如何做好住房保障工作(課件)

如何做好住房安全保障工作縣住建局：目錄CATALOGUE01脫貧攻堅期間出臺的住房安全保障政策0203我縣脫貧攻堅期間住房安全保障工作取得的成效現(xiàn)階段農(nóng)村住房安全保障的重點工作脫貧攻堅期間出臺的住房安全保障政策Part1

為解決全縣農(nóng)村住房安全問題，脫貧攻堅期間出臺了一系列的文件，主要有：●《寧都縣農(nóng)村危房改造實施方案》●《農(nóng)村非“四類”人員危房改造進行資金補助的工作方案》●《寧都縣2019老人住危房集中整治專項攻堅實施方案》●《寧都縣保障房管理辦法》

脫貧攻堅期間出臺的政策

●《關(guān)于組織開展農(nóng)村房屋鑒定工作的通知》●《關(guān)于切實做好農(nóng)村低收入群體等重點對象住房安全動態(tài)監(jiān)測的通知》●《關(guān)于明確寧都縣危房改造新建和維修加固標準的通知》我縣脫貧攻堅期間農(nóng)村住房安全保障工作取得的成效Part2935

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2016-2020年共投入1.95億元，實施危改9613戶●

共鑒定房屋36288戶，其中建檔立卡貧困戶30522戶，土坯房5766戶。

2.1544427935779859696402119247835126391772273532886國務院辦公廳督查激勵通報截圖

由于危房改造工作成效顯著，2019年5月我縣被國務院辦公廳評為督查激勵縣，并于2019年9月獲得省人民政府的通報嘉獎。2.2江西省人民政府及時獎勵通知文件現(xiàn)階段農(nóng)村住房安全保障的重點工作Part3

3.1加強住房安全動態(tài)監(jiān)測

●建立動態(tài)監(jiān)測臺賬。以行政村為單位，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級住房安全動態(tài)監(jiān)測臺賬。

●建立巡查報告制度。以行政村為單位，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級住房安全巡查報告制度，村（居）委會每月將監(jiān)測出的危房情況報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總后報縣農(nóng)房辦。

●分類處理農(nóng)戶危房。對監(jiān)測出的危房戶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要因戶施策、及時處理。

重點關(guān)注：保障房閑置問題，有人居住的土坯房、磚木結(jié)構(gòu)房、工礦區(qū)住房，距山體、河塘、水庫、溝渠近的農(nóng)房，老人住老房問題，住房條件變化的困難群眾。

現(xiàn)階段農(nóng)村住房安全保障的重點工作

現(xiàn)階段農(nóng)村住房安全保障的重點工作3.2加強保障房日常管理

農(nóng)村保障房，指使用財政性資金，在全縣所有行政村統(tǒng)一規(guī)劃建設，兜底解決農(nóng)村最困難群眾住房保障問題，產(chǎn)權(quán)歸村集體所有的農(nóng)村保障性住房，管理中需要注意以下幾個問題：

現(xiàn)階段農(nóng)村住房安全保障的重點工作3.2.1閑置問題。因農(nóng)戶本人死亡或者經(jīng)濟狀況轉(zhuǎn)好搬出保障房等原因?qū)е卤Ｕ戏块e置，針對此情況各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以：●

安排住房困難的農(nóng)戶入住。

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改為工具房、應急用房、公益性用房、租給產(chǎn)業(yè)大戶等

●

分散建設的保障房，農(nóng)戶有購置所入住保障房的意愿，可以向當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出房屋購置和產(chǎn)權(quán)變更申請，經(jīng)當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準，由購置者和農(nóng)村保障房所在村委會簽訂《房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》后方可轉(zhuǎn)讓變更，交易價格按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！?/p>

