工程項(xiàng)目智慧管理 課件 模塊七 工程項(xiàng)目數(shù)字化安全與環(huán)境管理

模塊七

工程項(xiàng)目數(shù)字化安全與環(huán)境管理項(xiàng)目1認(rèn)識(shí)安全與安全相關(guān)知識(shí)

學(xué)習(xí)目標(biāo)素養(yǎng)目標(biāo)知識(shí)目標(biāo)能力目標(biāo)①理解安全、安全管理相關(guān)概念；②掌握安全生產(chǎn)的基本方針；③理解建設(shè)工程安全管理的特點(diǎn)。①能識(shí)別建設(shè)工程安全管理的不安全因素；②能識(shí)別并判斷危險(xiǎn)源、重大風(fēng)險(xiǎn)。①提升建設(shè)工程安全生產(chǎn)的管理能力；②提升專業(yè)愛(ài)崗的奉獻(xiàn)精神。01任務(wù)1認(rèn)識(shí)安全與安全管理、安全生產(chǎn)管理的概念01任務(wù)1認(rèn)識(shí)安全與安全管理、安全生產(chǎn)管理的概念任務(wù)引入楚雄辦公樓項(xiàng)目的施工單位為楚雄建設(shè)發(fā)展有限公司。安全生產(chǎn)是施工企業(yè)各項(xiàng)工作的前提，“安全第一”不是一個(gè)空洞的口號(hào)。安全的目標(biāo)要通過(guò)一系列的管理活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)的，作為該項(xiàng)目的安全管理人員，如何理解安全與安全管理的相關(guān)概念？知識(shí)準(zhǔn)備（１）安全安全即沒(méi)有危險(xiǎn)不出事故，是指人的身體健康不受傷害，財(cái)產(chǎn)不受損傷保持完整無(wú)損的狀態(tài)。安全可分為人身安全和財(cái)產(chǎn)安全兩種情形。（２）安全生產(chǎn)狹義的安全生產(chǎn)，是指生產(chǎn)過(guò)程處于避免人身傷害、物的損壞及其它不可接受的損害風(fēng)險(xiǎn)（危險(xiǎn)）的狀態(tài)。不可接受的損害風(fēng)險(xiǎn)（危險(xiǎn)）通常是指超出了法律、法規(guī)和規(guī)章的要求；超出了安全生產(chǎn)的方針、目標(biāo)和企業(yè)的其他要求；超出了人們普遍接受的(通常是隱含)要求。廣義的安全生產(chǎn)除了直接對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的控制外，還應(yīng)包括勞動(dòng)保護(hù)和職業(yè)衛(wèi)生健康。安全是一個(gè)相對(duì)的概念，“沒(méi)有絕對(duì)的安全”，任何事物都存在不安全的因素，即都具有一定的危險(xiǎn)性，當(dāng)危險(xiǎn)降低到人們普遍接受的程度時(shí)，就認(rèn)為是安全的。（3）安全生產(chǎn)管理的概念

安全管理是企業(yè)管理系統(tǒng)中具有某種特定功能的子系統(tǒng)之一，由企業(yè)中有關(guān)部門(mén)的相應(yīng)人員組成，主要目的是通過(guò)管理的手段，實(shí)現(xiàn)控制事故、消除隱患、減少損失的目的，使整個(gè)企業(yè)達(dá)到最佳的安全水平，為勞動(dòng)者創(chuàng)造一個(gè)安全舒適的工作環(huán)境。安全管理的定義：以安全為目的，進(jìn)行有關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制方面的活動(dòng)?？刂剖鹿适前踩芾砉ぷ鞯暮诵?，控制事故最好的方式是實(shí)施事故預(yù)防-通過(guò)管理和技術(shù)手段的結(jié)合，消除事故隱患，控制不安全行為，保障勞動(dòng)者的安全。有些事故是難以避免的，控制事故的第二個(gè)手段是應(yīng)急措施，即通過(guò)搶救、疏散、抑制等手段，在事故發(fā)生后控制事故的蔓延，把事故的損失減少到最小。事故總是帶來(lái)?yè)p失，一個(gè)重大事故帶來(lái)的損失有時(shí)是不可估量的，因此在預(yù)防和應(yīng)急措施的基礎(chǔ)上，通過(guò)購(gòu)買財(cái)產(chǎn)、工傷、責(zé)任等保險(xiǎn)，以保險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)姆绞?，保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)平衡和在發(fā)生事故后恢復(fù)生產(chǎn)的基本能力。也是控制事故的手段之一。安全管理就是利用管理的活動(dòng)，將事故預(yù)防、應(yīng)急措施與保險(xiǎn)補(bǔ)償三種手段有機(jī)地結(jié)合在一起，以達(dá)到保障安全的目的。在企業(yè)安全管理系統(tǒng)中，專業(yè)安全工作者（安全員）起著非常重要的作用。（４）建筑工程安全生產(chǎn)管理的概念所謂建筑安全生產(chǎn)管理，是指為保證建筑生產(chǎn)安全所進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等一系列管理活動(dòng)，目的在于保護(hù)職工在生產(chǎn)過(guò)程的安全與健康，保證國(guó)家和人民的財(cái)產(chǎn)不受到損失，保證建筑生產(chǎn)任務(wù)的順利完成。