荊州市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）

—草案公示—

公示日期:

2023年4月28日起至2023年5月28日

共30天

公示渠道:

荊州市自然資源和規(guī)劃局官網(wǎng)

/

反饋方式：

電子郵箱：104390732@

郵寄地址：荊州市自然資源和規(guī)劃局國土空間規(guī)劃科

（郵件標題或信封封面請注明“荊州市國土空間總體規(guī)劃意見建議”字樣）

本規(guī)劃所有數(shù)據(jù)和內容以最終批復為準，部分圖片來源于

網(wǎng)絡，如涉及版權問題，請與荊州市自然資源和規(guī)劃局聯(lián)系。

強化使命擔當，

01建設江漢平原高質量發(fā)展示范區(qū)

p城市性質

p發(fā)展戰(zhàn)略

p目標愿景

Urbancharacteristic

1.1城市性質

城市性質

國家歷史文化名城

全國性綜合交通物流樞紐

江漢平原現(xiàn)代化中心城市

城市職能

建設區(qū)域性先進制造業(yè)中心

建設區(qū)域性科教創(chuàng)新中心

建設區(qū)域性交通物流中心

建設區(qū)域性消費中心

建設荊楚文化傳承發(fā)展中心

Developmentstrategy

1.2發(fā)展戰(zhàn)略

發(fā)展戰(zhàn)略爭創(chuàng)“五大示范”

1融入國內國際雙循環(huán)

建設國家級承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)

2落實“長江大保護”

建設長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范區(qū)

3推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

建設江漢平原鄉(xiāng)村振興示范區(qū)

4推動跨江發(fā)展

建設區(qū)域協(xié)調發(fā)展示范區(qū)

5強化全域統(tǒng)籌

建設市域社會治理現(xiàn)代化示范區(qū)

ObjectiveVision

1.3目標愿景

江漢平原高質量發(fā)展示范區(qū)

到2035年，基本建成江漢平原高質量發(fā)展示范區(qū)。

經(jīng)濟量級實現(xiàn)新跨越；發(fā)展層級實現(xiàn)新突破；城市能級實現(xiàn)新提升。

發(fā)揮農(nóng)業(yè)基礎優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品交易與集散基地

發(fā)揮沿江區(qū)位優(yōu)勢四大四大大宗商品鐵水聯(lián)運樞紐

發(fā)揮歷史文化優(yōu)勢優(yōu)勢目標荊楚文化保護傳承示范區(qū)

發(fā)揮水鄉(xiāng)古城特色優(yōu)勢江漢平原生態(tài)宜居城市

推動區(qū)域協(xié)調，

02建構全面開放格局

p推進區(qū)域協(xié)同發(fā)展

p共建宜荊荊都市圈

Promotingregionalcoordinateddevelopment

2.1推進區(qū)域協(xié)同發(fā)展

建構東鏈、西融、南合、北聯(lián)的全面開放格局

東鏈：

全面鏈接武漢都市圈，強化交通聯(lián)系，承接產(chǎn)業(yè)轉移，促進本地產(chǎn)業(yè)

轉型升級。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)、文化旅游資源優(yōu)勢，打造武漢后花園。

西融：

協(xié)同共建宜荊荊都市圈，推進重大交通項目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)

新、生態(tài)保護等多方位全面協(xié)同,打造長江中上游重要增長極。

南合：

深化省際合作，主動對接洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，建設鄂湘跨省協(xié)

作示范區(qū)。打造荊州-常德、荊州-岳陽兩大重點跨界協(xié)作地區(qū)。

北聯(lián)：

積極對接襄陽都市圈，加強與襄陽、洛陽和西安等城市

旅游協(xié)作，推動旅游和汽車零部件產(chǎn)業(yè)等方面合作。

ActivelyintegrateintoYiJingJingMetropolitanArea

2.2協(xié)同共建宜荊荊都市圈

推進宜荊荊都市圈“八同”合作

規(guī)劃同編交通同網(wǎng)

