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文檔簡介
第頁社會發(fā)展計(jì)劃報告我受州人民政府委托,向大會報告20*年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2008年計(jì)劃草案,請予審查,并請州政協(xié)委員提出意見。
20*年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
過去的一年,在州委領(lǐng)導(dǎo)下,在州人大及其常委會和州政協(xié)的監(jiān)督支持下,州人民政府以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,堅(jiān)持生態(tài)立州,建設(shè)優(yōu)良生態(tài)環(huán)境,推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)、工業(yè)和旅游業(yè)跨越發(fā)展,積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,全州經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)、較好、較快發(fā)展,扎實(shí)推進(jìn)文化的繁榮和發(fā)展,把惠民富民作為工作的重之中重,著力改善城鄉(xiāng)群眾生活,圓滿完成了州十屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。
20*年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)“一個豐收、一個提前、兩個第一、三個突破”和三大動力拉動三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好勢頭。即:農(nóng)業(yè)喜獲豐收和畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)連續(xù)第25年豐收;提前一年完成新型合作醫(yī)療覆蓋13縣的任務(wù);社會消費(fèi)品零售總額增速位居全省第一,出口增長幅度位居全省第一;經(jīng)濟(jì)總量突破100億元,固定資產(chǎn)投資突破100億元,出口總值首次突破1000萬美元。
一、三次產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展
20*年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值105.1億元,較上年增長13.7%,比計(jì)劃高1.7個百分點(diǎn)。其中:第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值19.5億元,增長6.0%;第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值45.4億元,增長17.8%;第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值40.2億元,增長12.6%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為18.7:42.9:
38.4。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。在突出發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的推動下,種植業(yè)產(chǎn)銷兩旺,小春連續(xù)第四年豐收,糧食總產(chǎn)量達(dá)17.61萬噸,完成目標(biāo)任務(wù)的116.8%。畜牧業(yè)獲得連續(xù)第25年豐收,各類牲畜總增103.37萬頭(匹、只),年末存欄達(dá)393.74萬頭(匹、只),牧畜總增率、出欄率分別為28%、33.3%;肉類總產(chǎn)量達(dá)8.69萬噸,增長6.2%。
工業(yè)強(qiáng)州扎實(shí)推進(jìn)。著力能源開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)力度,做大水電工業(yè),當(dāng)年在建水電裝機(jī)198萬千瓦,當(dāng)年新增電力裝機(jī)22.8萬千瓦。做強(qiáng)高載能工業(yè),提升龍頭骨干工業(yè)企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量,促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。主要工業(yè)品除磷肥外,發(fā)電量、電石、水泥、鋁合金、電解鋁、黃金、乳制品等都呈增長態(tài)勢。實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)增加值32億元,同比增長22%。
