農(nóng)民合作社準(zhǔn)入和管理規(guī)范指南

農(nóng)民合作社準(zhǔn)入和管理規(guī)范指南TOC\o"1-2"\h\u23583第1章總則 4196051.1合作社定義與性質(zhì) 4254261.1.1農(nóng)民合作社（以下簡稱“合作社”），是指在農(nóng)村地區(qū)，按照合作經(jīng)濟(jì)原則，由農(nóng)民自愿結(jié)成的，以共同所有、民主管理、互助合作為特征，從事生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)等活動，以實(shí)現(xiàn)成員共同經(jīng)濟(jì)利益的經(jīng)濟(jì)組織。 475381.1.2合作社性質(zhì)上屬于集體經(jīng)濟(jì)組織，具有非營利性、互助性、民主性和開放性。合作社成員在合作社內(nèi)享有平等的權(quán)利和義務(wù)，實(shí)行民主管理，遵循公平、公正、公開的原則。 440951.2合作社的宗旨與原則 4168301.2.1宗旨 430001.2.2原則 524019第2章準(zhǔn)入條件與程序 5118642.1入社資格 590822.1.1申請人資格 577932.1.2年齡要求 5130932.1.3地域限制 5261622.1.4經(jīng)濟(jì)條件 5132472.1.5遵守法律法規(guī) 5103442.2入社申請程序 5159202.2.1提交申請 5160002.2.2資格審查 6250322.2.3面試與考察 640292.2.4公示與征求意見 6289662.3審批流程與公示 6130552.3.1審批流程 68702.3.2公示 6142792.3.3入社手續(xù) 6132012.3.4退社與除名 66241第3章組織結(jié)構(gòu)與管理體制 6144913.1合作社的組織架構(gòu) 698183.1.1會員大會 66493.1.2理事會 629873.1.3監(jiān)事會 7116213.1.4各部門 736533.2理事會職責(zé)與權(quán)限 7248743.3監(jiān)事會職責(zé)與權(quán)限 7288923.4會員大會的召開與決策 711736第4章資金籌集與管理 8253754.1資金來源與籌集方式 8115894.1.1資金來源 8176154.1.2籌集方式 8164954.2資金使用與管理 8231084.2.1資金使用 8113504.2.2資金管理 8180184.3利潤分配與風(fēng)險承擔(dān) 9150124.3.1利潤分配 9320264.3.2風(fēng)險承擔(dān) 925782第5章業(yè)務(wù)范圍與運(yùn)營管理 9150645.1業(yè)務(wù)范圍與經(jīng)營策略 99585.1.1業(yè)務(wù)范圍 9124415.1.2經(jīng)營策略 959065.2生產(chǎn)管理 10208605.2.1生產(chǎn)計劃 10312115.2.2生產(chǎn)技術(shù) 10220265.2.3生產(chǎn)資料管理 10276765.2.4生產(chǎn)質(zhì)量控制 10272715.3銷售與市場拓展 10116625.3.1市場調(diào)研 10268945.3.2產(chǎn)品定位 10108805.3.3銷售渠道 10177325.3.4品牌建設(shè)與推廣 10263305.4供應(yīng)鏈管理 11160995.4.1供應(yīng)商管理 1123305.4.2物流管理 11228985.4.3信息化建設(shè) 11106565.4.4質(zhì)量追溯體系 1119171第6章財務(wù)管理 11290306.1會計制度與財務(wù)報表 11245546.1.1會計制度 11111096.1.2財務(wù)報表 1131496.2預(yù)算管理 12179766.2.1預(yù)算編制 12200986.2.2預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)控 12286006.3審計與監(jiān)督 1223766.3.1審計 126856.3.2監(jiān)督 1219248第7章人力資源與培訓(xùn) 13324517.1會員資格與職責(zé) 13315257.1.1會員資格 13177617.1.2會員職責(zé) 13231557.2人才引進(jìn)與培養(yǎng) 13271677.2.1人才引進(jìn) 1340697.2.2人才培養(yǎng) 1371387.3培訓(xùn)與技能提升 13196947.3.1培訓(xùn)計劃 1351017.3.2培訓(xùn)內(nèi)容 14258517.3.3技能提升 148805第8章社會責(zé)任與可持續(xù)發(fā)展 14123748.1環(huán)保與綠色發(fā)展 14276828.1.1農(nóng)民合作社應(yīng)積極履行環(huán)保責(zé)任，遵循國家和地方環(huán)保法律法規(guī)，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)方式，提高資源利用效率。 