中小企業(yè)發(fā)展研究出路研究

中小企業(yè)發(fā)展研究出路研究中小企業(yè)發(fā)展研究出路研究中小企業(yè)發(fā)展研究出路研究中小企業(yè)進(jìn)展出路討論作者簽字：導(dǎo)師簽字：二零零四年五月中國武漢內(nèi)容提要隨著國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性重組的不斷深化，我國中小企業(yè)的地位和作用愈來愈重要。但是，中小企業(yè)進(jìn)展過程中存在的很多問題，嚴(yán)重制約著中小企業(yè)健康進(jìn)展。因此，只有樂觀實(shí)行科學(xué)對(duì)策與措施，解決中小企業(yè)面臨的困難和問題，促進(jìn)中小企業(yè)健康進(jìn)展。本文主要介紹了中小企業(yè)進(jìn)展現(xiàn)狀；它在國民經(jīng)濟(jì)中的作用以及中小企業(yè)面臨的問題與機(jī)遇，論述了中小企業(yè)的進(jìn)展出路以及如何競爭取勝。目前，在促進(jìn)中小企業(yè)健康進(jìn)展方面我國政府應(yīng)作的努力是：加快制定《中小企業(yè)促進(jìn)法》，爭取早日出臺(tái)，為今后中小企業(yè)獲得公正競爭的環(huán)境和扶持政策奠定基礎(chǔ)；同時(shí)完善“中小企業(yè)信用擔(dān)保體系”，廣泛吸納民間資金的進(jìn)入，盡快擴(kuò)大信用擔(dān)保資金的規(guī)模，建立國家和非國有單位共同出資的民營化、商業(yè)化的中小企業(yè)信用擔(dān)保運(yùn)營體系，提高信用擔(dān)保資金的使用效率；還要建立培訓(xùn)、信息詢問等中小企業(yè)服務(wù)支持體系；完善《反不正當(dāng)競爭法》和盡快制定《反壟斷法》，維護(hù)公正競爭的市場秩序，使中小企業(yè)免受壟斷企業(yè)的侵害等。只有這樣，中小企業(yè)才能健康、快速的進(jìn)展。關(guān)鍵詞：中小企業(yè)現(xiàn)狀困難進(jìn)展策略AbstractWiththesteadydevelopmentofthestrategicrestructureofthestateownedeconomy,themiddleandsmallenterprisehavebeenplayingamoreandmoreimportantrole.However,manyproblemswithexistthedevelopmentprocess,restrictthehealthydevelopmentofthemiddleandsmallenterprisesencounterinordertopromotethemdevelopcorrectly.Thisarticlemainlyintroducesthedevelopmentactualityofthemiddleandsmallenterprises,theirroleinthestate–ownedeconomy,thechallengestheyencounterandhowtheywouldcompetetosucceed.Thegovernmentshouldhelpmiddleandsmallenterprisedevelop,constitutethelawtoprovideanequalcompetitionenvironmentforthem;completethecreditguaranteesystem,extensivelyabsorbthepublicfunds,expandthescaleofthecreditguaranteefunds,establishtheprivateandcommercialcreditguaranteeoperationsystem,improvetheusageefficiencyofthecreditguaranteefunds;prefectthelawagainstillicitcompetitionandthelawagainstmonopolization,protectthemarketingorderofequalcompetition,makesurethatthemiddleandsmallenterprisescouldavoidtheprejudiceofthemonopolisticenterprises.KEYWORDS：middleandsmallenterprisescurrentdifficultydevelopingstrategy目錄序言……………………6一.中小企業(yè)進(jìn)展現(xiàn)狀………………8企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)…………………8中小企業(yè)進(jìn)展現(xiàn)狀…………..8二.中小企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的作用……………10（一）中小企業(yè)的健康進(jìn)展是滿意勞動(dòng)力就業(yè)需求的需要………10（二）中小企業(yè)的健康進(jìn)展是滿意人們?nèi)找娑鄻踊南M(fèi)需求………………..10中小企業(yè)的健康進(jìn)展是生產(chǎn)組織方式的一次變革………10中小企業(yè)的健康進(jìn)展是提升整個(gè)國家國際競爭力……11中小企業(yè)是抵擋經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，保持市場活力的重要力氣……12中小企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的重要力氣……………12中小企業(yè)是地方經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的主力軍，是改善經(jīng)濟(jì)布局，協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的重手段……………………13三.中小企業(yè)存在的主要困難與問題………13(一)中小企業(yè)在進(jìn)展中的主要困難與問題…….13(二)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期企業(yè)制度的改革問題………………….14(三)進(jìn)展中小銀行，解決中小企業(yè)融資難題……14四.中小企業(yè)面臨的機(jī)遇…………………….17國有企業(yè)的改革為中小企業(yè)的進(jìn)展供應(yīng)了良好機(jī)遇……………….17(二)中國加入WTO后面臨的新的改革開放形勢(shì)……………….18(三)西部大開發(fā)為中小企業(yè)進(jìn)展供應(yīng)了新的歷史性機(jī)遇……..18五.《中小企業(yè)促進(jìn)法》將在哪些方面促進(jìn)中小企業(yè)進(jìn)展……………….19在中小企業(yè)的開業(yè)登記方面應(yīng)當(dāng)簡化手續(xù)，降低條件……19擴(kuò)展中小企業(yè)融資渠道………19資金援助………………………19稅收優(yōu)惠…………………….20完善中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系…………….20資助詢問與培訓(xùn)……………20促進(jìn)聯(lián)合與展開專業(yè)化協(xié)作………………20鼓勵(lì)中小企業(yè)產(chǎn)品出口和開展中外合作…………………20六.中小企業(yè)出路何在……………21(一)都想活，都得死…………….21(二)地方保護(hù)的堅(jiān)墻硬壁必須拆除…………….22(三)要勇于兼并………………….22七.中小企業(yè)競爭取勝策略……………………23(一)緊跟市場，拾遺補(bǔ)缺………23(二)集中優(yōu)勢(shì)，制造特色………23(三)靈敏多樣，多角化經(jīng)營……………………24(四)集約經(jīng)營，聯(lián)手協(xié)作………24八.結(jié)語………………25參考文獻(xiàn)……………25序言近幾年來我國中小企業(yè)雖然取得長足進(jìn)展和進(jìn)步，但是與先進(jìn)國家相比，還存在肯定差距。與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、加快進(jìn)展、縮小差距，是我國中小企業(yè)的緊迫任務(wù).對(duì)于大多數(shù)中小企業(yè)來說，必須轉(zhuǎn)變觀念，摒棄“小而全”和自我封閉的觀念，甘當(dāng)配角，樂觀進(jìn)展與大企業(yè)的配套和協(xié)作。格外是當(dāng)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進(jìn)展，大大地降低了市場交易成本，使過去為降低市場交易費(fèi)用而建立的“大而全”、“小而全”的企業(yè)組織失去連續(xù)存在的理由。大企業(yè)為獵取或保持競爭優(yōu)勢(shì)，把自己的主業(yè)集中到附加價(jià)值高、自己有壟斷優(yōu)勢(shì)、有核心競爭力的領(lǐng)域，而將無附加價(jià)值或附加價(jià)值小、其他企業(yè)能夠比自己干得更好的業(yè)務(wù)，通過外包或剝離的形式轉(zhuǎn)移出去，汲取中小企業(yè)為其供應(yīng)配套產(chǎn)品，并將其納入自己的生產(chǎn)體系。對(duì)大企業(yè)而言附加價(jià)值小，或不具規(guī)模經(jīng)濟(jì)的業(yè)務(wù)或局部市場，對(duì)中小企業(yè)而言卻蘊(yùn)含著巨大的商機(jī)。從而為一大批樂觀參加產(chǎn)業(yè)分工的中小企業(yè)進(jìn)展制造了條件，促進(jìn)一部分中小企業(yè)通過以小補(bǔ)大、以小搞活、以專補(bǔ)缺、以專配套和以精取勝來獲得進(jìn)展。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營企業(yè)為主體的中小企業(yè)在中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)展中占有十分重要的地位。