第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。積極實(shí)施旅游二次創(chuàng)業(yè),旅游業(yè)強(qiáng)勁增長。帶動我州第三產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)快速健康發(fā)展,全年旅游接待881萬人次,實(shí)現(xiàn)旅游總收入74.4億元,同比分別增長14%和20%。其中接待入境游客45.4萬人次,實(shí)現(xiàn)外匯收入1.14億美元,同比分別增長11.2%和17.5%。在旅游業(yè)快速發(fā)展的帶動下,批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、公共服務(wù)管理等其他服務(wù)業(yè)發(fā)展加快。
二、三大需求強(qiáng)勁
投資平穩(wěn)增長。在面臨宏觀調(diào)控的大環(huán)境下,著力項(xiàng)目建設(shè)管理和協(xié)調(diào)服務(wù),全州固定資產(chǎn)投資仍然平穩(wěn)增長。全年完成固定資產(chǎn)投資108.6億,增長15.4%,比計(jì)劃高3.9個百分點(diǎn)。投資依然是拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力,實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)增加值13.4億元,同比增長8.8%。
消費(fèi)驅(qū)動增強(qiáng)。隨著城鄉(xiāng)居民收入的穩(wěn)定增加,購買力不斷增強(qiáng),商品購銷呈現(xiàn)活躍態(tài)勢。全年實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額25.1億元,增長19.3%,比計(jì)劃高2.3個百分點(diǎn),增長速度居全省第一位。
外貿(mào)出口快速增長。實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易總值2062萬美元,其中,出口總值1618萬美元,較上年增長1.7倍。
三、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量提高
財政收入穩(wěn)步增長。全年完成地方財政一般預(yù)算收入8.8億元,同比增長24.1%,財政一般預(yù)算總收入15.6億元,同比增長24.6%;一般預(yù)算支出完成44.8億元,同比增長28.4%。
工業(yè)效益明顯提升。立足工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,突出抓好運(yùn)行調(diào)控,強(qiáng)化電力協(xié)調(diào),規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步增長。實(shí)現(xiàn)利稅總額15.3億元,同比增長16.4%;盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤10.4億元,同比增長17.1%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)263.9,同比提高7.8個百分點(diǎn)。
金融運(yùn)行正常。金融工作靈活貫徹貨幣政策,認(rèn)真搞好金融服務(wù)和監(jiān)管,金融助推全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。年末金融機(jī)構(gòu)存款余額112.8億元,比年初增長17.2%,貸款余額85.2億元,比年初增長19.3%。
四、惠民行動全面推進(jìn),人民生活進(jìn)一步改善
“十大惠民行動”扎實(shí)有效。扶貧解困解決了10300人絕對人口溫飽、易地育人19152人、更換糧食600萬公斤,將大骨節(jié)病患者納入農(nóng)村低保和醫(yī)療救助,啟動大骨節(jié)病科技攻關(guān);促進(jìn)新增就業(yè)4873人,再就業(yè)1532人;最低生活保障城市低保3.38萬人次、農(nóng)村低保9.2萬人,基本養(yǎng)老保險參保5.36萬人;教育資助免除14.3萬名義務(wù)教育階段中小學(xué)生學(xué)雜費(fèi)、補(bǔ)助7.5萬名寄宿制學(xué)生生活費(fèi);醫(yī)療保障完成農(nóng)村新型合作醫(yī)療參合農(nóng)牧民62.4萬人、參合率達(dá)92%;交通建設(shè)完成通鄉(xiāng)油路264公里,通村公路1410公里;解決飲水安全8.34萬人;完成工程培訓(xùn)、就業(yè)培訓(xùn)、扶貧培訓(xùn)、科技培訓(xùn)35萬人次;完成安居工程547戶、解困工程5467戶、沼氣池7800口、“一灶一爐”溫暖工程3550套。
