反恐防暴應(yīng)急預(yù)案實施方案

反恐防暴應(yīng)急預(yù)案實施方案

為充分發(fā)揮政府職能作用，積極應(yīng)對、及時有效處置各

種突發(fā)事件（包括“打、砸、搶、燒、炸”等重大暴力性案

件和恐怖襲擊事件），確保當突發(fā)事件、恐怖襲擊事件發(fā)生

后，能夠迅速組織協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)各部門及時開展處置工作，將影

響和危害控制、降低在最低限度，維護和保障全鎮(zhèn)政治、經(jīng)

濟、社會秩序的穩(wěn)定與和諧，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府

研究，特制定X鎮(zhèn)反恐防暴工作應(yīng)急預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標

從講政治、講大局的高度牢固樹立穩(wěn)定重于一切的思

想，通過切實有效的防范措施和打擊力度，以“重點管控、

從嚴從緊、以面保點、以點促面”為原則，切實做好我鎮(zhèn)的

反恐防暴工作，最大限度地控制和減少社會面上的矛盾糾紛

和安全隱患，嚴防發(fā)生恐怖暴力事件、危害國家安全事件和

重特大安全事故，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、適用范圍

本預(yù)案適用于在我鎮(zhèn)境內(nèi)發(fā)生的恐怖分子為實現(xiàn)其政

治、經(jīng)濟目的，利用爆炸、劫持人質(zhì)等惡性暴力恐怖手段，

給公眾人身安全和國家、公民財產(chǎn)造成重大危害，需要由鎮(zhèn)

反恐防暴工作領(lǐng)導(dǎo)小組直接指揮處置的各類恐怖暴力事件。

主要包括：

（一）犯罪分子利用爆炸手段襲擊全鎮(zhèn)涉及民生的供

水、供電、供氣、油店等重點要害部位的；

（二）犯罪分子利用爆炸手段襲擊全鎮(zhèn)化學(xué)危險品和加

油站等嚴重危害公共安全的；

（三）犯罪分子利用爆炸手段襲擊黨委政府、醫(yī)院、學(xué)

校等黨政機關(guān)、企事業(yè)單位的；

（四）犯罪分子在全鎮(zhèn)居民小區(qū)、學(xué)校、集市、超市等

公眾場所或其他人員聚集場所實施爆炸的；

（五）犯罪分子在全鎮(zhèn)舉辦的各項大型活動中實施爆炸

危害公眾安全的；

（六）犯罪分子使用暴力手段，大規(guī)模劫持社會公眾作

為人質(zhì)的；

（七）犯罪分子持槍和使用爆炸裝置武裝劫持人質(zhì)的；

（A）犯罪分子劫持黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部或者其親屬的；

（九）其他需要直接指揮處置的爆炸、劫持人質(zhì)事件。

三、處置原則

反恐防暴工作遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級指揮；各司其職，密

切協(xié)作；快速反應(yīng)，高效處置；以人為本，減少危害的原貝L

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強對全鎮(zhèn)反恐防暴工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保突發(fā)事件發(fā)生

時，全鎮(zhèn)能采取及時有效的處置措施，特成立X鎮(zhèn)反恐防暴

工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下：

組長：X黨委副書記、鎮(zhèn)長

副組長：X黨委副書記

X黨委委員、武裝部長

X派出所所長

成員：X信訪辦副主任

X黨政辦主任

X副主任科員、安辦副主任

X民政辦主任

X計生辦主任

X集鎮(zhèn)辦主任

X農(nóng)村公路管理站站長

X財政所所長

X衛(wèi)生院院長

X農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任

X畜禽服務(wù)中心主任

X文化服務(wù)中心主任

X中心學(xué)校校長

X初級中學(xué)校長

X中心小學(xué)校長

X第二小學(xué)校長

X中心幼兒園園長

X交警三中隊隊長

X法庭庭長

X司法所所長

X森林派出所所長

X工商所所長

X國土所所長

X變電所所長

X林業(yè)站站長

2、總指揮部的職責(zé)。根據(jù)發(fā)生的恐怖案件情況，迅速

做出是否立即啟動鎮(zhèn)反恐防暴應(yīng)急預(yù)案的決定；在鎮(zhèn)黨委、

政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)處置恐怖事件工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮決

策；協(xié)調(diào)調(diào)動全鎮(zhèn)反恐怖力量和資源；決定采取處置恐怖暴

力事件的重大措施；磔定對外報道口徑，適時對外發(fā)布信息。

（-）建立處置恐怖暴力犯罪事件現(xiàn)場指揮部

1、設(shè)立現(xiàn)場指揮部?，F(xiàn)場指揮部一般在事發(fā)地附近選

擇有利地形設(shè)置，由鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長任指揮長，黨委副書記（綜