1480198.1.2合作社應(yīng)推廣節(jié)能減排技術(shù)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的能耗和污染物排放，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。 14193848.1.3加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，合理使用農(nóng)藥、化肥，減少農(nóng)業(yè)面源污染，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全。 14183198.1.4鼓勵合作社發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。 1461788.2社會責(zé)任與公益事業(yè) 14175548.2.1合作社應(yīng)承擔(dān)社會責(zé)任，關(guān)注弱勢群體，積極參與公益事業(yè)，為社會和諧穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。 14259768.2.2合作社應(yīng)建立健全內(nèi)部互助機(jī)制，幫助困難成員解決生產(chǎn)、生活問題。 14199868.2.3合作社應(yīng)積極參與扶貧、救災(zāi)、助殘等社會公益活動，為社會福利事業(yè)貢獻(xiàn)愛心。 14144818.2.4合作社應(yīng)加強(qiáng)與社區(qū)、學(xué)校等周邊單位的合作，共同推動鄉(xiāng)村振興和社區(qū)發(fā)展。 14147528.3誠信經(jīng)營與信用體系建設(shè) 15113968.3.1合作社應(yīng)遵循誠信經(jīng)營原則，樹立良好的社會形象，為消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)、安全的農(nóng)產(chǎn)品。 1527068.3.2合作社應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，規(guī)范經(jīng)營行為，提高經(jīng)營管理水平。 15167418.3.3合作社應(yīng)加強(qiáng)信用體系建設(shè)，提高信用等級，為發(fā)展創(chuàng)造有利條件。 1526608.3.4合作社應(yīng)主動接受社會和消費(fèi)者的監(jiān)督，及時糾正存在問題，不斷提升自身發(fā)展質(zhì)量。 1514578.3.5合作社應(yīng)加強(qiáng)與其他合作社、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)的合作，建立良好的合作關(guān)系，促進(jìn)共同發(fā)展。 1529919第9章監(jiān)督與管理 1562089.1行政監(jiān)管 15242709.1.1監(jiān)管機(jī)構(gòu) 15119689.1.2監(jiān)管內(nèi)容 15294509.1.3監(jiān)管措施 15279029.2行業(yè)自律 15166679.2.1自律組織 15316299.2.2自律規(guī)范 16291309.2.3自律措施 161379.3社會監(jiān)督 1664849.3.1公眾監(jiān)督 16295769.3.2媒體監(jiān)督 16235829.3.3社會組織監(jiān)督 16199579.3.4舉報投訴 16536第10章法律責(zé)任與爭議解決 162544910.1法律責(zé)任 161387610.1.1合作社成員、管理人員及工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、政策及合作社章程，如有違反，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 161888910.1.2合作社在經(jīng)營活動中，如發(fā)生損害國家利益、社會公共利益、合作社成員合法權(quán)益的行為，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 162319610.1.3合作社在辦理準(zhǔn)入、注冊、變更、注銷等手續(xù)時，應(yīng)按照規(guī)定提交真實(shí)、完整、準(zhǔn)確的材料。