清遠(yuǎn)市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案

清遠(yuǎn)市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案一、工作目標(biāo)

清遠(yuǎn)市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的工作目標(biāo)是：確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，迅速、有序、高效地開展應(yīng)急處理工作，最大限度地減少事件對(duì)人民群眾生命安全和身體健康的危害，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、工作原則

1、預(yù)防為主、常備不懈

（1）加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平，做好預(yù)防工作，降低突發(fā)事件發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。

（2）建立健全突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制，及時(shí)掌握信息，提前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（3）定期開展應(yīng)急演練，提高各級(jí)各部門應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

（1）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理的法律法規(guī)，確保應(yīng)急處理工作依法進(jìn)行。

（2）成立突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。

（3）明確各級(jí)各部門的職責(zé)，確保應(yīng)急處理工作有序進(jìn)行。

3、快速反應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效

（1）建立健全突發(fā)事件信息報(bào)告制度，確保信息暢通、反應(yīng)迅速。

（2）制定詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處理流程，提高應(yīng)急處理效率。

（3）加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，迅速投入使用。

三、組織管理

1、成立清遠(yuǎn)市突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。

2、設(shè)立專門的應(yīng)急辦公室，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)、管理工作。

3、建立專家咨詢組，為應(yīng)急處理工作提供技術(shù)支持。

4、各級(jí)衛(wèi)生健康部門、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門，按照職責(zé)分工，共同參與應(yīng)急處理工作。

5、各級(jí)政府、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控網(wǎng)絡(luò)，形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同高效的應(yīng)急管理體系。

四、預(yù)防措施

1、加強(qiáng)衛(wèi)生管理

（1）完善公共衛(wèi)生法律法規(guī)體系，確保衛(wèi)生管理措施得到有效實(shí)施。

（2）加強(qiáng)對(duì)飲用水、食品、公共場(chǎng)所等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)管，定期開展衛(wèi)生監(jiān)測(cè)和評(píng)估。

（3）強(qiáng)化對(duì)學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生管理，預(yù)防群體性疾病的發(fā)生和傳播。

2、改善衛(wèi)生條件

（1）加大城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治力度，提高居民生活環(huán)境的衛(wèi)生水平。

（2）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保垃圾處理、污水處理等設(shè)施的正常運(yùn)行。

（3）推廣健康生活方式，提高居民健康素養(yǎng)，減少疾病發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。

3、開展健康教育

（1）制定針對(duì)性的健康教育計(jì)劃，針對(duì)不同人群開展健康教育活動(dòng)。

（2）通過(guò)多種渠道（如媒體、學(xué)校、社區(qū)等）普及衛(wèi)生知識(shí)，提高公眾對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的認(rèn)知和自我防護(hù)能力。

（3）加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生工作人員的培訓(xùn)，提高其專業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)水平。

（4）定期組織健康講座、宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)群眾樹立正確的健康觀念，增強(qiáng)預(yù)防意識(shí)。

（5）開展心理健康教育，提高公眾的心理承受能力和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的心理素質(zhì)。

五、監(jiān)測(cè)和報(bào)告

1、突發(fā)事件監(jiān)測(cè)

（1）建立完善的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，包括疾病預(yù)防控制中心、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、基層衛(wèi)生組織等，形成多層次的監(jiān)測(cè)體系。

（2）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)疾病的監(jiān)測(cè)，尤其是對(duì)傳染性疾病、食源性疾病等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域的監(jiān)測(cè)。

（3）采用現(xiàn)代化信息技術(shù)，如大數(shù)據(jù)分析、人工智能等，提高監(jiān)測(cè)的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

（4）定期對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況，為決策提供依據(jù)。

（5）建立跨部門、跨區(qū)域的監(jiān)測(cè)信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息資源的互聯(lián)互通。

2、突發(fā)事件報(bào)告

（1）制定嚴(yán)格的突發(fā)事件報(bào)告制度，明確報(bào)告的責(zé)任主體、報(bào)告內(nèi)容、報(bào)告時(shí)限和報(bào)告渠道。

