河南省級(jí)森林公園總體規(guī)劃規(guī)范DB41-T 645-2010

DB41

河南省地方標(biāo)準(zhǔn)

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河南省級(jí)森林公園總體規(guī)劃規(guī)范

CodeforGeneralPlanofProvincialForestParkinHenan

報(bào)批稿

2010-10-18發(fā)布2010-12-18實(shí)施

河南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布

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前言

本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1-2009給出的規(guī)則起草。

本標(biāo)準(zhǔn)由河南省林業(yè)廳提出。

本標(biāo)準(zhǔn)由河南省林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)歸口。

本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：河南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院。

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：鄭曉敏、王豐軍、王君、侯潔、尚鐵軍、孫玲、張書(shū)奇。

本標(biāo)準(zhǔn)參加起草人：龐國(guó)題、姚現(xiàn)玉、段志凱、王海卿、姜書(shū)納、毛瑞麗、侯珍珍、郭金金。

I

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河南省級(jí)森林公園總體規(guī)劃規(guī)范

1范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了河南省級(jí)森林公園總體規(guī)劃的術(shù)語(yǔ)和定義、總則、編制程序、內(nèi)容與要求、文件組成

等。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于河南省級(jí)森林公園總體規(guī)劃，其它森林生態(tài)旅游區(qū)總體規(guī)劃可參照?qǐng)?zhí)行。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文

件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB3095—1996環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

GB3096—2008聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

GB3838—2002地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

GB5749—2006生活用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

GB9667—1996游泳場(chǎng)所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

GB/T18005—1999中國(guó)森林公園風(fēng)景資源質(zhì)量等級(jí)評(píng)定；

GB50298—1999風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范；

LY/T5132—1995森林公園總體設(shè)計(jì)規(guī)范。

3術(shù)語(yǔ)和定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

3.1

森林公園forestpark

具有一定規(guī)模和質(zhì)量的森林旅游資源及良好的環(huán)境條件和開(kāi)發(fā)條件，以開(kāi)展森林旅游為宗旨，并按

法定程序申報(bào)批準(zhǔn)的地域。

3.2

森林旅游資源foresttourismresources

在森林生態(tài)環(huán)境中，凡能對(duì)森林旅游者產(chǎn)生吸引力，并可開(kāi)發(fā)利用而產(chǎn)生相應(yīng)生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效

益的有形和無(wú)形的各類(lèi)資源。

3.3

景區(qū)sceniczone

為便于森林旅游管理和組織，根據(jù)景觀資源類(lèi)型及游賞需求而區(qū)劃的一定用地范圍。

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3.4

景點(diǎn)featurespot,viewspot

由獨(dú)立景物或若干相互關(guān)聯(lián)的景物構(gòu)成，主題鮮明且具有相對(duì)獨(dú)立性和完整性的基本境域單元。

3.5

景觀landscape,scenery

可以引起視覺(jué)和心靈感受的景素，或一定區(qū)域內(nèi)具有代表性或特征性的景素。

3.6

景觀資源landscaperesources

可構(gòu)成景觀并具有觀賞或科學(xué)文化價(jià)值的一切資源。其中包括自然景觀資源和人文景觀資源。

3.7

景物view，feature

具有獨(dú)立觀賞、科學(xué)文化價(jià)值的客觀存在的物體，是景區(qū)構(gòu)景的基本單元。

3.8

景素factor

能吸引游人的景物、自然與社會(huì)現(xiàn)象或意境，是構(gòu)成景觀的基本要素。

3.9

森林景觀forestlandscape

從不同的視覺(jué)軸線上，通過(guò)心靈和感覺(jué)對(duì)森林的色彩、形態(tài)、質(zhì)地、結(jié)構(gòu)和功能構(gòu)建的感官形象和

思維形象。

3.10

森林生態(tài)環(huán)境forestecoenvironment

森林資源及其景觀與環(huán)境要素的聚合空間。

3.11

森林游憩資源foresttouristresources

以森林景觀為主體具有游覽價(jià)值與游憩功能，能對(duì)游憩者產(chǎn)生吸引力，并可產(chǎn)生生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)

效益的各種事物和因素的綜合。

3.12

環(huán)境容量environmentalcapacity

在保證森林公園資源質(zhì)量不下降和生態(tài)環(huán)境不退化的條件下，一定空間和時(shí)間范圍內(nèi)，可容納游客

的極限數(shù)量。單位為人次。

3.13

游客容量touristcapacity

游客日容量是指在特定條件下，游客一天最佳游覽時(shí)間內(nèi)景區(qū)所能容納旅游者的能力。

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3.14

完全游道completeway

環(huán)形游道及進(jìn)口與出口不在同一位置的非環(huán)形游道。

3.15

不完全游道incompleteway

進(jìn)口與出口在同一位置的非環(huán)形游道。即游客游至終點(diǎn)，必須按原路返回。

4總則

4.1一般規(guī)定

森林公園總體規(guī)劃應(yīng)符合以下規(guī)定：

a)必須全面貫徹有關(guān)方針、政策及法規(guī)；

b)妥善處理開(kāi)發(fā)與利用、旅游與生產(chǎn)等方面之間的關(guān)系，有利于保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境；

c)科學(xué)布局，充分利用空間，因地制宜地滿(mǎn)足森林公園多種功能需要；

d)功能系統(tǒng)組織合理，既要突出各功能區(qū)特點(diǎn)，又應(yīng)滿(mǎn)足總體的協(xié)調(diào)性；

e)立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，為今后發(fā)展留有余地。

4.2總體規(guī)劃宗旨

堅(jiān)持以良好的森林生態(tài)環(huán)境為主體，充分利用森林旅游資源，在已有的基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)保護(hù)、合理

布局、精心設(shè)計(jì)、適度開(kāi)發(fā)，為人們提供安全舒適的旅游度假、休憩療養(yǎng)、科學(xué)教育、娛樂(lè)健身的場(chǎng)所，

以開(kāi)展森林旅游為宗旨，逐步提高經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益。

4.3規(guī)劃基本原則

規(guī)劃遵循的基本原則：

a)以生態(tài)經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展理論為指導(dǎo)，以保護(hù)為前提，開(kāi)發(fā)與保護(hù)相結(jié)合；

b)以森林旅游資源為基礎(chǔ)，以旅游客源市場(chǎng)為導(dǎo)向，建設(shè)規(guī)模與游客規(guī)模相適應(yīng)；

c)以森林生態(tài)環(huán)境為主體，重在自然、貴在和諧、精在特色、優(yōu)在服務(wù)；

d)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)統(tǒng)一布局、統(tǒng)籌安排，具體實(shí)施應(yīng)突出重點(diǎn)、先易后難、分步實(shí)施；

e)規(guī)劃除執(zhí)行本規(guī)范外，尚應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定。

5規(guī)劃編制程序

5.1任務(wù)確定階段

5.1.1編制單位確定

委托方應(yīng)依據(jù)國(guó)家森林公園行政主管部門(mén)，對(duì)森林公園規(guī)劃設(shè)計(jì)單位資質(zhì)等級(jí)有關(guān)規(guī)定，確定編制

單位。

5.1.2制訂項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)并簽訂森林公園規(guī)劃編制合同

委托方應(yīng)制訂項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)并與規(guī)劃編制單位簽定編制合同。

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5.2資料收集階段

森林公園總體規(guī)劃應(yīng)收集以下資料：

——規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等；

——地方志、林業(yè)志、民間傳說(shuō)等；

——最新國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒、環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告、國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展報(bào)告等；

——國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃、旅游規(guī)劃、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等；

——旅游資源調(diào)查、森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查、氣象、地質(zhì)、水文等；

——近期游客量統(tǒng)計(jì)、森林公園內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)設(shè)施等；

