水路客運(yùn)航線營(yíng)運(yùn)計(jì)劃方案

水路客運(yùn)航線營(yíng)運(yùn)計(jì)劃方案根據(jù)《規(guī)范水路客運(yùn)船舶船岸靠泊問(wèn)題的通知》要求，省廳決定開(kāi)展對(duì)客運(yùn)船舶?？扛劭诖a頭、港口外客運(yùn)船舶?？奎c(diǎn)和渡口的專項(xiàng)規(guī)范工作，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。一、總體要求各級(jí)交通運(yùn)輸（港航行政）主管部門(mén)要深入學(xué)習(xí)關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，認(rèn)真落實(shí)《安全生產(chǎn)法》《港口法》《內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》及《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理規(guī)定》《港口經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定》《內(nèi)河渡口渡船安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章要求，認(rèn)真落實(shí)xxx、xxx關(guān)于安全生產(chǎn)的工作部署，堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，圍繞防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持整治突出問(wèn)題與完善制度相結(jié)合，全面提升水路客運(yùn)船舶船岸靠泊安全管理水平，促進(jìn)水路客運(yùn)規(guī)范運(yùn)營(yíng)。二、實(shí)施對(duì)象依據(jù)《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理規(guī)定》納入水路運(yùn)輸管理、核發(fā)《船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證》的客運(yùn)船舶及其?？康母劭诳瓦\(yùn)站和其他?？空军c(diǎn)。前款之外，省廳參照本通知精神，根據(jù)實(shí)際情況，組織開(kāi)展對(duì)各市縣交通運(yùn)輸（港航行政）主管部門(mén)依據(jù)職責(zé)管理的其他客運(yùn)船舶船岸靠泊問(wèn)題的規(guī)范工作。三、工作任務(wù)（一）規(guī)范客運(yùn)船舶?？扛劭诖a頭。各市縣交通運(yùn)輸（港航行政）主管部門(mén)督促取得水路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資格的客運(yùn)船舶在具有合法港口客運(yùn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的港口客運(yùn)碼頭?？?，并與擬?？康母劭诳瓦\(yùn)碼頭（泊位）靠泊能力相匹配。依據(jù)《港口經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定》，未取得港口客運(yùn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的港口碼頭不得違規(guī)接靠客運(yùn)船舶，港口客運(yùn)碼頭經(jīng)營(yíng)人不得違規(guī)超過(guò)碼頭靠泊等級(jí)接靠客運(yùn)船舶。不符合上述要求的，交通運(yùn)輸（港航行政）主管部門(mén)要指導(dǎo)督促水路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者調(diào)整客運(yùn)航線?？扛劭诖a頭（泊位）、相關(guān)港口客運(yùn)碼頭經(jīng)營(yíng)單位依法取得港口客運(yùn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、港口客運(yùn)碼頭經(jīng)營(yíng)人改擴(kuò)建提升碼頭靠泊能力（船岸靠泊能力不匹配的）滿足相關(guān)要求。（二）港口外客運(yùn)船舶停靠站點(diǎn)。針對(duì)部分沒(méi)有港口的設(shè)區(qū)市之間的客運(yùn)航線，以及部分設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域內(nèi)的客運(yùn)航線的起始地、掛靠地、目的地在港口區(qū)域范圍之外的實(shí)際情況，省廳加強(qiáng)指導(dǎo)，制定發(fā)布港口外?？空军c(diǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)，支持鼓勵(lì)有關(guān)設(shè)區(qū)的市級(jí)交通運(yùn)輸（港航行政）主管部門(mén)推動(dòng)設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府出臺(tái)地方政府規(guī)章等制度性文件，從停靠站點(diǎn)選址、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營(yíng)管理、安全監(jiān)管等方面進(jìn)一步明確港口外客運(yùn)船舶?？空军c(diǎn)的具體要求。交通運(yùn)輸（港航行政）主管部門(mén)督促?gòu)氖率袃?nèi)客運(yùn)航線的船舶在港口客運(yùn)碼頭或符合上述制度性文件要求的?？空军c(diǎn)停靠，交通運(yùn)輸（港航行政）主管部門(mén)督促不符合制度性文件要求的現(xiàn)有港口外客運(yùn)船舶?？空军c(diǎn)限期整改。（三）規(guī)范客運(yùn)船舶靠泊渡口。依據(jù)《內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》《內(nèi)河渡口渡船安全管理規(guī)定》，渡口應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)設(shè)立時(shí)明確的渡運(yùn)路線接靠渡船。渡口接靠渡運(yùn)之外的旅游客運(yùn)船舶（含兼營(yíng)旅游客運(yùn)的渡運(yùn)船舶）時(shí)，按照本通知關(guān)于港口外客運(yùn)船舶停靠站點(diǎn)管理的相關(guān)要求開(kāi)展規(guī)范工作。（四）進(jìn)一步加強(qiáng)日常管理。