《公共部門財政管理》（雙語）教學大綱

PAGEPAGE14《公共部門財政管理》教學大綱課程編號：0921192A課程類型：□通識教育必修課□通識教育選修課□學科基礎(chǔ)課□專業(yè)核心課R專業(yè)提升課□專業(yè)拓展課總學時：32講課學時：26案例分析與習題課：6學分：2考試類型：￡考試R考查適用對象：財政學專業(yè)公共管理專業(yè)公共政策專業(yè)R是□否適合作為其他專業(yè)學生的個性化選修課先修課程：財政學政府預(yù)算財務(wù)管理一、課程的教學目標《公共部門財政管理》是大學財政學、公共管理以及公共政策專業(yè)普遍開設(shè)的一門核心課程，其教學目標是培養(yǎng)行政單位和事業(yè)單位的財政管理人員所需的基礎(chǔ)知識以及必須的財務(wù)核算與財務(wù)分析工具。學生在學完本課程后，應(yīng)該能夠了解公共部門財政管理的理論框架，并能夠利用所學的會計核算工具和財務(wù)分析工具對政府和事業(yè)單位的財政管理活動進行核算分析，用于政府和事業(yè)單位的微觀和事務(wù)管理中。二、教學基本要求本課程采用英漢雙語講授，采用巔峰課堂通用的問題導向教學法，結(jié)合中國當前財政和社會管理的熱點問題，采用中美比較研究的方法，引導學生深度參與課堂討論與習題測驗，并完成期末考試。課堂教學采取教師主講和學生課堂練習相結(jié)合的方法，幫助學生深入了解并掌握主要的知識點，學會用所學理論分析和解決現(xiàn)實問題。學生課后需要利用互聯(lián)網(wǎng)查閱資料，了解當前公共部門財政管理理論前沿。課程采用開卷考試的方式，結(jié)合平時測驗和課后作業(yè)，深化所學知識內(nèi)容。課程平時成績?yōu)?0分，其中考勤10分，平時課堂表現(xiàn)與課后作業(yè)20分。期末考試占70分。三、各教學環(huán)節(jié)學時分配本課程分為八講，主要內(nèi)容包括：公共部門財政管理概論；行政單位資產(chǎn)負債的管理與核算；行政單位凈資產(chǎn)的管理與核算；行政單位收入支出的管理與核算；事業(yè)單位資產(chǎn)負債的管理與核算；事業(yè)單位凈資產(chǎn)的管理與核算；事業(yè)單位收入費用的管理與核算；行政事業(yè)單位財務(wù)報告與財務(wù)分析。教學課時分配序號章節(jié)內(nèi)容講課實驗其他合計1公共部門財政管理概論222行政單位資產(chǎn)負債的管理與核算443行政單位凈資產(chǎn)的管理與核算444行政單位收入支出的管理與核算2245事業(yè)單位資產(chǎn)負債的管理與核算446事業(yè)單位凈資產(chǎn)的管理與核算227事業(yè)單位收入費用的管理與核算4268行政事業(yè)單位財務(wù)報告與財務(wù)分析426合計26632四、教學內(nèi)容公共部門財政管理概論教學內(nèi)容：本章主要講述公共部門財政管理的概念、內(nèi)容，以及我國公共部門財務(wù)管理的現(xiàn)狀和挑戰(zhàn)，公共部門財務(wù)管理的目標、任務(wù)和原則。這是公共部門財政管理的基本理論框架。教學目標：通過本章學習，應(yīng)掌握如下內(nèi)容：1.公共部門的界定與構(gòu)成要素2.公共部門財政管理的內(nèi)涵和特點3.公共部門財政管理的目標、任務(wù)和原則4.公共部門財政管理的內(nèi)容5.公共部門財政管理的方法教學重點、難點：1.公共部門財政管理的概念2.公共部門財政管理的內(nèi)容框架3.公共部門財政管理的目標、任務(wù)和原則4.公共部門財政管理的內(nèi)容5.公共部門財政制度體系教學提綱：認識公共組織1.公共部門概念2.公共部門的范圍3.公共部門的特征第二節(jié)為什么要研究公共部門財政管理1.公共部門財政活動的主要內(nèi)容2.公共部門的財務(wù)關(guān)系3.公共部門的構(gòu)成要素第三節(jié)公共部門財政管理水平的國際比較1.