——地形圖、衛(wèi)星影像、航拍照片、景觀圖片等；

——森林公園批文、森林公園歷史沿革等與森林公園建設(shè)有關(guān)的資料。

5.3外業(yè)調(diào)查

5.3.1森林公園資源調(diào)查

采用1：10000～1：50000地形圖或衛(wèi)星影像等對(duì)森林公園的基本情況、林業(yè)資源、森林旅游資源等

進(jìn)行詳細(xì)認(rèn)真的調(diào)查。對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)森林旅游資源的類(lèi)別、品位進(jìn)行全面調(diào)查，編制規(guī)劃區(qū)內(nèi)森林旅游資

源分類(lèi)明細(xì)表，繪制森林公園資源分析圖，具備條件時(shí)可根據(jù)需要建立森林公園資源數(shù)據(jù)庫(kù)，確定森林

公園環(huán)境容量和游客規(guī)模。森林公園風(fēng)景資源調(diào)查和報(bào)告編寫(xiě)分別參見(jiàn)附錄A和附錄B。

5.3.2森林公園客源市場(chǎng)調(diào)查分析

在對(duì)森林公園游客的數(shù)量和結(jié)構(gòu)、地理和季節(jié)性分布、旅游方式、旅游目的、旅游偏好、停留時(shí)間、

消費(fèi)水平等進(jìn)行全面調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，預(yù)測(cè)森林公園客源市場(chǎng)變化趨勢(shì)。

5.3.3森林旅游競(jìng)爭(zhēng)性調(diào)查分析

綜合分析和評(píng)價(jià)規(guī)劃區(qū)交通可進(jìn)入性、基礎(chǔ)設(shè)施、景點(diǎn)現(xiàn)狀、廣告宣傳等各方面的區(qū)域比較優(yōu)劣勢(shì)。

5.4規(guī)劃編制階段

規(guī)劃編制階段的內(nèi)容包括：

a)森林公園主題確定；

b)確立規(guī)劃分期及各分期目標(biāo)；

c)提出森林公園開(kāi)發(fā)思路和空間布局；

d)確立重點(diǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境評(píng)估；

e)制定森林公園發(fā)展戰(zhàn)略；

f)撰寫(xiě)規(guī)劃說(shuō)明和附件草案、繪制有關(guān)規(guī)劃用圖。

5.5征求意見(jiàn)階段

規(guī)劃草案應(yīng)在廣泛征求各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行修改。

6森林公園總體規(guī)劃文件組成

森林公園總體規(guī)劃文件由總體規(guī)劃說(shuō)明書(shū)、規(guī)劃圖件和附件組成。

7總體規(guī)劃說(shuō)明書(shū)的內(nèi)容與要求

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森林公園總體規(guī)劃說(shuō)明書(shū)編寫(xiě)提綱參見(jiàn)附錄C。

7.1基本情況

7.1.1地理位置

公園所處行政位置、地理坐標(biāo)、與所在地縣城（市區(qū)）及周邊主要城市的距離和總面積等。

7.1.2自然條件

7.1.2.1地質(zhì)地貌

地質(zhì)地貌、所屬山系、水系及大地貌區(qū)、中地貌范圍，地質(zhì)年代及地質(zhì)形成期等。

7.1.2.2氣候、水文與土壤條件

介紹氣候條件、水文條件、土壤條件等，闡明自然條件的特殊性及與森林公園的內(nèi)在關(guān)系。

7.1.2.3生物資源

動(dòng)植物資源，尤其是國(guó)家及省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物種類(lèi)及數(shù)量、古樹(shù)名木等。

7.1.3社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況

森林公園所在地土地總面積、總?cè)丝?、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、國(guó)民生產(chǎn)總值、旅游、文化、習(xí)俗等情況。

7.1.4交通狀況

現(xiàn)有道路里程，與機(jī)場(chǎng)、港口、火車(chē)站、周邊大中型城市等的距離，以及交通方式等。

7.1.5歷史沿革

簡(jiǎn)述森林公園前身、經(jīng)營(yíng)狀況、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、現(xiàn)行等級(jí)、管理方式等。

7.1.6森林公園建設(shè)與森林公園現(xiàn)狀

森林公園建設(shè)狀況及固定資產(chǎn)投資等；從業(yè)人員，歷年收入，近年游客量，現(xiàn)有設(shè)施與基礎(chǔ)設(shè)施條

件等。

7.2風(fēng)景資源質(zhì)量評(píng)價(jià)

應(yīng)對(duì)森林公園風(fēng)景資源進(jìn)行質(zhì)量評(píng)價(jià)和等級(jí)評(píng)定，其評(píng)定內(nèi)容、方法和等級(jí)按GB/T18005規(guī)定執(zhí)行。

7.3總體規(guī)劃總則

7.3.1指導(dǎo)思想

在切實(shí)保護(hù)好森林資源、維護(hù)生態(tài)平衡的前提下，以森林風(fēng)景資源為基礎(chǔ)，客源市場(chǎng)為導(dǎo)向，突出

自然野趣、粗獷質(zhì)樸為目標(biāo)，因地制宜，適度開(kāi)發(fā)，發(fā)展生態(tài)型、立體式森林旅游項(xiàng)目，逐步提高經(jīng)濟(jì)

效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益。

7.3.2基本原則

森林公園總體規(guī)劃應(yīng)貫徹以下基本原則：

a)重在保護(hù)，突出生態(tài)旅游，可持續(xù)發(fā)展的原則；

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b)統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，主題突出，特色鮮明的原則；

c)提高品位，增加內(nèi)涵，動(dòng)靜結(jié)合，雅俗共賞的原則；

d)建筑物與周?chē)h(huán)境相協(xié)調(diào)，達(dá)到有機(jī)與完美結(jié)合的原則。

7.3.3規(guī)劃依據(jù)

規(guī)劃依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、規(guī)定，以及GB50298—1999、GB/T18005—1999、LY/T5132—1995等國(guó)

家和林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

7.3.4功能定位

依據(jù)森林公園的地理區(qū)位、森林旅游資源特點(diǎn)、旅游市場(chǎng)需求等，進(jìn)行森林公園的功能定位。

7.3.5發(fā)展目標(biāo)

依據(jù)森林公園定位，確定森林公園的發(fā)展目標(biāo)，并應(yīng)遵循以下原則：

a)科學(xué)預(yù)測(cè)森林公園發(fā)展的各種需求；

b)因地制宜地處理人與自然的和諧關(guān)系；

c)使資源保護(hù)與綜合利用、功能安排與項(xiàng)目設(shè)置、人口規(guī)模與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等主要目標(biāo)，同國(guó)家與地

區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平、趨勢(shì)及步調(diào)相適應(yīng)；

d)從社會(huì)、生態(tài)環(huán)境、旅游主題形象與知名度、接待服務(wù)設(shè)施規(guī)模與水平、森林旅游經(jīng)濟(jì)總量、

從業(yè)人員數(shù)量與質(zhì)量、森林旅游科技與教育水平等方面分期提出發(fā)展目標(biāo)。

7.4總體布局與建設(shè)期

7.4.1森林公園范圍

明確森林公園涉及的行政區(qū)域、邊界四至和經(jīng)營(yíng)面積等，若森林公園涉及多種權(quán)屬，應(yīng)分權(quán)屬統(tǒng)計(jì)

面積。

7.4.2總體布局

7.4.2.1區(qū)劃系統(tǒng)

游覽區(qū)景區(qū)

游樂(lè)區(qū)

森林旅游區(qū)野營(yíng)區(qū)

休、療養(yǎng)區(qū)

生態(tài)保育區(qū)

接待服務(wù)區(qū)

森林公園

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)區(qū)

管理區(qū)

7.4.2.2功能分區(qū)

依據(jù)森林公園的性質(zhì)和功能發(fā)展需求，并參考森林公園的區(qū)劃系統(tǒng)，進(jìn)行功能分區(qū)。

7.4.2.3景區(qū)劃分

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根據(jù)景觀資源的地域分布、時(shí)空關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系進(jìn)行綜合部署。應(yīng)達(dá)到以下要求：

a)景區(qū)內(nèi)的景觀資源具有完整性，景點(diǎn)相對(duì)集中；

b)景區(qū)的主題鮮明，有特色；

c)便于游覽和管理。

7.4.3建設(shè)期及目標(biāo)