編制宜荊荊都市圈發(fā)展規(guī)劃和國土以建設全國性綜合交通樞紐為目標，

空間總體規(guī)aa劃a，以及基礎設施、產(chǎn)突出鐵路補a短aa板、航運提能級、公

01業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境、公02路壯筋骨、航空拓功能，實施交通

共服務、對外開放等專項規(guī)劃。強基工程。

科技同興產(chǎn)業(yè)同鏈

促進荊州大學城與宜昌科教城、荊共同打造全省汽車工業(yè)“南走廊”、

楚科創(chuàng)城等aa創(chuàng)a新平臺融合發(fā)展，共特色農(nóng)業(yè)示aa范a區(qū)、碳磷鹵硅“四化”

同打造區(qū)域性創(chuàng)新中心。04融合精細化工產(chǎn)業(yè)基地、生物醫(yī)藥

03產(chǎn)業(yè)基地、裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。

資源同用市場同享

發(fā)揮區(qū)域內建設用地、鹵水、煤、開展都市圈市場一體化建設，推動

石油、磷礦a石aa、能耗指標等資源最“系統(tǒng)互通aa、a信息互享、監(jiān)管互動、

05大化價值，推動都市圈高質量發(fā)展。06信用互認”。

流域同治民生同保

加強政策對接、協(xié)同與保障，推動

圍繞沿長江、漢江流域、環(huán)洞庭湖aaa

流域，加強aa上a下游統(tǒng)籌、左右岸協(xié)區(qū)域教育、醫(yī)療、文旅等優(yōu)質資源

同、干支流互動?？鐓^(qū)域共享，逐步實現(xiàn)基本公共服

0708務一體化。

ActivelyintegrateintoYiJingJingMetropolitanArea

2.2協(xié)同共建宜荊荊都市圈

增強荊州都市區(qū)（荊江公松都市區(qū)）一體化發(fā)展

促進跨江高水平承接彰顯文化魅力，

聯(lián)動發(fā)展區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉移打造文旅目的地

立足新能源新材料產(chǎn)業(yè)高水平承接區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉以楚文化、三國文化為

基地、公鐵水空交通優(yōu)移，促進產(chǎn)業(yè)轉型升級，切入點，整合長湖、洈

勢，打造區(qū)域性交通、打造為國家承接產(chǎn)業(yè)轉水濕地生態(tài)旅游資源，

物流、先進制造、商貿(mào)移示范基地。打造具有世界影響力的

消費中心。荊楚文化旅游目的地。

促進荊江公同城化發(fā)展推進荊州都市區(qū)規(guī)劃同編、產(chǎn)業(yè)同鏈、交通同網(wǎng)、科技同興、設施同

享。打破行政區(qū)劃限制，謀求江南安全區(qū)合理擴容。謀劃荊州中心城

區(qū)多條過江通道進入國家規(guī)劃。構建“一心兩翼，一區(qū)多園”的產(chǎn)業(yè)

發(fā)展格局，有序推進中心城區(qū)跨江發(fā)展。

強化流域統(tǒng)籌,

03優(yōu)化國土空間格局

p構建流域綜合治理新體系

p落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略

p構建國土空間總體格局

p統(tǒng)籌劃定國土空間控制線

Buildinganewsystemforcomprehensivewatershedmanagement

3.1構建流域綜合治理新體系

以流域綜合治理為基礎，落實省級劃定的三個二級流域片區(qū)，劃定松西片、松

虎區(qū)間片、虎渡河東片、藕池河東片、荊州城區(qū)片、四湖中下區(qū)片、沮漳河片等七

個三級流域片區(qū)，明確并守住安全底線，探索工業(yè)優(yōu)先的四化同步發(fā)展新路子。

水安全底線

推進新型工業(yè)化

水環(huán)境安全底線

明確推進推進信息化建設

糧食安全底線

安全四化推進新型城鎮(zhèn)化

生態(tài)安全底線

底線同步推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

文物安全底線

市域流域治理規(guī)劃圖

Implementthestrategyofmainfunctionalareas

3.2落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略

落實省級空間規(guī)劃確定的縣級單元主體功能區(qū)，以提供主體產(chǎn)品的類型為基準，

因地制宜、特色發(fā)展，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道為單元劃定主體功能分區(qū)。