建筑工程安全生產(chǎn)管理包括：建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)于建筑活動(dòng)過(guò)程中安全生產(chǎn)的行業(yè)管理；安全生產(chǎn)生產(chǎn)行政主管部門(mén)對(duì)建筑活動(dòng)過(guò)程中安全生產(chǎn)的綜合性監(jiān)督管理；從事建筑活動(dòng)的主體（包括建筑施工企業(yè)、建筑勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位）為保證建筑生產(chǎn)活動(dòng)的安全生產(chǎn)所進(jìn)行的自我管理等。02任務(wù)2明確安全生產(chǎn)的基本方針02任務(wù)2明確安全生產(chǎn)的基本方針任務(wù)引入楚雄辦公樓項(xiàng)目的施工單位為楚雄建設(shè)發(fā)展有限公司。安全生產(chǎn)不僅是企業(yè)的自發(fā)行為，也是國(guó)家通過(guò)法律、法規(guī)強(qiáng)制性行為，作為工程的安全管理人員，如何正確理解安全生產(chǎn)的基本方針，并通過(guò)該方針實(shí)施安全管理？知識(shí)準(zhǔn)備“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”是我國(guó)安全生產(chǎn)管理的基本方針?！吨腥A人民共和國(guó)建筑法》規(guī)定：“建筑工程安全生產(chǎn)管理必須堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主的方針”,《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（2021年修訂版）在總結(jié)我國(guó)安全生產(chǎn)管理的經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”規(guī)定為我國(guó)安全生產(chǎn)的基本方針。我國(guó)安全生產(chǎn)方針經(jīng)歷了一個(gè)從“安全生產(chǎn)”到“安全生產(chǎn)、預(yù)防為主”以及“安全生產(chǎn)、預(yù)防為主、綜合治理”的產(chǎn)生和發(fā)展過(guò)程，且強(qiáng)調(diào)在生產(chǎn)中要做好預(yù)防工作，盡可能地將事故消滅在萌芽狀態(tài)之中。因此，對(duì)于我國(guó)安全生產(chǎn)方針的含義，應(yīng)從這一方針的產(chǎn)生和發(fā)展去理解，歸納起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面內(nèi)容：1安全與生產(chǎn)的辯證關(guān)系。在生產(chǎn)建設(shè)中，必須用辯證統(tǒng)一的觀點(diǎn)處理好安全與生產(chǎn)的關(guān)系。這就是說(shuō)，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)者必須善于安排好安全工作與生產(chǎn)工作。特別是在生產(chǎn)任務(wù)繁忙的情況下，安全工作與生產(chǎn)工作發(fā)生矛盾時(shí)，更要處理好兩者的關(guān)系，不要把安全工作擠掉。越是生產(chǎn)任務(wù)忙，越要重視安全，把安全工作搞好，否則，招致工傷事故，既妨礙生產(chǎn)，又影響企業(yè)信譽(yù)，這是多年來(lái)生產(chǎn)實(shí)踐證明了的一條重要經(jīng)驗(yàn)。２安全生產(chǎn)工作必須強(qiáng)調(diào)“預(yù)防為主”。安全生產(chǎn)工作的預(yù)防為主是現(xiàn)代生產(chǎn)發(fā)展的需要?，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)日新月異，而且往往又是多學(xué)科綜合運(yùn)用，安全問(wèn)題十分復(fù)雜，稍有疏忽就會(huì)釀成事故。“預(yù)防為主”就是要在事故前做好安全工作，“防患于未然”。依靠科技進(jìn)步，加強(qiáng)安全科學(xué)管理，搞好科學(xué)預(yù)測(cè)與分析工作；把工傷事故和職業(yè)危害消滅在萌芽狀態(tài)中?！鞍踩谝弧㈩A(yù)防為主”兩者是相輔相成、相互促進(jìn)的?！邦A(yù)防為主”是實(shí)現(xiàn)“安全第一”的基礎(chǔ)。要做到“安全第一”，首先要搞好預(yù)防措施，預(yù)防工作做好了，就可以保證安全生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)“安全第一”，否則“安全第一”就是一句空話，這也是在實(shí)踐中所證明了的一條重要經(jīng)驗(yàn)。３安全生產(chǎn)工作必須強(qiáng)調(diào)綜合治理。