2022年街道重大動物疫病防控應急預案范文工作實施方案

X街道重大動物疫病防控應急預案范文

為了確保發(fā)生重大動物疫病時，能夠及時、迅速、高效、有序地

進行應急控制，最大限度地減輕疫情造成的危害，確保我街道畜牧業(yè)

健康開展，促進社會經(jīng)濟開展，保障人民身體健康，維護社會安定，

根據(jù)中華人民共和國動物防疫法，結合我街道的實際情況，制定本預

案。

各社區(qū)（村）和街直有關單位應當按照本預案規(guī)定，做好重大動

物疫病疫情應急控制所需經(jīng)費、人力、物力、技術等儲藏，發(fā)生重大

動物疫病時，要發(fā)動社會冬方面力量，運用法律、行政、經(jīng)濟、技術

等手段，遵循“早、快、嚴、小〃的原那么，按照本預案規(guī)定，做到

統(tǒng)一指揮，通力協(xié)作，果斷采取相應的預防、控制等各項應急措施，

盡快預防和控制疫情。

一、組織管理

（一）指揮系統(tǒng)

成立街道重大動物疫病防控指揮部，由街道辦事處主任任總指揮,

街道辦事處分管領導任副總指揮，成員單位由農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）、財

政、科技、公安、民政、衛(wèi)生、工商、宣傳、林業(yè)等有關部門組成。

指揮部下設辦公室，辦公地點設在街道辦事處經(jīng)濟開展效勞中心。

街道重大動物疫病防治指揮部負責領導、指揮協(xié)調全街道重大動

物疫病應急防治工作，決策有關重大事項。

（二）政府職責

重大動物疫病應急防治工作由政府負總責，按照“屬地管理，分

級負責〃和“政府負總責，部門各司其職〃的原那么，切實加強領導。

街道辦事處負責組織制定本行政區(qū)域的重大動物疫病的防治規(guī)劃和應

急預案；落實地方重大動物疫病防治經(jīng)費及疫情應急控制所需經(jīng)費，

做好防疫物資儲藏；發(fā)生重大動物疫病時，立即進行疫區(qū)封鎖，啟動

應急預案，組織、協(xié)調有關成員單位及時控制和撲滅疫情。

(三)部門職責

1、農(nóng)業(yè)(畜牧獸醫(yī))部門：

(1)調集動物防疫和防疫監(jiān)督有關人員參加疫情的控制處置工

作；

(2)作好疫情的監(jiān)測、預報，開展流行病學調查，迅速對疫情

作出全面評估，并制定疫情控制和處置的技術方案；

(3)診斷疫情，劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)，提出封鎖建議，

并參與組織實施；

(4)做好動物防疫監(jiān)督檢查工作；

(5)組織對疫區(qū)、受威脅區(qū)內的易感畜禽的飼養(yǎng)、經(jīng)營及禽類

產(chǎn)品生產(chǎn)、貯藏、運輸、銷售等活動進行監(jiān)測、檢疫和監(jiān)督管理；

(6)監(jiān)督、指導對疫點、疫區(qū)內畜禽的處置和禽類產(chǎn)品的無害

化處理；疫點、疫區(qū)內污染物和場所等的消毒和無害化處理；飼養(yǎng)場

所及周圍環(huán)境的消毒。

(7)對疫區(qū)、受威脅區(qū)內的易感畜禽的飼養(yǎng)、經(jīng)營及畜禽類產(chǎn)

品絲產(chǎn)、貯藏、運輸、銷售等活動進行監(jiān)測、檢疫和監(jiān)督管理；

(8)建立緊急防疫物資儲藏庫，儲藏疫苗、消毒藥品、診斷試

劑、器械、防護用品、交通及通訊工具等；

(9)評估疫情處理及補貼所需資金，安排資金使用方案；

(10)培訓防疫人員及其他有關人員，組織成立疫情處理預備隊;