城市化地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)重點生態(tài)功能區(qū)

市域主體功能分區(qū)圖

Buildtheoverallpatternoflandspace

3.3構建國土空間總體格局

東湖西山、一江貫穿一帶一核，三區(qū)聯(lián)動

筑牢西部武陵山余脈生態(tài)安全屏障，發(fā)揮推動沿江城鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展，打造沿江發(fā)展

洪湖、長湖的生態(tài)功能，保護長江、松滋帶。立足荊江公同城化發(fā)展，做強中心

河、虎渡河、藕池河、調弦河等生態(tài)廊道，城市發(fā)展極核。推動西部荊州都市發(fā)展

落實長江大保護要求，推進流域綜合治理。區(qū)、中部洞庭湖生態(tài)發(fā)展協(xié)作區(qū)、東部

開展農(nóng)業(yè)污染治理，加強高標準農(nóng)田建設。融合武漢發(fā)展示范區(qū)三區(qū)聯(lián)動發(fā)展。

市域國土空間總體格局規(guī)劃圖

Overalldelimitationoflandspacecontrolline

3.4統(tǒng)籌劃定國土空間控制線

保護山水林田湖草自然生態(tài)資源，尊重城市發(fā)展客觀規(guī)律，科學劃定耕地和永

久基本農(nóng)田控制線、生態(tài)保護紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局和資源配

置，實現(xiàn)國土空間集約節(jié)約高效開發(fā)。

嚴格劃定耕地和永久科學劃定生態(tài)保護紅線合理劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界

基本農(nóng)田控制線

將自然保護地、飲用水水源地一將城鎮(zhèn)建成區(qū)、一定時期內可以集

將長期穩(wěn)定利用耕地劃為永久基

級保護區(qū)等具有特殊重要生態(tài)功中進行城鎮(zhèn)開發(fā)建設區(qū)域納入城鎮(zhèn)

本農(nóng)田，保障國家糧食安全和重

能的區(qū)域劃為生態(tài)保護紅線。確開發(fā)邊界。防止城鎮(zhèn)規(guī)模盲目擴張

要農(nóng)產(chǎn)品供給。統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)生

保生態(tài)功能不降低、面積不減少，和建設用地無序蔓延，推動城鎮(zhèn)由

產(chǎn)、農(nóng)村生活、鄉(xiāng)村建設等空間。

性質不改變。外延擴張向內涵提升轉變。

市域國土空間控制線規(guī)劃圖

保障農(nóng)業(yè)空間,

04促進鄉(xiāng)村振興發(fā)展

p加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

p優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間格局

p全面推進鄉(xiāng)村振興

Accelerateagriculturalandruralmodernization

4.1加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

打造全國一流、功能完備、帶動力強的農(nóng)產(chǎn)品交易與集散基地。糧食安全全

方位夯實，形成更強創(chuàng)新性、更高附加值、更具競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，農(nóng)業(yè)產(chǎn)

業(yè)價值鏈加快向中高端邁進，農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢加快轉化為產(chǎn)品優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和

品牌優(yōu)勢。著力解決“三農(nóng)”問題，推動鄉(xiāng)村振興。

建設大基地

圍繞糧食、淡水產(chǎn)品、油菜籽、畜禽四條產(chǎn)業(yè)鏈和全省十大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，建

立一批標準化、綠色化、規(guī)模化種養(yǎng)基地。

培育大龍頭打造大品牌

每個縣(市、區(qū))重點扶持1家以上農(nóng)重點打造“荊州味道”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公

產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)，重點培育1用品牌，協(xié)同推動“荊州魚糕”“洪

