編制說明-《政務(wù)數(shù)據(jù)：人口高頻庫數(shù)據(jù)規(guī)范》VIP

《政務(wù)數(shù)據(jù)：人口高頻庫數(shù)據(jù)規(guī)范》編制說明一、任務(wù)來源及起草單位江西省地方標準《政務(wù)數(shù)據(jù)：人口高頻庫數(shù)據(jù)規(guī)范》于2023年4月27日經(jīng)江西省市場監(jiān)督管理局批準立項。本標準由江西省發(fā)展和改革委員會提出并歸口，江西省信息中心（江西省大數(shù)據(jù)中心）、鷹潭市大數(shù)據(jù)中心、南京萊斯網(wǎng)信技術(shù)研究院有限公司為起草單位。二、目的、意義和必要性政務(wù)信息資源的共享是打破部門間數(shù)據(jù)孤島、提升政府監(jiān)管和服務(wù)效率的重要基礎(chǔ)支撐。其中，人口、法人作為重要的基礎(chǔ)信息庫，是各部門政務(wù)信息資源共享中需求最基礎(chǔ)、最頻繁的信息資源。本規(guī)范的制定將有助于全省基礎(chǔ)信息庫的建設(shè)，促進各類基礎(chǔ)信息資源在各級政務(wù)部門之間的共享和交換。隨著全省信息化建設(shè)邁入政務(wù)信息資源的開發(fā)利用和交換共享的新階段，人口信息應(yīng)用不斷深入，人口基礎(chǔ)信息交換、共享、開發(fā)和利用已經(jīng)成為各級部門信息化建設(shè)的一項重要的基礎(chǔ)性工作。為保障全省的人口信息建庫需求，迫切需要建設(shè)《政務(wù)數(shù)據(jù)：人口高頻庫數(shù)據(jù)規(guī)范》，為全省各地各部門在建設(shè)人口信息數(shù)據(jù)時提供統(tǒng)一的規(guī)范，有助于政務(wù)信息資源高效共享交換。三、編制原則與依據(jù)（一）編制原則《政務(wù)數(shù)據(jù)：人口高頻庫數(shù)據(jù)規(guī)范》是在參考相關(guān)國家標準、行業(yè)標準基礎(chǔ)上，確定規(guī)范的結(jié)構(gòu)框架，結(jié)合我省在政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作中人口庫數(shù)據(jù)標準編制工作的實際情況以及存在的不足，對人口高頻庫數(shù)據(jù)標準等相關(guān)內(nèi)容進行規(guī)范。（二）技術(shù)依據(jù)本標準的編寫，依據(jù)《標準化工作導則》、《江西省地方標準管理辦法》等管理要求和技術(shù)規(guī)范進行編寫。（三）參考資料標準編寫的規(guī)范性參考DB33/T2234-2019浙江省《人口綜合庫數(shù)據(jù)規(guī)范》、DB37/T4221.2-2020山東省《政務(wù)信息資源數(shù)據(jù)集人口第2部分：戶籍人口信息》、DB3201/T1039-2021南京市《自然人主數(shù)據(jù)規(guī)范》等文件內(nèi)容，結(jié)合江西省人口數(shù)據(jù)資源現(xiàn)狀進行編制。四、標準編制過程（一）準備項目調(diào)研，明確工作任務(wù)2023年2月，項目調(diào)研階段。對國家、其他省市人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)相關(guān)的標準資料進行收集、整理、研究，為標準的起草做好累積學習工作。成立標準起草組，明確標準起草成員及各自任務(wù)分工和主要職責，提出具體的工作思路和階段任務(wù)，制定標準研制工作實施方案，確定標準制定過程和時間節(jié)點。（二）開展廣泛調(diào)研，認真起草標準2023年4月，標準起草組通過廣泛學習相關(guān)政策法規(guī)、閱讀文獻、內(nèi)部研討等方式，深入學習，廣泛調(diào)研，在江西省范圍內(nèi)開展政務(wù)數(shù)據(jù)：人口高頻庫標準需求調(diào)研工作，并根據(jù)調(diào)研情況形成標準草案(包括標準適用范圍和主要技術(shù)內(nèi)容等)和建議書，提出江西省級地方標準立項建議。4月27日下午，召開立項論證會，與會專家一致同意該標準通過立項論證。（三）深入研討交流，不斷完善優(yōu)化為確保標準的科學性、準確性，組織召開標準起草研討會，與會人員結(jié)合全省數(shù)字化改革實踐，圍繞人口高頻數(shù)據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)標準進行了深入討論，并提出許多建設(shè)性意見建議。標準起草組充分吸收借鑒這些意見建議和國內(nèi)外創(chuàng)新實踐經(jīng)驗，先后對標準草案進行了多次較大幅度修改，不斷完善優(yōu)化。（四）意見征集及標準修改2023年7月，標準起草組面向全省11個設(shè)區(qū)市數(shù)據(jù)主管部門以及相關(guān)省直部門、行業(yè)專家征求意見，對各部門和專家提出的相關(guān)修改建議進行了采納，并對本標準進行了系統(tǒng)、全面的修改。五、標準主要內(nèi)容的解釋標準適用范圍本標準適用于江西省人口高頻庫（非涉密）的建設(shè)、管理和應(yīng)用，各級政務(wù)部門開展信息化項目建設(shè)涉及人口相關(guān)的數(shù)據(jù)開發(fā)與應(yīng)用、共享與交換可按照本標準執(zhí)行。標準屬性本標準為江西省推薦性地方標準。有關(guān)條款的說明人口信息分類江西省政務(wù)數(shù)據(jù)人口高頻庫采用線分類法劃分為若干一級分類和二級分類。人口庫基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元依據(jù)數(shù)據(jù)元編制原則，基于信息項的名稱、所處類目、含義、類型、長度，以及給出規(guī)范化的值域范圍表，描述人口庫基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元，規(guī)范了數(shù)據(jù)元內(nèi)部標識符。數(shù)據(jù)元目錄從類目、標識符、數(shù)據(jù)元名稱、說明、數(shù)據(jù)元格式、值域、數(shù)據(jù)提供機構(gòu)等屬性，定義了人口信息數(shù)據(jù)元，規(guī)范了標準代碼集。六、與有關(guān)現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性國家標準的關(guān)系本標準符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和強制性國家標準，與有關(guān)法律、法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準相協(xié)調(diào)，沒有矛盾。七、重大分歧意見的處理經(jīng)過、結(jié)果和依據(jù)起草小組多次通過各種形式和渠道與各方進行溝通，并一直注意廣泛征求意見，標準編制過程中未發(fā)生重大分歧意見。八、貫徹本標準的措施建議標準宣貫的目的在于使相關(guān)人員能更好地理解、執(zhí)行本標準，推進標準的貫徹和實施。根據(jù)本標準的使用范圍，將主要面向各部門、各設(shè)