DB3716T 68.3-2024“心安城市”建設指標體系 第3部分：就業(yè)

ICS03.040CCSA00

3716濱 州 市 地 方 標 準DB3716/T68.3—2024“心城市建指標系 第3部就業(yè)IndicatorsystemforXin'anCityconstructionPart3:Employment2024-03-20發(fā)布 2024-04-20實施濱州市市場監(jiān)督管理局??發(fā)布DB3716/T68.3DB3716/T68.3—2024PAGE\*ROMANPAGE\*ROMANIII目 次前 言 II引 言 III范圍 4規(guī)范性引用文件 4術(shù)語和定義 4建設目標和要求 4建設目標 4建設要求 4經(jīng)營主體培育 4企業(yè)扶持機構(gòu) 4企業(yè)扶持服務人員 5企業(yè)扶持服務過程 5營商環(huán)境建設 5政務環(huán)境 5市場環(huán)境 5法治環(huán)境 5要素環(huán)境 5創(chuàng)新環(huán)境 5生活環(huán)境 6就業(yè)支持建設 6就業(yè)服務機構(gòu) 6就業(yè)服務機構(gòu)人員 6就業(yè)服務過程 7就業(yè)培訓過程 8評價指標 8指標體系 8指標內(nèi)涵與計算方法 9參 考 文 獻 14前 言本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。DB3716/T68.3《“心安城市”建設指標體系第3部分：就業(yè)》與DB3716/T68.1《“心安城市”建設指標體系第1部分：總則》、DB3716/T68.2《“心安城市”建設指標體系第2部分：平安》、DB3716/T68.44部分：人居》、DB3716/T68.5《“心安城市”建設指標體系第5部分：健康》、DB3716/T68.6《“心安城市”建設指標體系第6部分：安心》共同構(gòu)成支撐心安城市建設的系列指標體系標準。本文件是DB3716/T68《“心安城市”建設指標體系》的第3部分。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔識別專利的責任。本文件由濱州市人民政府提出并組織實施。本文件起草單位：濱州市市場監(jiān)督管理局、濱州市人力資源和社會保障局、中國標準化研究院。本文件主要起草人：李彩、楊志強、季寧、吳林峰。引 言DB3716/T68.3DB3716/T68.3—2024PAGEPAGE10“心安城市”建設指標體系 第3部分：就業(yè)范圍本文件提供了“心安城市”建設中與就業(yè)建設相關的總體目標和要求,給出了經(jīng)營主體培育、營商環(huán)境建設、就業(yè)支持建設等關鍵因素與要點信息。本文件適用于“心安城市”建設中就業(yè)部分的建設與打造。規(guī)范性引用文件（包括所有的修改單適用于本文件。GB/T10001.9 公共信息圖形符號第9部分：無障礙設施符號GB15630 消防安全標志設置要求GB/T31015 公共信息導向系統(tǒng)基于無障礙需求的設計與設置原則GB50763 無障礙設計規(guī)范術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。營商環(huán)境businessenvironment企業(yè)等市場主體在市場經(jīng)濟活動中所涉及的體制機制性因素和條件。建設目標和要求建設目標建設要求經(jīng)營主體培育企業(yè)扶持機構(gòu)具有獨立法人資格，建有完善的服務管理體系，并接受相關主管部門的監(jiān)督指導。宜建立專業(yè)服務隊伍，服務人員的配置宜能滿足企業(yè)的服務需求。宜具有與業(yè)務范圍相適應的固定工作場所和服務設施，能夠滿足開展培育服務工作需要。宜設置組織架構(gòu)、部門或崗位職責，建立辦事指南、服務流程、服務標準和服務價格表、投訴處理反饋等制度。企業(yè)扶持服務人員宜遵守職業(yè)道德和職業(yè)操守，客觀公正，誠實守信。5（5）3（含3年）。企業(yè)扶持服務過程服務對象培育服務的對象主要為符合政府部門有關企業(yè)各項政策要求，需要培育扶持的企業(yè)。服務形式診斷咨詢、線上線下專業(yè)培訓、活動策劃等。服務內(nèi)容營商環(huán)境建設政務環(huán)境市場環(huán)境法治環(huán)境要素環(huán)境要素環(huán)境反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的各類資源條件的保障情況，包括考慮基礎要素、勞動力要素、資本要素、數(shù)據(jù)要素等因素。創(chuàng)新環(huán)境生活環(huán)境就業(yè)支持建設就業(yè)服務機構(gòu)從事創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導服務的機構(gòu)包括中高等職業(yè)院校、特教機構(gòu)、社會團體組織、職業(yè)技能培訓機構(gòu)、企業(yè)實踐實訓基地等，宜考慮具備下列條件：——準確掌握創(chuàng)業(yè)就業(yè)相關法律法規(guī)、政策條例和創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務領域有關業(yè)務及重要文件；——依法設立，具有獨立承擔民事責任的能力；——治理結(jié)構(gòu)健全，內(nèi)部管理和監(jiān)督制度完善；——具有獨立、健全的財務管理、會計核算和資產(chǎn)管理制度；——前三年內(nèi)無違法違規(guī)記錄，無安全事故、信用狀況良好。創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導場地、軟硬件設施、設備宜考慮具備下列條件：——機構(gòu)宜配有安全應急及消防設施，消防安全設施宜符合GB15630的要求；GB50763GB/T31015的要求，無障礙設施標志符號宜符合GB/T10001.9的要求；——實訓場地宜與創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導項目和規(guī)模相適應，配有相關實訓設備、工量具，并宜滿足至少6人1臺套。其中，電腦宜滿足1人1機；就業(yè)服務機構(gòu)人員導師配備導師配備宜考慮如下條件：——機構(gòu)宜配備專家、創(chuàng)業(yè)導師、職業(yè)規(guī)劃師和教輔服務人員；——機構(gòu)宜合理配備專家、創(chuàng)業(yè)就業(yè)導師；學員人數(shù)15人以上的，配備創(chuàng)業(yè)就業(yè)導師不少于2人；導師資質(zhì)導師宜具備以下條件資質(zhì)：——具有有效溝通的能力和溝通技巧；——具備相關專業(yè)中級及以上職稱或相應工種、相應等級以上的資格；——其他滿足創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導服務正常開展的條件；——具備獨立完成相應創(chuàng)業(yè)就業(yè)評估的能力；——具有相應創(chuàng)業(yè)就業(yè)崗位資格和豐富的實戰(zhàn)經(jīng)驗；——組織方根據(jù)待就業(yè)人員類別要求的其他特定條件。