個特色主導產(chǎn)業(yè)，重點建設1個農(nóng)產(chǎn)湖蓮藕”“監(jiān)利大米”等水產(chǎn)、水生

品加工園區(qū)。蔬菜公用品牌發(fā)展。

搶抓大變量拓展大市場

建設糧食、水產(chǎn)、畜禽、果蔬、調味推動高新區(qū)國家級農(nóng)產(chǎn)品交易及集散

品五大類預制菜加工基地,建立預制菜基地建設，完善農(nóng)產(chǎn)品“產(chǎn)、加、運、

產(chǎn)業(yè)服務平臺,增強預制菜企業(yè)的技術儲、銷”全產(chǎn)業(yè)鏈體系。

升級與創(chuàng)新。

Optimizeagriculturalspatialpattern

4.2優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間格局

構建特色化農(nóng)業(yè)

空間格局

都市農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)

積極發(fā)展農(nóng)事體驗和觀光休閑農(nóng)業(yè)。做精做優(yōu)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)種養(yǎng)結合發(fā)展區(qū)

耕地資源豐富、土壤肥沃，農(nóng)產(chǎn)推廣稻-蝦、稻-漁、再生稻、水生蔬

品生產(chǎn)功能強，永久基本農(nóng)田集菜、生態(tài)漁業(yè)等高效生態(tài)種養(yǎng)模式。

中區(qū)優(yōu)先在此類區(qū)域落實。

構建“1+2+N”

市場格局

一核：國家級荊州農(nóng)產(chǎn)

品交易及集散中心。

兩翼：公安及監(jiān)利南北

兩翼。

多點：多個區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)

品交易集散支點。

Comprehensivelypromoteruralrevitalization

4.3全面推進鄉(xiāng)村振興

明確村莊分類管控要求加強鄉(xiāng)村振興要素保障

集聚發(fā)展類

明確鄉(xiāng)村振興突出科技創(chuàng)