我國中小企業(yè)產(chǎn)值在全國工業(yè)總產(chǎn)值占60%，職工人數(shù)占全國就業(yè)人數(shù)的75%以上。中國經(jīng)濟(jì)在20世紀(jì)90年月末的快速增長中，工業(yè)新增產(chǎn)值的76.6%是由中小企業(yè)制造的。中小企業(yè)規(guī)模小，市場適應(yīng)性強(qiáng)，比大公司更能適應(yīng)進(jìn)展中國家的特點(diǎn)。我國中小企業(yè)的技術(shù)水平，從總體上來看還不高，與發(fā)達(dá)國家企業(yè)相比有明顯差距，但較之絕大多數(shù)進(jìn)展中國家企業(yè)，卻具有明顯的相對(duì)先進(jìn)性。進(jìn)展中國家一般勞動(dòng)力較豐富，資源、技術(shù)落后，我們可以利用自己的相對(duì)技術(shù)先進(jìn)性，以進(jìn)展中國家的中低消費(fèi)者為跨國經(jīng)營對(duì)象，直接對(duì)外投資。從有用角度分析，我國中小企業(yè)的中檔技術(shù)產(chǎn)品，很適合進(jìn)展中國家的消費(fèi)者使用。因此，國內(nèi)中小企業(yè)完全有條件也有能力到進(jìn)展中國家去創(chuàng)辦跨國公司。中國的中小企業(yè)是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的夾縫中進(jìn)展起來的，生命力極強(qiáng)，不怕市場競爭，在管理體制、用人機(jī)制、產(chǎn)品開發(fā)、市場營銷和市場洞察力等方面具有明顯優(yōu)勢(shì)。從這點(diǎn)來看，它們走向國外投資辦廠，將更能適應(yīng)國外成熟市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境。隨著中國加入WTO和經(jīng)濟(jì)全球一體化，中國又將迎來一次改革開放的浪潮，這是一次重要的歷史機(jī)遇，也是一場嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，必將對(duì)我國的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。目前來自于世界的機(jī)遇和挑戰(zhàn)已開頭登陸中國，怎樣抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)是中小企業(yè)面臨的緊要課題。與此同時(shí)，國內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等各領(lǐng)域的改革力度不斷加大，速度不斷加快，改革正在向廣度和深度推動(dòng)，各地區(qū)、各行業(yè)、各部門都在經(jīng)受改革的考驗(yàn)，以往特殊地區(qū)、特殊行業(yè)、特殊部門所享受的政策性優(yōu)惠正在弱化和消滅，現(xiàn)在或不遠(yuǎn)的將來，全部地區(qū)、行業(yè)、部門都面臨同等的進(jìn)展機(jī)遇，地區(qū)之間、企業(yè)之間的競爭將更加激烈，以爭取有限的機(jī)會(huì)資源和進(jìn)展空間。世界在縮小，競爭在加劇，適者生存，強(qiáng)者進(jìn)展，面對(duì)如此緊迫的國際、國內(nèi)形勢(shì)，進(jìn)展是主題，改革是方向，創(chuàng)新是出路，十六大以來，全國各地中小企業(yè)都在依據(jù)本地的簡略情況，加大改革力度，開創(chuàng)性的工作，以確保中小企業(yè)的快速進(jìn)展。針對(duì)這些情況，本文對(duì)中小企業(yè)的進(jìn)展現(xiàn)狀；所面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇；以及進(jìn)展出路進(jìn)行了較為深刻的闡述。中小企業(yè)進(jìn)展出路討論一.中小企業(yè)進(jìn)展現(xiàn)狀依據(jù)中小企業(yè)主管部門供應(yīng)的估量數(shù)據(jù)，中國中小企業(yè)總數(shù)約在1000萬家左右，在工商注冊(cè)登記的中小企業(yè)占全部注冊(cè)企業(yè)總數(shù)的99%以上。中小工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入、實(shí)現(xiàn)利稅和出口總額分別占全部工業(yè)總量的60%、57%、40%、60%。中小流通企業(yè)占全國零售網(wǎng)點(diǎn)的90%以上。中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)生活中的重要性，不僅反映在這些總量數(shù)據(jù)上，更反映在經(jīng)濟(jì)生活的層次性上。那么我國中小企業(yè)的進(jìn)展現(xiàn)狀畢竟如何？（一）企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)中國長期以來對(duì)企業(yè)分類采納的是全部制標(biāo)準(zhǔn)，而不是國際上通行的依照企業(yè)規(guī)模進(jìn)行分類的標(biāo)準(zhǔn)，這是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制遺留下來的一種體現(xiàn)政策扶持指向或利益安排的企業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際上中國政府始終是在依據(jù)全部制的類型設(shè)計(jì)企業(yè)進(jìn)展和改革政策。從1995年以后出臺(tái)的一系列有關(guān)國有企業(yè)改革的扶持政策中可以看到，如果沒有全部制的分類，扶持政策的制定和實(shí)施都會(huì)遭遇到格外多的困難，如減免稅政策、國有企業(yè)封閉貸款政策、國有企業(yè)停息掛賬政策等等。因此，迄今為止中國企業(yè)類別劃分標(biāo)準(zhǔn)仍然體現(xiàn)著對(duì)非國有企業(yè)的卑視。1988年由國家經(jīng)貿(mào)委牽頭六部委聯(lián)合制訂的現(xiàn)行企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，按生產(chǎn)能力、固定資產(chǎn)原值等對(duì)企業(yè)進(jìn)行劃分歸類的，指標(biāo)較散，水平也較低，以后可能考慮依照企業(yè)的資產(chǎn)總額、銷售額對(duì)企業(yè)進(jìn)行劃分。按國際慣例，往往還包括企業(yè)的從業(yè)人數(shù)，此外，在對(duì)企業(yè)劃型時(shí)，除了確認(rèn)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)考慮行業(yè)的特點(diǎn)。企業(yè)所處行業(yè)不同，其規(guī)模在劃型上差距也會(huì)很大，如紡織、輕工、化工企業(yè)，和鋼鐵企業(yè)就差得很多。目前有關(guān)部門以5000萬元為限，資產(chǎn)總額和銷售額都在5000萬元以下的，為小企業(yè)；5000萬元到5億元的，為中型企業(yè)；5億元到50億元的，為大企業(yè)；50億元以上的，屬于特大型企業(yè)。顯然，如果能夠盡快實(shí)施這一分類標(biāo)準(zhǔn)，將大大有助于人們了解中小企業(yè)的真實(shí)全面的情況，并為相關(guān)的政策制定和實(shí)施供應(yīng)依據(jù)。（二）中小企業(yè)進(jìn)展現(xiàn)狀從政策扶持的角度看，目前主管部門僅僅考慮在工商部門登記的中小企業(yè)或只是商量工業(yè)行業(yè)中的中小企業(yè)是不夠的，還應(yīng)包括國民經(jīng)濟(jì)其他主要行業(yè)。我們的討論沒能給出一個(gè)嚴(yán)格的中小企業(yè)定義，只能依據(jù)討論的需要和實(shí)際經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行狀況，為我們的分析供應(yīng)一個(gè)大致的范圍。我們?cè)谶@里所商量的中小企業(yè)將包括微型企業(yè)（家庭經(jīng)營為主）、個(gè)人企業(yè)（包括工商管理部門統(tǒng)計(jì)的個(gè)體戶）和其他中小型非農(nóng)業(yè)企業(yè)。由于統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的混亂，主管部門關(guān)于中小企業(yè)大約在1000萬家左右的估量是一個(gè)格外粗略的、不完整的估量，統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)又僅僅包括工業(yè)企業(yè)的情況，全面的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)沒有方法獲得。依據(jù)估量，如果不以注冊(cè)與否作為標(biāo)準(zhǔn)的話①，把城市個(gè)體工商戶、村及村以下企業(yè)均作為個(gè)人、微型和中小型企業(yè)統(tǒng)計(jì)在內(nèi)的話，實(shí)際的企業(yè)數(shù)應(yīng)在4000萬家左右(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)1999年末為2070萬家)。工商行政管理局的統(tǒng)計(jì)，私營企業(yè)有150萬家，扣除農(nóng)村私營企業(yè)61.4萬家②，城市私營企業(yè)為88.6萬家。依據(jù)有關(guān)部門的說明，國營中小企業(yè)占1000萬家的14.8%，因此估量為150萬家左右。依據(jù)國家工商局統(tǒng)計(jì)，1999年末個(gè)體工商戶達(dá)到3160萬戶，扣除統(tǒng)計(jì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)中的農(nóng)村個(gè)體企業(yè)1769萬戶，城市個(gè)體戶為1391萬戶。這樣一來，可能的中小企業(yè)③大約數(shù)字為：2070+88.6+150+1391=3699.6。如果再加上城市集體企業(yè)，估量全部微型和中小型企業(yè)的總數(shù)大約在4000萬家左右。