對(duì)于現(xiàn)階段我國(guó)的安全生產(chǎn)工作出現(xiàn)的嚴(yán)峻形勢(shì)，原因是多方面的，既有安全監(jiān)管體制和制度方面的原因，也有法律制度不健全的原因，也有科技發(fā)展落后的原因，還與整個(gè)民族安全文化素質(zhì)有密切的關(guān)系等等，所以要搞好安全生產(chǎn)工作就要在完善安全生產(chǎn)管理的體制機(jī)制、加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)、推動(dòng)安全科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、弘揚(yáng)安全文化等方面進(jìn)行綜合治理，才能真正搞好安全生產(chǎn)工作。03任務(wù)3明確建筑施工安全管理的不安全因素03任務(wù)3明確建筑施工安全管理的不安全因素任務(wù)引入楚雄辦公樓項(xiàng)目的施工單位為楚雄建設(shè)發(fā)展有限公司。作為工程的安全管理人員，要對(duì)楚雄辦公樓項(xiàng)目實(shí)施安全管理，對(duì)生產(chǎn)因素狀態(tài)的控制，應(yīng)該當(dāng)作安全管理重點(diǎn)。施工安全管理的不安全因素具體有哪些？知識(shí)準(zhǔn)備（1）人的不安全因素人的不安全因素，是指對(duì)安全產(chǎn)生影響的人的因素，即能夠使系統(tǒng)發(fā)生故障或發(fā)生性能不良的事件的人員、個(gè)人的不安全因素和違背設(shè)計(jì)和安全要求的錯(cuò)誤行為。

①個(gè)人的不安全因素個(gè)人的不安全因素是指人員的心理、生理、能力中所具有不能適應(yīng)工作、作業(yè)崗位要求的影響安全的因素。個(gè)人的不安全因素主要包括:A.心理上的不安全因素，是指人在心理上具有影響安全的性格、氣質(zhì)和情緒，如急操、懶散、粗心等。B.生理上的不安全因素，包括視覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)等感覺(jué)器官、體能、年齡、疾病等不適合工作或作業(yè)崗位要求的影響因素。C.能力上的不安全因素，包括知識(shí)技能、應(yīng)變能力、資格等不能適應(yīng)工作和作業(yè)崗位要求的影響因素。

②人的不安全行為人的不安全行為是指造成事故的人為錯(cuò)誤，是人為地使系統(tǒng)發(fā)生故障或發(fā)生性能不良事件，是違背設(shè)計(jì)和操作規(guī)程的錯(cuò)誤行為。不安全行為在施工現(xiàn)場(chǎng)的類型，按《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》(CB6441)，可分為13個(gè)大類：A.操作失誤、忽視安全，忽視警告；B.造成安全裝置失效；C.使用不安全設(shè)備；D.手代替工具操作；E.物體存放不當(dāng)；F.冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場(chǎng)所；G.攀坐不安全位置；H.在起吊物下作業(yè)、停留；I.在機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)進(jìn)行檢查、維修、保養(yǎng)等工作；J.有分散注意力行為；K.沒(méi)有正確使用個(gè)人防護(hù)用品、用具；L.不安全裝束；M.對(duì)易燃易爆等危險(xiǎn)物品處理錯(cuò)誤。（2）施工現(xiàn)場(chǎng)物的不安全狀態(tài)物的不安全狀態(tài)是指能導(dǎo)致事故發(fā)生的物質(zhì)條件，包括機(jī)械設(shè)備等物質(zhì)或環(huán)境所存在的不安全因素。①物的不安全狀態(tài)的內(nèi)容A.物(包括機(jī)器、設(shè)備、工具、物質(zhì)等)本身存在的缺陷；B.防護(hù)保險(xiǎn)方面的缺陷；C.物的放置方法的缺陷；D.作業(yè)環(huán)境場(chǎng)所的缺陷；E.外部的和自然界的不安全狀態(tài)；F.作業(yè)方法導(dǎo)致的物的不安全狀態(tài)；G.保護(hù)器具信號(hào)、標(biāo)志和個(gè)體防護(hù)用品的缺陷。②物的不安全狀態(tài)的類型A.防護(hù)等裝置缺乏或有缺陷；B.設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷；C.個(gè)人防護(hù)用品用具缺少或有缺陷；D.施工生產(chǎn)場(chǎng)地環(huán)境不良。（3）管理上的不安全因素管理上的不安全因素，通常也稱為管理上的缺陷，也是事故潛在的不安全因素，作為間接的原因共有以下方面：技術(shù)上的缺陷；教育上的缺陷；生理上的缺陷；心理上的缺陷；管理工作上的缺陷；教育和社會(huì)、歷史上的原因造成的缺陷。04任務(wù)4認(rèn)識(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的特點(diǎn)04任務(wù)4認(rèn)識(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的特點(diǎn)任務(wù)引入楚雄辦公樓項(xiàng)目的施工單位為楚雄建設(shè)發(fā)展有限公司。作為工程的安全管理人員，要對(duì)楚雄辦公樓項(xiàng)目實(shí)施安全管理，如何正確認(rèn)識(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的特點(diǎn)？知識(shí)準(zhǔn)備