7.4.3.1建設(shè)期

建設(shè)期分以下幾種情況：

a)小型森林公園（500hm2以下）或投資額不足5000萬(wàn)元的森林公園分二期建設(shè)，即近期和遠(yuǎn)期；

b)其他森林公園建設(shè)分為三期，即近期、中期和遠(yuǎn)期；

每個(gè)分期的年限，應(yīng)與森林公園的發(fā)展目標(biāo)和社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)，特殊情況下可根據(jù)需要確

定。

7.4.3.2建設(shè)目標(biāo)

針對(duì)森林公園交通條件，基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，旅游宣傳促銷(xiāo)，知名度，經(jīng)營(yíng)管理，服務(wù)質(zhì)量、游客規(guī)模

等提出發(fā)展目標(biāo)，分別建設(shè)期提出各景區(qū)建設(shè)重點(diǎn)；大型或影響力較大的森林公園還應(yīng)闡明其建設(shè)對(duì)當(dāng)

地國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)值、社會(huì)人文環(huán)境和相關(guān)行業(yè)的促進(jìn)作用等。

7.5景點(diǎn)與游覽線路規(guī)劃

7.5.1景點(diǎn)規(guī)劃

包括景點(diǎn)平面布置，景點(diǎn)主題與特色，景點(diǎn)內(nèi)各種景物和建筑設(shè)施及其占地面積、體量、風(fēng)格、色

彩、材料及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等。

7.5.1.1組景

組景應(yīng)符合以下要求：

a)組景必須與景點(diǎn)布局統(tǒng)一，景點(diǎn)與總體環(huán)境相協(xié)調(diào)；

b)充分利用已有景點(diǎn)，視其開(kāi)發(fā)利用價(jià)值，進(jìn)行完善；

c)新設(shè)景點(diǎn)須以自然景觀為主，點(diǎn)綴人文景觀，不宜設(shè)置大型人造景點(diǎn)；

d)景點(diǎn)主題突出、個(gè)性鮮明；各景點(diǎn)主題之間連貫，但不雷同。

7.5.1.2景點(diǎn)布局

7.5.1.3.1景點(diǎn)布局原則

景點(diǎn)布局遵循以下原則：

a)從整體到局部都應(yīng)圍繞公園主題安排；

b)總體布局突出主要景區(qū)，景區(qū)內(nèi)突出主要景點(diǎn)；

c)靜態(tài)空間布局與動(dòng)態(tài)序列布局緊密結(jié)合，構(gòu)成一個(gè)有機(jī)的藝術(shù)整體。

7.5.1.3.2靜態(tài)空間布局

靜態(tài)空間布局要求：

a)依據(jù)風(fēng)景透視原理合理確定景點(diǎn)視場(chǎng)；

b)對(duì)景的運(yùn)用結(jié)合自然地形、地物設(shè)置，嚴(yán)禁濫伐林木開(kāi)辟透視線；

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c)根據(jù)閉鎖空間與開(kāi)朗空間的具體條件組織開(kāi)朗風(fēng)景與閉鎖風(fēng)景。

7.5.1.3.3動(dòng)態(tài)序列布局

動(dòng)態(tài)序列布局要求：

a)風(fēng)景序列多樣統(tǒng)一，風(fēng)景節(jié)奏活潑鮮明；

b)突出開(kāi)始、發(fā)展、高潮和結(jié)束的時(shí)空藝術(shù)構(gòu)圖特征，協(xié)調(diào)主調(diào)、配調(diào)和基調(diào)；

c)景點(diǎn)的連續(xù)序列布局應(yīng)沿山勢(shì)、河流水系、干道的走向展開(kāi)；

d)季相交替布局。

7.5.1.3景點(diǎn)命名

應(yīng)高度概括景點(diǎn)特點(diǎn)，具有新穎性、知識(shí)性與趣味性。

7.5.2游覽線路規(guī)劃

應(yīng)符合旅游者的心理特征、空間行為規(guī)律，且觀賞效果最佳、組合最合理。

規(guī)劃內(nèi)容包括選擇游覽方式、組織游覽線路、確定游覽內(nèi)容。

游覽方式包括陸游、水游、空游和地下游覽。應(yīng)根據(jù)自然條件和游覽需要進(jìn)行選擇。

游覽線路分主要游線和專(zhuān)項(xiàng)游線。

7.6環(huán)境容量估算與游客規(guī)模預(yù)測(cè)

7.6.1環(huán)境容量估算

7.6.1.1環(huán)境容量估算原則

環(huán)境容量估算原則：

a)環(huán)境容量不得超過(guò)風(fēng)景資源和環(huán)境質(zhì)量保護(hù)的“忍耐度”；

b)滿(mǎn)足游客舒適、安全、衛(wèi)生、便利地游覽的需要；

c)在保證森林資源質(zhì)量不下降和生態(tài)環(huán)境不退化的條件下，實(shí)現(xiàn)最佳經(jīng)濟(jì)效益。

7.6.1.2估算方法

應(yīng)分別按景區(qū)、景點(diǎn)的可游面積測(cè)算日環(huán)境容量，并結(jié)合森林公園季節(jié)特點(diǎn)，計(jì)算森林公園年環(huán)境

容量。環(huán)境容量一般采用面積法、卡口法、游路法等，計(jì)算方法參見(jiàn)附錄D。并應(yīng)根據(jù)現(xiàn)實(shí)條件選用或

綜合運(yùn)用。

7.6.1.3游客容量

在環(huán)境容量測(cè)算的基礎(chǔ)上，分別按森林公園、景區(qū)、景點(diǎn)測(cè)算日游客容量和年游客容量。它一般等

于或小于景區(qū)的日環(huán)境容量，計(jì)算方法參見(jiàn)附錄D。

7.6.1.4容量計(jì)算采用指標(biāo)

環(huán)境容量計(jì)算不同估算方法應(yīng)采用相應(yīng)指標(biāo)：

a)面積法：以每個(gè)游人所占平均游覽面積計(jì)。其中：主要景點(diǎn)100～400m2/人(景點(diǎn)面積)；一般景

點(diǎn)400～600m2/人(景點(diǎn)面積)；專(zhuān)用浴場(chǎng)20～30m2/人(浴場(chǎng)面積)；浴場(chǎng)沙灘5～10m2/人(浴場(chǎng)面

積)；

b)游路法：以每個(gè)游人所占平均道路面積和道路寬度計(jì)算所占游道長(zhǎng)度。所占平均道路面積指標(biāo)

為5～10m2/人；

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c)卡口法：實(shí)測(cè)卡口處單位時(shí)間內(nèi)通過(guò)的合理游人數(shù)，單位以“人次/h”表示。

7.6.2客源市場(chǎng)分析

客源市場(chǎng)分析應(yīng)結(jié)合森林公園具體情況進(jìn)行，分析范圍可選擇：周遍地區(qū)、省內(nèi)、國(guó)內(nèi)、境內(nèi)外，

并根據(jù)需要進(jìn)行近程、中程、遠(yuǎn)程分析。

分析方法根據(jù)森林公園旅游開(kāi)展情況進(jìn)行，已開(kāi)展旅游的森林公園可在充分分析旅游現(xiàn)狀及發(fā)展趨

勢(shì)的基礎(chǔ)上分析；未開(kāi)展旅游的新建森林公園可參照附近條件類(lèi)似的森林公園及風(fēng)景區(qū)客源市場(chǎng)變化規(guī)

律分析。

7.6.3游客規(guī)模預(yù)測(cè)

總體規(guī)劃應(yīng)對(duì)可行性研究提出的游客規(guī)模進(jìn)行核實(shí)。

7.7基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施規(guī)劃

7.7.1一般規(guī)定

基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃要求：

——道路、水、電、通訊等線路布置，與景觀和諧，不宜設(shè)置架空線路，同時(shí)應(yīng)符合安全、衛(wèi)生、

節(jié)約和便于維修的要求。供電、給排水、環(huán)保等配套設(shè)施應(yīng)設(shè)在隱蔽地帶；

——服務(wù)設(shè)施應(yīng)有利于保護(hù)景觀，便于旅游觀光，滿(mǎn)足不同層次游人的需要，建筑和基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)控

