),以烤煙、茶葉、金銀花為特色的經(jīng)作業(yè),以線椒、高山蔬菜為特色的蔬菜業(yè),以湘西黃牛、北歐瑪鱘魚(yú)、大閘蟹、乳鴿為特色的畜牧產(chǎn)業(yè),要通過(guò)示范引導(dǎo),項(xiàng)目推動(dòng),發(fā)展一方、富裕一方、建設(shè)一方。

4、加快我縣新型工業(yè)化。

抓好礦山整治整合成果的鞏固和深化,著力打造我縣百億錳產(chǎn)業(yè)和百億鋅產(chǎn)業(yè),大力培植優(yōu)勢(shì)骨干產(chǎn)業(yè),推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精加工,加快工業(yè)園區(qū)建設(shè),為城鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)搭建新的平臺(tái)。通過(guò)工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng),不斷增強(qiáng)城市化建設(shè)的實(shí)力。

5、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,大膽先試先行。

在重點(diǎn)建設(shè)縣城中心區(qū)的同時(shí),要認(rèn)真抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè),新型城鎮(zhèn)建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,率先脫貧致富的載體,鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)搞好了,能提升城鎮(zhèn)承載能力,促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

6、落實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè),堅(jiān)持規(guī)劃先行。

強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用,用規(guī)劃統(tǒng)籌城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),注重特色、加強(qiáng)土地管理,注重生態(tài)建筑,人文協(xié)調(diào),立足個(gè)性,因地制宜,高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)做好規(guī)劃,走具有xx特色的新型城鎮(zhèn)化道路。

當(dāng)前,我縣要結(jié)合新一輪扶貧攻堅(jiān)工作和新農(nóng)村建設(shè),要制訂好鄉(xiāng)村規(guī)劃,合理布局學(xué)校、醫(yī)院、文化等公共服務(wù)設(shè)施,完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)特色村寨,特色民居保護(hù)規(guī)劃,要堅(jiān)持規(guī)劃一張圖、審批一支筆,建設(shè)一盤(pán)棋,一張藍(lán)圖管到底,建到底,做到違反規(guī)劃的項(xiàng)目不批,不作詳規(guī)的項(xiàng)目不批,選址不合理的項(xiàng)目不批,多留特色多留亮點(diǎn),多留樣板,不留遺憾。如我縣麻力場(chǎng)鎮(zhèn)立新村,是州人大的扶貧聯(lián)系村。今年六月,溫家寶總理來(lái)到該村看望群眾,面對(duì)面交流,聽(tīng)群眾呼聲,帶來(lái)了黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷,對(duì)盡快改變武陵山片區(qū)落后面貌,作出了重要指示。目前,在州人大的牽頭下,州縣各部門(mén)對(duì)立新村重點(diǎn)實(shí)施一輪扶貧開(kāi)發(fā)力度。重點(diǎn)對(duì)村寨規(guī)劃,民居改造、五改工程等全面實(shí)施啟動(dòng),辦成一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)示范點(diǎn),住建部門(mén)要首當(dāng)其沖通過(guò)辦點(diǎn)作樣,推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展。

7、要抓好城鎮(zhèn)建設(shè)的管理。

在規(guī)劃建設(shè)工作中,我縣要按照規(guī)模適度,布局合理、功能配套、特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集聚的要求,加快推進(jìn)集鎮(zhèn)建設(shè),打造一批工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),旅游重鎮(zhèn),文化名鎮(zhèn),商貿(mào)大鎮(zhèn),并加強(qiáng)小城鎮(zhèn)規(guī)劃控制、嚴(yán)厲查處亂搭亂建,占田建房行為,全面開(kāi)展查非糾違、住建、規(guī)劃、國(guó)土部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建立長(zhǎng)效機(jī)制,深入推進(jìn)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村整臟治亂綠化行動(dòng),抓好城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃管理,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)在以城市為核心的帶動(dòng)下,面貌有明顯的改善,提升城鄉(xiāng)人民群眾居住環(huán)境和幸福指數(shù),實(shí)現(xiàn)我縣城鄉(xiāng)建設(shè)快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