（１）安全生產(chǎn)管理涉及面廣、涉及單位多

建設(shè)工程規(guī)模大、生產(chǎn)周期長(zhǎng)，生產(chǎn)工藝復(fù)雜、工序多，在施工過(guò)程中流動(dòng)作業(yè)多，高處作業(yè)多，作業(yè)位置多變及多工種的交叉作業(yè)等，遇到不確定因素多，所以安全管理工作涉及范圍大，控制面廣。建筑施工企業(yè)是安全管理的主體，但安全管理不僅僅是施工單位的責(zé)任，材料供應(yīng)單位、建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位以及建設(shè)行政主管部門(mén)等，這些單位也要為安全管理承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任與義務(wù)。（２）安全生產(chǎn)管理動(dòng)態(tài)性①建設(shè)工程項(xiàng)目的單件性及建筑施工的流動(dòng)性。由于建設(shè)工程項(xiàng)目的單件性，使得每項(xiàng)工程所處的條件不同，所面臨的危險(xiǎn)因素和防范措施也會(huì)有所改變，員工在轉(zhuǎn)移工地后，熟悉一個(gè)新的工作環(huán)境需要一定的時(shí)間，有些制度和安全技術(shù)措施會(huì)有所調(diào)整，員工同樣有個(gè)熟悉的過(guò)程。②工程項(xiàng)目施工的分散性?，F(xiàn)場(chǎng)施工是分散于施工現(xiàn)場(chǎng)的各個(gè)部位，盡管有各種規(guī)章制度和安全技術(shù)交底的環(huán)節(jié)，但是面對(duì)具體的生產(chǎn)環(huán)境時(shí)，仍然需要自己的判斷和處理，有經(jīng)驗(yàn)的人員還必須適應(yīng)不斷變化的情況。③產(chǎn)品多樣性，施工工藝多變性（３）產(chǎn)品的固定性導(dǎo)致作業(yè)環(huán)境的局限性建筑產(chǎn)品坐落在一個(gè)固定的位置上，導(dǎo)致了必須在有限的場(chǎng)地和空間上集中大量的人力，物資,機(jī)具來(lái)進(jìn)行交叉作業(yè)，導(dǎo)致作業(yè)環(huán)境的局限性，因而容易產(chǎn)生物體打擊等傷亡事故。（４）露天作業(yè)導(dǎo)致作業(yè)條件惡劣性建設(shè)工程施工大多是在露天空曠的地上完成的，導(dǎo)致工作環(huán)境相當(dāng)艱苦，容易發(fā)生傷亡事故。（５）體積龐大帶來(lái)了施工作業(yè)高空性建設(shè)產(chǎn)品的體積十分龐大，操作工人大多在十幾米，甚至幾百米進(jìn)行高空作業(yè)，因而容易產(chǎn)生高空墜落的傷亡事故。（６）手工操作多，體力消耗大，強(qiáng)度高導(dǎo)致個(gè)體勞動(dòng)保護(hù)任務(wù)艱巨在惡劣的作業(yè)環(huán)境下，施工工人的手工操作多，體能耗費(fèi)大，勞動(dòng)時(shí)間和勞動(dòng)強(qiáng)度都比其他行業(yè)要大，其職業(yè)危害嚴(yán)重，帶來(lái)了個(gè)人勞動(dòng)保護(hù)的艱巨性。（７）多工種立體交叉作業(yè)導(dǎo)致安全管理的復(fù)雜性近年來(lái)，建筑由低向高發(fā)展，勞動(dòng)密集型的施工作業(yè)只能在極其有限空間展開(kāi)，致使施工作業(yè)的空間要求與施工條件的供給的矛盾日益突出，這種多工種的立體交叉作業(yè)，將導(dǎo)致機(jī)械傷害、物體打擊的等事故增多。（８）安全生產(chǎn)管理的交叉性建設(shè)工程項(xiàng)目是開(kāi)放系統(tǒng)，受自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境影響很大，安全生產(chǎn)管理需要把工程系統(tǒng)和環(huán)境系統(tǒng)及社會(huì)系統(tǒng)相結(jié)合。（９）安全生產(chǎn)管理的嚴(yán)謹(jǐn)性安全狀態(tài)具有觸發(fā)性，安全管理措施必須嚴(yán)謹(jǐn)，一旦失控，就會(huì)造成損失和傷害。05任務(wù)5認(rèn)識(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的范圍與原則05任務(wù)5認(rèn)識(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的范圍與原則任務(wù)引入楚雄辦公樓項(xiàng)目的施工單位為楚雄建設(shè)發(fā)展有限公司。作為工程的安全管理人員，要對(duì)楚雄辦公樓項(xiàng)目實(shí)施安全管理，如何正確認(rèn)識(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的范圍與原則？施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的范圍安全管理的中心問(wèn)題，是保護(hù)生產(chǎn)活動(dòng)中，人的健康與安全以及財(cái)產(chǎn)不受損傷，保證生產(chǎn)順利進(jìn)行。