制在最低限度。用地不應(yīng)超過(guò)森林公園陸地面積的2%。永久性大型建筑，須建在游覽觀光區(qū)

的外圍地帶；

——休憩、服務(wù)性建筑應(yīng)與景觀要素和自然環(huán)境統(tǒng)一協(xié)調(diào),高度一般以不超過(guò)林木為宜；

——森林公園內(nèi)景觀最佳地段，不得設(shè)置餐廳及集中的服務(wù)設(shè)施。

7.7.2接待服務(wù)設(shè)施規(guī)劃

7.7.2.1餐飲設(shè)施規(guī)劃

餐飲設(shè)施規(guī)劃要求：

a)服務(wù)點(diǎn)布局，應(yīng)按游覽里程和實(shí)際需要統(tǒng)籌安排；

b)飲食點(diǎn)建筑物除供游人進(jìn)餐外，其造型與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)；

c)致力開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)鼐G色食品，形成特色飲食。

7.7.2.2住宿設(shè)施規(guī)劃

住宿設(shè)施規(guī)劃應(yīng)與游客結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，充分利用現(xiàn)有住宿設(shè)施，適度發(fā)展家庭旅館。

7.7.2.3娛樂(lè)

娛樂(lè)設(shè)施規(guī)劃應(yīng)與主要客源的需求和消費(fèi)水平相適應(yīng)，集知識(shí)性、趣味性和文明性于一體。

7.7.2.4購(gòu)物

應(yīng)與游客規(guī)模和消費(fèi)水平相適應(yīng)，宜以臨時(shí)性、季節(jié)性為主。

7.7.2.5導(dǎo)游標(biāo)志

7.7.2.5.1標(biāo)志類(lèi)型

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分為廣告宣傳牌、導(dǎo)游牌、景區(qū)與景點(diǎn)介紹牌、動(dòng)植物介紹牌、界標(biāo)牌、危險(xiǎn)告示牌、公共及服務(wù)

設(shè)施標(biāo)識(shí)牌等。

7.7.2.5.2標(biāo)志用途

指導(dǎo)方向、闡述園規(guī)、提示警告和景點(diǎn)介紹等。

7.7.2.5.3設(shè)置要求

森林公園境界、出入口、功能區(qū)、重要景點(diǎn)、景物、游徑端點(diǎn)和險(xiǎn)要地段，應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)志牌，

森林公園入口處必須設(shè)置大型森林公園示意圖。

7.7.2.6醫(yī)療

醫(yī)療保健設(shè)施和用品，應(yīng)根據(jù)森林公園定位、特點(diǎn)和自然條件因地制宜地配置。主要景區(qū)、游覽點(diǎn)

附近應(yīng)設(shè)有醫(yī)療所或有專(zhuān)業(yè)醫(yī)務(wù)人員值班。

7.7.3道路交通規(guī)劃

道路交通規(guī)劃要求：

a)合理地利用現(xiàn)有道路，新建道路應(yīng)做好方案比選；

b)采用多種形式組成網(wǎng)絡(luò)；

c)干線公路路面一般采用瀝青或混凝土鋪裝，其等級(jí)不得低于交通三級(jí)線；支線公路等級(jí)不得低

于林區(qū)三級(jí)線；游步道應(yīng)根據(jù)自然地勢(shì)設(shè)置；

d)主要園路應(yīng)有環(huán)行路或回車(chē)場(chǎng)地，生產(chǎn)管理專(zhuān)用道路不應(yīng)與主要游覽道路交叉或重疊；

e)通過(guò)園區(qū)的地方交通運(yùn)輸公路，應(yīng)在公路兩側(cè)設(shè)置30m～50m寬的防護(hù)林帶；

f)森林公園出入口附近應(yīng)設(shè)置集散廣場(chǎng)或停車(chē)場(chǎng)，停車(chē)場(chǎng)面積一般不小于10000m2。

7.7.4給排水規(guī)劃

給水應(yīng)符合GB5749飲用水標(biāo)準(zhǔn)；充分利用當(dāng)?shù)亟o排水系統(tǒng)，近、中、遠(yuǎn)期給水系統(tǒng)統(tǒng)一考慮，并留

有發(fā)展余地；排水應(yīng)采用雨污分流制，生活污水必須處理后排放。

給排水規(guī)劃包括選定水源，確定給、排水方式，布設(shè)給、排水管網(wǎng)等。給水水源根據(jù)供水距離、水

量、水質(zhì)選用地下水或地表水。

給水可以采用高位水池供水、機(jī)井給水及集中管網(wǎng)給水等方式；景點(diǎn)和景區(qū)范圍內(nèi)，給水和污水系

統(tǒng)采用暗管（渠）。

7.7.5供電規(guī)劃

供電規(guī)劃注意：

a)滿(mǎn)足近期用電需要，又為遠(yuǎn)期發(fā)展預(yù)留容量；

b)充分利用現(xiàn)有電源，當(dāng)無(wú)現(xiàn)有電源可以利用或利用現(xiàn)有電源欠經(jīng)濟(jì)合理時(shí)，方可考慮自備電源；

c)在水力、風(fēng)力、太陽(yáng)能資源豐富的地區(qū)，可優(yōu)先考慮自建小型水力、風(fēng)力或太陽(yáng)能發(fā)電站；

d)規(guī)劃內(nèi)容包括供電等級(jí)、電源及供電方式確定、變（配）電所設(shè)置、供電線路布設(shè)等。

7.7.6郵政、通訊及電視系統(tǒng)規(guī)劃

郵政通訊工程應(yīng)根據(jù)其經(jīng)營(yíng)布局、用戶(hù)數(shù)量、開(kāi)發(fā)建設(shè)和保護(hù)管理工作的需要統(tǒng)籌安排；電信工程，

應(yīng)有線與無(wú)線相結(jié)合；通訊應(yīng)利用地方現(xiàn)有通信網(wǎng)絡(luò)。有線廣播應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要，設(shè)置在游人相對(duì)集中

的地區(qū)；在電視覆蓋盲區(qū)或信號(hào)欠佳處，可考慮建立電視衛(wèi)星差轉(zhuǎn)臺(tái)。

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7.8綠化規(guī)劃

嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)有植被，植物景觀布局以保護(hù)和利用為主，改造為輔；景區(qū)、景點(diǎn)美化，應(yīng)因地因景制

宜，點(diǎn)、線、面相結(jié)合，喬、灌、藤、草搭配。

7.9保護(hù)工程規(guī)劃

資源保護(hù)嚴(yán)格執(zhí)行森林、文物、土地、城市、房地產(chǎn)、野生動(dòng)物、環(huán)境保護(hù)等法律、法規(guī)。

7.9.1一般規(guī)定

保護(hù)工程規(guī)劃一般應(yīng)符合下列要求：

a)從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合地區(qū)特點(diǎn)，將保護(hù)放在首位；

b)堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)相結(jié)合，確保自然生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)；

c)設(shè)施的設(shè)置應(yīng)因地制宜，就地取材，便于施工，堅(jiān)固、適用，并與周?chē)坝^相協(xié)調(diào)；

d)內(nèi)容包括方案制定、保護(hù)對(duì)象分類(lèi)、保護(hù)措施確定、保護(hù)設(shè)施設(shè)置等。

7.9.2保護(hù)目標(biāo)

大氣總懸浮微粒（F、S、P）、SO2、NOX等環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)均達(dá)到GB3095—1996中規(guī)定的Ⅰ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；

水質(zhì)達(dá)到GB3838—2002中規(guī)定的Ⅰ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，游泳用水執(zhí)行GB9667—1996中的規(guī)定，生活飲用水衛(wèi)生質(zhì)