(11)參與組織對疫點、疫區(qū)及周圍群眾的宣傳工作。

2、科技部門：著重抓好防治重大動物疫病衛(wèi)生常識的科普宣傳

工作。

3、公安：做好安全保衛(wèi)和社會治安管理工作，配合做好疫區(qū)封

鎖和強制處置工作。

4、財政部門：按規(guī)定做好重大動物疫病防疫物資的購置、撲殺、

監(jiān)測、消毒處理等經(jīng)費的安排，并加強防疫經(jīng)費使用的管理和監(jiān)督。

5、民政部門：負責疫區(qū)受災群眾的安撫和救濟工作。

6、衛(wèi)生部門：負責監(jiān)測重大動物疫病在人群中發(fā)生情況，做好

人群的預防工作。

7、工商部門：根據(jù)對疫區(qū)(點)封鎖情況，加強對疫區(qū)內畜禽

類及其產(chǎn)品交易市場的監(jiān)督管理，關閉疫區(qū)畜禽類及其產(chǎn)品交易市場,

取締非法經(jīng)營畜禽類及其產(chǎn)品的活動。

8、林業(yè)部門：負責監(jiān)視野生畜禽類，并通報有關息。

9、宣傳部門：加強對群眾的正面引導，統(tǒng)一口徑做好宣傳工作。

二、疫情預防、監(jiān)測和報告

(一)疫情的預防與監(jiān)測

1、要加強對重大動物疫病的日常監(jiān)測工作，及時、準確預警預

報疫情。同時，根據(jù)日常監(jiān)測情況，及時向養(yǎng)畜禽專業(yè)場（戶）提出

合理的免疫程序。

2、禁止到疫區(qū)、省外調入畜禽及畜禽類產(chǎn)品。

（二）疫情確實認

1、動物的重大動物疫病疫情由農(nóng)業(yè)部或省級畜牧獸醫(yī)行政管理

部門認定的專家進行現(xiàn)場流行病學調查，可確定為重大動物疫病疑似

病例，在此根底上，經(jīng)省級以上動物疫病診斷中心按國標重大動物疫

病診斷技術［GR/T18936-2003）方法進行檢測和確認，作出初步診斷

結果，并按規(guī)定及時上報。

2、在初步診斷的同時，必須將病料送國家重大動物疫病參考實

驗室，或國務院畜牧獸醫(yī)行政管理部門認定的區(qū)域性重大動物疫病專

業(yè)實驗室（BSL-3）,作進一步的病毒別離與鑒定結果及時上報，并

可作為確診的依據(jù)。

（三）疫情信息的收集

動物防疫部門〔街道辦事處畜牧獸醫(yī)站）負責收集街道辦事處內

外重大動物疫情動態(tài)；及時向上級主管部門和周邊地區(qū)了解相關的重

大動物疫病信息。

（四）疫情的報告

1、責任報告單位和報告人

（1）街道辦事處畜牧獸醫(yī)站；

（2）街道辦事處和各村（社區(qū)）委會；

(3)從事動物飼養(yǎng)及屠宰、加工、貯藏、運輸、購銷等經(jīng)營單

位和個人；

(4)從事動物疫病診療的單位或個人；

(5)其他有關單位和個人。

2、疫情報告程序。

(1)重大動物疫病疫情實行逐級報告制度。

(2)任何單位或個人發(fā)現(xiàn)發(fā)生疑似動物疫病時，必須立即向街

道辦事處重大動物疫病防控指揮部報告，而后由街道辦事處按規(guī)定程

序向上級有關部門報告。

(3)疫情報告時限：發(fā)現(xiàn)疫情應在第一時間向街道辦事處重大

動物疫病防控指揮部報告，以便及時組織診斷，經(jīng)疫情初步診斷后，

再由市級動物防疫監(jiān)督機構在規(guī)定時間內向更上一級動物防疫監(jiān)督機

構報告。

(5)自疫情初步診斷之日起，應每天上報一次疫情；最后一個

病例處理后，疫情后續(xù)進展情況每周上報一次以上，直至封鎖令解除。

(6)任何單位和個人不得瞞報、緩報、謊報或阻礙他人報告動

物疫情。

三、疫情的應急反響

發(fā)現(xiàn)可疑動物疫病時，要立即向市動物防疫監(jiān)督機構報告，并及

時派人趕赴現(xiàn)場，進行流行病學調查，對發(fā)病畜禽群實行臨時隔離、