宏觀的安全管理概括地講包括勞動(dòng)保護(hù)、施工安全技術(shù)和職業(yè)健康安全，既相互聯(lián)系又相互獨(dú)立的三個(gè)方面：①勞動(dòng)保護(hù)偏重于以法律、法規(guī)、規(guī)程、條例、制度等形式規(guī)范管理或操作行為，從而使勞動(dòng)者的勞動(dòng)安全與身體健康，得到應(yīng)有的法律保障。②施工安全技術(shù)側(cè)重于對(duì)“勞動(dòng)手段與勞動(dòng)對(duì)象”的管理，包括預(yù)防傷亡事故的工程技術(shù)和安全技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、技術(shù)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)條例等，以規(guī)范物的狀態(tài)，減輕對(duì)人或物的威脅。③職業(yè)健康安全著重于施工生產(chǎn)中粉塵、振動(dòng)、噪音、毒物的管理。通過(guò)防護(hù)、醫(yī)療、保健等措施，防止勞動(dòng)者的安全與健康，受到有害因素的危害。知識(shí)準(zhǔn)備（2）施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的基本原則①管生產(chǎn)的同時(shí)管安全安全寓于生產(chǎn)之中，并對(duì)生產(chǎn)發(fā)揮促進(jìn)與保證作用，安全管理是生產(chǎn)管理重要組成部分安全與生產(chǎn)在實(shí)施過(guò)程中，兩者存在著密切聯(lián)系，沒(méi)有安全就絕不會(huì)有高效益的生產(chǎn)。無(wú)數(shù)事實(shí)證明，只抓生產(chǎn)忽視安全管理的觀念和做法是極其危險(xiǎn)和有害的。因此，各級(jí)管理人員必須負(fù)責(zé)管理安全工作，在管理生產(chǎn)的同時(shí)管安全。②明確安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)安全管理的內(nèi)容是對(duì)生產(chǎn)中人、物、環(huán)境因素狀態(tài)的管理，有效地控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，消除或避免事故，達(dá)到保護(hù)勞動(dòng)者安全與健康和財(cái)物不受損的目標(biāo)。有了明確的安全生產(chǎn)目標(biāo)，安全管理就有了清晰的方向。安全管理的一系列工作才可能朝著這一目標(biāo)有序展開(kāi)。沒(méi)有明確目的安全生產(chǎn)目標(biāo)，安全管理就成了一種盲目的行為。盲目的安全管理，人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)就不會(huì)得到有效的控制，危險(xiǎn)因素就會(huì)依然存在，事故最終不可避免。③必須貫徹預(yù)防為主的方針安全生產(chǎn)的方針是“安全第一，預(yù)防為主”。安全第一是把人身和財(cái)產(chǎn)安全放首位，安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須保證人身和財(cái)產(chǎn)安全，充分體現(xiàn)“以人為本”的理念。“預(yù)防為主”，是實(shí)現(xiàn)安全第一的重要手段，采取正確的措施和方法進(jìn)行安全控制，使安全生產(chǎn)形勢(shì)向安全生產(chǎn)目標(biāo)的方向發(fā)展。進(jìn)行安全管理不是處理事故，而是在生產(chǎn)活動(dòng)中，針對(duì)生產(chǎn)的特點(diǎn)，對(duì)各生產(chǎn)因索進(jìn)行管理，有效地控制不安全因素的發(fā)生，發(fā)展與擴(kuò)大，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。(3)堅(jiān)持“四全”動(dòng)態(tài)管理安全管理涉及生產(chǎn)活動(dòng)中的方方而而，涉及參與安全生產(chǎn)活動(dòng)的各個(gè)部門(mén)門(mén)和何一個(gè)人，涉及從開(kāi)工到竣工交付的全部生產(chǎn)過(guò)程，涉及全部的生產(chǎn)時(shí)間，涉及一切變化著的生產(chǎn)因素。因此，生產(chǎn)活動(dòng)中必須堅(jiān)持全員、全過(guò)程、全方位、全天候的動(dòng)態(tài)安全管理。(４）安全管理重在控制進(jìn)行安全管理的目的是預(yù)防，消滅事故，防止或消除事故傷害，保護(hù)勞動(dòng)者的安全健康與財(cái)產(chǎn)安全。在安全管理的前四項(xiàng)內(nèi)容中，雖然都是為了達(dá)到安全管理的目標(biāo)，但是對(duì)安全生產(chǎn)因素狀態(tài)的控制與安全管理的關(guān)系更直接，顯得更為突出，因此對(duì)生產(chǎn)中的人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的控制，必須看作是動(dòng)態(tài)的安全管理的重點(diǎn)。事故的發(fā)生，是由于人的不安全行為運(yùn)動(dòng)軌跡與物的不安全狀態(tài)運(yùn)動(dòng)軌跡的交叉。