從就業(yè)人數(shù)來看，統(tǒng)計(jì)年鑒中統(tǒng)計(jì)的規(guī)模以下非國有工業(yè)企業(yè)中的從業(yè)人員為11807萬人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)公布的數(shù)據(jù)為12704萬人，扣除統(tǒng)計(jì)局對(duì)規(guī)模以下非國有工業(yè)企業(yè)中的從業(yè)人員所包含的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)就業(yè)人數(shù)3209萬人④，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的就業(yè)人數(shù)約為9495萬人，估量城市個(gè)體工商戶就業(yè)大約在2000萬左右，實(shí)際的就業(yè)人數(shù)應(yīng)該在2.5億人左右。如果再考慮到城市中交通、建筑、商業(yè)餐飲等其他行業(yè)，保守估量，中小企業(yè)容納的非農(nóng)就業(yè)大約應(yīng)該在3億人以上?？偖a(chǎn)出方面目前格外難以估量，僅鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就已經(jīng)占到工業(yè)增加值的一半和GDP的1/3左右。注釋：①由于目前的注冊(cè)仍然是審批制而非真正的注冊(cè)制，很多屬于微型企業(yè)的經(jīng)營單位沒有資格注冊(cè)，同時(shí)也不愿支付一系列費(fèi)用②鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)中私營企業(yè)為207萬戶，我們這里以工商統(tǒng)計(jì)為準(zhǔn)③包括微型企業(yè)、家庭企業(yè)，即我們所說的個(gè)體工商戶④國家統(tǒng)計(jì)局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)僅只統(tǒng)計(jì)鄉(xiāng)或鎮(zhèn)一級(jí)的工業(yè)企業(yè)由于資料來源不同，分類不同，各種討論供應(yīng)了完全不同的中小企業(yè)進(jìn)展的情況。在國家計(jì)委的討論中利用的是1995年工業(yè)普查的資料，依據(jù)這一資料，中小工業(yè)企業(yè)的單位數(shù)為731.85萬個(gè)，占全部工業(yè)企業(yè)的99.7%，從業(yè)人員10844萬，占全部工業(yè)就業(yè)的73.6%，工業(yè)總產(chǎn)值占62.5%。他們認(rèn)為1978～1996年我國從農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移出來的2.3億勞動(dòng)力中,絕大多數(shù)在中小企業(yè)就業(yè)。在工業(yè)部門新增加的8000萬勞動(dòng)力中，有75%在小企業(yè)就業(yè)，同時(shí)在國有和城鎮(zhèn)集體企業(yè)就業(yè)下降的同時(shí)，私營企業(yè)和城鎮(zhèn)個(gè)體戶汲取就業(yè)達(dá)到1500萬人（國家計(jì)委經(jīng)濟(jì)討論所，1998）。下面，我們依據(jù)現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)和有關(guān)的討論來分析中小企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的作用。二.中小企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的作用進(jìn)展中小企業(yè)是增強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)活力的需要，必須從戰(zhàn)略上予以高度重視,在中國將來的經(jīng)濟(jì)進(jìn)展中，需要大力進(jìn)展中小企業(yè)，由于：中小企業(yè)的健康進(jìn)展是滿意勞動(dòng)力就業(yè)需求的需要就業(yè)不充分是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題之一。我國人口基礎(chǔ)大，勞動(dòng)力供應(yīng)規(guī)模擴(kuò)大速度快，就業(yè)不充分長期以來始終是困擾經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的重要問題。目前，我國正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)激烈變動(dòng)時(shí)期，勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)轉(zhuǎn)移，軍轉(zhuǎn)民以及一些資源型產(chǎn)業(yè)、紡織行業(yè)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，增大了就業(yè)的壓力。當(dāng)前所推行的政府機(jī)構(gòu)改革、國有企事業(yè)單位的改革以及勞動(dòng)制度的改革，加劇了這一問題的嚴(yán)重性。據(jù)專家猜測(cè)，在2010年之前，在人口領(lǐng)域中，勞動(dòng)就業(yè)不充分的問題仍將十分突出。因此，就業(yè)的壓力將是一個(gè)長期存在的問題，為了盡可能緩解就業(yè)不充分所帶來的壓力，必須重視中小企業(yè)進(jìn)展問題。中小企業(yè)的健康進(jìn)展是滿意人們?nèi)找娑鄻踊南M(fèi)需求的需要隨著收入水平的提高，居民、消費(fèi)需求將越來越多樣化和共性化。這是經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的一般規(guī)律。目前，我國居民的基本消費(fèi)需求基本上已得到滿意，正在向更高的層次上進(jìn)展，而多樣化和共性化是消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)演進(jìn)的重要內(nèi)容。消費(fèi)需求的多樣化和共性化，要求產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的多樣化和產(chǎn)品的共性化，它為中小企業(yè)供應(yīng)了進(jìn)展的動(dòng)力和進(jìn)展的空間。中小企業(yè)的健康進(jìn)展是生產(chǎn)組織方式的一次變革在我國長期的經(jīng)濟(jì)進(jìn)展中，形成了企業(yè)“大而全”、“中而全”、“小而全”的產(chǎn)業(yè)組織格局。這種格局的形成主要是由于我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行長期處于“短缺”制約狀態(tài)，企業(yè)為了穩(wěn)定生產(chǎn)，保證生產(chǎn)投入品的供應(yīng)，往往自己建立一條比較完整的生產(chǎn)鏈，生產(chǎn)活動(dòng)從主導(dǎo)產(chǎn)品向上、下游的工藝和零部件延長。它不符合專業(yè)化分工的原則，造成了生產(chǎn)效率的低下，必須進(jìn)行調(diào)整，形成專業(yè)化分工體系。經(jīng)過改革開放20年的快速進(jìn)展，我國經(jīng)濟(jì)初步告辭了“短缺”狀態(tài)，為進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)供應(yīng)了可能。專業(yè)化生產(chǎn)的需要及專業(yè)化生產(chǎn)的進(jìn)展將為中小企業(yè)的進(jìn)展騰出更多的進(jìn)展空間。因此，搞好中小企業(yè)，從解放生產(chǎn)力、進(jìn)展生產(chǎn)力的角度來看，也是生產(chǎn)組織方式的一次變革。中小企業(yè)的建康進(jìn)展是提升整個(gè)國家國際競爭力的需要目前經(jīng)濟(jì)全球化正在深化進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)全球化意味著國內(nèi)、國際市場的融合和國際競爭的加劇。而大企業(yè)是參加國際競爭的主要力氣，為了提升我國的國際競爭力，必須培育和進(jìn)展自己的大型企業(yè)和跨國公司。中小企業(yè)能夠?yàn)榇笮推髽I(yè)的生產(chǎn)供應(yīng)配套生產(chǎn)服務(wù)，使大企業(yè)能夠擺脫“大而全”的困擾，集中精力進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、進(jìn)展自己的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。另外，中小企業(yè)的進(jìn)展能夠形成大企業(yè)獨(dú)特的供應(yīng)來源，使大企業(yè)能夠以較低的價(jià)格獲得其所需的在品種、質(zhì)量諸方面都能滿意需要的投入品，從而能夠使之降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量，并有可能進(jìn)行“柔性生產(chǎn)”。而“柔性生產(chǎn)”是較為先進(jìn)的生產(chǎn)方式，它能夠比較容易地供應(yīng)多樣化、共性化的產(chǎn)品，并通過供應(yīng)多樣化、共性化的產(chǎn)品提高企業(yè)的國際競爭力。中小企業(yè)是大企業(yè)進(jìn)展的支持力氣。其他國家進(jìn)展的閱歷也表明，中小企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)不行缺少的重要組成部分,他們?cè)诟鲊鴩窠?jīng)濟(jì)中的地位和作用卻是基本相同的(見表1)。表1顯示，各國中小企業(yè)在數(shù)量上占絕大多數(shù)；就業(yè)人數(shù)占60%左右；產(chǎn)值則占一半左右。各國中小企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)占的地位