如提供虛假材料或隱瞞重要事實(shí)，合作社及相關(guān)責(zé)任人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 171411210.1.4合作社應(yīng)依法納稅，如有偷稅、漏稅等行為，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 172445810.2爭議解決方式 171116210.2.1合作社內(nèi)部爭議解決 171483210.2.2合作社與外部單位或個人爭議解決 171229910.3合作社的注銷與清算 171646710.3.1合作社因章程規(guī)定的事由、成員大會決議、依法被撤銷等情形，需辦理注銷登記。 173017510.3.2合作社在辦理注銷登記前，應(yīng)進(jìn)行清算。 171011610.3.3清算組負(fù)責(zé)合作社的清算工作，包括清理財產(chǎn)、處理債權(quán)債務(wù)等。 171930810.3.4清算結(jié)束后，清算組應(yīng)向合作社成員大會報告清算情況，并將清算結(jié)果報送有關(guān)部門。 172614010.3.5合作社完成清算后，依法辦理注銷登記，公告合作社終止。 17第1章總則1.1合作社定義與性質(zhì)1.1.1農(nóng)民合作社（以下簡稱“合作社”），是指在農(nóng)村地區(qū)，按照合作經(jīng)濟(jì)原則，由農(nóng)民自愿結(jié)成的，以共同所有、民主管理、互助合作為特征，從事生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)等活動，以實(shí)現(xiàn)成員共同經(jīng)濟(jì)利益的經(jīng)濟(jì)組織。1.1.2合作社性質(zhì)上屬于集體經(jīng)濟(jì)組織，具有非營利性、互助性、民主性和開放性。合作社成員在合作社內(nèi)享有平等的權(quán)利和義務(wù)，實(shí)行民主管理，遵循公平、公正、公開的原則。1.2合作社的宗旨與原則1.2.1宗旨（1）提高農(nóng)民的市場競爭力和收入水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展；（2）發(fā)揮集體力量，優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置，推廣農(nóng)業(yè)科技成果，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道；（3）增強(qiáng)農(nóng)民的集體榮譽(yù)感和凝聚力，培養(yǎng)新型農(nóng)村經(jīng)營主體，推動農(nóng)村基層民主建設(shè)。1.2.2原則（1）自愿原則：合作社成員自愿加入，自愿退社，實(shí)行入社自愿、退社自由；（2）平等原則：合作社成員在權(quán)利、義務(wù)、收益分配等方面享有平等地位；（3）民主原則：合作社實(shí)行民主管理，重大事項(xiàng)由成員大會決定，充分保障成員的民主權(quán)利；（4）互利原則：合作社成員之間相互幫助，共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互利共贏；（5）開放原則：合作社對外部人員開放，吸引更多農(nóng)民參與，促進(jìn)合作社發(fā)展壯大。注意：本章內(nèi)容僅為大綱性描述，具體細(xì)節(jié)可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和完善。第2章準(zhǔn)入條件與程序2.1入社資格2.1.1申請人資格農(nóng)民合作社的入社申請人應(yīng)為具有完全民事行為能力的自然人，且須為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)民。2.1.2年齡要求入社申請人年齡應(yīng)在18周歲以上，且具有勞動能力。2.1.3地域限制入社申請人應(yīng)在其所在地的行政區(qū)劃內(nèi)，便于參與合作社的經(jīng)營管理活動。2.1.4經(jīng)濟(jì)條件入社申請人應(yīng)具備一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，能夠承擔(dān)起合作社的生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險。2.1.5遵守法律法規(guī)入社申請人須遵守國家法律法規(guī)，無違法犯罪記錄。2.2入社申請程序2.2.1提交申請入社申請人應(yīng)向農(nóng)民合作社提交書面申請，并提供以下材料：1）身份證明；2）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營證明；3）其他需要提供的材料。