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文檔簡介

公共政策決策主體

公共政策的決策主體

1、國家元首。國家元首是國家的最高代表，是國家和民族的象征，所行使的職權(quán)一般涉及禮儀上的外交權(quán)、國家法律的簽署權(quán)和發(fā)布權(quán)等方面。在不同的政府體制下，國家元首的決策權(quán)力是大不相同的。但是無論在何種決策體制，國家的最高政策的決策最后都要經(jīng)過國家元首的批準(zhǔn)、簽署、和發(fā)布才能生效。

2、行政首長。行政首長是各級行政機關(guān)及所屬各部門的最高決策者和執(zhí)行者的統(tǒng)稱。就世界通行的行政體制來說，偶于行政領(lǐng)導(dǎo)工作往往要求適當(dāng)?shù)募瘷?quán)以應(yīng)付和處理日益繁重和緊急的行政事務(wù)，所以，許多國家都采用行政首長負(fù)責(zé)制即行政首長擁有行政決策的最終的抉擇權(quán)，并對其抉擇行為負(fù)責(zé)。

3、民意代表。民意代表由選民直接或者間接選舉產(chǎn)生的政治代表，他們代表選民和國家直接行使國家各級立法機關(guān)的立法權(quán)、行政監(jiān)督權(quán)以及其他一些國家權(quán)力。一些公共政策特別是那些要上升為國家或者地方的法律地位的公共政策，往往需要經(jīng)過民意代表的贊同和批準(zhǔn)才行?？梢姡褚獯碚莆罩欢ǖ恼呔駬駲?quán)。不過，代議機構(gòu)本身是一個合議機構(gòu)，所以，民意代表們必須按照一定的投票規(guī)則集體行使有關(guān)公共政策的抉擇權(quán)。

4、法官。在流行判例法和習(xí)慣法的國家或者存在違憲司法審查權(quán)的國家，如英美法系的國家，法官的判例在一定程度上就是一種立法的行為，因而他們也就有一定的決策權(quán)。此外，在一些執(zhí)政黨特別強大或者黨政一元化的國家，執(zhí)政黨在國家政策的實際抉擇中往往起著相當(dāng)直接和極為重要的作用。執(zhí)政黨的首腦，盡管也會受到形式上所謂集體決策的制約，但是因為黨內(nèi)的民主不完善等原因，他可能在執(zhí)政黨甚至整個國家的政策抉擇中起著核心作用。

另外，軍事機關(guān)及其首腦有時也會在一些涉及國家安全的政策方案具有抉擇權(quán)，在有些國家的特定時期，甚至出現(xiàn)軍人干政的現(xiàn)象。

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