量執(zhí)行GB5749—2006的規(guī)定；風(fēng)景區(qū)室外允許噪聲應(yīng)低于GB3096—2008中規(guī)定的“特別住宅區(qū)”環(huán)境

噪聲標(biāo)準(zhǔn)值。

7.9.3保護(hù)原則

森林公園內(nèi)不得興建產(chǎn)生“三廢”的企業(yè)，不得開(kāi)山采石、挖礦，不得隨意砍伐林木。

7.9.4保護(hù)等級(jí)劃分

保護(hù)等級(jí)依據(jù)景點(diǎn)、景物級(jí)別分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)。

7.9.5保護(hù)措施

7.9.5.1生物資源保護(hù)

7.9.5.1.1植物資源保護(hù)

植物資源保護(hù)主要包括森林防火、森林病蟲(chóng)害防治和古樹(shù)名木保護(hù)。

森林防火要求：

a)貫徹“預(yù)防為主、積極消滅”的方針；

b)應(yīng)體現(xiàn)監(jiān)控、檢查、阻隔、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、防火人員與設(shè)施等；

c)必須以有利于林火管理為準(zhǔn)則。

森林病蟲(chóng)害防治要求：

d)貫徹“預(yù)防為主，綜合防治”及“生物防治為主，化學(xué)防治為輔”的方針；

e)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)站、檢疫檢驗(yàn)室等設(shè)施的建立，應(yīng)根據(jù)目的和任務(wù)確定其規(guī)模及設(shè)置位置。

古樹(shù)名木嚴(yán)禁采伐或移植。

7.9.5.1.2野生動(dòng)物資源保護(hù)

野生動(dòng)物資源保護(hù)要求：

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a)貫徹“加強(qiáng)保護(hù)、積極馴養(yǎng)繁殖、合理開(kāi)發(fā)利用”的方針；

b)建設(shè)項(xiàng)目及實(shí)施不得對(duì)野生動(dòng)物及其環(huán)境產(chǎn)生不利的影響；

c)禁止獵捕野生動(dòng)物；引進(jìn)野生動(dòng)物必須經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。

7.9.5.2風(fēng)景資源保護(hù)

風(fēng)景資源保護(hù)要求：

a)堅(jiān)持“嚴(yán)格保護(hù)、統(tǒng)一規(guī)劃、合理開(kāi)發(fā)、永續(xù)利用”的原則；

b)自然遺產(chǎn)、歷史古跡和珍稀物種分布區(qū)域等，具有重大科學(xué)文化價(jià)值的區(qū)域，采取特殊保護(hù)；

c)根據(jù)環(huán)境容量確定合理的游覽接待規(guī)模。

7.9.5.3生態(tài)環(huán)境保護(hù)

生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求：

a)保護(hù)措施應(yīng)與項(xiàng)目主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用；

b)所用技術(shù)設(shè)備必須符合我國(guó)環(huán)保規(guī)定；

c)設(shè)施建設(shè)污染物的排放不得超過(guò)規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)；

d)嚴(yán)禁一切不利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)生活活動(dòng)。

7.9.5.4安全、衛(wèi)生保護(hù)

安全衛(wèi)生保護(hù)要求：

a)對(duì)于易發(fā)生安全事故的景點(diǎn)、游路和游覽設(shè)施等，應(yīng)采取必要的安全措施；

b)衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置，應(yīng)依據(jù)游客規(guī)模和游覽需要，科學(xué)布局。

7.9.5.5民俗風(fēng)情旅游資源保護(hù)

深入挖掘各種健康、有益的民俗風(fēng)情，提煉和升華少數(shù)民族習(xí)俗。

7.9.5.6保護(hù)區(qū)保護(hù)

保護(hù)區(qū)要求：

a)Ⅰ級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁建設(shè)與風(fēng)景無(wú)關(guān)的設(shè)施；

b)Ⅱ級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)適量安排必要的服務(wù)設(shè)施；

c)Ⅲ級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，應(yīng)有序控制各項(xiàng)建設(shè)與設(shè)施，并應(yīng)與風(fēng)景環(huán)境相協(xié)調(diào)。

7.10旅游營(yíng)銷(xiāo)策劃

7.10.1營(yíng)銷(xiāo)策劃

7.10.1.1營(yíng)銷(xiāo)產(chǎn)品策劃

營(yíng)銷(xiāo)產(chǎn)品策劃注意：

a)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，依據(jù)森林公園功能分區(qū)、風(fēng)景資源特點(diǎn)及發(fā)展趨勢(shì)，推出適銷(xiāo)對(duì)路的旅游產(chǎn)品；

b)重點(diǎn)對(duì)某一類(lèi)或幾類(lèi)旅游產(chǎn)品進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)，最優(yōu)組合后推向市場(chǎng)；

c)縮短投入期，加快成長(zhǎng)期，延長(zhǎng)成熟期，推遲衰退期；

d)不同的階段采取不同的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)策劃。

7.10.1.2市場(chǎng)策劃

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市場(chǎng)策劃要求：

a)根據(jù)游客身份、旅游心理、旅游方式、旅游動(dòng)機(jī)、組織形式、客源地等細(xì)分市場(chǎng)；

b)對(duì)細(xì)分市場(chǎng)評(píng)估，選擇值得進(jìn)入的市場(chǎng)；

c)根據(jù)森林公園的實(shí)力和市場(chǎng)機(jī)會(huì)，選擇目標(biāo)市場(chǎng)；

d)產(chǎn)品市場(chǎng)定位主要有強(qiáng)化定位、補(bǔ)缺定位、比較定位、首席定位等；

e)綜合分析影響價(jià)格的各種因素，制定適宜的旅游價(jià)格，并根據(jù)市場(chǎng)狀況及時(shí)做出調(diào)整。

7.10.2營(yíng)銷(xiāo)措施

包括廣告宣傳、科普宣傳、旅游安全宣傳、風(fēng)景資源保護(hù)宣傳、環(huán)境保護(hù)宣傳等內(nèi)容。

7.11保障體系建設(shè)

7.11.1保障體系

保障體系包括管理體系、技術(shù)體系和時(shí)間體系。

7.11.2人員編制

配備人員要和組織機(jī)構(gòu)相匹配，與經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)吻合，最大限度地壓縮非生產(chǎn)人員，以崗定人，按

人定責(zé)。

7.11.3旅游人力資源開(kāi)發(fā)

配備一定數(shù)量的專(zhuān)職或兼職導(dǎo)游，導(dǎo)游必須持證上崗，定期對(duì)旅游管理、導(dǎo)游、接待、服務(wù)、烹飪

等人員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

7.12投資估算與效益分析

7.12.1投資估算

7.12.1.1投資估算依據(jù)

森林公園投資估算依據(jù)國(guó)家計(jì)委編制的現(xiàn)行概預(yù)算規(guī)定，以及省和當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行的有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、

市場(chǎng)現(xiàn)行價(jià)格進(jìn)行。

7.12.1.2森林公園投資估算

投資估算內(nèi)容及要求如下：

a)森林公園投資估算由各單項(xiàng)工程綜合費(fèi)及工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)組成；

b)建設(shè)項(xiàng)目投資規(guī)模，包括固定資產(chǎn)投資、固定資產(chǎn)方向調(diào)節(jié)稅和建設(shè)期利息；

c)費(fèi)用構(gòu)成按建筑工程費(fèi)；設(shè)備、工器具購(gòu)置費(fèi)；安裝工程費(fèi)；工程建設(shè)其他費(fèi)用及預(yù)備費(fèi)用劃分；

d)投資項(xiàng)目分為景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)工程、植物景觀工程、保護(hù)工程、服務(wù)設(shè)施工程、基礎(chǔ)設(shè)施工程、

