DB31T-工業(yè)企業(yè)能效對(duì)標(biāo)管理導(dǎo)則編制說(shuō)明

PAGEPAGE4上海市地方標(biāo)準(zhǔn)《工業(yè)企業(yè)能效對(duì)標(biāo)管理導(dǎo)則》（修訂）編制說(shuō)明一、工作簡(jiǎn)介（一）任務(wù)來(lái)源本標(biāo)準(zhǔn)任務(wù)由上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局于2020年6月29日下達(dá)，根據(jù)滬市監(jiān)標(biāo)技〔2020〕304號(hào)文，《工業(yè)企業(yè)能效對(duì)標(biāo)管理導(dǎo)則》列入2020年度第四批上海市地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃中的修訂項(xiàng)目第15項(xiàng)。（二）產(chǎn)業(yè)情況工業(yè)企業(yè)用能約占全市用能的二分之一，其特點(diǎn)是用能設(shè)備多,能源種類繁雜，用能成本日益增加，特別是工業(yè)制造型企業(yè)多樣性及個(gè)性化用能需求增加。目前，能源浪費(fèi)、不合理用能、低效用能現(xiàn)象依然存在，在滿足企業(yè)用能安全可靠的前提下，改變用能管理模式，建立能效管理體系，由粗放型轉(zhuǎn)變?yōu)榧s化、精細(xì)化管理，于細(xì)微之處挖掘節(jié)能潛力是必行途徑。（三）標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況及行業(yè)現(xiàn)狀工業(yè)企業(yè)的能效管理仍然存在能源消耗信息缺失或失真、能效管理工具不完善等典型問(wèn)題，直接造成企業(yè)能效管理混亂，節(jié)能減排工作難以開(kāi)展，從而降低工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，阻礙企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，因此需要制定相關(guān)能效對(duì)標(biāo)管理標(biāo)準(zhǔn)。總體而言，能效對(duì)標(biāo)管理實(shí)際上是一個(gè)持續(xù)漸進(jìn)的學(xué)習(xí)、變革和創(chuàng)新的過(guò)程，能有效降低能源損失和浪費(fèi)，明顯提高工業(yè)企業(yè)能源有效利用率、經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，緩解由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展而導(dǎo)致的環(huán)境問(wèn)題。（四）主要工作過(guò)程上海市節(jié)能協(xié)會(huì)，在接到立項(xiàng)文件后，立即聯(lián)合市能效中心、市節(jié)能中心等單位組成標(biāo)準(zhǔn)起草組，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)修訂工作開(kāi)展行業(yè)調(diào)研、收資和座談，并編寫(xiě)了初稿。2021年8月，上海市節(jié)能協(xié)會(huì)邀請(qǐng)上海市節(jié)能中心、上海市能效中心、上海市節(jié)能減排中心有限公司、上海市市集成電路協(xié)會(huì)等單位，對(duì)《工業(yè)企業(yè)能效對(duì)標(biāo)管理導(dǎo)則》提出修訂意見(jiàn)。2021年12月22日，結(jié)合落實(shí)市發(fā)改委、市經(jīng)信委關(guān)于“工業(yè)和電信業(yè)重點(diǎn)用能單位節(jié)能考核工作”相關(guān)工作要求，結(jié)合企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、企業(yè)的產(chǎn)品、生產(chǎn)工藝以及影響能效對(duì)標(biāo)管理的各種因素（主要裝置、通用設(shè)備、產(chǎn)品單耗），確定標(biāo)準(zhǔn)修訂主要內(nèi)容、需要采集的支撐數(shù)據(jù)以及技術(shù)資料。2022年2月24日，召開(kāi)了《工業(yè)企業(yè)能效對(duì)標(biāo)管理導(dǎo)則》修訂稿的研討會(huì)。二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容（一）標(biāo)準(zhǔn)編制原則1、標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)格式按照GB/T1.1的要求，引用標(biāo)準(zhǔn)采用最新版本。2、標(biāo)準(zhǔn)的范圍不變。3、修訂標(biāo)準(zhǔn)的目的是推動(dòng)工業(yè)企業(yè)開(kāi)展能效對(duì)標(biāo)管理活動(dòng)，落實(shí)節(jié)能減排工作，提高企業(yè)能源利用率、經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)力，緩解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的能源和環(huán)境約束。4、標(biāo)準(zhǔn)修訂必須適應(yīng)工業(yè)企業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況，避免一刀切問(wèn)題，采取分類分步實(shí)施對(duì)標(biāo)管理，同時(shí)也要滿足行業(yè)、企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。（二）標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容有：范圍，規(guī)范性引用文件，術(shù)語(yǔ)和定義，方針，管理要求、實(shí)施內(nèi)容，內(nèi)部對(duì)標(biāo)，實(shí)施步驟，保障措施。（三）標(biāo)準(zhǔn)修訂主要內(nèi)容1、修改了規(guī)范性引用文件；2、修改了術(shù)語(yǔ)和定義，增加了能效對(duì)標(biāo)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)；3、修訂了活動(dòng)目標(biāo)，增加了為實(shí)施碳達(dá)峰碳中和的戰(zhàn)略、為企業(yè)提高節(jié)能降碳水平的要求；4、修改了管理要求，原最佳節(jié)能實(shí)踐庫(kù)替代為積累能效最佳案例；5、修改了實(shí)施內(nèi)容，更改了對(duì)標(biāo)內(nèi)容的排序，增加了通用設(shè)備含空壓機(jī)、水泵房、鍋爐房、冷水機(jī)組等，對(duì)其產(chǎn)品性能和運(yùn)維能效進(jìn)行對(duì)標(biāo)；6、修改了實(shí)施步驟，增加了企業(yè)開(kāi)展節(jié)能診斷，修改了對(duì)標(biāo)評(píng)估方法和體系；7、修改了保障措施，增加了建立各級(jí)責(zé)任制、強(qiáng)化計(jì)量配備、建立數(shù)字化平臺(tái)。（四）修訂依據(jù)貫徹國(guó)家關(guān)于“碳達(dá)峰”“碳中和”工作部署的要求，以推進(jìn)能源管理數(shù)字化發(fā)展為目標(biāo)，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)能效對(duì)標(biāo)管理活動(dòng)更具有針對(duì)性、符合性和可操作性。三、與國(guó)內(nèi)外相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)情況的說(shuō)明。本標(biāo)準(zhǔn)是在原標(biāo)準(zhǔn)DB31/T671-2013基礎(chǔ)上的修訂。本標(biāo)準(zhǔn)與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有沖突。四、重大意見(jiàn)分歧的處理結(jié)果和依據(jù)無(wú)。五、廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議本標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后原標(biāo)準(zhǔn)DB31/T671-2013