（單位）①表1國別美國英國德國法國意大利澳大利亞比利時(shí)日本韓國巴西阿根廷企業(yè)數(shù)999999.6999594.58599.19998.590就業(yè)人數(shù)6046686656.6445278696060增加值404252.4665034.25851.3472150中小企業(yè)是抵擋經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，保持市場活力的重要力氣實(shí)踐證明，每次經(jīng)濟(jì)蕭條之后的恢復(fù)都是首先從中小企業(yè)開頭的。中小企業(yè)具有“船小好調(diào)頭”的優(yōu)勢(shì)，在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)，容易進(jìn)行技術(shù)、產(chǎn)品及經(jīng)營方式等多方面的調(diào)整，以適應(yīng)市場變化的需求，一旦市場好轉(zhuǎn)立刻就能恢復(fù)生氣，從而領(lǐng)先顯示出經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的跡象。中小企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的重要力氣中小企業(yè)面臨的競爭壓力遠(yuǎn)比大企業(yè)大，為了在市場上占有一席之地，他們能充分利用自身的靈敏性的特點(diǎn)，敢于大膽采納和嘗試新的技術(shù)，并在某些領(lǐng)域中勇于開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，從而成為新技術(shù)推廣應(yīng)用和技術(shù)創(chuàng)新的重要力氣。以美國為例，自本世紀(jì)初到70年月，美國小企業(yè)完成的科技進(jìn)展項(xiàng)目占全國科技進(jìn)展項(xiàng)目的55%。進(jìn)入80年月以后，大約70%的創(chuàng)新是由小企業(yè)實(shí)現(xiàn)的。小企業(yè)的人均創(chuàng)新發(fā)明是大企業(yè)的兩倍。二十世紀(jì)的飛機(jī)、光纖檢測(cè)設(shè)備、心臟起搏器、光學(xué)掃描器、個(gè)人計(jì)算機(jī)等都是小企業(yè)發(fā)明的。科技創(chuàng)新大致可分為四個(gè)方面：產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，小企業(yè)對(duì)服務(wù)創(chuàng)新的貢獻(xiàn)率最高，達(dá)到38%；其次是產(chǎn)品創(chuàng)新為32%；對(duì)工藝創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的貢獻(xiàn)率分別為17%和12%。注釋:①資料來源：依據(jù)各國中小企業(yè)資料整理，表中數(shù)據(jù)均為90年月，簡略年份調(diào)查原資料。日本的產(chǎn)值比例數(shù)是按銷售額計(jì)算的。中小企業(yè)是地方經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的主力軍，是改善經(jīng)濟(jì)布局，協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的重要手段中小企業(yè)環(huán)境適應(yīng)能力強(qiáng)，布局條件要求簡潔，能廣泛地分布于各種環(huán)境條件中。在交通通信等基礎(chǔ)設(shè)施條件較差的邊遠(yuǎn)地區(qū)鼓勵(lì)中小企業(yè)的進(jìn)展，以提高當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖?，已成為很多國家的通行作法。這比單純的“撒胡椒面”式的救濟(jì)要有效得多。在經(jīng)濟(jì)進(jìn)展中，中小企業(yè)具有很多大企業(yè)所無法替代的重要功能和作用，如提高就業(yè)率，保證社會(huì)穩(wěn)定；減小市場波動(dòng)，保持競爭活力；促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，形成新興產(chǎn)業(yè)；填補(bǔ)大企業(yè)的空白或拾遺補(bǔ)缺；改善經(jīng)濟(jì)布局，促進(jìn)地區(qū)均衡進(jìn)展等。所以說，對(duì)于中小企業(yè)的進(jìn)展，必須從長遠(yuǎn)的觀點(diǎn)看待，必須從戰(zhàn)略的高度重視。三.中小企業(yè)存在的主要困難與問題我國中小企業(yè)目前主要存在三方面的問題：一是進(jìn)展中的問題；二是經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期企業(yè)制度的改革問題；三是中小企業(yè)融資難。(一)中小企業(yè)在進(jìn)展中的主要困難與問題中小企業(yè)在進(jìn)展中的困難來源于兩個(gè)方面，一是企業(yè)自身，二是外部環(huán)境。中小企業(yè)進(jìn)展的自身障礙主要的局限性包括技術(shù)裝備水平低，專業(yè)人才缺乏，籌集資金困難，沒有固定的銷售渠道，大多數(shù)產(chǎn)品技術(shù)含量比較低，市場競爭激烈，企業(yè)利潤率比較低。在遇到經(jīng)濟(jì)不景氣或經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)，破產(chǎn)倒閉現(xiàn)象突出。1997年，中國468506個(gè)獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)中，平均每個(gè)小型企業(yè)資本金不到24萬元，約為中型企業(yè)的1/10，為大型企業(yè)的1/74；平均每個(gè)小型企業(yè)的年產(chǎn)值708萬元，為中型企業(yè)的1/8，為大型企業(yè)的1/53。中小企業(yè)的“規(guī)?！毕拗疲顾鼈?cè)诋a(chǎn)業(yè)分工中一般處于底層，從事附加值比較低的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。好多個(gè)體戶只是把自己的經(jīng)營作為維持生計(jì)的手段而已。中國進(jìn)展中小企業(yè)的外部環(huán)境也很差。長期以來中國始終沒有制定關(guān)于扶持中小企業(yè)進(jìn)展的法律法規(guī)，中小企業(yè)的進(jìn)展缺乏必要的法律保護(hù)。中國中小企業(yè)的管理體制不健全，中小企業(yè)的管理分屬于政府不同的產(chǎn)業(yè)主管部門，直到1998年才在國家經(jīng)貿(mào)委內(nèi)設(shè)立了面對(duì)全國的中小企業(yè)行政管理機(jī)構(gòu)棗中小企業(yè)司，目前分散管理的狀況還沒有轉(zhuǎn)變，對(duì)中小企業(yè)的總體規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)狀況等都缺乏全國統(tǒng)一的基本統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。同時(shí)，中國對(duì)中小企業(yè)的扶持力度很小。比如，作為中國中小企業(yè)主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，其工業(yè)產(chǎn)值占全國40%－50%，但對(duì)其貸款不足全國信貸規(guī)?？偭康?0%。個(gè)體、私營企業(yè)更難于得到貸款。由于中小企業(yè)規(guī)模小，從資本市場上獲得投資的可能性微小。這就使中小企業(yè)普遍存在資金短缺的困難。政府在資金、技術(shù)、信息、財(cái)政等方面對(duì)中小企業(yè)的扶持比較少，社會(huì)化的服務(wù)體系尚未形成。一方面中介服務(wù)機(jī)構(gòu)少，另一方面費(fèi)用又使大多數(shù)中小企業(yè)負(fù)擔(dān)不起。因此，大多數(shù)中小企業(yè)難以獲得幫助與支持。中小企業(yè)自身與外部環(huán)境方面存在的問題與困難，使它極易受到經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響。經(jīng)濟(jì)增長時(shí)，中小企業(yè)進(jìn)展較快。經(jīng)濟(jì)緊縮時(shí)，銀根抽緊，壓縮需求，大企業(yè)向中小企業(yè)轉(zhuǎn)嫁困難，中小企業(yè)常常成為關(guān)停并轉(zhuǎn)的對(duì)象，受到的打擊最大。90年月中期以前，由于中國相當(dāng)多的產(chǎn)品處于短缺狀態(tài)，中小企業(yè)的低素養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)波動(dòng)對(duì)中小企業(yè)的生存影響不是很大。目前中國普遍消滅了供大于求的狀況，市場競爭成為品牌競爭與質(zhì)量競爭，低素養(yǎng)的中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)波動(dòng)中面臨著更大的困難。破產(chǎn)倒閉增多，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長與解決就業(yè)造成了不利的影響。(二)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期企業(yè)制度的改革問題中小企業(yè)改革是中國企業(yè)改革的一部分。中共十四大（1992年）以前，中小企業(yè)改革的內(nèi)容、方式與大中型企業(yè)差不多，主要實(shí)行放權(quán)讓利、承包與租賃等改革形式。與大中型企業(yè)改革的情況相類似，上述改革并沒有真正轉(zhuǎn)換國有與集體中小企業(yè)的經(jīng)營機(jī)制，反而隨著市場競爭的日益激烈消滅了大面積虧損的局面。1994年虧損的2.4萬戶獨(dú)立核算國有工業(yè)企業(yè),