（2）各級(jí)衛(wèi)生健康部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和疾控中心在發(fā)現(xiàn)疑似或確診的突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)報(bào)告程序。

（3）報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件性質(zhì)、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、涉及人數(shù)、已采取的措施等關(guān)鍵信息。

（4）建立24小時(shí)應(yīng)急值守制度，確保突發(fā)事件報(bào)告的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

（5）對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)等行為，依法予以嚴(yán)肅處理，確保報(bào)告制度的嚴(yán)肅性和有效性。

六、應(yīng)急反應(yīng)

（一）傳染病

1、一般突發(fā)事件

（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，開展病例的隔離、治療和流行病學(xué)調(diào)查。

（2）加強(qiáng)疾病監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)。

（3）對(duì)密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察，實(shí)施預(yù)防性措施。

（4）做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，避免社會(huì)恐慌。

2、重大突發(fā)事件

（1）在一般突發(fā)事件的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)跨區(qū)域協(xié)調(diào)，調(diào)配醫(yī)療資源，提高救治能力。

（2）實(shí)施疫區(qū)封鎖、交通管制等措施，限制疫情傳播。

（3）啟動(dòng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，保障防疫物資供應(yīng)。

（4）組織專家對(duì)疫情進(jìn)行分析評(píng)估，制定針對(duì)性的防控措施。

3、特大突發(fā)事件

（1）全面啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)施國(guó)家或省級(jí)層面的應(yīng)急指揮。

（2）動(dòng)員全社會(huì)力量，形成全民防疫的態(tài)勢(shì)。

（3）加強(qiáng)國(guó)際合作，爭(zhēng)取外部援助和支持。

（4）實(shí)施嚴(yán)格的防控措施，如大規(guī)模疫苗接種、群體隔離等。

（二）食物中毒

（1）立即啟動(dòng)食品安全應(yīng)急預(yù)案，對(duì)中毒人員進(jìn)行救治。

（2）對(duì)疑似食物來(lái)源進(jìn)行調(diào)查，采取控制、封存、銷毀等措施。

（3）加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，防止同類事件再次發(fā)生。

（4）對(duì)食物中毒事件進(jìn)行追蹤溯源，依法追究相關(guān)責(zé)任。

（三）預(yù)防接種嚴(yán)重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件

（1）對(duì)接種后出現(xiàn)嚴(yán)重反應(yīng)的人員及時(shí)進(jìn)行救治，并開展調(diào)查分析。

（2）對(duì)疑似疫苗質(zhì)量問題進(jìn)行核查，必要時(shí)暫停疫苗接種。

（3）針對(duì)群體性不明原因疾病，組織專家進(jìn)行病因查找，制定防控措施。

（4）加強(qiáng)疫苗接種后不良反應(yīng)的監(jiān)測(cè)和報(bào)告，提高預(yù)防接種的安全性。

七、保障措施

1、組織保障

（1）建立健全應(yīng)急組織體系，明確各級(jí)各部門的職責(zé)和任務(wù)。

（2）成立專門的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

（3）制定詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案，確保應(yīng)急響應(yīng)的有序進(jìn)行。

（4）建立應(yīng)急隊(duì)伍，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處理能力。

（5）加強(qiáng)與社區(qū)、企業(yè)、社會(huì)組織等合作，形成多元化的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

2、人力保障

（1）建立應(yīng)急人力資源數(shù)據(jù)庫(kù)，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速調(diào)配專業(yè)人員。

（2）加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生、疾控、救援等關(guān)鍵崗位人員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急能力。

（3）制定激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)專業(yè)人員參與應(yīng)急工作，保障應(yīng)急隊(duì)伍的穩(wěn)定性和專業(yè)性。

（4）定期組織應(yīng)急演練，提高人員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的協(xié)同作戰(zhàn)能力。

3、財(cái)力保障

（1）將應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保應(yīng)急處理工作的資金需求。

（2）建立應(yīng)急資金快速撥