2.2.2資格審查農(nóng)民合作社應(yīng)對申請人的入社資格進(jìn)行審查，審查內(nèi)容包括申請人的年齡、地域、經(jīng)濟(jì)條件等。2.2.3面試與考察農(nóng)民合作社可根據(jù)需要對申請人進(jìn)行面試與考察，了解其農(nóng)業(yè)技能、生產(chǎn)經(jīng)營狀況等。2.2.4公示與征求意見農(nóng)民合作社應(yīng)在一定范圍內(nèi)對擬入社的申請人進(jìn)行公示，征求成員意見。2.3審批流程與公示2.3.1審批流程申請人經(jīng)資格審查、面試與考察合格后，由農(nóng)民合作社理事會審批入社申請。2.3.2公示理事會審批通過后，農(nóng)民合作社應(yīng)在顯著位置對批準(zhǔn)入社的申請人進(jìn)行公示，公示期不少于7個工作日。2.3.3入社手續(xù)公示無異議的申請人，可辦理入社手續(xù)，正式成為農(nóng)民合作社的成員。2.3.4退社與除名成員有違反合作社章程、損害合作社利益等行為的，經(jīng)理事會決定，可予以退社或除名處理。退社或除名成員應(yīng)按照合作社規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。第3章組織結(jié)構(gòu)與管理體制3.1合作社的組織架構(gòu)農(nóng)民合作社作為農(nóng)民自愿結(jié)成的經(jīng)濟(jì)組織，其組織結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理，便于管理和運(yùn)營。合作社的組織架構(gòu)主要包括會員大會、理事會、監(jiān)事會及各部門。3.1.1會員大會會員大會是合作社的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，由全體會員組成。會員大會負(fù)責(zé)決定合作社的重大事項(xiàng)，如修改合作社章程、審議年度工作報告、審批財務(wù)預(yù)算和決算等。3.1.2理事會理事會是合作社的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)合作社的日常管理工作。理事會由理事長、副理事長及若干名理事組成，理事會成員由會員大會選舉產(chǎn)生。3.1.3監(jiān)事會監(jiān)事會是合作社的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對理事會的工作進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)事會由監(jiān)事長、副監(jiān)事長及若干名監(jiān)事組成，監(jiān)事會成員由會員大會選舉產(chǎn)生。3.1.4各部門合作社根據(jù)業(yè)務(wù)需要設(shè)置若干部門，如生產(chǎn)部、銷售部、財務(wù)部等，各部門負(fù)責(zé)人由理事會任命。3.2理事會職責(zé)與權(quán)限理事會作為合作社的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)和權(quán)限如下：（1）召集會員大會，并向會員大會報告工作；（2）制定合作社的發(fā)展規(guī)劃、年度計劃、財務(wù)預(yù)算和決算；（3）組織實(shí)施合作社的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理活動；（4）負(fù)責(zé)合作社的內(nèi)部管理制度建設(shè)；（5）代表合作社與外部單位簽訂合同、協(xié)議；（6）決定合作社員工的聘用、解聘及薪酬待遇；（7）其他由會員大會授權(quán)的事項(xiàng)。3.3監(jiān)事會職責(zé)與權(quán)限監(jiān)事會作為合作社的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)和權(quán)限如下：（1）對理事會的決策進(jìn)行監(jiān)督，保證其符合合作社的章程和法律法規(guī)；（2）檢查合作社的財務(wù)收支情況，防止經(jīng)濟(jì)損失；（3）對理事會成員及合作社員工的不當(dāng)行為進(jìn)行調(diào)查，并提出處理建議；（4）向會員大會報告監(jiān)事會的工作；（5）其他由會員大會授權(quán)的事項(xiàng)。3.4會員大會的召開與決策會員大會是合作社最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，其召開與決策如下：（1）會員大會每年至少召開一次，特殊情況可臨時召開；（2）會員大會的召開需提前通知全體會員，通知內(nèi)容包括會議議題、時間、地點(diǎn)等；（3）會員大會的決議需經(jīng)出席會議的會員過半數(shù)通過，特殊事項(xiàng)需經(jīng)2/3以上會員通過；（4）會員大會的決議具有法律效力，對所有會員具有約束力；（5）會員大會的會議記錄由理事會負(fù)責(zé)整理，并在會議結(jié)束后向全體會員公布。