預(yù)算編制水平的國際比較：中國和美國2.政府財務(wù)綜合報告的國際比較：中國和美國3.高校綜合財務(wù)報告的國際比較：中國和美國公共部門預(yù)算的概念和意義1.公共部門預(yù)算的構(gòu)成2.公共部門預(yù)算的概念3.公共部門預(yù)算的意義復(fù)習思考題：1、公共部門財政管理的概念是什么？2、公共部門財政管理的內(nèi)容包括哪些？3、發(fā)達國家公共部門財政管理發(fā)展經(jīng)歷了哪些階段？現(xiàn)狀如何？4、我國公共部門財政管理發(fā)展經(jīng)歷了哪些階段？現(xiàn)狀如何？5、我國公共部門財政管理面臨的挑戰(zhàn)有哪些？前景如何？第二章行政單位資產(chǎn)負債的管理與核算教學內(nèi)容：本章講授行政單位資產(chǎn)負債的內(nèi)容，各項資產(chǎn)負債在管理方面的要求，重點講授了行政單位的零余額賬戶用款額度、財政應(yīng)返還額度、財政撥款收入等主要會計科目的性質(zhì)和核算方法以及各項資產(chǎn)負債具體的賬務(wù)處理程序。教學目標：通過本章學習，應(yīng)掌握如下內(nèi)容：1.行政單位流動資產(chǎn)的管理與核算2.行政單位固定資產(chǎn)、在建工程的管理與核算3.政府儲備物資與公共基礎(chǔ)設(shè)施的管理與核算4.待處理財產(chǎn)損溢的核算5.流動負債的管理與核算教學重點和難點：零余額賬戶用款額度的核算財政應(yīng)返還額度的核算待處理財產(chǎn)損溢的核算應(yīng)付職工薪酬的管理與核算國庫集中支付和授權(quán)支付的內(nèi)容教學提綱：流動資產(chǎn)的管理與核算1.零余額賬戶用款額度的管理與核算2.財政應(yīng)返還額度的管理與核算3.應(yīng)收款項的管理與核算非流動資產(chǎn)的管理與核算1.固定資產(chǎn)與在建工程的核算2.政府儲備物資與公共基礎(chǔ)設(shè)施的管理與核算3.待處置資產(chǎn)損溢的管理與核算流動負債的管理與核算1.應(yīng)付職工薪酬的管理與核算2.應(yīng)繳稅費的管理與核算3.應(yīng)付賬款的管理與核算非流動負債的管理與核算1.受托代理負債的管理與核算2.其他應(yīng)付款的管理與核算3.長期應(yīng)付款的管理與核算復(fù)習思考題：行政單位資產(chǎn)的分類包括哪些？什么是行政單位的負債？行政單位負債的分類包括哪些？零余額賬戶用款額度與財政應(yīng)返還額度如何核算？什么是行政單位的政府儲備物資和公共基礎(chǔ)設(shè)施？第三章行政單位凈資產(chǎn)的管理與核算教學內(nèi)容：本章介紹了行政單位凈資產(chǎn)的相關(guān)內(nèi)容，具體講授行政單位凈資產(chǎn)的分類，凈資產(chǎn)的相關(guān)管理要求相關(guān)科目的賬務(wù)處理，并講解了凈資產(chǎn)相關(guān)科目的習題。教學目標：通過本章學習，應(yīng)掌握如下內(nèi)容：1、行政單位凈資產(chǎn)的概念與會計科目2、財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)的賬務(wù)處理3、財政撥款結(jié)余的賬務(wù)處理4、其他資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的賬務(wù)處理5、資產(chǎn)基金與待償債凈資產(chǎn)的內(nèi)容重點與難點：1、財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)與財政撥款結(jié)余的區(qū)別2、財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)相關(guān)明細科目的核算3、其他資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