治）、武裝部長、派出所長任副指揮長，鎮(zhèn)、村等有關(guān)部門

負責(zé)人為成員。

2、現(xiàn)場指揮部的職責(zé)?，F(xiàn)場指揮部要按照鎮(zhèn)總指揮部

的指令，具體組織落實相關(guān)處置措施，并根據(jù)事件發(fā)生的緊

急情況臨機決斷、有效處置。

3、現(xiàn)場指揮部下設(shè)機構(gòu)人員組成及職責(zé)。一般情況下

現(xiàn)場指揮部下設(shè)通信聯(lián)絡(luò)組、后勤保障組、機關(guān)保衛(wèi)組、現(xiàn)

場秩序維護組、處置行動組、善后工作組等若干專門工作組。

（1）通信聯(lián)絡(luò)組，職責(zé)：按要求通知各組結(jié)合（黨政

辦負責(zé)通知鎮(zhèn)直各部門相關(guān)工作人員，武裝部負責(zé)集結(jié)民兵

預(yù)備役人員）；傳達領(lǐng)導(dǎo)小組下達的各種命令，做好上傳下

達各項工作；及時向縣委政府上報信息；調(diào)配車輛。

（2）后勤保障組職責(zé)：負責(zé)處置行動的后勤保障工作。

（3）機關(guān)保衛(wèi)組，職責(zé)：保障機關(guān)安全；處理日常工

作和搞好窗口服務(wù)；

（4）現(xiàn)場秩序維護組，職責(zé)：做好政策法律法規(guī)的宣

傳，疏散圍觀群眾，維護現(xiàn)場秩序。

（5）處置行動組，職責(zé)：在發(fā)生突發(fā)事件后按領(lǐng)導(dǎo)小

組要求迅速集合，到達現(xiàn)場后迅速搶占制高點和有利位置，

為正確處理奠定基礎(chǔ)；制止正在進行“打、砸、搶、燒、炸”

等違法犯罪行為，抓捕違法犯罪嫌疑人。

（6）善后工作組，職責(zé)：宣傳法律法規(guī)，負責(zé)做好相

關(guān)群眾的思想工作；救災(zāi)救濟，負責(zé)做好受害人員的醫(yī)療救

助及安撫工作；

（7）機動組，職責(zé)：在指定地點集中待命，聽候領(lǐng)導(dǎo)

小組調(diào)遣。

（三）先期處置

1、公安機關(guān)應(yīng)急力量出動。恐怖暴力犯罪事件發(fā)生后，

派出所先期趕赴現(xiàn)場，執(zhí)行封鎖現(xiàn)場、維護秩序、疏散人群

和搶救傷員等緊急任務(wù)，并立即向公安局指揮中心報告；公

安機關(guān)處置恐怖事件的應(yīng)急隊伍出動。

2、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場。派出所要在第一時間內(nèi)報告鎮(zhèn)黨

委、政府。接到報告后，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、反恐防暴

工作領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)成員單位領(lǐng)導(dǎo)要迅速趕赴事發(fā)地，組建

現(xiàn)場指揮部。

3、搶險救災(zāi)隊伍趕赴現(xiàn)場?，F(xiàn)場指揮部判明情況后，

立即啟動反恐防暴應(yīng)急機制，調(diào)動有關(guān)單位應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)

場。到達現(xiàn)場的各支隊伍負責(zé)人要立即趕到現(xiàn)場指揮部接受

任務(wù)，確定聯(lián)絡(luò)方式，組織好本部門的搶救隊伍，開展搶險

救災(zāi)工作，并視情調(diào)動本部門力量增援。

(四)做好維護社會穩(wěn)定工作

恐怖事件發(fā)生后，公安機關(guān)要在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,

要加強社會面以及要害部位、重要單位的控制和保衛(wèi)，防止

不法分子乘機搗亂，擾亂社會治安，確保全鎮(zhèn)治安大局的穩(wěn)

定。

(五)做好善后處理工作

恐怖事件中心現(xiàn)場處置工作結(jié)束后，在總指揮部的組織

協(xié)調(diào)下，一是要采取措施，消除恐怖事件的消極影響，穩(wěn)定

受害群眾的情緒，解決他們的實際困難；二是對恐怖事件進

行偵破，查清恐怖事件的內(nèi)幕，緝捕在逃的恐怖分子；三是

總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，進一步加強反恐怖工作，提高反恐怖能力。

六、工作要求

(-)加強輿論宣傳

通過電視、墻報、會議等多種方式讓全鎮(zhèn)干部職工和廣

大人民群眾充分認識反恐防暴工作的極端重要性和緊迫性，

把思想和行動統(tǒng)一到鎮(zhèn)黨委政府的要求和部署上來，內(nèi)緊外

松，既要營造和諧的社會氛圍，又要提高警惕，切實增強全

鎮(zhèn)干部職工反恐防暴工作的敏銳性和洞察力，使全鎮(zhèn)應(yīng)對恐

怖襲擊事件的能力得到進一步提高。

(-)加強安全防范

各村和相關(guān)部門要按照社會治安綜合治理整體聯(lián)動防

范要求，全面加強治安巡邏和防火、防盜，嚴抓治安、災(zāi)害

事故、安全生產(chǎn)事故為主要內(nèi)容的安全防范檢查工作，嚴防

發(fā)生重特大安全事故。

（三）加強信息報送

各部門、村要加強信息采集工作，對調(diào)查了解