第4章資金籌集與管理4.1資金來源與籌集方式4.1.1資金來源農(nóng)民合作社的資金來源主要包括以下幾種：（1）合作社成員的出資；（2）扶持資金及項(xiàng)目資金；（3）銀行貸款及非銀行金融機(jī)構(gòu)融資；（4）社會捐贈及其他合法收入。4.1.2籌集方式（1）成員出資：合作社成員按照章程規(guī)定，以貨幣、實(shí)物、技術(shù)、土地等非貨幣資產(chǎn)作價出資；（2）資金：積極爭取扶持資金，參與農(nóng)業(yè)項(xiàng)目申報；（3）金融融資：與銀行及非銀行金融機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，爭取貸款及其他融資支持；（4）社會捐贈：廣泛開展社會捐贈活動，接受社會各界對合作社的捐贈。4.2資金使用與管理4.2.1資金使用（1）生產(chǎn)經(jīng)營活動：資金主要用于合作社的生產(chǎn)經(jīng)營，保證生產(chǎn)經(jīng)營的正常進(jìn)行；（2）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：加強(qiáng)合作社基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，提高生產(chǎn)效率；（3）技術(shù)引進(jìn)與創(chuàng)新：引進(jìn)新技術(shù)、新品種，提高產(chǎn)品質(zhì)量和競爭力；（4）培訓(xùn)與宣傳：加強(qiáng)成員培訓(xùn)，提高成員素質(zhì)，擴(kuò)大合作社影響力。4.2.2資金管理（1）建立健全財務(wù)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)審批程序；（2）實(shí)行專戶管理，保證資金安全、合規(guī)使用；（3）定期進(jìn)行財務(wù)審計，公開財務(wù)狀況，接受成員監(jiān)督；（4）加強(qiáng)風(fēng)險防控，保證資金安全。4.3利潤分配與風(fēng)險承擔(dān)4.3.1利潤分配（1）合作社按照章程規(guī)定，在保證合作社發(fā)展需要的前提下，合理分配利潤；（2）利潤分配應(yīng)以成員出資比例、交易量（額）為主要依據(jù)；（3）合作社應(yīng)建立健全利潤分配制度，保證公平、公正、公開。4.3.2風(fēng)險承擔(dān)（1）合作社成員應(yīng)共同承擔(dān)合作社經(jīng)營風(fēng)險；（2）合作社應(yīng)建立健全風(fēng)險防控機(jī)制，降低經(jīng)營風(fēng)險；（3）合作社在面臨重大風(fēng)險時，應(yīng)積極尋求金融機(jī)構(gòu)及社會各界的支持，共同應(yīng)對風(fēng)險。第5章業(yè)務(wù)范圍與運(yùn)營管理5.1業(yè)務(wù)范圍與經(jīng)營策略農(nóng)民合作社在遵循國家相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，應(yīng)明確業(yè)務(wù)范圍，制定合理的經(jīng)營策略。本節(jié)主要闡述合作社的業(yè)務(wù)領(lǐng)域及經(jīng)營方向。5.1.1業(yè)務(wù)范圍農(nóng)民合作社的業(yè)務(wù)范圍主要包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)村旅游、農(nóng)村電商等。合作社可根據(jù)自身優(yōu)勢、資源條件及市場需求，選擇合適的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。5.1.2經(jīng)營策略合作社應(yīng)制定以下經(jīng)營策略：（1）發(fā)揮地域特色，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；（2）提高產(chǎn)品質(zhì)量，樹立品牌形象；（3）拓展銷售渠道，增加市場份額；（4）加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提高生產(chǎn)效率；（5）優(yōu)化資源配置，降低運(yùn)營成本。5.2生產(chǎn)管理生產(chǎn)管理是農(nóng)民合作社的核心環(huán)節(jié)，關(guān)系到合作社的生存和發(fā)展。本節(jié)主要介紹合作社生產(chǎn)管理的相關(guān)內(nèi)容。5.2.1生產(chǎn)計劃合作社應(yīng)根據(jù)市場需求、生產(chǎn)能力及資源狀況，制定年度生產(chǎn)計劃，包括作物種植、養(yǎng)殖、加工等。