產(chǎn)業(yè)用地重點新賦能

特色保護類投放空間

城郊融合類重點保障鄉(xiāng)村有序推進農(nóng)村

振興產(chǎn)業(yè)用地人居環(huán)境整治

指標

撤并搬遷類

立足美麗宜居著力提升縣城

推進鄉(xiāng)村建設服務能力以及

其他類農(nóng)村公共服務

水平

錨固生態(tài)框架,

05推動全面綠色轉型

p構筑生態(tài)安全格局

p加強自然資源保護與利用

p開展生態(tài)修復與國土綜合整治

Buildecologicalsecuritypattern

5.1構筑生態(tài)安全格局

構筑“一帶、八廊、四片”的生態(tài)安全格局

一帶指長江生態(tài)保護帶，嚴格落實國家和省對長江大保護的要求。

指沿松滋河、沮漳河-虎渡河、藕池河、調弦河、四湖總干渠、西干

八廊渠、隆興河-洪湖、引江濟漢渠，構建市級生態(tài)廊道。

指四大生態(tài)保護片區(qū)。分別是大遺址-長湖片區(qū)、洈水濕地片區(qū)、洪

四片湖生態(tài)片區(qū)、長江白鰭豚保護地片區(qū)。

市域生態(tài)系統(tǒng)保護規(guī)劃圖

Strengthentheprotectionandutilizationofnaturalresources

5.2加強自然資源保護與利用

水資源保護和利用

加強水資源剛性約束，優(yōu)化區(qū)域水資源調配，推進水資源集約利用；強化河

湖空間管控，優(yōu)化河湖水系網(wǎng)絡，強化流域綜合治理，保障水安全。

林地資源保護和利用

嚴格保護公益林，實施林地保護分級管理制度。嚴格把控林地保護底線，明

確森林資源控制指標，促進林地合理利用，加強生態(tài)系統(tǒng)保護和修復。

耕地資源保護和利用

實行最嚴格的耕地保護制度，落實耕地保護目標和永久基本農(nóng)田保護任務，

確保耕地數(shù)量、質量、生態(tài)“三位一體”的保護。

礦產(chǎn)資源保護和利用

合理安排礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用與保護，大力推進綠色礦山建設?？茖W安排礦

產(chǎn)資源開發(fā)利用布局，嚴格限制區(qū)域內新設采礦權數(shù)量。

Ecologicalrestorationandcomprehensiveterritorialimprovement

5.3開展生態(tài)修復與國土綜合整治

加強山水林田湖草沙全要素生態(tài)修復

推進長江荊江段及洪湖流域山水林

田湖草沙一體化保護和修復工程

提升洪湖等河湖濕地生態(tài)涵養(yǎng)能

力工程

科學推進國土綠化

建設綠色礦山

推進土壤污染治理和修復

做強產(chǎn)業(yè)支撐,

06構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

p構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

p保障先進制造空間

p加快新型工業(yè)化進程

Buildingamodernindustrialsystem

6.1構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

堅持以現(xiàn)代服務業(yè)為引領，以先進制造業(yè)為主導，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為驅動。

著力構建“4611”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

培育壯大裝備制造、醫(yī)藥化工、輕工建材、農(nóng)產(chǎn)品

加工等

加快發(fā)展電子信息、新能源新材料、紡織服裝、文

化旅游、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代服務業(yè)等

培優(yōu)鍛強智能家電、汽車零部件、石油石化裝備、

生物醫(yī)藥、光伏新材料、新型電子元器件、現(xiàn)代煤

化工、現(xiàn)代造紙、食品加工、嬰童裝、節(jié)能環(huán)保等

Guaranteeadvancedmanufacturingspace

6.2保障先進制造空間

優(yōu)化調整產(chǎn)業(yè)發(fā)展一區(qū)荊州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)

空間，促進產(chǎn)業(yè)集群化

發(fā)展，構建“一區(qū)引

江陵縣和松滋市

領、兩極支撐、兩極

組團聯(lián)動”制造業(yè)空

間布局。組團多個產(chǎn)業(yè)園區(qū)組團聯(lián)動發(fā)展

市域產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃圖

Acceleratetheprocessofnew-typeindustrialization

6.3加快新型工業(yè)化進程

實施四大工程

產(chǎn)業(yè)鏈技改提優(yōu)質企業(yè)綠色智能

協(xié)同發(fā)展能強基梯度培育引領

構建兩大創(chuàng)新策源中心

高水平建設“荊州科創(chuàng)走廊”。

高規(guī)格建設“荊州（武漢）離

岸科創(chuàng)中心”。

做優(yōu)城鎮(zhèn)空間，

07打造高質量新標桿

p建構城鎮(zhèn)空間格局

p提升中心城區(qū)能級

p推進以縣城為載體的就地城鎮(zhèn)化

Constructurbanspatialpattern

7.1建構城鎮(zhèn)空間格局

一帶一核

打造沿江發(fā)展帶，推動沿江城鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展。以荊江公同

城化發(fā)展核為核心，促進中心城市做大做強。

城鎮(zhèn)三區(qū)聯(lián)動

空間

格局推動西部荊州都市發(fā)展區(qū)、中部洞庭湖生態(tài)發(fā)展協(xié)作區(qū)、

東部融合武漢發(fā)展示范區(qū)三區(qū)聯(lián)動發(fā)展。

完善“市域主中心—市域副中心—縣域中心—重點

鎮(zhèn)—一般鎮(zhèn)”的城鎮(zhèn)體系。

市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖

Improvetheenergylevelofthecentralurbanarea

7.2提升中心城區(qū)能級

保護兩帶建設三城強化兩區(qū)

長江生態(tài)帶活化古城拓展高新區(qū)

更新老城

歷史文化保護傳承帶強化經(jīng)開區(qū)

建設新城

中心城區(qū)空間結構規(guī)劃圖

Promotinglocalurbanizationwithcountytownasthecarrier

7.3推進以縣城為載體的就地城鎮(zhèn)化

實施強縣工程

建設四化同步建設產(chǎn)業(yè)轉型建設流域綜合

縣市沿江分布，發(fā)展示范區(qū)升級示范區(qū)治理示范區(qū)

與流域綜合治理相結

松石洪

江公監(jiān)

合，分類引導縣城差滋首湖

異化發(fā)展。陵市安市利市

縣縣市

建設綠色低碳高建設新型城鎮(zhèn)建設國家農(nóng)業(yè)