封鎖措施，限制同場〔戶)動物及其產(chǎn)品的流動，監(jiān)督消毒措施的實

施。同時，按規(guī)定程序盡快報請診斷疫情，根據(jù)疫情等級啟動相應的

疫情防治應急預案。

四、控制措施

(一)隔離

1、發(fā)現(xiàn)疑似動物疫病時，動物防疫人員對易感動物進行檢查后,

當事人根據(jù)檢查結果在動物防疫監(jiān)督機構人員的監(jiān)督指導下采取隔離

措施，將患有疫病或疑似疫病的畜禽及時將同群畜禽與健康畜禽隔離

開來。

2、隔離措施要求

(1)隔離場所的選擇：隔離場所應選擇不易散布病原體，方便

消毒便于實施封鎖和處理措施的地方，并按規(guī)定嚴格進行消毒。

(2)隔離期間的管理：隔離期間嚴禁無關人員、動物出入隔離

場，疫區(qū)易感動物應同患有疫病或疑似疫病的動物分開，并采取預防

接種等預防措施。隔離場所的廢棄物，應進行無害化處理，同時，密

切注意觀察和監(jiān)測，加強保護措施。

(二)封銷

1、疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)的界定。

疫點：指患病畜禽所在的地點，一般指患病畜禽所在的獨立的畜

禽舍、飼養(yǎng)場［戶)或倉庫、加工廠、屠宰廠〔場)、肉類聯(lián)合加工

廠、交易市場等場所；如為農(nóng)村散養(yǎng)，應將自然村劃為疫點。

2、隔離措施要求

(1)隔離場所的選擇：隔離場所應選擇不易散布病原體，方便

消毒便于實施封銷和處理措施的地方，并按規(guī)定嚴格進行消毒。

(2)隔離期間的管理：隔離期間嚴禁無關人員、動物出入隔離

場，疫區(qū)易感動物應同患有疫病或疑似疫病的動物分開，并采取預防

接種等預防措施。隔離場所的廢棄物，應進行無害化處理，同時，密

切注意觀察和監(jiān)測，加強保護措施。

（三）封鎖

1、疫點：指患病畜禽所在的地點，一般指患病畜禽所在的獨立

的禽舍、飼養(yǎng)場〔戶）或倉庫、加工廠、屠宰廠（場）、肉類聯(lián)合加

工廠、交易市場等場所；如為農(nóng)村散養(yǎng)，應將自然村劃為疫點。

疫區(qū)：指以疫點為中心，半徑3公里范圍內的區(qū)域。疫區(qū)劃分注

意考慮當?shù)氐娘曫B(yǎng)環(huán)境、飼養(yǎng)方式和天然屏障（如河流、山脈）等。

受威脅區(qū)：指疫區(qū)周圉5公里范圍內的區(qū)域。

2、由農(nóng)業(yè)畜牧獸醫(yī)行政管理部門根據(jù)規(guī)定和處置疫情的實際需

要劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)的范圍。

3、封銷的實施：在轄區(qū)內一旦發(fā)生疫情，應按照市人民政府發(fā)

布的封鎖令立即對疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)采取不同的處理措施。

疫點：在疫點出入口設置警示標志和消毒設施，對出入疫點的人

員、運載工具、污染物品，采取消毒和其他限制性的措施；禁止染疫、

疑似染疫、易感染的動物、動物產(chǎn)品流出疫點，禁止非疫點的畜禽類

進入疫點；停止畜禽類及其產(chǎn)品經(jīng)營活動。

疫區(qū)：在疫區(qū)周圍設置警示標志，禁止染疫和疑似染疫的動物、

動物產(chǎn)品流出疫區(qū)，禁止非疫區(qū)的畜禽類進疫區(qū)，并根據(jù)撲滅疫病的

需要對出入封鎖區(qū)的人員、運輸工具及有關物品采取消毒和其他限制

性措施；對疑似染疫的畜禽類進行隔離，初步診斷后進行撲滅；飼養(yǎng)

的畜禽類必須圈養(yǎng)或者在指定的地點放養(yǎng)；停止畜禽類及其產(chǎn)品的經(jīng)