5.2.2生產(chǎn)技術(shù)合作社應(yīng)采用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，提高產(chǎn)量和產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本。同時加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高社員的生產(chǎn)技能。5.2.3生產(chǎn)資料管理合作社應(yīng)建立健全生產(chǎn)資料采購、儲存、發(fā)放等管理制度，保證生產(chǎn)資料的質(zhì)量和供應(yīng)。5.2.4生產(chǎn)質(zhì)量控制合作社應(yīng)加強(qiáng)生產(chǎn)過程的質(zhì)量控制，嚴(yán)格執(zhí)行國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，保證產(chǎn)品質(zhì)量。5.3銷售與市場拓展銷售與市場拓展是農(nóng)民合作社增加收入、提高市場競爭力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本節(jié)主要闡述合作社在銷售與市場拓展方面的措施。5.3.1市場調(diào)研合作社應(yīng)開展市場調(diào)研，了解市場需求、競爭態(tài)勢及消費(fèi)者偏好，為產(chǎn)品定位和銷售策略提供依據(jù)。5.3.2產(chǎn)品定位根據(jù)市場調(diào)研結(jié)果，合作社應(yīng)明確產(chǎn)品定位，突出產(chǎn)品特色，滿足消費(fèi)者需求。5.3.3銷售渠道合作社應(yīng)拓展多元化銷售渠道，包括線下實(shí)體店、線上電商平臺、批發(fā)市場、社區(qū)團(tuán)購等。5.3.4品牌建設(shè)與推廣合作社應(yīng)加強(qiáng)品牌建設(shè)，提高品牌知名度和美譽(yù)度，通過多種途徑進(jìn)行品牌推廣。5.4供應(yīng)鏈管理供應(yīng)鏈管理是農(nóng)民合作社降低成本、提高效率的重要手段。本節(jié)主要介紹合作社在供應(yīng)鏈管理方面的措施。5.4.1供應(yīng)商管理合作社應(yīng)建立供應(yīng)商評價體系，選擇優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商，保證生產(chǎn)資料的質(zhì)量和供應(yīng)。5.4.2物流管理合作社應(yīng)優(yōu)化物流配送體系，降低物流成本，提高配送效率。5.4.3信息化建設(shè)合作社應(yīng)加強(qiáng)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)的信息共享，提高運(yùn)營效率。5.4.4質(zhì)量追溯體系合作社應(yīng)建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全，增強(qiáng)消費(fèi)者信任。第6章財務(wù)管理6.1會計制度與財務(wù)報表6.1.1會計制度農(nóng)民合作社應(yīng)建立健全會計制度，規(guī)范會計核算工作，保證財務(wù)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。會計制度應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）會計科目設(shè)置及核算方法；（2）會計憑證、賬簿和報表的編制；（3）財務(wù)會計報告的審批和發(fā)布；（4）會計檔案的保管與銷毀。6.1.2財務(wù)報表農(nóng)民合作社應(yīng)按照國家規(guī)定，定期編制以下財務(wù)報表：（1）資產(chǎn)負(fù)債表；（2）利潤表；（3）現(xiàn)金流量表；（4）所有者權(quán)益變動表。財務(wù)報表應(yīng)真實(shí)、完整地反映合作社的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量。6.2預(yù)算管理6.2.1預(yù)算編制農(nóng)民合作社應(yīng)建立預(yù)算管理制度，對年度經(jīng)營計劃、投資計劃、財務(wù)計劃等進(jìn)行預(yù)算編制。預(yù)算編制應(yīng)遵循以下原則：（1）合法性原則；（2）可靠性原則；（3）完整性原則；（4）及時性原則。6.2.2預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)控合作社應(yīng)加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行過程的監(jiān)控，保證預(yù)算執(zhí)行到位。