事故發(fā)生的原理，也說(shuō)明了對(duì)生產(chǎn)因素狀態(tài)的控制，應(yīng)該當(dāng)作安全管理重點(diǎn)。把約束當(dāng)作安全管理重點(diǎn)是不正確的，是因?yàn)榧s束缺乏帶有強(qiáng)制性的手段。（５）在管理中發(fā)展、提高既然安全管理是在變化著的生產(chǎn)活動(dòng)中的管理，是一種動(dòng)態(tài)的過(guò)程，其管理就意味著是不斷發(fā)展的、不斷變化的，以適應(yīng)變化的生產(chǎn)活動(dòng)。然而更為重要的是要不間斷地摸索新的規(guī)律，總結(jié)管理、控制的辦法與經(jīng)驗(yàn)，掌握新的變化后的管理方法，從而使安全管理不斷地上升到新的高度。06任務(wù)6識(shí)別與判斷危險(xiǎn)源、重大風(fēng)險(xiǎn)06任務(wù)6識(shí)別與判斷危險(xiǎn)源、重大風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)引入楚雄辦公樓項(xiàng)目的施工單位為楚雄建設(shè)發(fā)展有限公司。作為工程的安全管理人員，要對(duì)楚雄辦公樓項(xiàng)目實(shí)施安全管理，需要識(shí)別和判斷楚雄辦公樓項(xiàng)目在施工過(guò)程中存在哪些潛在的危險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)，只有能夠識(shí)別和判斷出存在的危險(xiǎn)源，才能夠有針對(duì)性的制定相關(guān)措施，如何識(shí)別與判斷危險(xiǎn)源、重大風(fēng)險(xiǎn)？知識(shí)準(zhǔn)備（１）危險(xiǎn)源的概念①危險(xiǎn)源的定義危險(xiǎn)源是可能導(dǎo)致人身傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的危險(xiǎn)因素和有害因素。危險(xiǎn)因素強(qiáng)調(diào)突發(fā)性和瞬間作用的因素，有害因素強(qiáng)調(diào)在一定時(shí)期內(nèi)的慢性損害和累積作用。危險(xiǎn)源是安全控制的主要對(duì)象，所以，有人把安全控制也稱為危險(xiǎn)控制或安全風(fēng)險(xiǎn)控制。②兩類危險(xiǎn)源在實(shí)際生活和生產(chǎn)過(guò)程中的危險(xiǎn)源是以多種多樣的形式存在，危險(xiǎn)源導(dǎo)致事故可歸結(jié)為能量的意外釋放或有害物質(zhì)的泄漏。根據(jù)危險(xiǎn)源在事故發(fā)生發(fā)展中的作用把危險(xiǎn)源分為兩大類。即第一類危險(xiǎn)源和第二類危險(xiǎn)源。Ａ第一類危險(xiǎn)源可能發(fā)生意外釋放的能量的載體或危險(xiǎn)物質(zhì)稱作第一類危險(xiǎn)源（如“炸藥”是能夠產(chǎn)生能量的物質(zhì)；“壓力容器”是擁有能量的載體）。能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的意外釋放是事故發(fā)生的物理本質(zhì)。通常把產(chǎn)生能量的能量源或擁有能量的能量載體作為第一類危險(xiǎn)源來(lái)處理。Ｂ第二類危險(xiǎn)源造成約束、限制能量措施失效或破壞的各種不安全因素稱作第二類危險(xiǎn)源（如“電纜絕緣層”、“腳手架”、“起重機(jī)鋼繩”等）。在生產(chǎn)、生活中，為了利用能源，人們制造了各種機(jī)器設(shè)備，讓能量按照人們的意圖在系統(tǒng)中流動(dòng)、轉(zhuǎn)換和做功為人類服務(wù)，而這些設(shè)備設(shè)施又可看成是限制約束能量的工具。正常情況下，生產(chǎn)過(guò)程的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)受到約束或限制，不會(huì)發(fā)生意外釋放，即不會(huì)發(fā)生事故。但是，一旦這些約束或限制能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的措施受到破壞或失效（故障），則將發(fā)生事故。第二類危險(xiǎn)源包括人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和不良環(huán)境條件三個(gè)方面。③危險(xiǎn)源與事故事故的發(fā)生是兩類危險(xiǎn)源共同作用的結(jié)果，第一類危險(xiǎn)源是事故發(fā)生的前提，第二類危險(xiǎn)源的出現(xiàn)是第一類危險(xiǎn)源導(dǎo)致事故的必要條件。在事故的發(fā)生和發(fā)展過(guò)程中，兩類危險(xiǎn)源相互依存，相輔相成。第一類危險(xiǎn)源是事故的主體，決定事故的嚴(yán)重程度，第二類危險(xiǎn)源出現(xiàn)的難易，決定事故發(fā)生的可能性大小。（2）危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)危險(xiǎn)源辨識(shí)是識(shí)別危險(xiǎn)源的存在并確定其特性的過(guò)程。