第五篇:經(jīng)營(yíng)城市城鄉(xiāng)建設(shè)調(diào)研報(bào)告阿爾山設(shè)市以來(lái),各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展,由一個(gè)邊境小鎮(zhèn)建設(shè)成了一座城市,尤其是城市建設(shè)成效顯著,完成了最基本的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),構(gòu)建了城市框架,XX縣區(qū)建設(shè)初見(jiàn)規(guī)模,這對(duì)于阿爾山品牌的成功塑造、“神泉雪城”品牌知名度的顯著提升、引起自治區(qū)政府高度重視而做出建設(shè)“阿爾山―柴河”旅游區(qū)的決策起到莫大作用。但總體來(lái)看,我市城市建設(shè)與市委、市政府所明確的旅游城市定位和自治區(qū)政府標(biāo)示建設(shè)國(guó)際知名、國(guó)內(nèi)一流的旅游區(qū)目標(biāo)相去甚遠(yuǎn),與應(yīng)發(fā)揮的中心城市載體功能、加快經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求還很不適應(yīng),主要表現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施不配套,城市功能不完善,載體作用不明顯,建設(shè)管理水平低。歸根結(jié)底,是我市城建起步晚、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄,城市建設(shè)資金來(lái)源單一,導(dǎo)致我市城市建設(shè)投入總量小,發(fā)展慢。

所以,要使我市城市建設(shè)步入高速發(fā)展的軌道,就必須搶抓自治區(qū)規(guī)劃建設(shè)“阿爾山-柴河”旅游區(qū)的歷史機(jī)遇,以開(kāi)展“二次創(chuàng)業(yè)”活動(dòng)為契機(jī)進(jìn)一步解放思想,樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市新觀念,全方位整合城市資源,通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作,多渠道籌措建設(shè)資金,走以城建城,以城養(yǎng)城,以城興城的城市建設(shè)之路,促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、高速度、跨越式發(fā)展。

整合城市資源,主要是運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制,對(duì)城市空間和作為城市功能載體的自然資本(如土地),人力作用資本(如路、橋)及相關(guān)的延伸資本(如路、橋冠名權(quán))等進(jìn)行重組和運(yùn)營(yíng),打破舊體制的束縛,從中獲取收益,并把收益重新投入到城市建設(shè)的新領(lǐng)域,即大力改革現(xiàn)行的城市基礎(chǔ)設(shè)施投資、運(yùn)營(yíng)和管理模式,把城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理納入市場(chǎng)化運(yùn)作,廣泛吸納外資、內(nèi)資和民間資本,擴(kuò)大城建資金來(lái)源,以實(shí)現(xiàn)城市自我積累、自我增值、自我滾動(dòng)、自我發(fā)展,逐步形成“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)為主、多方籌集”的新機(jī)制。比較而言,我市建市晚,城市資源整合與盤(pán)活的余量大,有很大潛力多方面拓寬籌措建設(shè)資金渠道:

一、盤(pán)活土地資本,以土地聚集資金

城市最大資本是土地,經(jīng)營(yíng)城市政府首先要盤(pán)活土地。建設(shè)幾年來(lái),阿爾山城市建設(shè)與管理飽受體制不理順之苦,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上,城市管理力度抓不緊。所以,在阿爾山的第二次創(chuàng)業(yè)中,必須緊緊抓住自治區(qū)規(guī)劃建設(shè)“阿爾山-柴河”旅游區(qū)的歷史機(jī)遇,在編制“阿爾山-柴河”旅游區(qū)規(guī)劃和城市總體規(guī)劃修編過(guò)程中,重新劃定XX縣區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)區(qū),擴(kuò)大規(guī)劃區(qū)面積,屯積城市土地資本。

在此基礎(chǔ)上,政府要利用壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì),嚴(yán)格控制年度供地總量,讓用地者競(jìng)爭(zhēng)用地,有效發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制配置資源的手段,建立起“一個(gè)渠道進(jìn),一個(gè)池子蓄,一個(gè)口子出”的土地儲(chǔ)備管理機(jī)制,同時(shí)健全土地金收取、支出、使用制度,確保城市土地收益全部用于城市建設(shè),使城市土地收益轉(zhuǎn)化為城市建設(shè)主要財(cái)源,逐步解決長(zhǎng)期以來(lái)城市建設(shè)資金“瓶頸”制約的問(wèn)題。