預(yù)算執(zhí)行過程中，應(yīng)定期進(jìn)行以下工作：（1）分析預(yù)算執(zhí)行情況；（2）調(diào)整預(yù)算；（3）報告預(yù)算執(zhí)行情況；（4）對預(yù)算執(zhí)行過程中的問題進(jìn)行整改。6.3審計與監(jiān)督6.3.1審計農(nóng)民合作社應(yīng)定期進(jìn)行財務(wù)審計，保證財務(wù)管理的合規(guī)性和有效性。審計工作包括：（1）內(nèi)部審計；（2）外部審計；（3）審計報告的編制和發(fā)布；（4）審計發(fā)覺問題的整改。6.3.2監(jiān)督合作社應(yīng)建立健全財務(wù)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對財務(wù)活動的監(jiān)督。監(jiān)督措施包括：（1）制定財務(wù)管理制度；（2）設(shè)立財務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)；（3）定期檢查財務(wù)活動；（4）對違規(guī)行為進(jìn)行查處；（5）建立信息披露制度，提高財務(wù)透明度。第7章人力資源與培訓(xùn)7.1會員資格與職責(zé)7.1.1會員資格（1）農(nóng)民合作社的會員應(yīng)主要為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)業(yè)服務(wù)的農(nóng)民及相關(guān)人員。（2）申請加入農(nóng)民合作社的會員需具備以下條件：a.擁護(hù)中國共產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，遵守國家法律法規(guī)；b.自愿加入合作社，并認(rèn)同合作社的章程和規(guī)章制度；c.具備一定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能或相關(guān)業(yè)務(wù)能力；d.按規(guī)定繳納會費(fèi)。7.1.2會員職責(zé)（1）遵守合作社的章程和各項(xiàng)規(guī)章制度，執(zhí)行合作社的決議；（2）積極參加合作社組織的各項(xiàng)活動，為合作社的發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策；（3）按時繳納會費(fèi)，積極支持合作社的運(yùn)營；（4）協(xié)助合作社完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)業(yè)服務(wù)工作；（5）維護(hù)合作社的合法權(quán)益，不得損害合作社聲譽(yù)。7.2人才引進(jìn)與培養(yǎng)7.2.1人才引進(jìn)（1）根據(jù)合作社發(fā)展需要，引進(jìn)各類專業(yè)技術(shù)人才和管理人才；（2）通過招聘、合作、兼職等形式，吸引優(yōu)秀人才加入合作社；（3）建立人才引進(jìn)機(jī)制，為人才提供良好的工作環(huán)境和待遇。7.2.2人才培養(yǎng)（1）針對合作社內(nèi)部員工，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高員工的專業(yè)素養(yǎng)；（2）選拔優(yōu)秀員工參加各類培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提升其綜合能力；（3）建立激勵機(jī)制，鼓勵員工自我提升，為合作社發(fā)展貢獻(xiàn)力量。7.3培訓(xùn)與技能提升7.3.1培訓(xùn)計劃（1）制定年度培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象等；（2）根據(jù)合作社業(yè)務(wù)發(fā)展和員工需求，調(diào)整培訓(xùn)計劃；（3）保證培訓(xùn)計劃的有效實(shí)施。7.3.2培訓(xùn)內(nèi)容（1）農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，包括種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等；（2）管理培訓(xùn)，包括團(tuán)隊(duì)建設(shè)、市場營銷、財務(wù)管理等；（3）法律、政策培訓(xùn)，提高員工的法律法規(guī)意識；（4）職業(yè)道德和社會主義核心價值觀培訓(xùn)，提升員工的職業(yè)素養(yǎng)。7.3.3技能提升（1）鼓勵員工參加各類職業(yè)技能鑒定，獲取相應(yīng)的職業(yè)資格證書；（2）組織技能競賽、技術(shù)交流等活動，激發(fā)員工學(xué)技術(shù)、鉆業(yè)務(wù)的積極性；（3）對取得優(yōu)異成績的員工給予獎勵，促進(jìn)技能水平的整體提升。