國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)減污降碳協(xié)同增效評價技術規(guī)范

3T/CPPCXXXX—2024本文件規(guī)定了高新區(qū)推動減污降碳協(xié)同增效的重點任務及關鍵舉措，以及開展高新區(qū)減污降碳協(xié)同增效評價的總體思路、評價指標、評價規(guī)則、評價流程、結(jié)果運用等方面內(nèi)容。本文件適用于國家級、省級高新區(qū)開展減污降碳協(xié)同增效自主評價管理。國家級、省級高新區(qū)上級主管部門開展高新區(qū)減污降碳協(xié)同增效評價考核等相關工作時可參照使用。下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。T-CSPSTC117-2023產(chǎn)業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同增效績效評價指南TCACE0109-2023產(chǎn)業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同增效評價指標體系TCACE0110-2023產(chǎn)業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同控制指南T/ACEF038-2022工業(yè)高新區(qū)碳中和評價方法TSEESA010-2022零碳高新區(qū)創(chuàng)建與評價技術規(guī)范T/CABEE-JH2022-C0080零碳高新區(qū)數(shù)字化綜合評價標準下列術語和定義適用于本文件。高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)nationalhigh-techindustrialdevelopmentzones經(jīng)中華人民共和國國務院批準成立，以發(fā)展高新技術為目的而設置的特定區(qū)域。污染物排放pollutantemission指工業(yè)、交通、農(nóng)業(yè)等活動中釋放到大氣、水體或土壤中的有害物質(zhì)。溫室氣體排放greenhousegasemission指在特定時間內(nèi)釋放到大氣中的溫室氣體總量（以質(zhì)量單位計算）。高新區(qū)二氧化碳排放分為三個范疇：范疇一主要是企業(yè)直接排放；范疇二主要是企業(yè)用電和蒸汽產(chǎn)生的排放；范疇三主要是涉及產(chǎn)業(yè)鏈的排放。一般而言，高新區(qū)二氧化碳排放只考慮范疇一和范疇二的排放。[來源：GB/T32150-2015，3.6，有修改]二氧化碳當量carbondioxideequivalent指在輻射強度上與某種溫室氣體質(zhì)量相當?shù)亩趸嫉牧?。[來源：GB/T32150-2015，3.16]4T/CPPCXXXX—2024減污降碳協(xié)同增效synergizingthereductionofpollutionandcarbonemissions指通過對污染物與溫室氣體減排的實施路徑、技術措施、政策機制、管理體系等進行創(chuàng)新優(yōu)化，以較低成本、更高效率開展協(xié)同控制以實現(xiàn)環(huán)境、氣候、經(jīng)濟等效益多贏的過程和結(jié)果。高新區(qū)減污降碳協(xié)同增效綜合指數(shù)synergyinnovationindexforpollutionandgreenhousegasemissionreductioninnationalhigh-techindustrialdevelopmentzones指反映高新區(qū)減污降碳協(xié)同增效綜合水平的度量指標，也可定義為高新區(qū)減污降碳協(xié)同度。環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)同thesynergyeffectofenvironmentalandeconomic指推動減污降碳協(xié)同增效帶來的環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)同效益。