城鄉(xiāng)居民收入增長明顯。城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到1*26元,增長23.6%;農(nóng)牧民人均純收入2406元,增加320元,增長15.3%,比計(jì)劃高5.5個百分點(diǎn)。
五、各項(xiàng)社會事業(yè)取得新進(jìn)展
全面推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育保障體制改革,義務(wù)教育政策全面落實(shí)。“兩基”攻堅(jiān)和“十年行動計(jì)劃”進(jìn)展順利,完成了壤塘、阿壩、紅原三縣整縣普九和“兩基”目標(biāo)。積極推進(jìn)衛(wèi)生改革,抓緊各項(xiàng)衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè),完成改擴(kuò)建和新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院17所、6464平方米,恢復(fù)和新建村衛(wèi)生室219個。提前一年完成農(nóng)村新型合作醫(yī)療覆蓋全州13縣任務(wù)。建立了大骨節(jié)病信息管理數(shù)據(jù)庫??萍肌⑽幕?、廣播電視、體育等社會事業(yè)健康發(fā)展。全年計(jì)劃生育率達(dá)97.65%,人口自然增長率為5.1‰,廣播覆蓋率為78%,電視覆蓋率為93.9%。
2008年1至8月經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況
2008年是極不平凡、極為特殊、面臨諸多困難的一年,年初,圍繞加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的總體取向,認(rèn)真貫徹落實(shí)州委九屆四次全會精神,按照《XX市加快推進(jìn)富民強(qiáng)州進(jìn)程實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的總體方案》要求,狠抓各項(xiàng)工作落實(shí),一季度經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值21.*億元,增長14%,同比提高2個百分點(diǎn),實(shí)現(xiàn)“開門紅”目標(biāo)。5月12日,突如其來的地震災(zāi)害使我州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展受到嚴(yán)重影響,直接經(jīng)濟(jì)損失超過1800億元,經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了自1995年以來的首次負(fù)增長。上半年,實(shí)現(xiàn)gdp34.13億元,下降20%,同比回落32.8個百分點(diǎn)。
震前工業(yè)較快增長,震后工業(yè)遭受重創(chuàng)。1至4月工業(yè)生產(chǎn)較快增長。全州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共100戶,實(shí)現(xiàn)增加值8.04億元,同比增長20.3%。增幅較去年同期上升9.3個百分點(diǎn)。地震發(fā)生后至8月,全州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100戶,只有39戶開工,開工率不足40%,實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值9.41億元,比去年同期下降41.4%。
旅游業(yè)受到嚴(yán)重影響。XX縣區(qū)“3·16”打砸搶燒暴力犯罪事件和“5·12”汶川特大地震給旅游業(yè)帶來嚴(yán)重影響,使旅游經(jīng)濟(jì)在年初開局良好的局勢下,3月底以來呈現(xiàn)下滑。1至8月,全州共接待海內(nèi)外游客145.52萬人次,實(shí)現(xiàn)旅游收入13.18億元人民幣,同比分別下降74.5%和72.98%。
震前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢看好,震后農(nóng)業(yè)遭受嚴(yán)重影響。一季度,全州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入完成3.6億元,比去年同期增長16%;牲畜總增為27.49萬頭(匹、只),總增率7.1%,保持了正常年景水平。
震災(zāi)造成損毀耕地23萬余畝(其中,耕地滅失2.08萬畝)。糧食生產(chǎn)因?yàn)?zāi)減產(chǎn),小春糧食總產(chǎn)量0.83萬噸,下降26.9%。畜牧業(yè)損失慘重,死亡大牲畜16萬頭、生豬27萬頭。