其它費(fèi)用、不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)等；工程總估算表見(jiàn)表1；

e)分期建設(shè)時(shí)，需按首期及后期的投資概算分別匯總列出。

7.12.1.3資金籌措

建設(shè)資金來(lái)源應(yīng)多方位融資，資金來(lái)源渠道有國(guó)家支持、地方融資、社會(huì)集資、吸引外資、自籌資

金以及貸款等形式。

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表1工程總估算表

工程概算價(jià)值（元）技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

序和費(fèi)占投資

建筑設(shè)備安裝其中外

其他計(jì)量單位造

號(hào)用名工程購(gòu)置工程合計(jì)匯（美單位數(shù)量額（%）

費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)價(jià)（元）

稱(chēng)費(fèi)費(fèi)費(fèi)元）

審核：校對(duì)：編制：編制日期：年月日

7.12.1.4資金籌措

建設(shè)資金來(lái)源應(yīng)多方位融資，資金來(lái)源渠道有國(guó)家支持、地方融資、社會(huì)集資、吸引外資、自籌資

金以及貸款等形式。

7.12.2效益分析

7.12.2.1經(jīng)濟(jì)效益分析。

依據(jù)國(guó)家計(jì)委與建設(shè)部現(xiàn)行規(guī)定以及財(cái)經(jīng)制度，進(jìn)行靜態(tài)、動(dòng)態(tài)、風(fēng)險(xiǎn)、還貸能力等方面計(jì)算分析。

7.12.2.2生態(tài)效益評(píng)價(jià)

從凈化空氣、涵養(yǎng)水源、保持水土、調(diào)節(jié)氣候、美化環(huán)境、緩和地表徑流、防止有害輻射，減少泥

沙流失等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。

7.12.2.3社會(huì)效益評(píng)價(jià)

對(duì)社會(huì)建設(shè)、社會(huì)就業(yè)、科學(xué)普及、環(huán)境保護(hù)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。

7.13規(guī)劃實(shí)施意見(jiàn)

根據(jù)森林公園總體規(guī)劃的任務(wù)、特點(diǎn)以及存在的問(wèn)題，從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、市場(chǎng)導(dǎo)向、資金籌措、政策扶

持、組織管理、策劃宣傳、森林“三防”、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、分期實(shí)施、協(xié)調(diào)合作等方面進(jìn)行闡述。

8總體規(guī)劃圖件及附件的內(nèi)容與要求

8.1總體規(guī)劃圖件要求與內(nèi)容

8.1.1圖件要求

規(guī)劃圖件應(yīng)清晰準(zhǔn)確，圖文相符，并標(biāo)明圖名、圖例、比例尺、指北針、規(guī)劃日期、規(guī)劃單位等內(nèi)

容。比例尺：一般為1:10000～1:50000。

8.1.2規(guī)劃圖件內(nèi)容

8.1.2.1森林公園區(qū)位分析圖

主要內(nèi)容：森林公園在所在行政區(qū)的位置，主要交通情況。

8.1.2.2森林公園境界圖

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主要內(nèi)容：森林公園境界及四鄰。

8.1.2.3森林公園現(xiàn)狀圖

主要內(nèi)容：森林公園境界及四鄰、地理要素（山脈、水系、居民點(diǎn)、道路交通等）、森林植被類(lèi)型

及景觀資源分布、已有景點(diǎn)景物、主要建（構(gòu)）筑設(shè)施及基礎(chǔ)設(shè)施等。

8.1.2.4森林資源分布圖

主要內(nèi)容：森林公園境界、地理要素（山脈、水系、居民點(diǎn)、道路交通等）、現(xiàn)有森林資源按樹(shù)種

分布等。

8.1.2.5森林公園景觀資源分布圖

主要內(nèi)容：森林公園境界及四鄰，現(xiàn)有景點(diǎn)分類(lèi)型標(biāo)識(shí)。

8.1.2.6森林公園總體布局圖

主要內(nèi)容：森林公園境界及四鄰、主要地理要素、功能分區(qū)、景點(diǎn)、游覽線路、保護(hù)工程設(shè)施布局、

旅游服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施布局等。

8.1.2.7森林公園植物景觀規(guī)劃圖

主要內(nèi)容：森林公園境界及四鄰、主要地理要素、景點(diǎn)、游覽線路、植物景觀布局、樹(shù)種分布等。

8.1.2.8森林公園保護(hù)規(guī)劃圖

主要內(nèi)容：森林公園境界保護(hù)等級(jí)分區(qū)、保護(hù)工程設(shè)施布局等。主要內(nèi)容應(yīng)按有關(guān)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、

規(guī)定執(zhí)行。

8.1.2.9森林公園基礎(chǔ)及服務(wù)設(shè)施規(guī)劃圖

主要內(nèi)容：森林公園境界及四鄰、主要地理要素、景點(diǎn)；外圍主要道路、內(nèi)部道路、停車(chē)場(chǎng)、主次

出入口，用水點(diǎn)、供水設(shè)施、給水管線，污水排放點(diǎn)、雨水管、排水管線、污水處理點(diǎn)，通信，供電，

供熱，垃圾處理站；餐飲、服務(wù)點(diǎn)、加油站、賓館、商店、廁所等。

8.1.2.10其他圖紙

8.2總體規(guī)劃附件內(nèi)容

附件如下：

a)附件1：森林公園風(fēng)景資源調(diào)查報(bào)告；

b)附件2：森林公園可行性研究報(bào)告及批準(zhǔn)文件；

c)附件3：森林公園文化古跡簡(jiǎn)介及軼聞傳說(shuō)、典故、題詞等；

d)附件4：有關(guān)文件批復(fù)、會(huì)議紀(jì)要及協(xié)議等；

e)附件5：森林公園自然風(fēng)光光盤(pán)及風(fēng)景資源照片輯錄。

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AA

附錄A

（規(guī)范性附錄）

森林公園資源調(diào)查

A.1基本情況調(diào)查

A.1.1基本情況調(diào)查

在收集生產(chǎn)、科研、教學(xué)、管理等單位現(xiàn)有調(diào)查材料和科研成果的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究、分析，充分

利用；對(duì)于不足部分，進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查。

A.1.2自然地理調(diào)查

A.1.2.1位置及面積

調(diào)查森林公園的地理位置，總面積，所屬山系、水系及大地貌區(qū)、中地貌范圍等。

A.1.2.2地質(zhì)

調(diào)查地質(zhì)年代及地質(zhì)形成期，大、中地貌生成形式，區(qū)域內(nèi)特殊地貌及生成原因，山體類(lèi)型，平均

坡度及最陡和最緩坡度等。

A.1.3社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查

A.1.3.1當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)簡(jiǎn)況

調(diào)查所屬市、縣和相鄰鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的人口、經(jīng)營(yíng)主業(yè)、人均收入等情況及其特點(diǎn)。

A.1.3.2經(jīng)營(yíng)狀況

調(diào)查森林公園（原林場(chǎng)）組織機(jī)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)、固定資產(chǎn)與林木資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)內(nèi)容、年總產(chǎn)值、利潤(rùn)、

稅收、職工年平均收入等。

A.1.3.3旅游概況

調(diào)查森林公園已開(kāi)放的景區(qū)（景點(diǎn)）、旅游項(xiàng)目、游人結(jié)構(gòu)、人次、時(shí)間、季節(jié)與消費(fèi)水平等。

A.1.4旅游氣候資源調(diào)查

A.1.4.1溫度

調(diào)查年平均氣溫，旅游季節(jié)平均氣溫，極端氣溫及出現(xiàn)的時(shí)間，河、湖、結(jié)冰期及冰層厚度，區(qū)域

內(nèi)氣候特征，可供療養(yǎng)和避暑的季節(jié)等。

A.1.4.2光照

調(diào)查各季度晝夜時(shí)數(shù)，光照最長(zhǎng)、最短時(shí)間出現(xiàn)的日期及熱量，常見(jiàn)的自然光學(xué)特異現(xiàn)象及出現(xiàn)的

時(shí)間等。

A.1.4.3濕度

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調(diào)查森林公園內(nèi)不同區(qū)域的濕度分布及年最大、最小濕度的月、旬、日等。