氣候與經(jīng)濟協(xié)同thesynergyeffectofclimateandeconomic指推動減污降碳協(xié)同增效帶來的氣候與經(jīng)濟協(xié)同效益。環(huán)境與氣候協(xié)同thesynergyeffectofenvironmentalandclimate指推動減污降碳協(xié)同增效帶來的環(huán)境與氣候協(xié)同效益。1）堅持科學規(guī)劃原則，將減污降碳協(xié)同增效3）立足區(qū)域資源稟賦和本地基礎條件，整合優(yōu)化現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局，科學布局新引進1）應充分利用資源稟賦，優(yōu)化升級能源供需2）對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的余熱/余壓/余能應優(yōu)先采取回收和4）推進源網(wǎng)荷儲一體化、多能互補的智慧能源1）推動企業(yè)積極選用能效水平較高的產(chǎn)品設平、節(jié)能水平和準入水平目錄等，提高重點用能產(chǎn)2）強化數(shù)據(jù)中心等高能耗設備節(jié)能降耗要求，加快綠色數(shù)3）推動企業(yè)優(yōu)先采用綠色低碳的先進適用技術，減少污4）對工業(yè)廢料進行綜合再利用，減少原料生產(chǎn)過程中的污染物及溫室氣5）加強企業(yè)生產(chǎn)制造系統(tǒng)與能源系統(tǒng)的聯(lián)動優(yōu)化與1）堅持公共交通優(yōu)先發(fā)展，優(yōu)化區(qū)域內(nèi)公交5T/CPPCXXXX—20242）公共交通應配置新能源公共交通車輛、新能源3）高新區(qū)及企業(yè)應建設充足的充電樁和換電站等設施，鼓勵4）高新區(qū)物流場地應盡量靠近公路、鐵路、碼頭或空港，采用環(huán)保節(jié)能型物流運輸設備與車輛；生產(chǎn)原料、廢料與產(chǎn)品倉儲物流等盡量采用社2）新建公共建筑和工業(yè)建筑全面執(zhí)行綠色3）鼓勵既有建筑采用多種被動式建筑節(jié)能技術及4）結(jié)合所在區(qū)域風光資源特性，盡可能增設或推動既有太陽能光伏發(fā)電（光熱）系統(tǒng)改造，或采用風光互補系統(tǒng)，或推動風光儲多能互3）合理布局建設各類垃圾的分類收集設施，建成完善高4）健全再生資源回收利用網(wǎng)絡，積極推進再生資源回2）科學選擇綠化樹種，降低自然源揮發(fā)性有機物排放，優(yōu)先選擇鄉(xiāng)3）優(yōu)先采用基于自然的解決方案，如透水路面、綠色屋2）集中合理布局環(huán)境基礎設施，加大污染物收集處理處置設施3）采用綠色低碳的污水處理先進工藝，推動污泥4）因地制宜采用集中納管與分散收集處理等方式處理2）應結(jié)合高新區(qū)未來發(fā)展戰(zhàn)略，明確減污降碳協(xié)同增效推進計劃3）統(tǒng)籌用好各級財政資金，鼓勵設立專項資金，推動綠色金6T/CPPCXXXX—20244）宜建立減污降碳數(shù)智化管理平臺，實現(xiàn)污染物和溫室氣體排放動態(tài)協(xié)1）遵循科學性、客觀性、公正性等原則，針對其不同于城市和其置通用型指標和特色工作指標，如實反映實際情況2）圍繞環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)同、氣候與經(jīng)濟協(xié)同、環(huán)境與氣候協(xié)同、支撐保障措施四個維度設置通3）待評價高新區(qū)可根據(jù)自身發(fā)展定位、發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構、技術基礎等方面選設置加分項即特色工作指標，用以反映評價指標4）根據(jù)各項指標對環(huán)境、氣候、經(jīng)濟等效益多贏的影響程度及敏感性，設定相應指標權重，高新區(qū)減污降碳協(xié)同增效評價指標體系由4個一級指標、13個二級指標、29個三級指標，以表1高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)減污降碳協(xié)同增效評價指標體系7T/CPPCXXXX—2024施————（SynergyInnovationIndexforPollutionandGreenhouseGasEE=CE=8T/CPPCXXXX—2024EC=Σ=1YiECi×100， SC=Σ1μiSCi×100， IHSR=EE+CE+EC+SC+EP。