就業(yè)服務過程就業(yè)服務——根據(jù)需求，定期開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關政策宣傳，收集、整理、發(fā)布用工信息，就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息；——協(xié)助勞動就業(yè)社會保障服務部門辦理就業(yè)登記和失業(yè)登記；——協(xié)助街道勞動就業(yè)社會保障服務部門辦理《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》相關業(yè)務；——根據(jù)需求，不定期組織就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務專項活動，包括招聘會、政策咨詢會等；——建立基礎臺賬，掌握轄區(qū)失業(yè)人員動態(tài)，做好高校畢業(yè)生、零就業(yè)家庭等重點群體就業(yè)服務。創(chuàng)業(yè)服務創(chuàng)業(yè)服務包括：——提供創(chuàng)業(yè)政策咨詢；——協(xié)助辦理相關手續(xù)。創(chuàng)業(yè)指導創(chuàng)業(yè)服務機構(gòu)宜根據(jù)指導的待就業(yè)人員需求設立相應的指導，指導包括但不限于：——創(chuàng)辦企業(yè)的創(chuàng)意項目、準備條件、創(chuàng)辦思路；——創(chuàng)辦企業(yè)成功的要素；——創(chuàng)辦企業(yè)的規(guī)劃內(nèi)容及流程；——創(chuàng)業(yè)項目計劃書的設計與編寫；——創(chuàng)辦企業(yè)的運營流程。后勤安全保障與管理創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導服務機構(gòu)宜根據(jù)指導需要，按照方便待就業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)就業(yè)的原則提供相關后勤保障服務。如提供相應搭配安全、合理、衛(wèi)生的就餐和交流場所，宜根據(jù)需要為待就業(yè)人員職工配置低位取餐窗口。如提供住宿，住宿宜安全、整潔、衛(wèi)生，住宿場所宜根據(jù)待就業(yè)人員類別，合理安排便于待就業(yè)人員行動的房間和床鋪位置。公共衛(wèi)生間宜根據(jù)需要設置無障礙廁位、洗手盆及安全抓桿。宜在浴室中安裝助浴設施，例如：安全抓桿、洗浴凳等。宜根據(jù)需要設置醒目的無障礙標識標志、必要的公共及安全警示標識標志。GB50763創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導期間，創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務機構(gòu)宜為創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員購買人身意外傷害險。就業(yè)培訓過程就業(yè)培訓就業(yè)培訓包括：——根據(jù)需求，定期組織開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關培訓，培養(yǎng)健康的就業(yè)心態(tài)；——進行職業(yè)指導，幫助失業(yè)人員樹立正確的擇業(yè)觀；——組織失業(yè)人員參加各種類型的職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。創(chuàng)業(yè)指導創(chuàng)業(yè)指導主要包括：——根據(jù)實際情況設計職業(yè)規(guī)劃及就業(yè)實習試崗跟蹤指導服務。涉農(nóng)相關培訓課程安排根據(jù)不同區(qū)域、農(nóng)作物、農(nóng)機具等，有針對性的設計、安排課程內(nèi)容和教學時間。專業(yè)知識評價指標指標體系本指標體系包含兩級指標，其中一級指標3個，二級指標28個，評價指標體系見表1。表1 就業(yè)建設評價指標體系一級指標二級指標單位經(jīng)營主體培育1企業(yè)扶持機構(gòu)服務人員數(shù)量占城鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量比例%2規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入利潤率%3規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)營業(yè)收入利潤率%4科技型中小企業(yè)數(shù)量個5企業(yè)家夢想行動滿意率%6企業(yè)對扶持政策整體滿意率%營商環(huán)境建設1營商便利度%2并聯(lián)審批辦件率%3證照電子化率%4中介超市業(yè)務量個5營商環(huán)境企業(yè)整體滿意率%就業(yè)服務建設1對就業(yè)工作的投入占GDP的比重%2創(chuàng)建社區(qū)微業(yè)服務站數(shù)量個3就業(yè)服務人員數(shù)量占城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員比例%4農(nóng)民工參加職業(yè)培訓人次次5“金藍領”高級技師培訓人數(shù)人6聯(lián)合企業(yè)共建校外實習實訓基地數(shù)量個7校企合作企業(yè)數(shù)量個8新開發(fā)城鄉(xiāng)公益性崗位數(shù)量個9高校畢業(yè)生總體就業(yè)率%10就業(yè)困難人員就業(yè)比例%11城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員再就業(yè)比例%12城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)人13城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率%14人均可支配收入增長率%15低收入人口監(jiān)測覆蓋率%16勞動人事爭議調(diào)解成功率%17拖欠農(nóng)民工工資舉報投訴案件結(jié)案率%指標內(nèi)涵與計算方法企業(yè)扶持機構(gòu)服務人員數(shù)量占城鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量比例指在城鎮(zhèn)企業(yè)扶持機構(gòu)服務人員數(shù)量與城鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量的比值。企業(yè)扶持機構(gòu)服務人員數(shù)量占城鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量比例按公式（1）計算：=

城鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量

×100%數(shù)據(jù)可通過地區(qū)統(tǒng)計年鑒，人力資源和社會保障部門或統(tǒng)計部門獲取。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入利潤率

…………（1）指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營業(yè)利潤與營業(yè)收入的比值。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入利潤率按公式（2）計算：

×100%數(shù)據(jù)可通過地區(qū)統(tǒng)計年鑒，發(fā)展改革部門或統(tǒng)計部門獲取。規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)營業(yè)收入利潤率指規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)營業(yè)利潤與營業(yè)收入的比值。規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)營業(yè)收入利潤率按公式（3）計算：

………（2）

規(guī)模以上服務業(yè)營業(yè)利潤規(guī)模以上服務業(yè)營業(yè)收入

×100%數(shù)據(jù)可通過地區(qū)統(tǒng)計年鑒，發(fā)展改革部門或統(tǒng)計部門獲取?？萍夹椭行∑髽I(yè)數(shù)量指科技型中小企業(yè)數(shù)量。數(shù)據(jù)可通過地區(qū)統(tǒng)計年鑒，發(fā)展改革部門或統(tǒng)計部門獲取。企業(yè)家夢想行動滿意率指企業(yè)家夢想行動滿意率。數(shù)據(jù)可通過地區(qū)統(tǒng)計年鑒，發(fā)展改革部門或統(tǒng)計部門獲取。企業(yè)對扶持政策整體滿意率指企業(yè)對當前的針對企業(yè)發(fā)展的各項扶持政策的整體滿意率。數(shù)據(jù)可通過地區(qū)統(tǒng)計年鑒，發(fā)展改革部門或統(tǒng)計部門獲取。營商便利度

………（3）并聯(lián)審批辦件率指在規(guī)定時間內(nèi)并聯(lián)審批辦結(jié)數(shù)量占受理審批事項總數(shù)的比率。并聯(lián)審批辦件率按公式（4）計算：

在規(guī)定時間內(nèi)并聯(lián)審批辦結(jié)數(shù)受理審批事項總數(shù)

×100%數(shù)據(jù)可通過行政審批服務部門獲取。證照電子化率

………………（4）指已經(jīng)實現(xiàn)的電子化管理的證照數(shù)量占總證照數(shù)量的比率。證照電子化率按公式（5）計算：

總證照數(shù)量

×100%數(shù)據(jù)可通過大數(shù)據(jù)部門獲取。中介超市業(yè)務量

………（5）（個營商環(huán)境企業(yè)整體滿意率指企業(yè)對當前的營商環(huán)境的整體滿意率。數(shù)據(jù)可通過地區(qū)統(tǒng)計年鑒，發(fā)展改革部門或統(tǒng)計部門獲取。GDP指監(jiān)測區(qū)域內(nèi)就業(yè)工作的投入占GDP的比例。就業(yè)工作的投入占GDP的比重按公式（6）計算：GDP