效發(fā)展示范區(qū)化示范區(qū)現(xiàn)代化示范區(qū)

推進小城鎮(zhèn)特色發(fā)展

因地制宜建設6個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，8個新型工業(yè)強鎮(zhèn)，3個文化旅游名鎮(zhèn)，4

個商貿(mào)物流重鎮(zhèn)。支持監(jiān)利白螺、公安黃山頭、石首桃花山、洪湖新灘建設4個

重點口子鎮(zhèn)。

傳承荊楚文化,

08建設文化旅游名城

p完善歷史文化保護體系

p加強荊楚文化建設

p構建全域景觀風貌分區(qū)

Improvethehistoricalandculturalprotectionsystem

8.1完善歷史文化保護體系

歷史城區(qū)歷史文化街區(qū)傳統(tǒng)特色街巷歷史文化名鎮(zhèn)傳統(tǒng)村落

2片歷史城區(qū)5個歷史街區(qū)3條特色街巷3處歷史文化名鎮(zhèn)1個中國傳統(tǒng)村落

文物保護單位歷史遺存大遺址保護片區(qū)非物質文化遺產(chǎn)

15處國家級11項國家級

61處省級100處歷史建筑1個國家級大遺址保護片區(qū)34項省級

501處縣級63項市級

從楚都走向歷史文化名城

春秋時期，楚都，

近現(xiàn)代（1980后）

楚國政治、文化經(jīng)

濟的中心，楚文化著名輕工業(yè)城市、國家歷史文化

的發(fā)祥地名城

秦至宋元明清至改革開放

區(qū)域中心，政治、區(qū)域重要城市，商貿(mào)都會，曾為荊湖

軍事和經(jīng)濟中心行省省會。

StrengthentheconstructionofJingchuculture

8.2加強荊楚文化建設

以楚文化為特色的世界文化遺產(chǎn)展示窗口

挖掘、傳承、弘揚楚文化

歷史變遷形成了荊州多

元化的文化積淀，以楚文化、

三國文化、商埠文化最為突

出。挖掘、傳承、弘揚以楚

文化為核心的多元文化，大

力實施城市品牌塑造工程，

增強荊州文化軟實力。

建設大遺址保護和考古遺址公園

以建設國家考古遺址公園、

申報世界文化遺產(chǎn)為抓手，堅持

保護第一，以展示文化、優(yōu)化環(huán)

境為重點，維護文化遺產(chǎn)的真實

性、完整性、功能性，增強歷史

文化遺產(chǎn)的生命力和可持續(xù)發(fā)展

能力。

Constructthewholelandscapezoning

8.3構建全域景觀風貌分區(qū)

根據(jù)自然地理、生態(tài)網(wǎng)絡格局、農(nóng)業(yè)特色、文化空間格局識別各區(qū)域風貌特色，

形成七大特色風貌分區(qū)。

人文都會風貌區(qū)

長江生態(tài)風貌區(qū)

平原農(nóng)業(yè)風貌區(qū)

現(xiàn)代城鎮(zhèn)風貌區(qū)

西部山林風貌區(qū)

東部湖塘風貌區(qū)

魅力河川風貌區(qū)

鄉(xiāng)村風貌區(qū)

提升樞紐能級,

09完善城市基礎支撐

p建設區(qū)域性交通物流中心

p建設高效暢達的交通網(wǎng)絡

p踐行以人民為中心的城鄉(xiāng)建設

p構建更加安全韌性城市

Constructionofregionaltransportationandlogisticscenter

9.1建設區(qū)域性交通物流中心

發(fā)揮沿江區(qū)位優(yōu)勢，打造大宗商品鐵水聯(lián)運樞紐

構建江漢平原

高鐵大環(huán)線

推動高速公路

延伸聯(lián)網(wǎng)

暢通黃金水道

通航能力

構筑一港十區(qū)

港口布局

Buildefficientandsmoothtransportationnetwork

9.2建設高效暢達的交通網(wǎng)絡

完善綜合交通體系

干線鐵路網(wǎng)絡高速公路干線公路

“四縱二橫”“八縱三橫一環(huán)”“七縱二橫四聯(lián)”