的賬務(wù)處理4、行政單位年末的賬務(wù)處理程序課程提綱：第一節(jié)行政單位凈資產(chǎn)概述行政單位凈資產(chǎn)的相關(guān)概念行政單位凈資產(chǎn)的分類與會計科目第二節(jié)財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)與結(jié)余的會計處理財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)的會計處理財政撥款結(jié)余的會計處理第三節(jié)其他資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余和資產(chǎn)基金其他資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的會計處理資產(chǎn)基金相關(guān)明細科目及賬務(wù)處理第四節(jié)待償債凈資產(chǎn)1.待償債凈資產(chǎn)的基本概念2.待償債凈資產(chǎn)的賬務(wù)處理復(fù)習思考題：1、行政單位凈資產(chǎn)包括哪些分類？2、財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)科目應(yīng)當設(shè)置哪些明細科目？3、財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)與財政撥款結(jié)余有哪些區(qū)別？4、行政單位的資產(chǎn)基金應(yīng)在何時確認？5、其他資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余應(yīng)當如何進行核算？第四章行政單位收入支出的核算教學內(nèi)容：本章主要教學內(nèi)容是行政單位收入支出的相關(guān)內(nèi)容，包括收入和支出的基本概念和分類，收入和支出類科目的性質(zhì)及賬務(wù)處理方法，最后輔以相關(guān)的習題進行鞏固和提高。教學目標：1、行政單位收入概念和分類2、行政單位支出的概念和分類3、收入和支出的賬務(wù)處理方法4、財政撥款收入和其他收入的區(qū)別5、各類收入的相關(guān)管理辦法重點與難點：1、財政撥款收入的管理要求2、財政撥款收入明細科目的設(shè)置與核算內(nèi)容3、財政撥款收入的年終處理方法4、經(jīng)費支出的管理要求5、經(jīng)費支出的年終結(jié)賬應(yīng)如何進行課程提綱：第一節(jié)財政撥款收入財政撥款收入的概念和分類財政撥款收入的賬務(wù)處理第二節(jié)其他收入其他收入的概念其他收入的賬務(wù)處理第三節(jié)行政單位的支出經(jīng)費支出的概念與會計核算方法經(jīng)費支出的管理要求撥出經(jīng)費的概念與會計核算方法復(fù)習思考題：1、財政撥款收入的管理要求有哪些？2、行政單位年末如何確認財政撥款收入？3、同時存在兩種預(yù)算撥款的情況下如何確認財政撥款收入？4、經(jīng)費支出應(yīng)如何進行分類？5、經(jīng)費支出在年終結(jié)賬時應(yīng)如何進行處理？請簡要說明。事業(yè)單位資產(chǎn)負債的管理與核算教學內(nèi)容：本章主要講授事業(yè)單位資產(chǎn)負債的內(nèi)容，各項資產(chǎn)負債在管理方面的要求，主要資產(chǎn)負債類會計科目的應(yīng)用以及各項資產(chǎn)負債具體的賬務(wù)處理程序，最后配合一定量的習題加以鞏固。教學目標：學習完本章后，能夠掌握如下內(nèi)容：1、事業(yè)單位資產(chǎn)的概念和分類2、事業(yè)單位短期投資與長期投資的業(yè)務(wù)處理3、待處置資產(chǎn)損溢的賬務(wù)處理方法4、流動負債和非流動負債的內(nèi)容5、應(yīng)付職工薪酬的會計處理方法教學重點和難點：1、行政單位與事業(yè)單位會計科目的異同2、事業(yè)單位長期短期負債的核算方法3、事業(yè)單位應(yīng)繳稅費的會計處理4、事業(yè)單位應(yīng)繳財政專戶款的核算內(nèi)容課程提綱：第一節(jié)事業(yè)單位資產(chǎn)負債概述1.