（5）氣候與經(jīng)濟協(xié)同、環(huán)境與氣候協(xié)同、支撐保障措施4個二級指標下設三級指標的權重；EP為加分項指標得分，最高不超過10分；IHSR滿分110。2）定義高新區(qū)減污降碳協(xié)同增效綜合指數(shù)為高新區(qū)減污3）環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)同分指數(shù)重在考量高新區(qū)環(huán)境與4）氣候與經(jīng)濟協(xié)同分指數(shù)重在考量高新區(qū)氣候與經(jīng)濟方面的5）環(huán)境與氣候協(xié)同分指數(shù)重在考量高新區(qū)環(huán)6）支撐保障措施分指數(shù)重在反映高新區(qū)推動減污降碳協(xié)同yi=xi/x0（6）yi為指標實際值除以基準值；針對負向指標，yi為指標基準值除以2）定量指標的評價基準值為現(xiàn)階段先進值，主要參考國家針對高新區(qū)提出的有關考核要求；針對無評價要求參考的指標，取該項指標的引領3）定性指標無評價基準值，根據(jù)指標完成觀賦值根據(jù)相關政策文件中不同指標的主次關系，采根據(jù)高新區(qū)減污降碳協(xié)同增效綜合指數(shù)，高新區(qū)減污降碳協(xié)同度評1）評價對象為國家級和省級高新區(qū)。2）高新區(qū)管委會及高新區(qū)主管部門可自行組織評價，也可委托第三方9T/CPPCXXXX—20241）資料收集方式宜采取資料審核與現(xiàn)場調(diào)查統(tǒng)計報表、原始記錄等證明文件；現(xiàn)場調(diào)查2）評價所依據(jù)的信息資料真實、系統(tǒng)、完整、準確，待評價高新a）計算環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)同分指數(shù)。分別核算污染物排放水平、資源能源利用效率2個二級指標b）計算氣候與經(jīng)濟協(xié)同分指數(shù)。分別核算溫室氣體排放水平、低碳經(jīng)濟發(fā)展水平2個二級指標下設指標實際值，標準化處理后基于公式（2）計算氣c）計算環(huán)境與氣候協(xié)同分指數(shù)。分別核算能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展、交通運輸d）計算支撐保障措施分指數(shù)。分別核算協(xié)同技術研發(fā)應用、協(xié)同制度體系建立、協(xié)同力建設3個二級指標下設指標實際值，標e）計算加分項指標得分。根據(jù)高新區(qū)減污降碳特色工算得到高新區(qū)減污降碳協(xié)同增效綜合指數(shù)，g）確定評價等級。根據(jù)高新區(qū)減污降碳協(xié)同度評價等級劃分標準h）撰寫評價報告。有關高新區(qū)減污降碳協(xié)同增效評價報告撰寫要求見2）可將高新區(qū)減污降碳協(xié)同增效評價結(jié)果納入黨政領導干部評價考核體系，充分調(diào)動領導干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性，為調(diào)整領導班子和T/CPPCXXXX—2024計算方式：主要大氣污染物排放強度（噸/萬元）=主要大氣污染物排放量（噸）/GD計算方式：主要水污染物排放強度（噸/萬元）=主要水污染物排放量（噸）/GD指標解釋：指高新區(qū)內(nèi)工業(yè)增加值與高新區(qū)實際占計算公式：畝均工業(yè)增加值（萬元/畝）=高新區(qū)工業(yè)增加值（萬元，不變價）/高新區(qū)實際占用工指標解釋：指高新區(qū)GDP與總用水量之比。計算公式：水資源產(chǎn)出率（萬元/噸）GDP（萬元，不變指標解釋：指高新區(qū)GDP與能源消費總量的比值。