震前經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁,震后發(fā)展動力減弱。1至4月固定資產(chǎn)投資完成額為27.76億元,同比增長32.6%,增幅比去年同期提高個8.7百分點(diǎn)。1至8月全州固定資產(chǎn)投資完成52.69億元,同比下降18.7%;1至4月,消費(fèi)品零售市場活躍,社會消費(fèi)品零售總額6.09億元,同比增長19.6%,增幅較去年同期上升4.1個百分點(diǎn)。震災(zāi)后,市場消費(fèi)乏力,截止8月,實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額11.02億元,同比下降20.7%;出口、引資受挫。1至5月出口總額402萬美元,增長4.9%。受地震影響,招商引資下降,合同利用外資120.7萬美元;引進(jìn)國內(nèi)省外資金13.4億元,下降29.6%。6月以來無進(jìn)出口實(shí)績。
財政減收、金融運(yùn)行基本平穩(wěn)。1至4月,全州地方財政一般預(yù)算收入完成2.78億元,同比增長37.6%。增幅較去年同期提高15.7個百分點(diǎn)。財政一般預(yù)算支出9.17億元,同比增長11.4%。4月末,全州金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額111.22億元,同比增長18.3%,各項(xiàng)貸款余額88.79億元,同比增長13.8%。
1至8月,實(shí)現(xiàn)地方財政一般預(yù)算收入3.6億元,較上年減少1.6億元,下降30.1%;一般預(yù)算支出完成30.3億元,較上年增加10.7億元,增長54.5%。金融機(jī)構(gòu)運(yùn)行基本平穩(wěn),8月末,全州金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額140.58億元,較年初增長24.6%;各項(xiàng)貸款余額90.31億元,較年初增長10.7%。
精心實(shí)施民生工程。繼續(xù)以努力推進(jìn)各項(xiàng)民生工程為抓手,不斷改善各族群眾的生產(chǎn)生活條件,努力改善民生,全力建設(shè)和諧社會。扶貧開發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。易地育人進(jìn)展順利,建設(shè)學(xué)校33所,購置課桌凳1.96萬套、學(xué)生用床0.8萬架、學(xué)生臥具1.23萬套。
1.9萬名易地育人學(xué)生全部入學(xué),按照每生每月100元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放了生活補(bǔ)助;更換糧食供應(yīng)到位,向病區(qū)6.4萬人供應(yīng)口糧160萬公斤;建成78處飲水安全工程,解決2.6萬人飲水安全;對符合入住條件并自愿入住的Ⅲ度患者100%實(shí)行了集中供養(yǎng),Ⅰ度、Ⅱ度患者納入農(nóng)村低保,將全部患者納入農(nóng)村醫(yī)療救助范圍。舉行了XX省阿壩州扶貧開發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病試點(diǎn)工作啟動儀式,啟動了8個縣、13個安置點(diǎn)易地搬遷年度任務(wù);啟動整村推進(jìn)的全部項(xiàng)目,新村扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧和勞務(wù)扶貧等工程順利實(shí)施。就業(yè)和社會保障工作有序開展。就業(yè)促進(jìn)行動進(jìn)展順利,城鎮(zhèn)新增就業(yè)3022人,下崗失業(yè)和失地?zé)o業(yè)農(nóng)民再就業(yè)986人,幫助“4050”等救助對象實(shí)現(xiàn)再就業(yè)286人。8月末,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4%,低于4.5%的控制目標(biāo)。到8月底,城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險人數(shù)分別為5.65萬人11.78萬人;
3.5萬人納入城市低保,實(shí)現(xiàn)了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保;農(nóng)村低保對象9.2萬人,人均月補(bǔ)助35元。
加大公共服務(wù)投入力度,力促社會事業(yè)健康發(fā)展。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)得到保障。全部免除14.2萬農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)并免費(fèi)提供教科書,為7.6萬貧困家庭寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi),城市低保家庭義務(wù)教育階段的學(xué)生同步享受“兩免一補(bǔ)”政策;醫(yī)療保障程度進(jìn)一步提高,醫(yī)療衛(wèi)生支出1.8億元,增長17.6%。自愿參合人數(shù)達(dá)65.18萬人,參合率達(dá)94.05%。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策進(jìn)一步完善,救助城市貧困對象、農(nóng)村貧困對象9萬余人;科學(xué)技術(shù)支出1410萬元,增長39.5%。