資產(chǎn)負債的概念和分類2.事業(yè)單位會計科目3.事業(yè)單位財務(wù)管理第二節(jié)事業(yè)單位資產(chǎn)的核算1.流動資產(chǎn)的核算2.非流動資產(chǎn)的核算3.待處置資產(chǎn)損溢的會計處理第三節(jié)事業(yè)單位負債的核算1.流動負債的核算2.非流動負債的核算復(fù)習思考題：1、事業(yè)單位長期股權(quán)投資與債券投資如何進行會計處理？2、事業(yè)單位存貨的購入和發(fā)出如何進行核算？3、事業(yè)單位購入和計提無形資產(chǎn)攤銷時應(yīng)如何進行會計核算？4、事業(yè)單位的應(yīng)付賬款與行政單位的應(yīng)付賬款在會計處理上有何不同？5、事業(yè)單位對資產(chǎn)負債的管理要求與行政單位有何不同？事業(yè)單位凈資產(chǎn)的管理與核算教學內(nèi)容：本章教學內(nèi)容包括：本章介紹了行政單位凈資產(chǎn)的相關(guān)內(nèi)容，具體講授行政單位凈資產(chǎn)的分類，相關(guān)科目的賬務(wù)處理，并講解了相關(guān)科目的習題。教學目標：通過本章的學習，能夠掌握以下內(nèi)容：1、掌握事業(yè)單位的凈資產(chǎn)的種類和內(nèi)部因果關(guān)系2、掌握事業(yè)單位的事業(yè)基金的核算3、掌握事業(yè)單位專用基金的種類4、掌握財政補助結(jié)轉(zhuǎn)與結(jié)余的核算5、理解經(jīng)營結(jié)余與事業(yè)結(jié)余的區(qū)別教學重點和難點：1、事業(yè)單位專用基金的提取2、事業(yè)單位非流動資產(chǎn)基金的核算內(nèi)容3、掌握非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)與事業(yè)結(jié)余的區(qū)別4、事業(yè)結(jié)余、經(jīng)營結(jié)余、非財政補助結(jié)余分配以及事業(yè)基金的內(nèi)在聯(lián)系5、事業(yè)單位提取專用基金的會計核算教學大綱：第一節(jié)事業(yè)基金、非流動資產(chǎn)基金與專用基金1.事業(yè)基金2.非流動資產(chǎn)基金3.專用基金第二節(jié)財政補助結(jié)轉(zhuǎn)與財政補助結(jié)余1.財政補助結(jié)轉(zhuǎn)2.財政補助結(jié)余第二節(jié)非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余及其分配1.非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)2.事業(yè)結(jié)余3.經(jīng)營結(jié)余4.非財政補助結(jié)余分配復(fù)習思考題：1、什么是事業(yè)單位的事業(yè)基金？2、簡述事業(yè)單位凈資產(chǎn)的種類。3、事業(yè)單位對凈資產(chǎn)管理目的和意義是什么？4、事業(yè)單位凈資產(chǎn)的管理包括哪些方面？5、事業(yè)單位應(yīng)當如何核算財政補助結(jié)轉(zhuǎn)與財政補助結(jié)余？第七章事業(yè)單位收入支出（費用）的管理與核算教學內(nèi)容：本章主要教學內(nèi)容是事業(yè)單位收入支出（費用）的相關(guān)內(nèi)容，包括事業(yè)單位收入和支出的基本概念和分類，收入和支出類會計科目的性質(zhì)及賬務(wù)處理方法，事業(yè)單位對收入支出的管理方法，最后輔以相關(guān)的習題進行鞏固和提高。