95%以上是中小企業(yè)，其中國有小型企業(yè)盈虧相抵后消滅了凈虧損。目前大多數(shù)國有中小企業(yè)初步完成了改革。一些國有小企業(yè)改制后經(jīng)營管理加強(qiáng)，財(cái)務(wù)狀況好轉(zhuǎn)。但從整體上看，目前中小企業(yè)的改革與進(jìn)展?fàn)顩r仍不能令人滿意，比如1997年全國獨(dú)立核算國有工業(yè)小企業(yè)盈虧相抵后仍是凈虧損。(三)進(jìn)展中小銀行，解決中小企業(yè)融資難題東亞金融危機(jī)爆發(fā)以后，我國金融體制的內(nèi)在缺陷更加明顯，改革現(xiàn)有金融體系迫在眉睫。目前大家關(guān)心的是現(xiàn)有國有商業(yè)銀行的呆壞帳問題，但同樣重要的是必須建立一個(gè)能為我國最具競爭力的行業(yè)的進(jìn)展供應(yīng)資金的金融體系，以充分利用WTO給我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)展帶來的機(jī)遇。

1.金融體系在經(jīng)濟(jì)進(jìn)展中的重要性金融體系的改革和進(jìn)展必須先了解清楚金融體系在整體經(jīng)濟(jì)中所發(fā)揮的作用和所處的地位。從根本上說，金融是為實(shí)物經(jīng)濟(jì)服務(wù)的，我國金融體系的進(jìn)展也必須從經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的需要?jiǎng)由怼，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長的途徑有三個(gè)：一是，要素積累，尤其是資本的增加；二是，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低級(jí)向高級(jí)轉(zhuǎn)換；三是，技術(shù)變遷。在經(jīng)濟(jì)增長的三大源泉中，技術(shù)變遷最關(guān)鍵。技術(shù)進(jìn)步可以提高生產(chǎn)率，同時(shí)使得資本的邊際酬勞率不會(huì)下降，從而維持資本積累的樂觀性。并且，唯有技術(shù)進(jìn)步，才會(huì)有新的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)才有可能。技術(shù)變遷與資本積累關(guān)系親密?，F(xiàn)代技術(shù)創(chuàng)新從討論、開發(fā)、到新產(chǎn)品試制、投產(chǎn)，需要大量的資本投入。同時(shí)，技術(shù)創(chuàng)新往往體現(xiàn)在新的資本設(shè)備上。因此，技術(shù)進(jìn)步和資本積累兩者相互促進(jìn)，相互依靠。一個(gè)社會(huì)資本積累的速度和規(guī)模取決于資金的回報(bào)率。后者又決定于資本的配置和利用效率。一個(gè)社會(huì)資本的配置和利用效率決定于該社會(huì)金融體系的效率。我國金融體系改革的動(dòng)身點(diǎn)必須定位在提高金融體系的效率，使其能夠很好地動(dòng)員資本、配置資本，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)進(jìn)展。

2.我國金融市場的現(xiàn)狀改革開放以前，我國長期推行重工業(yè)優(yōu)先進(jìn)展戰(zhàn)略，金融體系是為實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略服務(wù)的。為了在資金稀缺的狀況下進(jìn)展資金密集的重工業(yè)，國家只好人為壓低利率，以便降低資本價(jià)格。并用財(cái)政手段直接安排稀缺的資本。這種計(jì)劃體制保證了重工業(yè)能夠獲得足夠的資本支持，但是稀缺的資本沒有配置到生產(chǎn)率最高的部門，犧牲了資源配置和利用的效率，經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的效率差。改革開放以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等非國有企業(yè)進(jìn)展起來，由非國有部門掌握的剩余也多了起來，加上國有企業(yè)自主權(quán)擴(kuò)大，因此，客觀上產(chǎn)生了對(duì)非財(cái)政金融服務(wù)的需要，為此，80年月初，我國政府先后重建了四家專業(yè)銀行，90年月初又恢復(fù)了證券市場。但是，為了支持國有企業(yè)，四大專業(yè)銀行絕大多數(shù)的貸款給了國有企業(yè)，進(jìn)展很快的非國有企業(yè)很難得到銀行的貸款支持。其它融資渠道如證券市場，基本上也都與非國有企業(yè)無緣。