要履行退出、入住的申請程序，填寫《寧都縣申請入住農(nóng)村保障房登記表》。

現(xiàn)階段農(nóng)村住房安全保障的重點工作3.2.2質(zhì)量問題。農(nóng)村保障房因為時間長，會存在漏水、墻體開裂等問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要對保障房進行維修加固。3.2.3配套不齊全問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組需對保障房各項配套設施進行日常維護，保障各類設施能夠正常運行。3.2.4私自改變房屋結(jié)構(gòu)等問題。入住農(nóng)戶要自覺愛護公物，嚴禁對房屋加層加大、故意損毀、私自出售、變賣、挪用，情節(jié)嚴重的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級有權(quán)責令其遷出農(nóng)村保障房?，F(xiàn)階段農(nóng)村住房安全保障的重點工作3.3老人住老房問題

7月份，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)對農(nóng)村有人居住土坯房、老人住老房問題進行了全面排查，并根據(jù)排查的情況，建立了臺賬，明確了主體、措施、時限。對于“老人住老房”問題，鎮(zhèn)村需要：●

勸老人與子女同住

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對是唯一住房的進行維修加固

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有條件的動員其搬遷入住安全房?，F(xiàn)階段農(nóng)村住房安全保障的重點工作

3.4實施危房改造

2021年我縣繼續(xù)實施農(nóng)村危房改造，共實施13戶“六類對象”?，F(xiàn)階段危房改造政策具體要求如下：

●身份符合要求。身份為全縣農(nóng)村地區(qū)的：

a.農(nóng)村易返貧致貧戶，由鄉(xiāng)村振興部門認定；

b.農(nóng)村低保戶，由民政部門認定；

c.農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員，由民政部門認定；

d.農(nóng)村低保邊緣家庭，由民政部門認定；

f.因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難家庭，由鄉(xiāng)村振興部門會同有關(guān)部門認定；

g.未享受過農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力量無法解決住房安全問題的其他脫貧戶，由鄉(xiāng)村振興部門會同有關(guān)部門認定；現(xiàn)階段農(nóng)村住房安全保障的重點工作

●住房符合要求。農(nóng)戶是無房戶或者原住房是鑒定為C級、D級危房，對于結(jié)構(gòu)安全情況復雜、難以簡易判斷的農(nóng)房，可安排具有專業(yè)資質(zhì)的第三方鑒定公司檢驗并提出鑒定意見。

●改造要求。C級危房應實施維修加固，D級危房且無維修加固保留價值的應拆除重建，無房戶可新建。新建房屋應以就地就近建設為原則，以農(nóng)戶自建為主。對無自主改造能力、自籌資金和勞動能力極弱的低收入群體，政府和村集體要通過兜底幫扶措施解決住房安全問題。異地建房的，要及時拆除危房、并將原宅基地交還村集體?，F(xiàn)階段農(nóng)村住房安全保障的重點工作

●改造標準。新建房屋建筑層數(shù)原則控制在一層，建筑面積最大不得超過110平方米；原址重建中宅基地面積較小、不足60平方米的，可建2層，但建筑面積最大不得超過110平方米。生活條件改善后允許加層，但是當年不得加層。維修加固由鎮(zhèn)村安置維修加固標準統(tǒng)一實施。保障房1-2人戶建筑面積不超過40平方米，3人戶不超過50平方米，3人以上戶不超過60平方米。

●補助標準。危房改造新建房屋的，農(nóng)村低保戶、低保邊緣家庭每戶補助為2萬元，農(nóng)村易返貧致貧戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難家庭、未享受過農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力量無法解決住房安全問題的其他脫貧戶補助為2.2萬元，對農(nóng)村低收入群體等重點對象具有殘疾人身份的殘疾人家庭，每戶在上述補助標準的基礎上按2000元標準增加安排補助資金；危房改造維修加固房屋的，每戶補助為10000元?，F(xiàn)階段農(nóng)村住房安全保障的重點工作3.5房屋等級判定3.5.1

房屋安全等級分為A、B、C、D四個等級，其中A、B級為安全房，C、D級為危房。3.5.2

在對等級劃分前，先要對場地的危險性進行鑒定，危險的場地有：

對建筑物有潛在威脅或直接危害的滑坡、地裂、地陷、泥石流、崩塌以及巖溶、土洞強烈發(fā)育地段；已經(jīng)有明顯變形下陷趨勢的采空區(qū)?，F(xiàn)階段農(nóng)村住房安全保障的重點工作