營活動。

受威脅區(qū)：當?shù)卣畱斀M織有關單位和個人對畜禽類進行疫病

普查，并實施緊急免疫接和，建立免疫保護帶；確定人員監(jiān)測疫情；

禁匚從疫區(qū)購進易感染畜禽類及其產(chǎn)品。

4、封鎖令的解除。

疫點內所有畜禽類及其產(chǎn)品按規(guī)定處理后，在動物防疫監(jiān)督機構

的監(jiān)督下，進行徹底消毒。經(jīng)過21天以上的監(jiān)測，未再出現(xiàn)染疫動

物，經(jīng)動物防疫監(jiān)督人員審驗，認為可以解除封鎖時，由農(nóng)業(yè)（畜牧

獸醫(yī)）行政管理部門向原發(fā)封鎖令的政府申請發(fā)布解除封鎖令。

（四）撲滅

初步診斷為動物疫病時，在動物防疫監(jiān)督機構的監(jiān)督指導下，立

即對疫點內所有的染疫畜禽及同群畜禽進行撲滅并按規(guī)定分類登記造

冊。

（五）無害化處理

對所有病死畜禽、補撲殺畜禽及其產(chǎn)品〔包括肉、蛋、羽、絨、

內臟、血等）按照國標用GB16548-1996畜禽病害肉尸及其產(chǎn)品無害

化處理規(guī)程進行無害化處理；對于排泄物和被污染或可能被污染的墊

料、飼料等物品也應進行無害化處理。

（六）消毒

出入疫點、疫點的交通要道設立臨時性檢疫消毒站，并根據(jù)撲滅

疫病的需要，對出入人員、運輸工具及有關物品進行消毒；對疫點、

疫區(qū)內畜禽舍、場地以及所有運輸工具、飲水用具等必須進行嚴格徹

底地消毒。

（七）緊急免疫

1、在全國查清疫情的前提下，對疫區(qū)、受威脅區(qū)易感動物進行

強制性緊急免疫接種，做至J村不漏戶、戶不漏禽，建立免疫保護區(qū)。

2、代用國家批準使用的疫苗進行免疫接種。

3、登記免疫接種的畜禽群及養(yǎng)殖場（戶），建立免疫檔案。

4、免疫后，開展免疫效果監(jiān)測。

（八）緊急監(jiān)測

對疫區(qū)、受威脅區(qū)內易感動物實施緊急疫情監(jiān)測，及時掌握疫情

動態(tài)。待疫情解除后，轉入正常監(jiān)測程度。

（九）疫原分析與追蹤調查

根據(jù)流行病學調查結果，分析疫源及其可能擴散、流行的情況。

對仍可能存在的傳染源，以及在疫情潛伏期和發(fā)病期間售出的畜

禽類及其產(chǎn)品、可疑污染物（包括糞便、墊料、餒料等）等應立即開

展追蹤調查，一經(jīng)查明立即采取就地銷毀等無害化處理措施。

（十）宣傳教育

做好人感染豬流感防治知識宣傳普及工作，正確引導社會輿論，

利用播送、影視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手冊、印發(fā)宣傳材料等多種形式對

社會公眾廣泛開展人感染豬流感疫情的防控知識的普及教育，讓人民

群眾廣泛了解人感染豬流感是可防、可控、可治的，提高群眾自我保

護意識和防病能力，提高群防群控，消除不必要的恐慌，穩(wěn)定城鄉(xiāng)居

民的消費心理，保證正常的生活和工作秩序。

■■一）處理記錄

對處理疫情的全過程必須做好完整的詳細記錄，以備檢查。

五、保障措施

（一）物資保障：建立應急防疫物資儲藏庫，儲藏庫包括疫苗庫、

藥品庫、器械庫等。儲藏庫應設在交通方便、安全保險的地方。

（二）資金保障：街道辦事處、村兩級財政要安排重大動物疫病

疫情應急控制所需的專項資金。資金由農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）行政管理部

門提出使用意見，主要用于緊急防疫物資、撲殺病畜禽補貼、疫情處

理、疫情監(jiān)測等。

（三）技術保障：街道辦事處畜牧獸醫(yī)站技術人員應全部歸隊，

并保證在崗在位，開展動物疫病診斷、免疫和突發(fā)性、危險性傳染病

的監(jiān)控等日常工作。

（四）人員保障：街道辦事處成立重大動物疫病防控指揮部，成

員單位要通力合作，共同做好全街道重大動物疫病的預防控制的組織

協(xié)調，各