A.1.4.4降水

調(diào)查多年平均降水量，各月降水頻率（天數(shù)）和降水量，暴雨頻率及多發(fā)月、旬，旱期，水體結(jié)冰，

降雪情況，霜期及對(duì)景觀的影響等。

A.1.4.5風(fēng)

調(diào)查主要風(fēng)向，年平均風(fēng)力，五級(jí)以上、八級(jí)以上大風(fēng)日數(shù)及出現(xiàn)的月、旬及頻率。

A.1.5植物資源調(diào)查

A.1.5.1植被

調(diào)查植物種類(lèi)，區(qū)系特點(diǎn)，森林植物的垂直分布以及森林植被類(lèi)型和分布特點(diǎn)。

A.1.5.2觀賞植物

調(diào)查記載種類(lèi)、分布范圍及數(shù)量，花期、果期、觀賞部位（花、果、葉、根、皮）。

A.1.5.3古樹(shù)名木

調(diào)查記載古樹(shù)名木種類(lèi)、所處位置、生境、樹(shù)種、年齡、樹(shù)高、胸徑、冠幅、冠形及分布特點(diǎn)，編

撰古樹(shù)名木資源一覽表。

A.1.6野生動(dòng)物資源調(diào)查

調(diào)查森林公園境內(nèi)的動(dòng)物種類(lèi)、棲息環(huán)境、活動(dòng)規(guī)律等。

A.1.7環(huán)境質(zhì)量調(diào)查

A.1.7.1大氣質(zhì)量

監(jiān)測(cè)方法應(yīng)按《環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》執(zhí)行。監(jiān)測(cè)指標(biāo)應(yīng)符合GB3095的規(guī)定。

A.1.7.2地表水

監(jiān)測(cè)方法應(yīng)按《大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》執(zhí)行。監(jiān)測(cè)指標(biāo)應(yīng)符合GB3838的規(guī)定。

A.1.8旅游基礎(chǔ)設(shè)施調(diào)查

A.1.8.1交通

調(diào)查森林公園與周?chē)?、中城市及相鄰風(fēng)景名勝區(qū)或森林公園的公路、鐵路、水路、航空交通現(xiàn)狀，

森林公園內(nèi)部交通狀況，記載其里程及技術(shù)等級(jí)。

A.1.8.2通信

調(diào)查通信設(shè)施種類(lèi)、擁有量、便捷程度等。

A.1.8.3供電

調(diào)查森林公園內(nèi)的電源，現(xiàn)有輸（變）電線路及供電設(shè)備，擴(kuò)大供電的可能性及電力發(fā)展規(guī)劃等情

況。

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A.1.8.4給排水

調(diào)查森林公園內(nèi)的水源、供水設(shè)備、擴(kuò)大供水的可能性及發(fā)展規(guī)劃；調(diào)查排水及防洪設(shè)施情況等。

A.1.8.5旅游接待設(shè)施

調(diào)查現(xiàn)有賓館、招待所、旅社分布情況，接待能力（高、中、低檔床位數(shù)）、床位利用率、分檔次

的效益，飲食及商品零售網(wǎng)點(diǎn)的現(xiàn)狀以及旅游服務(wù)人員的素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量等情況。

A.1.9旅游市場(chǎng)（客源）調(diào)查

調(diào)查森林公園主要客源所在地的有關(guān)資料；森林公園節(jié)、假日旅游的人數(shù)、組成、居住時(shí)間及消費(fèi)

水平；較長(zhǎng)時(shí)間在本區(qū)休養(yǎng)、療養(yǎng)、度假人數(shù)，居住時(shí)間及消費(fèi)水平；宗教朝拜的時(shí)間、人數(shù)及消費(fèi)水

平。境外游客來(lái)本區(qū)的情況及其發(fā)展前景。

A.1.10障礙因素調(diào)查

A.1.10.1多發(fā)性氣候?yàn)?zāi)害

調(diào)查暴雨、冰雹、山洪、強(qiáng)風(fēng)暴、沙暴、塵暴、雪暴等氣候?yàn)?zāi)害出現(xiàn)的季節(jié)、月份、頻率、強(qiáng)度及

對(duì)旅游、交通、居住的危害程度；歷史上發(fā)生的重災(zāi)例、頻率、災(zāi)情及其發(fā)生原因等。

A.1.10.2突發(fā)性災(zāi)害

調(diào)查強(qiáng)烈地震、火山噴發(fā)、山崩、滑坡、泥石流等突發(fā)性自然災(zāi)害出現(xiàn)的季節(jié)、月份、頻率、強(qiáng)度

及對(duì)旅游、交通、居住的危害程度；歷史上發(fā)生的重災(zāi)例、頻率、災(zāi)情及其發(fā)生原因等。

A.1.10.3其他

調(diào)查森林公園及其附近惡性傳染病的病源、傳播蔓延情況。調(diào)查不利于開(kāi)展森林旅游的地段、民族

風(fēng)俗習(xí)慣及其他社會(huì)因素。

A.2一般林業(yè)調(diào)查

A.2.1森林資源調(diào)查

森林資源可利用現(xiàn)有的二類(lèi)調(diào)查數(shù)據(jù)。若二類(lèi)調(diào)查年代已久，可結(jié)合風(fēng)景資源調(diào)查，進(jìn)行森林資源

調(diào)查；也可利用資源檔案重新修訂森林資源數(shù)據(jù)。

A.2.2林特、林副產(chǎn)品資源調(diào)查

可利用現(xiàn)有資料。對(duì)有較高經(jīng)濟(jì)價(jià)值的林特、林副產(chǎn)品資源的品種應(yīng)進(jìn)行必要的補(bǔ)充調(diào)查。

A.3風(fēng)景資源調(diào)查

A.3.1風(fēng)景資源調(diào)查

采用路線調(diào)查、典型調(diào)查、查閱文獻(xiàn)、座談訪問(wèn)等多種方法相結(jié)合的方法進(jìn)行調(diào)查。

A.3.2風(fēng)景資源外業(yè)調(diào)查

應(yīng)以1：10000～1：50000比例尺的地形圖為底圖，可利用航攝像片輔助判讀，將景觀要素位置或

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范圍調(diào)繪在工作底圖上。

A.3.3自然風(fēng)景資源調(diào)查

A.3.3.1森林景觀

對(duì)具有較高觀賞價(jià)值的林分，調(diào)查記載森林景觀特征，規(guī)模（面積），建群種以及觀賞樹(shù)種外觀特

點(diǎn)，葉形、葉色、花期、花形、花色、果期、果形、果色、果實(shí)等觀賞利用價(jià)值。

A.3.3.2地貌景觀

調(diào)查懸崖、陡壁、奇峰、怪石、溶洞等地貌景觀情況。

A.3.3.3水文景觀

調(diào)查湖泊（水庫(kù)）、河流、溪流、瀑布、泉水等水文景觀情況。

A.3.3.4氣象景觀

調(diào)查云、霧、霧凇、雪凇、日出、日落及佛光等氣象景觀的出現(xiàn)季節(jié)，持續(xù)時(shí)間、形狀、觀賞位置

等。

A.3.3.5特異性

調(diào)查景觀或景點(diǎn)、景物的知名度。

A.3.4人文風(fēng)景資源調(diào)查

A.3.4.1名勝古跡

調(diào)查古建筑種類(lèi)、建筑風(fēng)格及藝術(shù)價(jià)值，建筑年代，歷史及建筑狀況，建筑物數(shù)量、分布情況及占

地面積，有關(guān)建筑物的傳說(shuō)、故事及目前吸引游人情況，存在問(wèn)題及有關(guān)建議等。

A.3.4.2宗教文化

調(diào)查宗教種類(lèi)（佛教、道教、基督教、伊斯蘭教）、宗教建筑、影響范圍及歷史。

A.3.4.3革命紀(jì)念地

調(diào)查革命活動(dòng)的文獻(xiàn)記載、革命活動(dòng)的文物位置、保護(hù)現(xiàn)狀。

A.3.4.4民俗風(fēng)情

收集民間傳說(shuō)、神話、故事、歷史文化名人等材料；調(diào)查與旅游有關(guān)的居民情況，如民族及服飾，

村寨建筑風(fēng)格，傳統(tǒng)食品等；調(diào)查婚喪嫁娶及各種禁忌禮儀等風(fēng)俗習(xí)慣。

A.3.5可借景物調(diào)查

調(diào)查不在森林公園境內(nèi)，但具備觀賞條件，對(duì)森林公園具有影響力的自然與人文景觀。記載可借景

物的種類(lèi)、名稱(chēng)、距離、景觀價(jià)值及在本區(qū)域內(nèi)可能吸引游人的數(shù)量等。

A.3.6編寫(xiě)調(diào)查報(bào)告

森林旅游資源調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)分別編制專(zhuān)題和綜合調(diào)查報(bào)告，作為總體規(guī)劃的依據(jù)。