3.5.3

A級房屋整體：沒有損壞，基本完好；房屋的基礎、墻體、柱、梁屋面結(jié)構(gòu)等各項均應為a級；土木、磚土混雜結(jié)構(gòu)，及泥漿砌筑的磚木、石木結(jié)構(gòu)不應評為A級。

3.5.4B級房屋整體：輕微破損，輕度危險；房屋的基礎、墻體、柱、梁屋面結(jié)構(gòu)等各項中至少一項為b級；土木、磚土混雜結(jié)構(gòu)、石木結(jié)構(gòu)最多可評為B級?，F(xiàn)階段農(nóng)村住房安全保障的重點工作

3.5.5C級房屋整體：中度破損，有局部倒塌的危險；房屋的基礎、墻體、柱、梁屋面結(jié)構(gòu)等各項中至少一項為c級。

3.5.6D級房屋整體：嚴重破損，有整體倒塌的危險；房屋的基礎、墻體、柱、梁屋面結(jié)構(gòu)等各項中至少一項為d級。3.6.1基礎加固方法對散水、外墻、排水溝進行維修處理，保持房屋周邊排水通暢。3.6維修和加固的方法

主要對基礎、砌體、墻體、屋頂?shù)炔课贿M行維修加固，維修方法較多，有：混凝土加固方法、外黏型鋼（角鋼或槽鋼）加固法、防銹阻銹加固法等方式，但是資金投入多，技術(shù)要求高，甚至加固費用超過新建費用，下面介紹下一些基礎、墻體、木結(jié)構(gòu)、屋面的簡單加固方式。

墻根積水散水水溝現(xiàn)階段農(nóng)村住房安全保障的重點工作現(xiàn)階段農(nóng)村住房安全保障的重點工作3.6.2

墻體加固方法

1.原墻體局部嚴重酥堿、空鼓、歪閃時，應拆除重砌。

2.墻體有裂縫，裂縫寬度較小，經(jīng)鑒定不會繼續(xù)發(fā)展時，可采用灌漿(塞漿)修補裂縫，灌漿可采用摻入少量水泥或石灰的黏土泥漿,也可以采用強度等級不低于M5的水泥砂漿。

3.當生土墻體強度偏低、砌筑質(zhì)量差導致抗震承載能力不滿足要求時，可在墻體的一側(cè)或兩側(cè)采用水泥砂漿面層、鋼絲網(wǎng)水泥砂漿面層加固；面層加固也可以與灌漿結(jié)合用于有裂縫墻體的修復補強。水泥砂漿面層的砂漿強度等級不宜低于M5；加固設計與施工應符合本規(guī)程相關(guān)規(guī)定。

4.對內(nèi)外墻粉刷。外墻墻腳（60-80厘米以下）底層粉刷混合砂漿，面層用1:2.5的水泥砂漿粉平；60-80厘米以上的墻面底層粉刷潮砂泥，面層用至少兩遍膩子粉抹平。內(nèi)墻一般抹灰：刷素水泥漿一道、14mm厚1：1：6混合砂漿打底、6mm厚1：1：6混合砂漿抹面；內(nèi)墻粉刷：含清掃、滿刮膩子、刷大白漿三遍。