金融體系的進(jìn)展與基本特征金融體系的基本功能是籌集和安排資金。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，金融體系進(jìn)展出直接融資和間接融資兩大方式。直接融資的主要形式是股票，資金的擁有者直接將錢投資到需要資金的企業(yè)。間接融資則由銀行中介，資金供應(yīng)者將錢存到銀行，銀行再把集中起來的資金貸放給資金需求者。直接融資和間接融資各有優(yōu)勢(shì)，相互補(bǔ)充。從企業(yè)的角度來看，直接融資沒有按期付息、還本的壓力，即使經(jīng)營失敗，也不必負(fù)償還責(zé)任，因此，風(fēng)險(xiǎn)較間接融資小，但投資者的風(fēng)險(xiǎn)就較高，為了說服資金擁有者購買本企業(yè)的股票，需要給投資者較高的回報(bào)，企業(yè)直接融資的成本較間接融資高。從資金供應(yīng)者的角度來看，間接融資由于有中介銀行的專業(yè)服務(wù)，儲(chǔ)蓄集中、貸款分散，風(fēng)險(xiǎn)較直接融資小，但收益較直接融資低。在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中，金融體系是直接融資和間接融資的組合，最有效的金融結(jié)構(gòu)取決于一個(gè)社會(huì)中的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)。如果，一個(gè)經(jīng)濟(jì)中的企業(yè)以資金密集型的大企業(yè)和產(chǎn)業(yè)為主，其融資渠道以從大銀行貸款和發(fā)行股票為主。如果一個(gè)經(jīng)濟(jì)中的企業(yè)以中小企業(yè)為主，則有效的融資方式應(yīng)以中小銀行貸款為主。這種金融格局的形成主要是由交易費(fèi)用和信息成本決定的。中小企業(yè)需要的資金不多，而且分散在各地，大銀行等大金融機(jī)構(gòu)獵取其經(jīng)營和信用狀況的成本很高，因此，中小企業(yè)難以得到大銀行的資金支持。即使想用間接融資，也由于規(guī)模小，擔(dān)當(dāng)不起股票發(fā)行的費(fèi)用，也不易取得公開發(fā)行上市的資格，因此中小企業(yè)一般不依靠間接融資。中小銀行則由于資金規(guī)模小，無力經(jīng)營大的貸款項(xiàng)目，只好以中小企業(yè)為主要服務(wù)對(duì)象。而且，中小銀行與中小企業(yè)一樣，分散在各地，對(duì)當(dāng)?shù)氐闹行∑髽I(yè)資信和經(jīng)營情況比較了解，信息費(fèi)用不高，因而中小銀行也較情愿為中小企業(yè)服務(wù)。大企業(yè)則因資金需求量大，和其相適應(yīng)的資金供應(yīng)方式是大銀行貸款和股票及債券融資。

我國的產(chǎn)業(yè)進(jìn)展和金融體制改革

面對(duì)加入WTO以后的機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)，保證中小企業(yè)進(jìn)展所需的融資需求應(yīng)該成為我國當(dāng)前金融體制改革的著眼點(diǎn)。對(duì)中小企業(yè)來說，最合適的融資方式是中小銀行為主的間接融資，所以進(jìn)展中小銀行是我國金融體制改革和進(jìn)展的當(dāng)務(wù)之急。金融體系是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的中樞神經(jīng)，一個(gè)健康的金融體系既要能夠滿意經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的各種金融需求，又要能夠有效防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。由于中小銀行一般來說比大銀行容易受到危機(jī)沖擊，而且分散在各地，不易監(jiān)督，風(fēng)險(xiǎn)可能比大銀行大，因此，在進(jìn)展中小銀行的同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)金融監(jiān)管，建立防范風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制，如存款保險(xiǎn)制度等。在進(jìn)展中小銀行時(shí)也肯定要實(shí)現(xiàn)商業(yè)化，不能由地方政府行政掌握，成為地方政府的其次財(cái)政，甚至成為地方政府進(jìn)行盲目投資的工具。

當(dāng)然，在建立和進(jìn)展中小銀行時(shí)，也需要對(duì)現(xiàn)有的四大銀行進(jìn)行商業(yè)化改造，使其在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮支持必不行少的大型基礎(chǔ)設(shè)施和其他投資項(xiàng)目的作用。證券市場也應(yīng)該逐步進(jìn)展和規(guī)范，以適應(yīng)中小企業(yè)將來逐漸擴(kuò)大時(shí)的融資需要。四.我國中小企業(yè)面臨的機(jī)遇我國國有企業(yè)的改革、中國加入WTO和我國實(shí)施西部大開發(fā)為中小企業(yè)進(jìn)展供應(yīng)新的歷史性機(jī)遇。黨的十一屆三中全會(huì)以來，中國實(shí)行了以公有制為主體，樂觀進(jìn)展多種經(jīng)濟(jì)成分的政策，民營經(jīng)濟(jì)得到了蓬勃進(jìn)展。目前非國有經(jīng)濟(jì)的工業(yè)產(chǎn)值，占工業(yè)總產(chǎn)值的一半以上，所制造的國民生產(chǎn)總值占整個(gè)國家國民生產(chǎn)總值的70%以上。1997年黨的十五大，更指出了新時(shí)期的進(jìn)展方向和道路：要連續(xù)調(diào)整和完善全部制結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步解放和進(jìn)展生產(chǎn)力，確立了把公有制為主體、多種全部制共同進(jìn)展作為我國社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度?？梢哉f，在進(jìn)入新的世紀(jì)，我國民營經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展政策更寬松、條件更成熟、前途更寬闊，我國中小企業(yè)面臨著新的進(jìn)展契機(jī)，中小企業(yè)進(jìn)展面臨三大歷史性機(jī)遇

。(一)我國國有企業(yè)的改革為中小企業(yè)的進(jìn)展供應(yīng)了良好的機(jī)遇

在我國，民營企業(yè)以中小型企業(yè)為主，也有少部分進(jìn)展成為大型企業(yè)，但畢竟數(shù)量有限，有待進(jìn)一步進(jìn)展。反過來說，中小企業(yè)并不都是民營企業(yè)，國有企業(yè)中也有相當(dāng)一部分是中小企業(yè)，這就是“抓大放小”中的“小”，即放開、搞活的那一部分，形式可以是多樣的，絕大部分國有小企業(yè)也要民營化。別小看這個(gè)放小，實(shí)際上是一個(gè)促大的過程。小企業(yè)搞活了，大型企業(yè)的改革就有了更好的條件。

實(shí)踐證明，中小企業(yè)的進(jìn)展和壯大，吸納了相當(dāng)一部分國企下崗分流人員，不僅滿意了社會(huì)和市場的需要，還為大型國企的改革與進(jìn)展起到了依托的作用。世界各國的閱歷也證明，中小企業(yè)在供應(yīng)就業(yè)機(jī)會(huì)方面的作用格外大。

我國的民營企業(yè)絕大多數(shù)是中小企業(yè)，它們的經(jīng)濟(jì)活力很強(qiáng)。我國沿海地區(qū)發(fā)達(dá)程度高，與民營企業(yè)（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）的進(jìn)展，是緊密相關(guān)的。因此，民營企業(yè)和中小企業(yè)的進(jìn)展，對(duì)中國宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展的影響，將越來越大。隨著我國國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整加快和國有企業(yè)改革的深化，我國民營企業(yè)和中小企業(yè)的進(jìn)展條件會(huì)越來越好。

(二)中國加入WTO后面臨的新的改革開放形勢(shì)加入WTO后，中國產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了一些樂觀深遠(yuǎn)的變化。WTO所帶來的挑戰(zhàn)，主要是在產(chǎn)業(yè)組織，企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)重新定位，引入現(xiàn)代管理諸方面。同時(shí)對(duì)于各種全部制結(jié)構(gòu)的進(jìn)展產(chǎn)生重要影響。加入WTO后，新的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境和全球化國際生產(chǎn)，給各國企業(yè)帶來了新的機(jī)遇，但各國從全球化的獲益程度是不同的。這樣，企業(yè)競爭成了國家之間的競爭，因此，必須在國家層面上做出努力。在擴(kuò)大對(duì)外產(chǎn)業(yè)開放的同時(shí)，有必要盡快實(shí)行廣泛的對(duì)內(nèi)開放。這個(gè)過程中中小企業(yè)和非國有企業(yè)的進(jìn)展領(lǐng)域?qū)⒋蟠髷U(kuò)展。

因此，中小企業(yè)要努力通過現(xiàn)代企業(yè)制度的規(guī)范化來提高自身的競爭力,更要通過這個(gè)過程來培育和造就我國的企業(yè)家。

目前，我國的中小企業(yè)進(jìn)展有一個(gè)良好的契機(jī)，國家正在制訂政策，放寬民企自營進(jìn)出口的審批；允許民企通過并購、控股、參股等形式參加國企改革；一般競爭部門的投資由審批轉(zhuǎn)為登記；允許外資進(jìn)入的產(chǎn)業(yè)同樣向民企開放，民企上市融資等問題，都將有新的規(guī)定出臺(tái)。