著力推進(jìn)生態(tài)和水利建設(shè)。1至8月,完成人工造林7253公頃,完成新封山育林38267公頃。全面完成天保工程和退耕還林工程任務(wù)。建成各類水利工程197處,其中:農(nóng)村飲水安全工程178處,水利灌溉工程19處;新增蓄引提水能力30.79萬立方米,新增有效灌溉面積0.27萬畝,解決農(nóng)村飲水安全5.7余萬人。
2008年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃草案
根據(jù)省委、省政府提出的“三年基本恢復(fù),五年發(fā)展振興,十年全面小康”的要求,圍繞州委“一個實(shí)現(xiàn)、兩個確保、四個突破性發(fā)展”的災(zāi)后恢復(fù)重建總體目標(biāo),我們將大力抓好城鄉(xiāng)群眾住房恢復(fù)重建、大力改善群眾生活、大力促進(jìn)社會事業(yè)全面振興、大力強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大力加快經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展、大力實(shí)施城鎮(zhèn)重建、大力實(shí)施生態(tài)恢復(fù)、大力重建防災(zāi)減災(zāi)體系。
結(jié)合1至8月經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展運(yùn)行情況及震災(zāi)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響,2008年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為:生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)72.7億元,下降38%左右。其中:第一產(chǎn)業(yè)增加值20.0億元,下降15%左右;第二產(chǎn)業(yè)增加值21.5億元,下降58%左右;其中工業(yè)增加值預(yù)計(jì)12.5億元,下降63%左右,建筑業(yè)增加值9.0億元,下降46%左右;第三產(chǎn)業(yè)增加值31.2億元,下降25%左右。固定資產(chǎn)投資完成75億元,下降30%左右。全社會消費(fèi)零售總額實(shí)現(xiàn)19億元,下降24%左右。地方財政一般預(yù)算收入3.8億元,下降56.8%。農(nóng)牧民人均純收入2406元,與上年持平;城鎮(zhèn)居民可支配收入11691元,增長9%。
2008年四季度主要任務(wù)及工作措施
當(dāng)前,我州已全面啟動災(zāi)后恢復(fù)重建工作,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省及州委災(zāi)后恢復(fù)重建的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo),抓住重建機(jī)遇,克服困難,加快災(zāi)后恢復(fù)重建,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要完成上述目標(biāo),抓好今年四季度工作十分重要。在進(jìn)一步修訂完善災(zāi)后重建總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上,要抓好先期啟動建設(shè)一批關(guān)系民生、涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有帶動性的項(xiàng)目,為全面實(shí)施災(zāi)后重建奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。重點(diǎn)抓好以下工作:
一、全力抓好城鄉(xiāng)群眾住房恢復(fù)重建
堅(jiān)持“就地、就近、分散安置”的基本方針,圍繞讓群眾安居、安定、安全、安穩(wěn)、安心、的目標(biāo),把農(nóng)村房屋維修加固和重建擺在災(zāi)后重建工作重中之重的位置,把盡快實(shí)現(xiàn)居者有其屋,作為災(zāi)后重建的首要任務(wù)。搞好政府引導(dǎo)和服務(wù),充分發(fā)揮群眾的主體作用,組織群眾自力更生、互幫互助,在年底前完成農(nóng)房維修加固任務(wù)??茖W(xué)規(guī)劃、合理選址,扎實(shí)抓好農(nóng)房重建、房屋基礎(chǔ)等前期工作,切實(shí)抓好建材備料,為明年開春后大規(guī)模修建打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。加大建材市場的監(jiān)管力度,依法查處強(qiáng)買強(qiáng)賣、假冒偽劣、哄抬物價等違法行為,確保全州災(zāi)后農(nóng)房重建在明年9月底前全面完成。抓緊制定城鎮(zhèn)住房恢復(fù)重建方案,大力推進(jìn)安居住房和廉租住房建設(shè),鼓勵受災(zāi)居民原址重建住房,促進(jìn)住房市場發(fā)展,滿足受災(zāi)城鎮(zhèn)居民多層次住房需求。