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BB

附錄B

（規(guī)范性附錄）

森林公園風(fēng)景資源調(diào)查報(bào)告編寫(xiě)提綱

B.1前言

B.2風(fēng)景資源現(xiàn)狀概述

B.2.1現(xiàn)狀概述

B.2.1.1植物景觀

B.2.1.2水體景觀

B.2.1.3山體景觀

B.2.1.4巖石景觀

B.2.1.5洞穴景觀

B.2.1.6島嶼景觀

B.2.1.7季相景觀

B.2.1.8氣象景觀

B.2.1.9動(dòng)物景觀

B.2.1.10人文景觀

B.2.1.11其它景觀(如礦產(chǎn)、溫泉等)

B.2.2主要景點(diǎn)特征描述

B.3風(fēng)景資源質(zhì)量等級(jí)評(píng)定

B.3.1風(fēng)景資源質(zhì)量評(píng)價(jià)

B.3.2區(qū)域環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)

B.3.3旅游開(kāi)發(fā)利用條件評(píng)價(jià)

B.3.4風(fēng)景資源質(zhì)量等級(jí)評(píng)定

B.3.4.1評(píng)定依據(jù)

B.3.4.2評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)

B.3.4.3評(píng)定結(jié)果

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CC

附錄C

（規(guī)范性附錄）

森林公園總體規(guī)劃說(shuō)明書(shū)編寫(xiě)提綱

C.1基本情況

C.1.1地理位置、面積及權(quán)屬；

C.1.2自然條件

C.1.3社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況

C.1.4交通狀況

C.1.5歷史沿革

C.1.6森林公園建設(shè)與旅游現(xiàn)狀

C.2風(fēng)景資源質(zhì)量評(píng)價(jià)

C.2.1風(fēng)景資源質(zhì)量評(píng)價(jià)

C.2.2區(qū)域環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)

C.2.3旅游開(kāi)發(fā)利用條件評(píng)價(jià)

C.2.4風(fēng)景資源質(zhì)量等級(jí)評(píng)定分為

C.2.4.1評(píng)定依據(jù)

C.2.4.2評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)

C.2.4.3評(píng)定結(jié)果

C.3總體規(guī)劃總則

C.3.1指導(dǎo)思想

C.3.2規(guī)劃原則

C.3.3規(guī)劃依據(jù)

C.3.4森林公園定位

C.3.5規(guī)劃期

C.3.6發(fā)展目標(biāo)

C.4總體布局與建設(shè)期

C.4.1森林公園范圍

C.4.2總體布局

C.4.3建設(shè)期及目標(biāo)

C.5景點(diǎn)與游覽線路規(guī)劃

C.5.1景點(diǎn)規(guī)劃

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C.5.2游覽線路規(guī)劃

C.6環(huán)境容量估算與游客規(guī)模預(yù)測(cè)

C.6.1環(huán)境容量估算

C.6.2客源市場(chǎng)分析

C.6.2.1入境客源市場(chǎng)分析

C.6.2.2國(guó)內(nèi)客源市場(chǎng)分析

C.6.2.3目標(biāo)客源市場(chǎng)分析

C.6.3游客規(guī)模預(yù)測(cè)

C.7基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施規(guī)劃

C.7.1基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃包括

C.7.1.1道路交通規(guī)劃

C.7.1.2給排水規(guī)劃

C.7.1.3供電規(guī)劃

C.7.1.4郵政、通訊及電視系統(tǒng)規(guī)劃

C.7.2服務(wù)設(shè)施規(guī)劃包括

C.7.2.1餐飲

C.7.2.2住宿

C.7.2.3娛樂(lè)

C.7.2.4購(gòu)物

C.7.2.5導(dǎo)游標(biāo)志

C.7.2.6其它(醫(yī)療、保衛(wèi)、公廁等)

C.7.3綠化規(guī)劃包括

C.7.3.1規(guī)劃原則與措施

C.7.3.2景區(qū)、景點(diǎn)植物規(guī)劃

C.8保護(hù)工程規(guī)劃包括

C.8.1保護(hù)目標(biāo)

C.8.2保護(hù)原則

C.8.3保護(hù)等級(jí)劃分

C.8.4保護(hù)措施分為

C.8.4.1生物資源保護(hù)

C.8.4.2風(fēng)景資源保護(hù)

C.8.4.3生態(tài)環(huán)境保護(hù)

C.8.4.4安全、衛(wèi)生保護(hù)

C.8.4.5人文旅游資源保護(hù)

C.9旅游營(yíng)銷(xiāo)策劃

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C.9.1旅游營(yíng)銷(xiāo)策劃

C.9.2營(yíng)銷(xiāo)措施

C.10保障體系建設(shè)

C.10.1保障體系與管理機(jī)構(gòu)

C.10.2旅游人力資源開(kāi)發(fā)

C.11投資估算與效益分析

C.11.1投資估算

C.11.2資金籌措

C.11.3效益分析分為

C.11.3.1經(jīng)濟(jì)效益分析

C.11.3.2生態(tài)效益分析

C.11.3.3社會(huì)效益分析

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DD

附錄D

（規(guī)范性附錄）

環(huán)境容量計(jì)算方法

D.1環(huán)境容量測(cè)算

D.1.1面積法

按公式（D.1）計(jì)算

C=A∕a×D………………（D.1）

式中：

C——日環(huán)境容量，單位為人次；

A——可游覽面積，單位為平方米；

a——每位游人應(yīng)占有的合理面積，單位為平方米；

D——周轉(zhuǎn)率（D=景點(diǎn)開(kāi)放時(shí)間∕游完景點(diǎn)所需時(shí)間）。

D.1.2卡口法

按公式（D.2）計(jì)算

C=D×A=(t1∕t3)×A=(H-t2)×A∕t3…………（D.2）

式中：

C——日環(huán)境容量，單位為人次；

D——日游客批數(shù)，D=t1/t3；

A——每批游客人數(shù)；

t1——每天游覽時(shí)間，單位為分；

t3——兩批游客相距時(shí)間，單位為分；

H——每天開(kāi)放時(shí)間，單位為分；

t2——游完全程所需時(shí)間，單位為分。

D.1.3游路法

1)完全游道

按公式（D.3）計(jì)算

C=M∕m×D………（D.3）

2)不完全游

按公式（D.4）計(jì)算

C=M×D∕〔m+(m×E/F)〕…………（D.4）

式中：

C——日環(huán)境容量，單位為人次；

M——游道全長(zhǎng)，單位為米；

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DB41/T645—2010

m——每位游客占用合理游道長(zhǎng)度，單位為米；

D——周轉(zhuǎn)率，D=游道全天開(kāi)放時(shí)間/游完全游道所需時(shí)間；

E——沿游道返回所需時(shí)間，單位為小時(shí)；

F——游完全游道所需時(shí)間，單位為小時(shí)。

D.2游客容量測(cè)算

按公式（D.5）計(jì)算

G=t×C∕T………（D.5）

式中：

G——日游客容量，單位為人；

t——游完某景區(qū)或游道所需的時(shí)間，單位為小時(shí)；

C——日環(huán)境容量，單位為人次；

T——游客每天游覽最舒適合理的時(shí)間，單位為小時(shí)。