內河網(wǎng)絡航運網(wǎng)絡

“兩江兩河”，“一港十區(qū)”干支聯(lián)，全網(wǎng)通

市域綜合交通規(guī)劃圖

Buildefficientandsmoothtransportationnetwork

9.2建設高效暢達的交通網(wǎng)絡

完善現(xiàn)代物流體系

1加快建設大宗商品鐵水聯(lián)運樞紐

打造國家級大宗商品集散交易中心、內河綠色低

碳多式聯(lián)運重要節(jié)點、長江中游物流成本洼地。

2構建鐵水聯(lián)運樞紐空間格局

打造“一帶兩廊三樞紐四節(jié)點”的大宗商

品鐵水聯(lián)運樞紐空間格局。

3完善供應鏈物流體系建設

加強制造業(yè)供應鏈系統(tǒng)建設；提升農(nóng)產(chǎn)品冷

鏈物流服務水平；促進交通、物流、產(chǎn)業(yè)、

空間協(xié)同發(fā)展。

4提升荊州物流平臺發(fā)展水平

提升對外開放平臺水平；發(fā)展保稅物流和跨

境電商物流；建設多式聯(lián)運供應鏈信息平臺。

Practicepeoplecenteredurbanandruralconstruction

9.3踐行以人民為中心的城鄉(xiāng)建設

構建“市級-片區(qū)級-街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）完善五分鐘、十分鐘、十五分鐘生

級-村（居）級”城鄉(xiāng)一體的公共服活圈標準化服務配套，實現(xiàn)社區(qū)基

務設施體系，塑造高品質城鄉(xiāng)社區(qū)本公共服務步行可達覆蓋率100%。

生活圈。

“15分鐘”可達公共服務設施

居住人口規(guī)模50000-100000人，應配套滿足日常生活需要的一套完整的

服務設施，服務半徑不宜大于1000m。

文化教育體育衛(wèi)生商業(yè)養(yǎng)老

大型多功能

商場、

社區(qū)文化活運動場地、社區(qū)衛(wèi)生服養(yǎng)老院、

中學餐飲設施、

動中心體育館或全務中心老年養(yǎng)護院

銀行

民健身中心

“10分鐘”可達公共服務設施

居住人口規(guī)模15000-25000人，其配建設施是對十五分鐘生活圈居住區(qū)