二、全面啟動社會事業(yè)恢復(fù)重建
合理調(diào)整學(xué)校布局,全面啟動教育恢復(fù)重建。啟動XX縣區(qū)、XX縣區(qū)、XX縣區(qū)、XX縣區(qū)、XX縣區(qū)、XX縣區(qū)、XX縣區(qū)、XX縣區(qū)、XX縣區(qū)等9縣及各縣轄區(qū)內(nèi)246所州屬學(xué)校和教育事業(yè)單位的重建前期工作。12月底完成重建學(xué)校的規(guī)劃、選址、地勘、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)工作。
公共衛(wèi)生災(zāi)后重建以縣、鄉(xiāng)兩級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為重點(diǎn),完善災(zāi)區(qū)基本醫(yī)療和公共服務(wù)體系。先期啟動重建汶川、XX縣區(qū)、XX縣區(qū)、松潘、小金、黑水等縣人民醫(yī)院和計(jì)生服務(wù)站建設(shè)。同時,啟動一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)。9月底全面完成農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)過渡場所建設(shè),12月底前完成衛(wèi)生機(jī)構(gòu)維修加固、人員培訓(xùn)、設(shè)施配置,基本恢復(fù)醫(yī)療急救、疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督和婦幼保健功能,全面恢復(fù)新型農(nóng)村合作醫(yī)療報帳和傳染病直報系統(tǒng)。全面實(shí)施計(jì)劃生育特別扶助制度,盡快恢復(fù)計(jì)劃生育服務(wù)功能。
建設(shè)州廣播電視數(shù)字前端、省至州廣播電視傳輸干線。啟動建設(shè)XX縣區(qū)、XX縣區(qū)、XX縣區(qū)、XX縣區(qū)、XX縣區(qū)、XX縣區(qū)廣播電視臺業(yè)務(wù)用房重建,啟動建設(shè)有關(guān)縣發(fā)射臺、有線電視前端設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播站業(yè)務(wù)用房。啟動建設(shè)有關(guān)縣農(nóng)民健身體育工程。
啟動恢復(fù)和建設(shè)各縣勞動保障辦公場所、綜合服務(wù)設(shè)施設(shè)備、勞動保障基層平臺、勞動保障信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)工程。
三、加快基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建
交通通信方面,要立足構(gòu)建航空、鐵路、公路并舉的綜合交通運(yùn)輸體系,圍繞“暢出口、強(qiáng)骨架、重安全、上等級”的思路加快恢復(fù)交通設(shè)施。加快四川紅原機(jī)場和九黃機(jī)場擴(kuò)建等項(xiàng)目的前期工作,力爭四川紅原機(jī)場開工建設(shè);積極配合做好成都至蘭州鐵路阿壩州段年內(nèi)開工的各項(xiàng)工作。加快都江堰至映秀高速公路恢復(fù)重建,盡快動工建設(shè)汶馬路,積極推進(jìn)映秀至汶川、XX縣區(qū)至北川、映秀至小金日隆、XX縣區(qū)界至平武至江油、九寨溝雙河至綿陽界、XX縣區(qū)至綿竹、九寨溝雙河至青龍橋干線公路建設(shè)和埡口山、牟尼溝隧道工程前期工作,力爭盡早開工建設(shè)。加快農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)度,搞好重災(zāi)縣鄉(xiāng)村公路恢復(fù)重建。落實(shí)道路搶通保通方案,提高道路通達(dá)能力。加快通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè),提高農(nóng)村和重災(zāi)區(qū)覆蓋率。
輸電網(wǎng)絡(luò)方面,先期恢復(fù)關(guān)系人民生產(chǎn)生活的供電線路,確保人民生產(chǎn)生活用電;針對工業(yè)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)情況,恢復(fù)工業(yè)集中點(diǎn)的供電設(shè)施,保障工業(yè)恢復(fù)電力供給;重點(diǎn)啟動XX縣區(qū)至德陽500千伏輸變電走廊、色爾古500千伏變電站等建設(shè)?;謴?fù)紅葉電站至永興輸電線路、九寨雙河至沙溪壩輸變電線路。
