應(yīng)急物流基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元編制說明

應(yīng)急物流基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元（征求意見稿）編制說明一、項(xiàng)目來源根據(jù)《國家發(fā)展改革委員會(huì)辦公廳關(guān)于印發(fā)2019年推薦性物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃的通知》（發(fā)改辦經(jīng)貿(mào)〔2019〕852號(hào)），《應(yīng)急物流基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元》列入推薦性物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃，項(xiàng)目編號(hào)為：303-2019-009。該標(biāo)準(zhǔn)由中國物流與采購聯(lián)合會(huì)提出，由全國物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（SAC/TC269）歸口。該標(biāo)準(zhǔn)由中國人民解放軍國防大學(xué)聯(lián)合勤務(wù)學(xué)院、上海欣方智能系統(tǒng)有限公司、中國物流與采購聯(lián)合會(huì)應(yīng)急物流專業(yè)委員會(huì)、普天物流技術(shù)有限公司、北京郵電大學(xué)、北京中船信息科技有限公司、重慶朗正科技有限公司等單位編制。二、標(biāo)準(zhǔn)編寫的目的、意義應(yīng)急物流活動(dòng)涉及國家和地方各級(jí)政府部門、軍隊(duì)、生產(chǎn)企業(yè)、物流企業(yè)等多種機(jī)構(gòu)，在開展應(yīng)急物流活動(dòng)中，各類信息需要跨地域、跨部門、跨層次、跨環(huán)節(jié)、跨系統(tǒng)進(jìn)行交換，才能實(shí)現(xiàn)多方高效協(xié)同工作。為此，在國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目“應(yīng)急物流關(guān)鍵技術(shù)研究及應(yīng)用示范”（課題編號(hào)：2016YFC0803200）中，提出了制定《應(yīng)急物流基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元》標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)任務(wù)，目的在于規(guī)范應(yīng)急物流中各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換時(shí)所涉及的共用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)項(xiàng)對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)元，包括數(shù)據(jù)元名稱、標(biāo)識(shí)、定義、數(shù)據(jù)類型、數(shù)據(jù)格式、值域等屬性，以便于各系統(tǒng)正確表示和理解數(shù)據(jù)。三、主要工作過程2016年7月，國家科技部下達(dá)了課題“綜合指揮調(diào)度技術(shù)研究和‘五跨’綜合指揮調(diào)度信息平臺(tái)開發(fā)”，《應(yīng)急物流基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元》為預(yù)期成果之一。任務(wù)下達(dá)后，由中國人民解放軍后勤學(xué)院牽頭，成立了由上海欣方智能系統(tǒng)有限公司、中國物流與采購聯(lián)合會(huì)應(yīng)急物流專業(yè)委員會(huì)、普天物流技術(shù)有限公司、北京郵電大學(xué)、北京中船信息科技有限公司、重慶朗正科技有限公司等單位所組成的標(biāo)準(zhǔn)編制項(xiàng)目組，著手組織制定《應(yīng)急物流基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元》。2016年10月，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)編制經(jīng)驗(yàn)、應(yīng)急物流對(duì)信息交換的需求，標(biāo)準(zhǔn)編制組對(duì)應(yīng)急物流基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元進(jìn)行了深入的研究分析，完成了標(biāo)準(zhǔn)框架的總體設(shè)計(jì)。2016年10月至2018年11月，標(biāo)準(zhǔn)編制組內(nèi)部召開了多次論證會(huì)議，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)問題進(jìn)行了深入探討，明確了標(biāo)準(zhǔn)的需求和技術(shù)細(xì)節(jié)。參考借鑒相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完成了標(biāo)準(zhǔn)草案的編寫。同時(shí)，結(jié)合國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目課題研究，多次到北京、貴陽等多個(gè)試點(diǎn)單位進(jìn)行調(diào)研，召開研討會(huì)，聽取專家和相關(guān)課題組意見，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行進(jìn)一步完善，2018年12月，標(biāo)準(zhǔn)通過全國物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（SAC/TC269）提出立項(xiàng)申請(qǐng)。2019年3月，標(biāo)準(zhǔn)通過由全國物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（SAC/TC269）組織的專家評(píng)審。2019年8月，國家發(fā)展改革委員會(huì)下達(dá)推薦性物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃，項(xiàng)目編號(hào)為：303-2019-009，由全國物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（SAC/TC269）歸口。