就業(yè)工作的投入GDP ×100%……（6）數(shù)據(jù)可通過發(fā)展改革部門或人力資源和社會保障部門獲取。創(chuàng)建社區(qū)微業(yè)服務站數(shù)量指社區(qū)微業(yè)服務站的數(shù)量。數(shù)據(jù)可通過地區(qū)統(tǒng)計年鑒，人力資源和社會保障部門獲取。就業(yè)服務人員數(shù)量占城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員比例指就業(yè)服務人員數(shù)量占城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員的比例。就業(yè)服務人員數(shù)量占城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員比例按公式（7）計算：=

就業(yè)服務人員數(shù)量

×100%數(shù)據(jù)可通過人力資源和社會保障部門獲取。農(nóng)民工參加職業(yè)培訓人次指農(nóng)民工參加職業(yè)培訓的人次。數(shù)據(jù)可通過地區(qū)統(tǒng)計年鑒，人力資源和社會保障部門獲取?！敖鹚{領”高級技師培訓人數(shù)指培訓“金藍領”高級技師的人數(shù)。

………………（7）數(shù)據(jù)可通過地區(qū)統(tǒng)計年鑒，人力資源和社會保障部門或統(tǒng)計部門獲取。聯(lián)合企業(yè)共建校外實習實訓基地數(shù)量指聯(lián)合企業(yè)共建校外實習實訓基地的數(shù)量。數(shù)據(jù)可通過地區(qū)統(tǒng)計年鑒，人力資源和社會保障部門獲取。校企合作企業(yè)數(shù)量指校企合作企業(yè)的數(shù)量。數(shù)據(jù)可通過地區(qū)統(tǒng)計年鑒，人力資源和社會保障部門或統(tǒng)計部門獲取。新開發(fā)城鄉(xiāng)公益性崗位數(shù)量指新開發(fā)城鄉(xiāng)公益性崗位數(shù)量。數(shù)據(jù)可通過地區(qū)統(tǒng)計年鑒，人力資源和社會保障部門或統(tǒng)計部門獲取。高校畢業(yè)生總體就業(yè)率指高校畢業(yè)生總體就業(yè)學生數(shù)量占高校所有畢業(yè)生數(shù)量的比率。高校畢業(yè)生總體就業(yè)率按公式（8）計算：

高校畢業(yè)生總體就業(yè)學生數(shù)量高校所有畢業(yè)生數(shù)量

×100%數(shù)據(jù)可通過人力資源和社會保障部門獲取。就業(yè)困難人員就業(yè)比例指指對就業(yè)困難人員幫扶援助成果。就業(yè)困難人員就業(yè)比例按公式（9）計算：就業(yè)困難人員就業(yè)比例

………（8）本年度就業(yè)困難人員就業(yè)人數(shù)=上年末累計結(jié)余就業(yè)困難人員數(shù)+本年度新認定就業(yè)困難人員數(shù)

×100%數(shù)據(jù)可通過人力資源和社會保障部門獲取。城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員再就業(yè)比例指城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員中再就業(yè)人員數(shù)量占城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員總量的比率。城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員再就業(yè)比例按公式（10）計算：

………………（9）

城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員中再就業(yè)人員數(shù)量城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員總量

×100%數(shù)據(jù)可通過人力資源和社會保障部門獲取。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)

………（10）指城鎮(zhèn)新增就業(yè)的人數(shù)。數(shù)據(jù)可通過地區(qū)統(tǒng)計年鑒，人力資源和社會保障部門獲取。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率指城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員數(shù)量占城鎮(zhèn)登記具備就業(yè)條件人員總數(shù)的比率。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率按公式（11）計算：

城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員數(shù)量城鎮(zhèn)登記具備就業(yè)條件人員總數(shù)

×100%數(shù)據(jù)可通過人力資源和社會保障部門獲取。人均可支配收入增長率指本地區(qū)人均可支配收入年增長的比率，該數(shù)據(jù)可通過統(tǒng)計部門獲取。低收入人口監(jiān)測覆蓋率

………………（11）（占所在區(qū)域常住人口的比例。低收入人口監(jiān)測覆蓋率按公式（12）計算：數(shù)據(jù)可通過民政部門獲取。勞動人事爭議調(diào)解成功率

區(qū)域常住人口數(shù)

×100