同時,搞好土地整治和復(fù)墾,抓緊修復(fù)耕地特別是基本農(nóng)田,切實(shí)保護(hù)好耕地。加快修復(fù)農(nóng)田灌溉、人畜飲水、農(nóng)村沼氣等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。抓好商貿(mào)、文化等基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建,滿足群眾生產(chǎn)生活需要。
四、加快城鎮(zhèn)體系建設(shè)規(guī)劃,啟動城鄉(xiāng)重建
按照以人為本、傳承文化、注重質(zhì)量、強(qiáng)化功能、彰顯特色的原則,科學(xué)調(diào)整城鎮(zhèn)功能空間布局,盡快完成城鎮(zhèn)體系建設(shè)規(guī)劃,啟動城鄉(xiāng)恢復(fù)重建。按照“一中心、兩走廊、四片區(qū)”的總體構(gòu)想,加快XX縣區(qū)城、映秀、漩口、水磨、臥龍等城鎮(zhèn)規(guī)劃,全力建設(shè)新汶川,將汶川建設(shè)成為災(zāi)后恢復(fù)重建的典范。加快XX縣區(qū)、XX縣區(qū)、黑水、小金、松潘等縣城恢復(fù)重建的詳規(guī)工作;啟動城鎮(zhèn)居民住房恢復(fù)重建,打造一批特色鮮明、布局合理、功能完善、帶動力強(qiáng)的小城鎮(zhèn)。
五、著力產(chǎn)業(yè)恢復(fù)、重振阿壩經(jīng)濟(jì)
著力調(diào)整工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)水磨工業(yè)園區(qū)調(diào)整,結(jié)合汶川、XX縣區(qū)、XX縣區(qū)工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃,合理布局工業(yè)生產(chǎn)力。以阿壩鋁廠20萬噸電解鋁項(xiàng)目恢復(fù)重建為重點(diǎn),建設(shè)以電解鋁、鋰鹽、磁材、水泥為重點(diǎn)的高載能新型環(huán)保工業(yè)園。加快規(guī)劃XX縣區(qū)、XX縣區(qū)新型循環(huán)工業(yè)集中區(qū),促進(jìn)汶川水磨園區(qū)原有部分企業(yè)北移易地遷建。對岷江河流域、雜谷腦河流域、黑水河流域受損的水電企業(yè)進(jìn)行清理排查,支持符合條件的逐步恢復(fù)生產(chǎn)。重點(diǎn)恢復(fù)重建受損的映秀灣、福堂、太平驛,桑坪、姜射壩、XX縣區(qū)、甘堡、紅葉、吉魚、天龍湖、金龍?zhí)兜人娬?;?yōu)化生產(chǎn)力布局,調(diào)整結(jié)構(gòu)促產(chǎn)業(yè)上當(dāng)升級。加大力度爭取國家核準(zhǔn)阿壩鋁廠11萬噸電解鋁恢復(fù),力爭于12月投產(chǎn),開展阿壩鋁廠9萬噸電解鋁項(xiàng)目前期工作。幫助四川治權(quán)紫坪水泥公司等建材企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn),加快四川立業(yè)電子鋁箔項(xiàng)目建設(shè)步伐,著手組建阿壩地方電網(wǎng)公司,爭取特許經(jīng)營220kv以上電壓等級的電網(wǎng),為今后工業(yè)發(fā)展提高能源供應(yīng)保障能力。
著力恢復(fù)旅游先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。把旅游業(yè)作為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展。盡快打通主要通道,提高旅游可進(jìn)入性。加快重要旅游景區(qū)、景點(diǎn)的恢復(fù)重建,加大宣傳促銷力度,以九寨溝、黃龍重要景區(qū)的開放帶動全州旅游業(yè)逐步升溫,盡快啟動四姑娘山、大草原等景區(qū)旅游市場,搞好“十一”黃金周接待。調(diào)整市場營銷策略,恢復(fù)市場信心,搞好冬季旅游促銷,拓展客源市場,力爭全年實(shí)現(xiàn)旅游總收入15億元。
著力恢復(fù)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。搞好土地開發(fā)復(fù)墾整理,抓緊災(zāi)毀耕地特別是基本農(nóng)田的復(fù)墾。搞好動植物疫病防控,認(rèn)真做好大春作物收獲、晚秋作物栽培和明年小春生產(chǎn)準(zhǔn)備工作,突出抓好特色農(nóng)畜產(chǎn)品銷售,加大圈棚恢復(fù)重建、加大牲畜出欄、加快畜禽補(bǔ)欄、發(fā)展禽兔養(yǎng)殖,努力做到大災(zāi)之年農(nóng)牧業(yè)少減產(chǎn),農(nóng)牧民少減收。
六、做好對口援建工作
加強(qiáng)與對口援建省市的銜接協(xié)商,盡快確定對口
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