教學目標：1、事業(yè)單位收入的概念和分類2、事業(yè)單位支出或費用的概念和分類3、事業(yè)收入的會計核算方法4、事業(yè)單位經(jīng)營收入的分類5、事業(yè)單位事業(yè)支出的期末結(jié)賬方法6、事業(yè)單位其他支出的期末結(jié)賬方法重點與難點：1、事業(yè)收入與經(jīng)營收入的概念2、事業(yè)收入與經(jīng)營收入的區(qū)別3、事業(yè)單位對事業(yè)支出的管理要求4、上級補助收入與財政補助收入的區(qū)別5、不同收入的期末結(jié)賬方法的差異課程提綱：第一節(jié)事業(yè)單位收入與支出概述1.事業(yè)單位收入2.事業(yè)單位支出或費用3.事業(yè)單位收入支出類會計科目第二節(jié)事業(yè)單位收入支出管理要求1.事業(yè)單位對收入的管理要求2.事業(yè)單位對支出或費用的管理要求第三節(jié)事業(yè)單位收入的核算1.財政補助收入2.上級補助收入3.事業(yè)收入4.經(jīng)營收入與其他收入復(fù)習題：1、事業(yè)單位的收入和支出主要包括哪些分類？2、事業(yè)單位的其他支出主要包括哪些？3、什么是事業(yè)單位的事業(yè)收入？4、事業(yè)單位財政補助收入的管理要求有哪些？5、什么是事業(yè)單位的附屬單位上繳收入？第八章行政事業(yè)單位財務(wù)報表教學內(nèi)容：本章主要教學內(nèi)容是講解行政事業(yè)單位財務(wù)報表及報告分析的內(nèi)容，具體包括行政事業(yè)單位財務(wù)報表的概念、財務(wù)報告主體和財務(wù)報告原則；行政單位和事業(yè)單位財務(wù)報表，包括資產(chǎn)負債表、收入支出表、財政撥款收入支出表和會計報表附注，以及財務(wù)分析與預(yù)算績效評價。教學目標：1、行政單位財務(wù)報表的概念和報告主體2、行政事業(yè)單位財務(wù)報告原則3、資產(chǎn)負債表的內(nèi)容和編制方法4、收入支出表的內(nèi)容和編制方法5、財政撥款收入支出表的內(nèi)容和編制方法6、財務(wù)分析與預(yù)算績效評價重點與難點：1、綜合財務(wù)報告體系的概念2、資產(chǎn)負債表的內(nèi)容和編制方法3、收入支出的內(nèi)容和編制方法4、財政撥款收入支出表的內(nèi)容和編制方法5、財務(wù)分析的概念與內(nèi)容6、預(yù)算績效評價的內(nèi)容課程提綱：第一節(jié)行政事業(yè)單位財務(wù)報表概述1.財務(wù)報表2.財務(wù)報告原則3.綜合年度財務(wù)報告第二節(jié)行政事業(yè)單位資產(chǎn)負債表1.資產(chǎn)負債表的概念與內(nèi)容2.資產(chǎn)負債表的編制方法第三節(jié)收入支出表1.收入支出表的概念、內(nèi)容、格式2.收入支出表的編制方法第四節(jié)財政撥款收入支出表1.財政撥款收入支出表的概念與內(nèi)容2.財政撥款收入支出表的編制方法第五節(jié)財務(wù)分析與預(yù)算績效評價1.行政事業(yè)單位財務(wù)分析2.行政事業(yè)單位預(yù)算績效評價復(fù)習題：1、行政事業(yè)單位財務(wù)報表包括哪些主要報表？2、財政撥款收入支出報表包括哪些內(nèi)容？主要編制方法是什么？3、行政事業(yè)單位財務(wù)分析的主要方法有哪些？4、什么是會計報表附注？行政單位會計報表附注應(yīng)披露哪些內(nèi)容？5、簡述績效預(yù)算評價的相關(guān)指標。五、主要參考書：[1]王為民.公共組織財務(wù)管理[M].北京：中國人民大學出版社，2013.[2]趙建勇.政府與非營利組織會計[M].（第二版）北京：中國人民大學出版社，2015。[3]事業(yè)單位會計制度研究組.事業(yè)單位會計制度講解[M].大連：東北財經(jīng)大學出版社，2013。[4]行政單位會計制度研究組.行政單位會計制度講解[M].大連：東北財