水管體制改革檢查督導暨效能監(jiān)察大綱

PAGE2水管體制改革檢查督導暨效能監(jiān)察大綱一、督察目的全面了解和掌握各地水管體制改革工作進展情況，查找問題，分析原因，提出對策，指導督促各地進一步加強領導，落實責任，強化措施，改進作風，提高效能，加大工作力度和改革步伐，確保2008年底全面完成改革任務。二、督察內容按照《實施意見》要求的改革內容逐項檢查督導，重點是“兩費”落實情況。同時對各級水利部門在貫徹落實國務院和水利部關于水管體制改革各項方針政策過程中的行政效能進行監(jiān)察。（一）責任制落實情況是否建立水管體制改革責任制，落實各級政府、行政主管部門、水管單位的責任，把任務分解到人，把責任落實到人；是否建立改革責任追究制度，并把改革的推進情況納入責任單位和責任人的年度績效考核中。（二）加快改革采取的措施情況1、是否建立水管體制改革督查制度，廳（局）領導分片包干負責，對照改革進度計劃加強監(jiān)督檢查；2、是否采取激勵與制約機制，將水利項目審批、資金安排、水利評先獎勵、年度考核等與水管體制改革掛鉤，積極促進改革工作；3、是否建立水管體制改革通報制度，定期公布各地改革進展情況，加快改革步伐。4、其他好的經驗與做法。（三）改革各項工作進展情況1、“兩定”測算（即人員、經費測算）、分類定性等改革基礎性工作完成情況，改革實施方案批復情況。一是“兩定”測算及分類定性工作進展情況，測算的人員和經費是否合理，水管單位定性是否準確；二是改革實施方案是否批復，定性為準公益性的水管單位是否確定公益性人員編制并落實到位。2、“兩費”（即公益性管理人員基本支出和公益性工程維修養(yǎng)護經費）落實情況。公益性管理人員基本支出是否已納入當地財政預算，公益性工程維修養(yǎng)護經費是否落實到位，是否將水利建設基金的30%用于工程維修養(yǎng)護；水管單位是否存在職工工資拖欠以及如何解決等?！皟少M”落實是此次督察的重點，2008年底前，各地區(qū)、各單位“兩費”要落實到位，暫時不能足額到位的水管單位，要有政府及相關部門在2年內分步到位的承諾文件和實施計劃。3、管養(yǎng)分離、人員分流安置、社保政策等落實情況。是否已實行管養(yǎng)分離（包括內部實行）；分流人員是否得到妥善安置，職工社保政策是否落實，存在哪些問題。分流職工思想是否穩(wěn)定；有無上訪現象，如何解決。4、內部改革進展情況。是否積極推進人事、勞動、工資等駐部監(jiān)察局。（三）總結匯報。2008年9月20日～五、其他水利部督察組人員差旅費由各單位自理。請各地、各單位務必高度重視此次督察工作，加強領導，精心組織，以督察工作為動力，推動改革工作，確保2008年底全面完成改革任務