2019年9月至12月，標(biāo)準(zhǔn)編制組多次召開專題研討會(huì)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行進(jìn)一步完善，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。四、標(biāo)準(zhǔn)編制原則1．實(shí)用性針對(duì)應(yīng)急物流活動(dòng)特點(diǎn)、現(xiàn)狀和下一步可能的發(fā)展趨勢，制定標(biāo)準(zhǔn)，以滿足參與應(yīng)急物流活動(dòng)各方對(duì)信息交換共享的需求，確保標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)用性。2．指導(dǎo)性充分研究相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)行業(yè)實(shí)際情況，進(jìn)行歸納總結(jié)和提煉，為指導(dǎo)物流相關(guān)信息系統(tǒng)研制、開展物流信息交換活動(dòng)提供指導(dǎo)。3．可操作性聚焦應(yīng)急物流各方數(shù)據(jù)交換，重點(diǎn)針對(duì)交換提要求，盡可能兼顧各行業(yè)各部門現(xiàn)有情況、不打破現(xiàn)有機(jī)制體制，使標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容能夠被各方認(rèn)可并得到有效實(shí)施。五、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容及制定依據(jù)（一）標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容本標(biāo)準(zhǔn)共包括4章。1．范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了應(yīng)急物流中各信息系統(tǒng)在進(jìn)行數(shù)據(jù)交換時(shí)所共用的數(shù)據(jù)元及其屬性；適用于應(yīng)急物流信息系統(tǒng)信息交換，以及應(yīng)急物流活動(dòng)中數(shù)據(jù)項(xiàng)及數(shù)據(jù)值的表示和理解。2．規(guī)范性引用文件本章給出了本標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用所引用的標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范。本標(biāo)準(zhǔn)共引用國家標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)。3．術(shù)語和定義本章給出了本標(biāo)準(zhǔn)所用1個(gè)術(shù)語的定義。4．?dāng)?shù)據(jù)元及屬性本章明確了51項(xiàng)應(yīng)急物流基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元及其屬性，包括數(shù)據(jù)元名稱、標(biāo)識(shí)、定義、數(shù)據(jù)類型、數(shù)據(jù)格式、值域等，并給出了相關(guān)示例。（二）確定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的主要依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)中數(shù)據(jù)元的確定，主要依據(jù)2016年國家重點(diǎn)科技研發(fā)計(jì)劃課題“綜合指揮調(diào)度技術(shù)研究和‘五跨’綜合指揮調(diào)度信息平臺(tái)開發(fā)”的研究成果。在該平臺(tái)的研制過程中，廣泛征求國家和地方應(yīng)急管理部門、軍隊(duì)相關(guān)單位、紅十字會(huì)、物流企業(yè)、倉庫等參與應(yīng)急物流活動(dòng)單位的意見，研究應(yīng)急物流綜合指揮調(diào)度技術(shù)，構(gòu)建跨地域、跨部門、跨層次、跨環(huán)節(jié)、跨系統(tǒng)的“五跨”綜合指揮調(diào)度信息平臺(tái)，打通資源孤島和信息孤島，實(shí)現(xiàn)跨地域的物資查詢統(tǒng)計(jì)、跨部門的統(tǒng)一指揮、跨層次的協(xié)同調(diào)度、跨環(huán)節(jié)的實(shí)時(shí)監(jiān)控、跨系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享，提供應(yīng)急物流決策及預(yù)案管理、應(yīng)急物流資源查詢和統(tǒng)計(jì)分析、跨越預(yù)儲(chǔ)/快速中轉(zhuǎn)/末端投送等多環(huán)節(jié)的協(xié)同指揮調(diào)度及全流程實(shí)時(shí)監(jiān)控,支持應(yīng)急物資高效整合、快速轉(zhuǎn)運(yùn)及末端精準(zhǔn)投放的協(xié)同聯(lián)動(dòng)和管理。選取了跨地域、跨部門、跨層次、跨環(huán)節(jié)、跨系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享，以及應(yīng)急物流資源查詢和統(tǒng)計(jì)分析、協(xié)同指揮調(diào)度及全流程實(shí)時(shí)監(jiān)控,所需統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)項(xiàng)，作為應(yīng)急物流基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元。在確定數(shù)據(jù)元相關(guān)內(nèi)容方面，遵循GB/T23824.1-2009《信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)元數(shù)據(jù)注冊(cè)系統(tǒng)（MDR）內(nèi)容一致性規(guī)程第1部分：數(shù)據(jù)元》，確定相應(yīng)屬性項(xiàng)，根據(jù)“五跨”綜合指揮調(diào)度信息平臺(tái)數(shù)據(jù)項(xiàng)相關(guān)參數(shù)，確定數(shù)據(jù)元各屬性項(xiàng)的值。其中，數(shù)據(jù)元值域?yàn)榇a的，選取GB32100-2015《法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼編制規(guī)則》《應(yīng)急物流基礎(chǔ)信息分類與代碼》（在編行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)完成送審稿）確