二、靠規(guī)劃出精品,利用精品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目吸引資金

我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到,即使在編制“阿爾山-柴河”旅游區(qū)規(guī)劃和城市總體規(guī)劃修編過(guò)程中重新劃定XX縣區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)區(qū)及擴(kuò)大規(guī)劃區(qū)面積的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn),XX縣區(qū)XX縣區(qū)面積相對(duì)較小、人口相對(duì)較少的問(wèn)題仍然在一段時(shí)期內(nèi)存在。所以要使土地資產(chǎn)最大限度地發(fā)揮效能,必須從規(guī)劃入手,強(qiáng)化規(guī)劃對(duì)土地供應(yīng)的調(diào)控和指導(dǎo)作用。以規(guī)劃為指導(dǎo),超前儲(chǔ)備城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,認(rèn)真研究、考察、論證項(xiàng)目,尤其要推出一批“精品”開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,對(duì)有收益的進(jìn)行拍賣(mài),拍賣(mài)時(shí)帶項(xiàng)目。特別是對(duì)重大項(xiàng)目,均應(yīng)提出其性質(zhì)、功能、規(guī)劃、布局意向、經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo),并進(jìn)行形象構(gòu)思設(shè)計(jì),使投資者充分了解設(shè)計(jì)者意圖,并能有效地進(jìn)行成本與利潤(rùn)的經(jīng)濟(jì)分析,以利投資決策,從而有序引導(dǎo)開(kāi)發(fā)商向“黃金地段”投資最大限度地發(fā)揮土地資產(chǎn)的利用和效益。如XX縣區(qū)“五一廣場(chǎng)”,動(dòng)工伊始,周邊地價(jià)便節(jié)節(jié)攀升,而廣場(chǎng)竣工后,周邊地價(jià)猛增了幾倍,也成了搶手貨。XX縣區(qū)也應(yīng)因地制宜,在河濱公園、中心廣場(chǎng)、五里泉、海神療養(yǎng)院等處周邊土地做好長(zhǎng)期土地儲(chǔ)備,并有序推出相應(yīng)的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,吸引資金建設(shè)。

三、理順管理體制,優(yōu)化投資經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域,吸收社會(huì)融資

把城市建設(shè)管理看作生產(chǎn)力,在城市建設(shè)項(xiàng)目融資上,只求所在,不求所有。在啟動(dòng)“二次創(chuàng)業(yè)”活動(dòng)之初,緊緊抓住自治區(qū)規(guī)劃建設(shè)“阿爾山-柴河”旅游區(qū)的歷史機(jī)遇,將制約和束縛大景區(qū)建設(shè)和發(fā)展的體制理順,將不適應(yīng)新城市建設(shè)和管理的方法黜除,將原有落后的管理機(jī)制和陳舊的觀念摒棄。在此基礎(chǔ)上,樹(shù)立新的觀念,采取新的措施,建立新的機(jī)制,放開(kāi)城市經(jīng)營(yíng)市場(chǎng),引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,提高城市經(jīng)營(yíng)的誘惑力和生

溫馨提示

  • 1. 本站所有資源如無(wú)特殊說(shuō)明,都需要本地電腦安裝OFFICE2007和PDF閱讀器。圖紙軟件為CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.壓縮文件請(qǐng)下載最新的WinRAR軟件解壓。
  • 2. 本站的文檔不包含任何第三方提供的附件圖紙等,如果需要附件,請(qǐng)聯(lián)系上傳者。文件的所有權(quán)益歸上傳用戶所有。
  • 3. 本站RAR壓縮包中若帶圖紙,網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容里面會(huì)有圖紙預(yù)覽,若沒(méi)有圖紙預(yù)覽就沒(méi)有圖紙。
  • 4. 未經(jīng)權(quán)益所有人同意不得將文件中的內(nèi)容挪作商業(yè)或盈利用途。
  • 5. 人人文庫(kù)網(wǎng)僅提供信息存儲(chǔ)空間,僅對(duì)用戶上傳內(nèi)容的表現(xiàn)方式做保護(hù)處理,對(duì)用戶上傳分享的文檔內(nèi)容本身不做任何修改或編輯,并不能對(duì)任何下載內(nèi)容負(fù)責(zé)。
  • 6. 下載文件中如有侵權(quán)或不適當(dāng)內(nèi)容,請(qǐng)與我們聯(lián)系,我們立即糾正。
  • 7. 本站不保證下載資源的準(zhǔn)確性、安全性和完整性, 同時(shí)也不承擔(dān)用戶因使用這些下載資源對(duì)自己和他人造成任何形式的傷害或損失。

評(píng)論

0/150

提交評(píng)論