現(xiàn)階段農(nóng)村住房安全保障的重點工作

3.6.3木結(jié)構(gòu)加固方法1.防腐油膏。柱底輕微腐朽時，應把腐朽的外表部分除去后，對柱底的完好部分涂刷防腐油膏，然后安裝經(jīng)防腐處理的加固用夾木及螺栓。2.更換木結(jié)構(gòu)。柱底腐朽較重時，應將腐朽部分整段鋸除后，再用相同截面的新材接補，新材的應力等級不應低于原木柱并經(jīng)防腐處理。對中部出現(xiàn)腐朽、疵病、嚴重開裂而喪失承載能力的木梁，采用增設木托梁和木柱的方法進行加固3.加箍防裂。木柱、梁、檁等主要受力構(gòu)件或木構(gòu)架出現(xiàn)明顯腐朽、蟲蛀、撓曲變形、端部劈裂、嚴重縱向干裂、榫卯節(jié)點破損或有拔榫跡象時，應采取局部剔除修補或增設環(huán)箍、扁鐵、螺栓、扒釘?shù)燃庸萄a強和加強連接措施。4.加槽鋼。混凝土柱、梁、板表面剝蝕嚴重，或出現(xiàn)明顯受力裂縫和變形的，應進行表面處理、裂縫修復或承載力補強。預制板支承長度不足的，應在板底增設角鋼或槽鋼支托等措施加強。木結(jié)構(gòu)加固方法防腐涂層木質(zhì)結(jié)構(gòu)木質(zhì)結(jié)構(gòu)木質(zhì)結(jié)構(gòu)

3.6.4屋面的加固方法瓦屋面撿漏1.屋面防水屋面2.瓦屋面更換3.瓦屋面撿漏更換為琉璃瓦、樹脂瓦屋面混凝土屋面可采用防水油膏、卷材補漏現(xiàn)階段農(nóng)村住房安全保障的重點工作3.6.5土坯房維修加固的標準

土坯房維修加固標準:①消除危險源：如：墻體裂縫、瓦梁腐蝕、木構(gòu)件開裂破損；②瓦面整修:采用檢修撿漏、瓦面翻新等方式處理，確保瓦面平整不漏雨；③內(nèi)外墻:采取混合砂漿打底、面層粉白等工序，要求粉刷均勻、平整、美觀，不能粉外不粉內(nèi)、粉一層不粉二層，不留盲區(qū)；④室內(nèi)地面:采用混凝土硬化，不留死角；⑤頂棚:室內(nèi)無樓板的土坯房必須安裝木質(zhì)或塑料扣板吊頂；⑥門窗:門（窗）扇牢固完整，油漆、配件齊全；⑦水電線路:房屋內(nèi)外水電線路安裝整齊；⑧屋檐:房屋四周散水應硬化、無積水；⑨水溝:房屋四周采用磚砌或混凝土澆搗水溝，要求排水通暢，三面不見土?，F(xiàn)階段農(nóng)村住房安全保障的重點工作

3.7新建房屋的基本程序●申請：由農(nóng)戶填寫《江西省農(nóng)村危房改造申請審批表》，向村委會（社區(qū)）提出申請。按照村評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查程序逐級公示、審核，并在《審批表》中填寫審核評議意見?？h直部門對對象資格聯(lián)審后分別在《危房改造對象認定表》中填寫聯(lián)審意見并蓋章，最后由縣級農(nóng)村危房改造辦公室在《審批表》中填寫縣級審批意見、確定其補助資格?！袷┕ぃ恨r(nóng)戶取得《鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設規(guī)劃許可證》后方可開始施工，施工中需要注意：1.選址要合理；2.圈梁應連續(xù)設置在墻的同一水平面上，縱橫墻交接處要有可靠連接，圈梁寬度應與墻厚相同；3.必須設置構(gòu)造柱；4.門窗上面必須安裝過梁；5.砌墻的磚塊不能用斗磚，要用眠磚。

圈梁

構(gòu)造柱

過梁

眠磚

現(xiàn)階段農(nóng)村住房安全保障的重點工作

●時間：原則上10月份前竣工，11月份前驗收?！耱炇占百Y金撥付:要對房屋質(zhì)量、面積、層數(shù)進行驗收，驗收合格后要做好進行資金撥付，補助資金由財政局直接撥付至農(nóng)戶一卡通賬戶?！裢晟茩n案：做好農(nóng)戶一戶一檔資料，需要以下材料：1.江西省農(nóng)村危房改造申請審批表，2.農(nóng)村危房改造對象認定表，3.農(nóng)村危房改造