DB14-T 2636-2023 市縣法治政府建設(shè)指南

14I 2 2 2 2 2 2 2 2 3 4 5 6 8 9 本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定1市縣法治政府建設(shè)指南本文件規(guī)定了市、縣法治政府建設(shè)的總體原則、實4.1堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)24.2堅持人民主體地位利益、反映人民愿望、維護人民權(quán)益、增進人民福祉落實到法治政府建設(shè)的全過4.3堅持運用法治思維和法治方式4.4堅持目標(biāo)導(dǎo)向設(shè)要求與法治政府目標(biāo)之間的相互關(guān)系等因素，以法治政府目標(biāo)為導(dǎo)向，開展法治政府4.5堅持與政府整體治理水平相適應(yīng)4.6堅持全員、全過程參與參與原則一方面是有利于政府治理能力的提升，另一方4.7堅持守正創(chuàng)新5法治政府建設(shè)實施程序5.1制定法治政府建設(shè)標(biāo)準體系5.1.1建立法治政府建設(shè)標(biāo)準應(yīng)考慮的因素a)憲法、法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定；g)法治政府建設(shè)工作的短期及長期目標(biāo)；35.1.2法治政府建設(shè)標(biāo)準體系建立格式等，再通過明確任務(wù)分工、劃定責(zé)任部門等措施使其具備操作性。標(biāo)準體系目錄的示例見附錄A。5.2法治政府建設(shè)評估5.2.1.1識別方式5.2.1.1.2對政府領(lǐng)導(dǎo)層進行5.2.1.1.3對行政部門負責(zé)人及工作人員進行調(diào)研或調(diào)查5.2.1.2開展人民群眾滿意度測評5.2.1.3形成法治化程度識別清單4任和后果、初步完善或整改建議、責(zé)任部門等內(nèi)5.2.2法治化程度分析5.2.2.1產(chǎn)生因素分析對不符合政府法治化標(biāo)準的行為事項進行產(chǎn)生因素分析時，應(yīng)當(dāng)考慮但不限于以下因素：a)領(lǐng)導(dǎo)層的重視程度，包括黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)層及部門領(lǐng)導(dǎo)層；b)政府制度及工作方案的完善與執(zhí)行，包括政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件、內(nèi)部工作制度、制定c)政府工作人員素質(zhì)，包括政府工作人員對相關(guān)政策、法律法規(guī)、政府規(guī)章制度的了解、掌握d)監(jiān)督考核力度，包括上級以及本級監(jiān)督考核制度的制定和完善程度5.2.2.2影響程度分析對不符合政府法治化標(biāo)準的行為事項進行影響程度分析時，應(yīng)當(dāng)考慮但不限于以下因素：5.2.3法治化程度評價5.2.3.1法治化程度評價是指將識別出的各種不符合法治政府建設(shè)標(biāo)準的行為事項經(jīng)過分析后進行比5.2.3.2計算公式：最終評價得分=產(chǎn)生因素分析得分*權(quán)重系數(shù)+影響程度分析得分*權(quán)重系數(shù)。權(quán)重5.2.3.3在行為事項排序和分級的基礎(chǔ)上，政府可以根據(jù)其管理需要，進一步確定需要重點關(guān)注和優(yōu)5.3制定法治政府建設(shè)實施方案5.3.1在制定法治政府建設(shè)實施方案時應(yīng)根據(jù)評估結(jié)果，明確解決問題具體采用的措施，包括但不限a)制定或完善相關(guān)的制度、流程、表單；5g)對重點崗位人員開展培訓(xùn)，提高其法治意識和技能。5.3.2在應(yīng)對措施確定之后，應(yīng)該制定應(yīng)對措施b)應(yīng)對措施涉及的具體工作及管理活動；5.4法治政府建設(shè)的組織實施f)法治政府建設(shè)的技術(shù)手段、方法、工具等。d)法治政府建設(shè)目標(biāo)的層次分解和細a)政府法治政府建設(shè)工作的組織結(jié)構(gòu)和人員組成，包括外部法律顧問以及政府內(nèi)部法制部門等b)部門分工和合作方式；6a)本級政府法治建設(shè)工作的范圍和內(nèi)容；b)法治政府建設(shè)制度、規(guī)范的制定要考慮政府現(xiàn)有的制度管5.4.5法治政府建設(shè)工作的資源配置c)根據(jù)政府內(nèi)部條件和管理需求，可引入信息管理系統(tǒng)，提高信息溝通和管理的效率。5.4.6法治政府建設(shè)工作的溝通和報告機制a)政府的對外報告符合法律法規(guī)和政府治理要求；c)建立突發(fā)事件、危機和緊急狀況時的應(yīng)急報告機制。5.4.7政府法治文化b)建設(shè)法治政府是政府全體人員共同責(zé)任的理念，需在d)加強政府法制專業(yè)人員的法律實務(wù)水平，加強對法治政府的深入理解，提升對法治政府的支撐服務(wù)能力，主動積極地為政府決策和治理活動提供法律政策支e)采用多種途徑加強對法治政府理念、f)政府應(yīng)當(dāng)支持紀檢監(jiān)察機構(gòu)工作，加強對內(nèi)部違法違規(guī)行為的懲處力度，形成良好的法治政5.5法治政府建設(shè)的監(jiān)督和檢查7a)法律政策的發(fā)展變化，如法律法規(guī)、相關(guān)政策的出臺和變化及社會守法環(huán)境的變化、政府自c)對工作進度以及出現(xiàn)的工作偏差進行監(jiān)督與糾正，保證應(yīng)對措施的設(shè)計和執(zhí)行有效；急措施和資源的配置保障，確保政府對應(yīng)急事件的快速反應(yīng)，有效控制該事件對政府造成的影89建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)等）的角度構(gòu)建。具體如表B.1所示:各因素設(shè)定權(quán)重系數(shù)，并確定計算公式，最終即可計算出該行為事項產(chǎn)生因素的得分。具體如表C.1所內(nèi)部制度及工作方