基層群眾性自治組織出具證明事項

作者：趙俊文第1頁/共

頁基層群眾性自治組織出具證明事項負面清單作者：趙俊文第2頁/共

頁LOREM導語長期以來，一些政府部門、公用企事業(yè)單位和服務機構(gòu)形式主義官僚主義作風作祟，要求居民群眾找基層群眾性自治組織開具“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復證明等各類無謂證明，給居民群眾帶來極大不便，給基層增加了很大負擔。近幾年，隨著新聞媒體報道，有了幾個形容基層群眾性自治組織出具證明亂象的專用名詞，包括“萬能居委會”、“社區(qū)萬能章”、“社區(qū)成為證明大本營”等。針對這一問題，民政部等六部門聯(lián)合開展了基層群眾性自治組織出具證明政策研究制定工作。作者：趙俊文第3頁/共

頁目錄一、依法確定基層群眾性自治組織出具證明事項二、明確不應由基層群眾性自治組織出具證明事項作者：趙俊文第4頁/共

頁一、依法確定基層群眾性自治組織出具證明事項凡是相關(guān)部門要求基層群眾性自治組織出具證明事項的，應當同時提供基層群眾性自治組織出具此證明事項的有關(guān)依據(jù)。凡是涉及城鄉(xiāng)社區(qū)公共利益或者本轄區(qū)多數(shù)居民群眾切身利益的事項需出具證明時，基層群眾性自治組織應當通過組織居民群眾議事協(xié)商等方式，經(jīng)居民群眾討論同意并經(jīng)基層群眾性自治組織負責人簽字后方可出具。3根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，基層群眾性自治組織可以依法出具有關(guān)證明?；鶎尤罕娦宰灾谓M織出具證明的事項，必須是有明確法律法規(guī)依據(jù)或經(jīng)國務院批準列入保留證明事項清單、屬于基層群眾性自治組織職責范圍的事項。2社區(qū)居民委員會、村民委員會是居民群眾自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，主要職責是依法組織居民群眾開展自治活動，依法協(xié)助基層人民政府或者其派出機關(guān)開展工作，依法依規(guī)組織開展有關(guān)監(jiān)督活動。1作者：趙俊文第5頁/共

頁二、明確不應由基層群眾性自治組織出具證明事項123對雖有法律法規(guī)依據(jù)但已經(jīng)不符合當前經(jīng)濟社會發(fā)展實際的或基層群眾性自治組織沒有能力核實的，有關(guān)部門要在廣泛征求意見、充分調(diào)研論證的基礎上按程序提請修改法律法規(guī)規(guī)定，明確基層群眾性自治組織不再出具。改進和規(guī)范基層群眾性自治組織出具證明工作，是堅持以人民為中心、踐行全心全意為人民服務根本宗旨的必然要求，是推動“放管服”改革、提升居民群眾獲得感幸福感的有效途徑，是解決困擾基層的形式主義問題、切實為基層減負的有力舉措，是提高社區(qū)治理水平、增強社區(qū)服務功能的重要抓手，是堅持依法治理、有效維護基層群眾性自治組織自身權(quán)益的迫切需要。根據(jù)中共中央、國務院關(guān)于減證便民、優(yōu)化服務的部署要求，凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)國務院批準列入保留證明事項清單的證明事項，基層群眾性自治組織不予出具。作者：趙俊文第6頁/共

頁二、明確不應由基層群眾性自治組織出具證明事項根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，適時分批明確不應由基層群眾性自治組織出具證明的事項。《不應由基層群眾性自治組織出具證明事項清單（第一批）》已經(jīng)發(fā)布，主要包括如下二十個方面：親屬關(guān)系證明、居民身份信息證明（戶籍證明）、戶口登記項目內(nèi)容變更申請證明、居民養(yǎng)犬證明、無犯罪記錄證明、社區(qū)戒毒社區(qū)康復人員情況證明（表現(xiàn)證明）、人員失蹤證明、婚姻狀況證明（婚姻關(guān)系證明、分居證明）、出生證明、健在證明、死亡證明、疾病狀況證明（急診證明、意外傷害證明）、殘疾狀況證明、婚育狀況證明（生育狀況證明）、居民就業(yè)狀況證明、居民個人檔案證明、居民財產(chǎn)證明（經(jīng)濟狀況證明、收入證明、償還能力證明、房產(chǎn)證明、銀行存款證明、投資情況證明、車輛所有權(quán)證明等）、遺產(chǎn)繼承權(quán)證明、市場主體住所證明（經(jīng)