第8章社會責(zé)任與可持續(xù)發(fā)展8.1環(huán)保與綠色發(fā)展8.1.1農(nóng)民合作社應(yīng)積極履行環(huán)保責(zé)任，遵循國家和地方環(huán)保法律法規(guī)，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)方式，提高資源利用效率。8.1.2合作社應(yīng)推廣節(jié)能減排技術(shù)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的能耗和污染物排放，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。8.1.3加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，合理使用農(nóng)藥、化肥，減少農(nóng)業(yè)面源污染，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全。8.1.4鼓勵合作社發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。8.2社會責(zé)任與公益事業(yè)8.2.1合作社應(yīng)承擔(dān)社會責(zé)任，關(guān)注弱勢群體，積極參與公益事業(yè)，為社會和諧穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。8.2.2合作社應(yīng)建立健全內(nèi)部互助機(jī)制，幫助困難成員解決生產(chǎn)、生活問題。8.2.3合作社應(yīng)積極參與扶貧、救災(zāi)、助殘等社會公益活動，為社會福利事業(yè)貢獻(xiàn)愛心。8.2.4合作社應(yīng)加強(qiáng)與社區(qū)、學(xué)校等周邊單位的合作，共同推動鄉(xiāng)村振興和社區(qū)發(fā)展。8.3誠信經(jīng)營與信用體系建設(shè)8.3.1合作社應(yīng)遵循誠信經(jīng)營原則，樹立良好的社會形象，為消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)、安全的農(nóng)產(chǎn)品。8.3.2合作社應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，規(guī)范經(jīng)營行為，提高經(jīng)營管理水平。8.3.3合作社應(yīng)加強(qiáng)信用體系建設(shè)，提高信用等級，為發(fā)展創(chuàng)造有利條件。8.3.4合作社應(yīng)主動接受社會和消費(fèi)者的監(jiān)督，及時糾正存在問題，不斷提升自身發(fā)展質(zhì)量。8.3.5合作社應(yīng)加強(qiáng)與其他合作社、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)的合作，建立良好的合作關(guān)系，促進(jìn)共同發(fā)展。第9章監(jiān)督與管理9.1行政監(jiān)管9.1.1監(jiān)管機(jī)構(gòu)農(nóng)民合作社的行政監(jiān)管主要由農(nóng)業(yè)部門、工商行政管理部門和其他相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)。各級部門應(yīng)明確監(jiān)管職責(zé)，建立健全農(nóng)民合作社的登記、備案和監(jiān)管制度。9.1.2監(jiān)管內(nèi)容（1）對農(nóng)民合作社的設(shè)立、變更、注銷等事項(xiàng)進(jìn)行登記和備案；（2）對農(nóng)民合作社的經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督，保證其遵守國家法律法規(guī)和政策；（3）對農(nóng)民合作社的財務(wù)、稅務(wù)、產(chǎn)品質(zhì)量等方面進(jìn)行定期檢查；（4）對違反法律法規(guī)和政策規(guī)定的農(nóng)民合作社進(jìn)行查處，維護(hù)農(nóng)民合作社及其成員的合法權(quán)益。9.1.3監(jiān)管措施（1）完善農(nóng)民合作社登記備案制度，保證信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性；（2）建立農(nóng)民合作社信用評價體系，對信用良好的合作社給予政策支持；（3）加強(qiáng)對農(nóng)民合作社的日常監(jiān)管，及時發(fā)覺問題并督促整改；（4）加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作，形成合力，共同推進(jìn)農(nóng)民