各級(jí)交通運(yùn)輸（港航行政）主管部門(mén)要加強(qiáng)客運(yùn)航線、客運(yùn)碼頭和客運(yùn)船舶?？空军c(diǎn)信息（包括航線、碼頭或站點(diǎn)資質(zhì)情況及靠泊能力等）通報(bào)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，開(kāi)展執(zhí)法行動(dòng)，督促水路客運(yùn)企業(yè)、客運(yùn)碼頭經(jīng)營(yíng)人等嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大客運(yùn)設(shè)施升級(jí)改造安全投入，提升安全保障能力，完善應(yīng)急處置預(yù)案，加強(qiáng)演習(xí)演練，提升人員撤離等突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。各市縣交通運(yùn)輸（港航行政）主管部門(mén)要加強(qiáng)水路客運(yùn)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，在水路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者、客運(yùn)船舶運(yùn)力、客運(yùn)航線審批時(shí)嚴(yán)格把關(guān)，杜絕產(chǎn)生不滿足安全靠泊要求的“增量”。要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡查力度，壓實(shí)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保依法依規(guī)安全經(jīng)營(yíng)。督促港口客運(yùn)碼頭經(jīng)營(yíng)人、港口外?？空军c(diǎn)和渡口經(jīng)營(yíng)管理單位按照規(guī)定接靠客運(yùn)船舶，督促有關(guān)單位加強(qiáng)碼頭、?？空军c(diǎn)前沿水域和進(jìn)出港航道日常疏浚維護(hù)，滿足船舶安全靠泊要求。四、進(jìn)度安排專項(xiàng)規(guī)范工作自即日起至2025年6月，分全面部署、集中攻堅(jiān)和總結(jié)鞏固三個(gè)階段，具體安排如下：（一）全面部署階段（2023年5月）。各市縣交通運(yùn)輸（港航行政）主管部門(mén)及所屬的港航海事機(jī)構(gòu)組織轄區(qū)水路客運(yùn)企業(yè)開(kāi)展自查自糾，建立問(wèn)題清單，并逐項(xiàng)明確具體整改措施和完成時(shí)限，5月31日前蓋章書(shū)面報(bào)省交通中心。廳運(yùn)管處、交通中心在前期已開(kāi)展的書(shū)面調(diào)研的基礎(chǔ)上開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，明確整改重點(diǎn)。（二）集中攻堅(jiān)階段（2023年6月至2025年4月）。各市縣交通運(yùn)輸（港航行政）主管部門(mén)及所屬的港航海事機(jī)構(gòu)督促轄區(qū)企業(yè)加大整改力度，對(duì)照問(wèn)題清單建立工作臺(tái)賬，逐一銷號(hào)形成閉環(huán)管理。對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，要按規(guī)定實(shí)施掛牌督辦。省交通中心加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和抽查。省廳2023年底前完成制定發(fā)布港口外?？空军c(diǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)工作，各市縣2024年9月底前完成規(guī)范港口外?？空军c(diǎn)有關(guān)制度性文件制定發(fā)布工作、2025年4月底前完成市內(nèi)航線靠泊問(wèn)題規(guī)范工作。（三）總結(jié)鞏固階段（2025年5月至2025年6月）。各市縣交通運(yùn)輸（港航行政）主管部門(mén)及所屬的港航海事機(jī)構(gòu)及時(shí)總結(jié)報(bào)送有關(guān)工作成效和典型案例等，于2025年6月底前將工作完成情況報(bào)省交通中心。五、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市縣交通運(yùn)輸（港航行政）主管部門(mén)及所屬的港航海事機(jī)構(gòu)要把規(guī)范客運(yùn)船舶船岸靠泊問(wèn)題作為平安交通建設(shè)重要內(nèi)容擺在突出位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，明確責(zé)任人，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)與綜合交通執(zhí)法部門(mén)的協(xié)同配合，狠抓任務(wù)落實(shí)。省廳、省交通中心加強(qiáng)對(duì)各市縣推進(jìn)工作的跟蹤指導(dǎo)，層層傳導(dǎo)壓力。（二）加強(qiáng)政策支持。省交通中心制定關(guān)于港口外客運(yùn)船舶?？奎c(diǎn)的省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)?？奎c(diǎn)選址、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等方面明確具體要求；修訂《xx水路交通管理辦法》，明確運(yùn)營(yíng)管理和安全監(jiān)管方面具體要求；提供客運(yùn)碼頭改造升級(jí)、辦理港口經(jīng)營(yíng)和船舶營(yíng)運(yùn)手續(xù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各市縣交通運(yùn)輸（港航行政）主管部門(mén)及所屬的港航海事機(jī)構(gòu)優(yōu)化對(duì)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者、港口經(jīng)營(yíng)人的政務(wù)服務(wù)。（三）加強(qiáng)資金保障。加大中央專項(xiàng)資金對(duì)客運(yùn)安全保障能力，按規(guī)定用好島際和農(nóng)村水路客運(yùn)油價(jià)補(bǔ)貼資金，支持解決群眾基本出行需求的客（渡）運(yùn)船舶更新改造、碼頭（渡口）設(shè)施更新維護(hù)。積極爭(zhēng)取省級(jí)資金支持，鼓勵(lì)經(jīng)