(三)西部大開發(fā)為中小企業(yè)進(jìn)展供應(yīng)了新的歷史性機(jī)遇

在西部大開發(fā)中,政府主要負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施的改善;制造業(yè)的投資,主要由企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上進(jìn)行。西部大開發(fā)也將促進(jìn)西部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和全部制結(jié)構(gòu)的深化改革，相當(dāng)一部分省區(qū)都提出大力推動(dòng)國有企業(yè)改革和進(jìn)展的同時(shí)，放手進(jìn)展非公有制經(jīng)濟(jì)。西部大開發(fā)，為西部的中小企業(yè)的進(jìn)展制造了良好的政策環(huán)境，為東部的中小企業(yè)制造了更為寬闊的市場機(jī)會(huì)。

但是，中小企業(yè)的進(jìn)展也存在一系列的問題，如果我們不加以重視和著力解決，對(duì)我國下一步的國企改革與國民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展會(huì)產(chǎn)生不利影響，這些問題主要表現(xiàn)在：企業(yè)效益普遍惡化，虧損面加大；吸納就業(yè)的能力下降；進(jìn)展資金短缺，融資和融資擔(dān)保沒有體制保證；技術(shù)裝備水準(zhǔn)普遍落后，研發(fā)和市場開拓能力薄弱；管理水準(zhǔn)低下，中高級(jí)管理人員和技術(shù)人員缺乏；財(cái)務(wù)、技術(shù)、信息等服務(wù)體系很不健全；社會(huì)保障等配套改革的進(jìn)展有待加快等。加入WTO以后，政府可以用來保護(hù)產(chǎn)業(yè)的手段大大削減了，我國的企業(yè)面臨著巨大的市場競爭?，F(xiàn)階段我國最具競爭力的企業(yè)是與我國要素稟賦相全都的勞動(dòng)密集型的中小企業(yè)。加入WTO以后，勞動(dòng)密集型的中小企業(yè)有了很大的進(jìn)展空間，我們應(yīng)該抓住機(jī)遇，大力進(jìn)展這種類型企業(yè)，提高國民經(jīng)濟(jì)的綜合競爭力，制造利潤，積累資金，轉(zhuǎn)變我國的要素秉賦結(jié)構(gòu)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)制造物質(zhì)基礎(chǔ)，以促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)健康、快速、穩(wěn)定的進(jìn)展。五.《中小企業(yè)促進(jìn)法》將在哪些方面促進(jìn)中小企業(yè)進(jìn)展目前，很多國家都有《中小企業(yè)法》，對(duì)促進(jìn)中小企業(yè)的進(jìn)展起到良好的推動(dòng)作用?！洞龠M(jìn)法》的重心在于"促進(jìn)"，

那么，應(yīng)當(dāng)在哪些方面促進(jìn)呢?(一)在中小企業(yè)的開業(yè)登記方面，應(yīng)當(dāng)簡化手續(xù)，降低條件在這方面，一些發(fā)達(dá)國家對(duì)中小企業(yè)十分寬松，開業(yè)最低的只需注冊(cè)資金20美元，只憑身份證等個(gè)人證件就可以登記，3分鐘就可以辦成。而且可以利用自己的住房作為經(jīng)營地點(diǎn)。相比之下，我國在這方面手續(xù)繁雜、收費(fèi)高、辦事效率低，經(jīng)營地點(diǎn)要求高。(二)擴(kuò)展中小企業(yè)融資渠道有些國家和地區(qū)有專門為中小企業(yè)融資的銀行；建立為中小企業(yè)貸款擔(dān)?；穑诖龠M(jìn)中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品出口、新產(chǎn)品開發(fā)等方面，都有低息、無息、貼息等優(yōu)惠貸款。中國的銀行對(duì)中小企業(yè)的貸款浮動(dòng)利率比大企業(yè)高，并將此比方為批發(fā)和零售的關(guān)系，這是世界上所沒有的。(三)資金援助世界上不少國家都對(duì)中小企業(yè)的開業(yè)和經(jīng)營實(shí)行直接的資金援助。譬如，德、法等國就對(duì)失業(yè)人員開業(yè)直接給予資金補(bǔ)貼。在德國，凡失業(yè)人員開業(yè)直接補(bǔ)助2萬馬克，高科技企業(yè)汲取一個(gè)失業(yè)人員也直接補(bǔ)助2萬馬克。在中國，只有北京實(shí)行了下崗人員辦企業(yè)給1萬元補(bǔ)助，至今還別無他例。(四)稅收優(yōu)惠全部中小企業(yè)都享受稅收優(yōu)惠是不行能的，但一些重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行稅收優(yōu)惠。重點(diǎn)地區(qū)即老少邊貧地區(qū)，重點(diǎn)行業(yè)即高新科技產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)企業(yè)即下崗再就業(yè)者創(chuàng)辦的企業(yè)，重點(diǎn)項(xiàng)目即技改、產(chǎn)品出口、新產(chǎn)品開發(fā)等。

(五)完善中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建立健全社會(huì)化服務(wù)體系，對(duì)中小企業(yè)的健康進(jìn)展有重要意義。所以，《促進(jìn)法》應(yīng)當(dāng)涉及這一問題。廣義地說服務(wù)體系，它是"小政府，大服務(wù)"的縮影，包括軟系統(tǒng)和硬系統(tǒng)兩部分。其運(yùn)行既有市場需求因素，又有政策誘導(dǎo)和資助推動(dòng)。因此

，也應(yīng)當(dāng)對(duì)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)行法律規(guī)范。(六)資助詢問與培訓(xùn)對(duì)于中小企業(yè)，扶上馬還應(yīng)當(dāng)送一程。有的國家，不僅資助中小企業(yè)開業(yè)，還為了提高中小企業(yè)的經(jīng)營管理水平，其所花費(fèi)的詢問費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等，可以按規(guī)定的比例到政府專項(xiàng)財(cái)政中報(bào)銷。相反，中國對(duì)中小企業(yè)不僅沒有這方面的資助，而且收費(fèi)過多，有的地方幾十項(xiàng)，最高多達(dá)上百項(xiàng)，企業(yè)不堪重負(fù)。本法如果

