編制說(shuō)明-《政務(wù)數(shù)據(jù)：人口高頻庫(kù)數(shù)據(jù)規(guī)范》

《政務(wù)數(shù)據(jù)：人口高頻庫(kù)數(shù)據(jù)規(guī)范》編制說(shuō)明一、任務(wù)來(lái)源及起草單位江西省地方標(biāo)準(zhǔn)《政務(wù)數(shù)據(jù)：人口高頻庫(kù)數(shù)據(jù)規(guī)范》于2023年4月27日經(jīng)江西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局批準(zhǔn)立項(xiàng)。本標(biāo)準(zhǔn)由江西省發(fā)展和改革委員會(huì)提出并歸口，江西省信息中心（江西省大數(shù)據(jù)中心）、鷹潭市大數(shù)據(jù)中心、南京萊斯網(wǎng)信技術(shù)研究院有限公司為起草單位。二、目的、意義和必要性政務(wù)信息資源的共享是打破部門間數(shù)據(jù)孤島、提升政府監(jiān)管和服務(wù)效率的重要基礎(chǔ)支撐。其中，人口、法人作為重要的基礎(chǔ)信息庫(kù)，是各部門政務(wù)信息資源共享中需求最基礎(chǔ)、最頻繁的信息資源。本規(guī)范的制定將有助于全省基礎(chǔ)信息庫(kù)的建設(shè)，促進(jìn)各類基礎(chǔ)信息資源在各級(jí)政務(wù)部門之間的共享和交換。隨著全省信息化建設(shè)邁入政務(wù)信息資源的開發(fā)利用和交換共享的新階段，人口信息應(yīng)用不斷深入，人口基礎(chǔ)信息交換、共享、開發(fā)和利用已經(jīng)成為各級(jí)部門信息化建設(shè)的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。為保障全省的人口信息建庫(kù)需求，迫切需要建設(shè)《政務(wù)數(shù)據(jù)：人口高頻庫(kù)數(shù)據(jù)規(guī)范》，為全省各地各部門在建設(shè)人口信息數(shù)據(jù)時(shí)提供統(tǒng)一的規(guī)范，有助于政務(wù)信息資源高效共享交換。三、編制原則與依據(jù)（一）編制原則《政務(wù)數(shù)據(jù)：人口高頻庫(kù)數(shù)據(jù)規(guī)范》是在參考相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，確定規(guī)范的結(jié)構(gòu)框架，結(jié)合我省在政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作中人口庫(kù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)編制工作的實(shí)際情況以及存在的不足，對(duì)人口高頻庫(kù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范。（二）技術(shù)依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的編寫，依據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則》、《江西省地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》等管理要求和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行編寫。（三）參考資料標(biāo)準(zhǔn)編寫的規(guī)范性參考DB33/T2234-2019浙江省《人口綜合庫(kù)數(shù)據(jù)規(guī)范》、DB37/T4221.2-2020山東省《政務(wù)信息資源數(shù)據(jù)集人口第2部分：戶籍人口信息》、DB3201/T1039-2021南京市《自然人主數(shù)據(jù)規(guī)范》等文件內(nèi)容，結(jié)合江西省人口數(shù)據(jù)資源現(xiàn)狀進(jìn)行編制。四、標(biāo)準(zhǔn)編制過(guò)程（一）準(zhǔn)備項(xiàng)目調(diào)研，明確工作任務(wù)2023年2月，項(xiàng)目調(diào)研階段。對(duì)國(guó)家、其他省市人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)資料進(jìn)行收集、整理、研究，為標(biāo)準(zhǔn)的起草做好累積學(xué)習(xí)工作。成立標(biāo)準(zhǔn)起草組，明確標(biāo)準(zhǔn)起草成員及各自任務(wù)分工和主要職責(zé)，提出具體的工作思路和階段任務(wù)，制定標(biāo)準(zhǔn)研制工作實(shí)施方案，確定標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。（二）開展廣泛調(diào)研，認(rèn)真起草標(biāo)準(zhǔn)2023年4月，標(biāo)準(zhǔn)起草組通過(guò)廣泛學(xué)習(xí)相關(guān)政策法規(guī)、閱讀文獻(xiàn)、內(nèi)部研討等方式，深入學(xué)習(xí)，廣泛調(diào)研，在江西省范圍內(nèi)開展政務(wù)數(shù)據(jù)：人口高頻庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)需求調(diào)研工作，并根據(jù)調(diào)研情況形成標(biāo)準(zhǔn)草案(包括標(biāo)準(zhǔn)適用范圍和主要技術(shù)內(nèi)容等)和建議書，提出江西省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議。4月27日下午，召開立項(xiàng)論證會(huì)，與會(huì)專家一致同意該標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)立項(xiàng)論證。（三）深入研討交流，不斷完善優(yōu)化為確保標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性，組織召開標(biāo)準(zhǔn)起草研討會(huì)，與會(huì)人員結(jié)合全省數(shù)字化改革實(shí)踐，圍繞人口高頻數(shù)據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了深入討論，并提出許多建設(shè)性意見建議。標(biāo)準(zhǔn)起草組充分吸收借鑒這些意見建議和國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，先后對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行了多次較大幅度修改，不斷完善優(yōu)化。（四）意見征集及標(biāo)準(zhǔn)修改2023年7月，標(biāo)準(zhǔn)起草組面向全省11個(gè)設(shè)區(qū)市數(shù)據(jù)主管部門以及相關(guān)省直部門、行業(yè)專家征求意見，對(duì)各部門和專家提出的相關(guān)修改建議進(jìn)行了采納，并對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了系統(tǒng)、全面的修改。五、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的解釋標(biāo)準(zhǔn)適用范圍本標(biāo)準(zhǔn)適用于江西省人口高頻庫(kù)（非涉密）的建設(shè)、管理和應(yīng)用，各級(jí)政務(wù)部門開展信息化項(xiàng)目建設(shè)涉及人口相關(guān)的數(shù)據(jù)開發(fā)與應(yīng)用、共享與交換可按照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。標(biāo)準(zhǔn)屬性本標(biāo)準(zhǔn)為江西省推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)條款的說(shuō)明人口信息分類江西省政務(wù)數(shù)據(jù)人口高頻庫(kù)采用線分類法劃分為若干一級(jí)分類和二級(jí)分類。人口庫(kù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元依據(jù)數(shù)據(jù)元編制原則，基于信息項(xiàng)的名稱、所處類目、含義、類型、長(zhǎng)度，以及給出規(guī)范化的值域范圍表，描述人口庫(kù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元，規(guī)范了數(shù)據(jù)元內(nèi)部標(biāo)識(shí)符。數(shù)據(jù)元目錄從類目、標(biāo)識(shí)符、數(shù)據(jù)元名稱、說(shuō)明、數(shù)據(jù)元格式、值域、數(shù)據(jù)提供機(jī)構(gòu)等屬性，定義了人口信息數(shù)據(jù)元，規(guī)范了標(biāo)準(zhǔn)代碼集。六、與有關(guān)現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，與有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)，沒有矛盾。七、重大分歧意見的處理經(jīng)過(guò)、結(jié)果和依據(jù)起草小組多次通過(guò)各種形式和渠道與各方進(jìn)行溝通，并一直注意廣泛征求意見，標(biāo)準(zhǔn)編制過(guò)程中未發(fā)生重大分歧意見。八、貫徹本標(biāo)準(zhǔn)的措施建議標(biāo)準(zhǔn)宣貫的目的在于使相關(guān)人員能更好地理解、執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹和實(shí)施。根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的使用范圍，將主要面向各部門、各設(shè)