計算公式：能源產(chǎn)出率（萬元/噸標煤）=GDP（萬元，不變價）/能源計算方式：二氧化碳排放強度（噸/萬元）=二氧化碳排放量（噸）/GD指標解釋：指單位GDP產(chǎn)生的甲烷、含氟氣體計算方式：非二氧化碳溫室氣體排放強度（噸/萬元）=非二氧化碳溫室氣體排放量（噸）/GDT/CPPCXXXX—2024式表現(xiàn)的工業(yè)最終產(chǎn)品和提供工業(yè)勞務活動的總價值量。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值計算方式：高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占高新區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值比例（%）=高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值（萬元）/工業(yè)總產(chǎn)值（指標解釋：指高新區(qū)內(nèi)高新技術企業(yè)出口總額與指標解釋：指高新區(qū)內(nèi)高新技術產(chǎn)品出口額與全國高新計算方式：高新技術產(chǎn)品出口占全國高新技術產(chǎn)品出口比重（%）=高新區(qū)內(nèi)高新技術產(chǎn)品出口額（萬元）/全國高新技指標解釋：園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)的可再生能源使用量與綜合能耗總量的比值?？稍儆嬎愎剑嚎稍偕茉词褂帽壤?）=工業(yè)企業(yè)可再生能源使用量（噸標準煤）/工業(yè)企業(yè)綜合能耗總量（噸標準煤）計算公式：終端用能電氣化率（%）＝電力消費（噸標準煤）/終端用能消費總量（噸標準煤）×100%指標解釋：指數(shù)據(jù)中心、5G等新型基礎設施的全年總耗電量與IT設備全年耗電量之比，通常用PUE（PowerUsage計算方式：新型基礎設施電能利用效率=全年總耗電量（千瓦時）/IT設備指標解釋：工業(yè)用水重復利用率（%）＝工業(yè)用水中重復利用的水量（立方米）/總用水量（立方米）×100%指標解釋：指實現(xiàn)高新區(qū)企業(yè)內(nèi)、企業(yè)間、行業(yè)間等多個層面，以及產(chǎn)業(yè)T/CPPCXXXX—2024指標解釋：指倉儲、包裝、運輸、配送等物流環(huán)節(jié)推廣計算方式：綠色出行比例（%）=選擇綠色出行方《綠色工業(yè)建筑評價標準》評價，獲得二星及以上評級的工業(yè)建筑。高新區(qū)新建公共建筑中的綠色建筑是按照GB/T50378-2014《綠色建筑評價標準》評價，獲得二星及以計算公式：新建工業(yè)建筑中綠色建筑的比例（%）=新建工業(yè)建筑中綠色建筑的面積（平方米）/高新區(qū)新建工業(yè)建筑面計算公式：單位建筑面積能耗=電、水、天然氣、熱等能源消費量（噸標準煤）/計算方式：生活垃圾回收利用率（%）=（濕垃圾量+可回收物量）/生活垃圾指標解釋：廢鋼鐵、廢有色金屬（銅、鋁、鉛、鋅）、廢紙、廢塑料、廢橡膠計算公式：主要再生資源回收率（%）=各類再T/CPPCXXXX—2024指標解釋：高新區(qū)內(nèi)各類綠地（如公園、綠地、林地等）總面積與園區(qū)規(guī)劃范計算公式：綠化覆蓋率（%）=高新區(qū)內(nèi)各類綠地總面積（平方米）/用地總面積（指標解釋：指高新區(qū)通過工藝設備節(jié)能降碳改造提升環(huán)境治理水平的一系列舉指標解釋：指高新區(qū)綠色低碳領域?qū)＠跈嗔颗c計算公式：研發(fā)經(jīng)費投入強度（%）=高新區(qū)研發(fā)經(jīng)費支出總額總額指企業(yè)在一定時期內(nèi)用于科學研究和技術開發(fā)的費用總和，包括研指標解釋：指高新區(qū)圍繞減污降碳協(xié)調(diào)增效開展的一系列政策創(chuàng)新舉措，包括T/CPPCXXXX—2024但不限于以下方面：引導和激勵綠色技術銀行及更多社會資本投入綠色產(chǎn)業(yè)領域；鼓勵指標解釋：指高新區(qū)開展的上述指標之外的有助于推動減污降碳協(xié)同計算方式：視開展工作及取得的成效打分。劃分為4個等級：T/CPPCXXXX—2024評價機構（蓋章報告時間：