配套設施的必要補充，服務半徑不宜大于500m。

文化教育體育衛(wèi)生商業(yè)養(yǎng)老

中型多功能菜市場或生鮮

超市、

文化活動室小學運動場地、衛(wèi)生服務站——

小型商業(yè)金融、

健身房餐飲

“5分鐘”可達公共服務設施

居住人口規(guī)模5000-12000人，服務半徑不宜大于300m。

文化教育體育衛(wèi)生商業(yè)養(yǎng)老

小型多功能

運動場地、社區(qū)商業(yè)老年人日間

文化活動站幼兒園——

室外綜合健網(wǎng)點照料中心

身場地

Buildasaferandmoreresilientcity

9.4構建更加安全韌性城市

構筑安全韌性的公共安全與防災體系

提升城市防洪排澇能力

完善“洪澇共治、河庫調節(jié)”的洪澇治理體系，荊州城區(qū)防洪標準100年一遇，縣市城區(qū)20-

50年一遇。構建長江、荊南四河防洪工程體系；推進荊江分洪區(qū)安全區(qū)擴容工程建設、加快實

施洪湖東分塊蓄滯洪區(qū)安全建設工程和石首人民大垸蓄洪區(qū)工程建設，全面提高防洪減災能力。

完善城市綜合防災空間

建立以各級應急避難場所為節(jié)點，救災、疏散通道為網(wǎng)絡的“全面覆蓋、重點突出”的綜合防

災空間結構。

提高能源保障體系

推進能源革命，降碳擴綠提質、加快建設新型能源體系，積極融入省級煤炭應急儲備體系，打

造華中煤炭儲備基地，建設輻射“兩湖一江”的煤炭物流樞紐和應急儲備供應保障平臺。

優(yōu)化消防安全布局

構建健全的消防安全保障體系，建立陸地、空中相結合的消防救援體系，消防站布局接到出動

指令后5分鐘內到達轄區(qū)邊緣確定。

提升城市應急抗災能力

完善城市水資源利用系統(tǒng)，建立多水源供水格局。完善電網(wǎng)格局，依托本地火電和受電輸送通

道建立“站網(wǎng)”共濟的電源格局，加強分布式電源建設，強化電網(wǎng)應急和自愈能力。

Buildasaferandmoreresilientcity

9.4構建更加安全韌性城市

給排水環(huán)衛(wèi)

建立安全可靠的城市供水網(wǎng)絡，完善城加強環(huán)衛(wèi)新技術、新工藝、新設備推廣

市內澇污水治理能力強化水源安全保護，應用，提高道路保潔和垃圾收運處置裝

優(yōu)化城鄉(xiāng)污水處理。備水平，完善垃圾分類設施體系。

電力人防

構建結構合理的城市電網(wǎng)架構，供給和提高疏散求災應急響應能力，完善民防

需求互動共生的智能電網(wǎng)，提升城鄉(xiāng)輸工程體系。

配電保障能力。

燃氣防疫急救

打造高效清潔的城市燃氣網(wǎng)絡，提高城建立健全反應靈敏、運轉高效的突發(fā)公共

市供氣安全性；多氣源供應，建立天然事件衛(wèi)生應急體系。

氣應急儲備系統(tǒng)。

建構傳導體系,

10健全實施保障機制

p構建規(guī)劃層級傳導機制

p完善規(guī)劃實施保障機制

Buildthetransmissionmechanismattheplanninglevel

10.1構建規(guī)劃層級傳導機制

加強區(qū)縣傳導指引

強化自上而下的傳導機制。以市級《規(guī)劃》確定的國土空間格局為指引，通過分區(qū)傳導、底線管控、

控制指標、名錄管理等方式分解到下級規(guī)劃，統(tǒng)籌區(qū)縣國土空間開發(fā)保護需求，對區(qū)縣規(guī)劃提出指導

約束要求，下級規(guī)劃不得突破。

加強詳細規(guī)劃傳導指引

中心城區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內，規(guī)劃結合行政區(qū)劃、社區(qū)范圍、已有控規(guī)編制，同時考慮十五分鐘

生活圈配置，劃定城市功能分區(qū)和規(guī)劃管理單元，落實空間引導和要素管控，加強規(guī)劃實施傳導。

建立功能管控、指標管控、要素管控的規(guī)劃縱向傳導機制。

加強專項規(guī)劃傳導指引

建立健全全市各類空間性規(guī)劃編制、審批、調整協(xié)調機制，發(fā)揮國土空間總體規(guī)劃對各類專項規(guī)劃

的指導約束作用。

區(qū)縣傳導指引詳細規(guī)劃傳導指引專項規(guī)劃傳導指引

縱向功能資源要素

荊州區(qū)沙市區(qū)江陵縣公安縣

傳導管控利用配置

指標要素安全城市

松滋市石首市監(jiān)利市洪湖市

管控管控環(huán)保特色

Improvetheplanningimplementationguaranteemechanism

10.2完善規(guī)劃實施保障機制

完善規(guī)劃實施保障措施主要從以下5方面進行：健全自然資源資產(chǎn)管理體制；完善

規(guī)劃體系，配套相關政策；建立區(qū)域協(xié)同管理機制；加強全過程的公眾參與機制；

健全監(jiān)督考核機制。

自然資源資產(chǎn)規(guī)劃體系區(qū)域協(xié)同公眾參與監(jiān)督考核

建立健全自然資源完善規(guī)劃編制體建立洞庭湖生態(tài)經(jīng)建立貫穿國土空建立國土空間開

動態(tài)監(jiān)測和預警機系、規(guī)劃實施法濟區(qū)、宜荊荊城市間規(guī)劃編制、管