施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源識(shí)別有：專家調(diào)查法、安全檢查表法、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查法、工作任務(wù)分析法、危險(xiǎn)與可操作性研究、事件樹(shù)分析、故障樹(shù)分析等，其中現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查法是主要采用的方法。①危險(xiǎn)源辨識(shí)的方法Ａ專家調(diào)查法，是通過(guò)向有經(jīng)驗(yàn)的專家咨詢、調(diào)查，辨識(shí)、分析和評(píng)價(jià)危險(xiǎn)源的一類方法，其優(yōu)點(diǎn)是簡(jiǎn)便、易行，其缺點(diǎn)是受專家的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和占有資料的限制，可能出現(xiàn)遺漏。常用的有頭腦風(fēng)暴法(Brainstorming)和德?tīng)柗?Delphi)法。頭腦風(fēng)暴法是通過(guò)專家創(chuàng)造性的思考，從而產(chǎn)生大量的觀點(diǎn)、問(wèn)題和議題的方法。其特點(diǎn)是多人討論，集思廣益，可以彌補(bǔ)個(gè)人判斷的不足，常采取專家會(huì)議的方式來(lái)相互啟發(fā)、交換意見(jiàn)，使危險(xiǎn)、危害因素的辨識(shí)更加細(xì)致和具體。常用于目標(biāo)比較單純的議題，如果涉及面較廣，包含因素多，可以分解目標(biāo)，再對(duì)單一目標(biāo)或簡(jiǎn)單目標(biāo)使用本方法。德?tīng)柗品ㄊ遣捎帽硨?duì)背的方式對(duì)專家進(jìn)行調(diào)查，其特點(diǎn)是避免了集體討論中的從眾性傾向，更代表專家的真實(shí)意見(jiàn)。要求對(duì)調(diào)查的各種意見(jiàn)進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)處理，再反饋給專家反復(fù)征求意見(jiàn)。Ｂ．安全檢查表（SafetyCheckList)實(shí)際上就是實(shí)施安全檢查和診斷項(xiàng)目的明細(xì)表。運(yùn)用己編制好的安全檢查表，進(jìn)行系統(tǒng)的安全檢查，辨識(shí)工程項(xiàng)目存在的危險(xiǎn)源。檢查表的內(nèi)容一般包括分類項(xiàng)目、檢查內(nèi)容及要求、檢查以后處理意見(jiàn)等?？梢杂谩笆恰?、“否”作回答或“√”、“×”符號(hào)作標(biāo)記，同時(shí)注明檢查日期，并由檢查人員和被檢單位同時(shí)簽字。安全檢查表法的優(yōu)點(diǎn)是：簡(jiǎn)單易懂、容易掌握，可以事先組織專家編制檢查項(xiàng)目，使安全檢查做到系統(tǒng)化、完整化。缺點(diǎn)是一般只能做出定性評(píng)價(jià)。Ｃ．現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查法，通過(guò)詢問(wèn)交談、現(xiàn)場(chǎng)觀察、查閱有關(guān)記錄，獲取外部信息，加以分析研究，可識(shí)別有關(guān)的危險(xiǎn)源。詢問(wèn)交談，對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的某項(xiàng)作業(yè)技術(shù)活動(dòng)有經(jīng)驗(yàn)的人，往往能指出其作業(yè)技術(shù)活動(dòng)中的危險(xiǎn)源，從中可初步分析出該項(xiàng)作業(yè)技術(shù)活動(dòng)中存在的各類危險(xiǎn)源。現(xiàn)場(chǎng)觀察，通過(guò)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境的現(xiàn)場(chǎng)觀察，可發(fā)現(xiàn)存在的危險(xiǎn)源，但要求從事現(xiàn)場(chǎng)觀察的人員具有安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、消防安全等法律法規(guī)知識(shí)，掌握建設(shè)工程安全生產(chǎn)、職業(yè)健康安全等法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范知識(shí)。查閱有關(guān)記錄，查閱企業(yè)的事故、職業(yè)病記錄，可從中發(fā)現(xiàn)存在的危險(xiǎn)源。獲取外部信息，從有關(guān)類似企業(yè)、類似項(xiàng)目、文獻(xiàn)資料、專家咨詢等方面獲取有關(guān)危險(xiǎn)源信息，加以分析研究，有助于識(shí)別本工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)的危險(xiǎn)源。檢查表，運(yùn)用已編制好的檢査表，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行系統(tǒng)的安全檢查，可以識(shí)別出存在的危險(xiǎn)源。