能解決亂收費(fèi)的問題，企業(yè)將是十分歡迎的。

(七)促進(jìn)聯(lián)合與開展專業(yè)化協(xié)作中小企業(yè)不應(yīng)當(dāng)永久小，要通過兼并聯(lián)合，促使中小企業(yè)向大企業(yè)進(jìn)展。同時(shí)，要鼓勵(lì)中小企業(yè)之間、中小企業(yè)和大企業(yè)之間開展專業(yè)化協(xié)作，促使中小企業(yè)向"小而專"、"小而特"、"小而靈"的方向進(jìn)展。(八)鼓勵(lì)中小企業(yè)產(chǎn)品出口和開展中外合作鼓勵(lì)中小企業(yè)走向世界市場，對(duì)于中國的改革開放意義重大。要通過優(yōu)惠政策，擴(kuò)大中小企業(yè)的產(chǎn)品出口和開展對(duì)外合作。在這方面，國際上都有很好的做法可資借鑒。我們要借鑒國外進(jìn)展閱歷，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)快速進(jìn)展。六.中小企業(yè)出路何在(一)都想活，就都得死中小企業(yè)的處境讓我想起了泰坦尼克號(hào)，當(dāng)這艘巨輪下沉?xí)r，并不是全部人都不能逃生。但如果相互牽扯，誰也不想死，誰也不讓誰先坐上救生艇的話，那結(jié)果就是全體葬身魚腹。問題是誰先上船，誰得籌備死呢？這個(gè)問題在泰坦尼克號(hào)上是通過紳士風(fēng)度解決的，而在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中卻要遵循優(yōu)勝劣汰原則。也就是說，只有弱勢(shì)中小企業(yè)接受淘汰，才能有強(qiáng)勢(shì)中小企業(yè)更好的出路。問題是，國有企業(yè)可以通過"有所為有所不為"來盤活整體，并用國家財(cái)政的力氣來支持安置那些退出企業(yè)的職工，卻沒有人來為被淘汰的中小企業(yè)料理后事。如果某家中小企業(yè)在市場競爭中被淘汰，那么全部的責(zé)任都將落在企業(yè)主身上，直到傾家蕩產(chǎn)為止。這種巨大的壓力迫使眾多的中小企業(yè)在激烈的競爭中苦苦掙扎，不愿輕易退出。但這就使市場日益惡化，大家都在想方法降低價(jià)格，都在想方法削減成本，都在想方法降低工資開支，結(jié)果使購買力更趨下降，市場更見萎縮，競爭更加激烈。這正是今日我們所面臨的通貨緊縮局面。這種情況連續(xù)下去，必定要有一部分企業(yè)山窮水盡，帶著無法清償?shù)膫鶆?wù)退出市場，損害債權(quán)人格外是銀行的利益，產(chǎn)生連帶效應(yīng)，使經(jīng)濟(jì)走入蕭條的谷底。知人者強(qiáng)，自知者明。我想，那些籌備在激烈競爭中拼到最后一桿槍的中小企業(yè)誠然是可敬的，但卻并不是明智的。他們及早退出本行業(yè)或謀求被兼并，不但可以"留得青山在，不怕沒柴燒"，總結(jié)本次失利的教訓(xùn)，尋找新的市場機(jī)會(huì)，東山再起，而且對(duì)于及早產(chǎn)生行業(yè)的重量級(jí)選手有好處，從而對(duì)于增強(qiáng)中小企業(yè)的對(duì)外競爭力有好處。正是從這個(gè)意義上，中小企業(yè)的根本出路在于及早完成優(yōu)勝劣汰。這一點(diǎn)要向國有企業(yè)改革學(xué)習(xí)，別指望著都能搞好搞活，才能盡快地消滅一批大而強(qiáng)的企業(yè)。然而，有些中小企業(yè)主并不很清楚這個(gè)道理。一個(gè)企業(yè)能不能成長壯大，不僅在于內(nèi)部機(jī)制如何，更取決于其資本、技術(shù)、品牌、管理水平、營銷網(wǎng)絡(luò)等，就像一個(gè)人能否在拳擊場上取勝，不僅取決于其勇氣和活力，更取決于其訓(xùn)練、營養(yǎng)、體重和實(shí)戰(zhàn)閱歷一樣。在美國、日本、歐洲的市場上，每天都有數(shù)以百計(jì)、千計(jì)、萬計(jì)的企業(yè)被淘汰，我們能夠設(shè)想中國的中小企業(yè)一個(gè)個(gè)能都由于機(jī)制布滿活力而長大嗎？(二)地方保護(hù)的堅(jiān)墻硬壁必須拆除中國有很多產(chǎn)品的產(chǎn)量是世界第一，卻沒有一家企業(yè)進(jìn)得了世界500強(qiáng)。這很像一個(gè)內(nèi)海，里面只有帶魚黃魚龍蝦海參和浮游生物，生物總量很大，卻沒有鯨魚鯊魚。為什么呢？其緣由大體有二，一是進(jìn)化過程還沒有到產(chǎn)生鯊魚的時(shí)候；二是海水被分隔成了很多個(gè)小區(qū)域，每個(gè)區(qū)域的生物量都不足以維持鯊魚的存在。一旦這樣的內(nèi)海與大洋連通，那么必定是大洋里的鯊魚闖將進(jìn)來，肆意吞吃。類似地，阻礙著中小企業(yè)從黃魚向鯊魚演進(jìn)的，不僅是同行弱質(zhì)企業(yè)的拼死抗?fàn)帲匾氖堑胤奖Ｗo(hù)主義作怪。在某些比較大的競爭性行業(yè)，如家電行業(yè)，地方保護(hù)問題不那么嚴(yán)重，已經(jīng)形成了一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的競爭格局，主要競爭對(duì)手是有限的幾個(gè)或十幾個(gè)。但其他一些行業(yè)卻沒那么幸運(yùn)，最典型的是煙酒行業(yè)。此類行業(yè)或者是技術(shù)含量低，利潤大，給地方財(cái)政作的貢獻(xiàn)大，或者是當(dāng)?shù)乩习傩瞻l(fā)財(cái)致富的主要行業(yè)，因此就往往受到地方政府的強(qiáng)力保護(hù)，有的甚至下紅頭文件阻止外地產(chǎn)品進(jìn)入，阻止外地強(qiáng)勢(shì)企業(yè)兼并當(dāng)?shù)厝鮿?shì)企業(yè)。雖然中央政府三令五申要各地放棄保護(hù)措施，按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行全國統(tǒng)一的法律，構(gòu)建一個(gè)統(tǒng)一的國內(nèi)大市場，但地方政府常常我行我素。因此，可能真正的問題在于，中央政府為什么沒有用足夠大的力氣去消除地方保護(hù)主義，或者說地方政府有什么力氣可以對(duì)中央政府的法律、政令陽奉陰違？答案也許在于，地方政府不僅要負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展，更要負(fù)責(zé)社會(huì)穩(wěn)定。那些受著地方保護(hù)的行業(yè)雖然缺乏足夠的市場競爭力，卻可以為社會(huì)穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。如果中央政府肯定要其拆除地方保護(hù)措施，地方政府就可能無法維系社會(huì)穩(wěn)定。兩害相權(quán)取其輕，中央也許就只好容忍地方的形形色色的保護(hù)主義措施。這就阻礙了國內(nèi)中小企業(yè)的飛快成長。市場受局限意味著利潤受局限。沒有寬闊的市場和豐厚的利潤作支撐，企業(yè)就很難在技術(shù)和品牌上花費(fèi)更多的資源，從而影響企業(yè)的進(jìn)展壯大。(三)要勇于兼并中國人從來有"寧當(dāng)雞頭不當(dāng)鳳尾"之說。在市場競爭中，這種人生信條就表現(xiàn)為肯定爭出個(gè)你死我活，而不愿屈居人下。于是，你減價(jià)我打折，你放血我跳樓，價(jià)格戰(zhàn)風(fēng)起云涌，直至拼到零利潤乃至負(fù)利潤，而假冒偽劣、以次充好、降低壽命等惡性競爭現(xiàn)象也就隨之來矣。這里有一個(gè)關(guān)鍵的問題，就是沒有企業(yè)情愿承認(rèn)自己的弱勢(shì)地位，不愿當(dāng)鳳尾，受人制約。更重要的是，各種媒體無不以競爭之名鼓勵(lì)企業(yè)打到底，而很少有記者寫文章提倡結(jié)成企業(yè)聯(lián)盟，由于這有支持壟斷、侵犯消費(fèi)者利益之嫌。實(shí)際上，當(dāng)今國際上流行的恰恰不是無限度競爭。那些已經(jīng)是龐然大物的跨國公司紛紛實(shí)施跨國兼并，制造了一次又一次兼并高潮，兼并額從1990年的約4000億美元，上升到1998年的24000億美元（1999年數(shù)字不詳，約與上年相當(dāng)）。幾年以前，正是華盛頓一手策劃了波音公司對(duì)麥道公司的兼并，以幫助波音公司與世界上唯一的對(duì)手空中客車公司競爭，實(shí)現(xiàn)美國的國家利益。世界上如此眾多的大公司都情愿接受兼并，為什么中國那么多天真期的小公司卻恥于被兼