（3）危險(xiǎn)源識(shí)別應(yīng)注意事項(xiàng)充分了解危險(xiǎn)源的分布，從范圍上講，應(yīng)包括施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)受到影響的全部人員、活動(dòng)與場(chǎng)所，以及受到影響的毗鄰社區(qū)等，也包括相關(guān)方（分包單位、供應(yīng)單位、建設(shè)單位、工程監(jiān)理單位等）的人員、活動(dòng)與場(chǎng)所可能施加的影響。從內(nèi)容上，應(yīng)涉及所有可能的傷害與影響，包括人為失誤，物料與設(shè)備過(guò)期、老化、性能下降造成的問(wèn)題。從狀態(tài)上講，應(yīng)考慮三種狀態(tài)：正常狀態(tài)、異常狀態(tài)、緊急狀態(tài)。從時(shí)態(tài)上講，應(yīng)考慮三種時(shí)態(tài)：過(guò)去、現(xiàn)在、將來(lái)。弄清危險(xiǎn)源傷害的方式或途徑。確認(rèn)危險(xiǎn)源傷害的范圍。要特別關(guān)注重大危險(xiǎn)源，防止遺漏。對(duì)危險(xiǎn)源保持高度警覺(jué)，持續(xù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)識(shí)別。充分發(fā)揮全體員工對(duì)危險(xiǎn)源識(shí)別的作用，廣泛聽(tīng)取每一個(gè)員工（包括供應(yīng)商、分包商的員工）的意見(jiàn)和建議，必要時(shí)還可征求設(shè)計(jì)單位、工程監(jiān)理單位、專家和政府主管部門(mén)等的意見(jiàn)。(4)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法風(fēng)險(xiǎn)是某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性和后果的結(jié)合。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是評(píng)估危險(xiǎn)源所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)大小及確定風(fēng)險(xiǎn)是否可容許的全過(guò)程。根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)，弄清楚哪些是高度風(fēng)險(xiǎn)、哪些是一般風(fēng)險(xiǎn)，哪些可忽略，按不同級(jí)別的風(fēng)險(xiǎn)有針對(duì)性進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制。評(píng)價(jià)應(yīng)圍繞可能性和后果兩個(gè)方面綜合進(jìn)行，評(píng)價(jià)方法很多，一般通過(guò)定量和定性相結(jié)合的方法進(jìn)行危險(xiǎn)源的評(píng)價(jià)。主要采用專家評(píng)估法直接判斷，必要時(shí)可采用定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法、作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法、安全檢查表法判斷。專家評(píng)估法，組織有豐富知識(shí)，特別是有系統(tǒng)安全工程知識(shí)的專家、熟悉本工程項(xiàng)目施工生產(chǎn)工藝的技術(shù)和管理人員組成評(píng)價(jià)組，通過(guò)專家的經(jīng)驗(yàn)和判斷能力，對(duì)管理、人員、工藝、設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境等方面已識(shí)別的危險(xiǎn)源，評(píng)價(jià)出本工程施工安全有重大影響的重大危險(xiǎn)源。定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法，將安全風(fēng)險(xiǎn)的大小用事故發(fā)生的可能性（p）與發(fā)生事故后果的嚴(yán)重程度（f）的乘積來(lái)衡量。即：

Ｒ＝ｐ·ｆ（7.1）式中R——風(fēng)險(xiǎn)大小。

P——事故發(fā)生的概率（頻率）。

f——事故后果的嚴(yán)重程度。根據(jù)上述的估算結(jié)果，可按表7-1對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的大小進(jìn)行分級(jí)。表7-1風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)表后果（f）輕度損失（輕微傷害）中度損失（傷害）重大損失（嚴(yán)重?fù)p害）風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別（大小）可能性（p）很大ⅢⅣⅤ中等ⅡⅢⅣ極?、瘼颌蟊碇校篒一可忽略風(fēng)險(xiǎn)：Ⅱ一可容許風(fēng)險(xiǎn)：Ⅲ一中度風(fēng)險(xiǎn)：V一重大風(fēng)險(xiǎn)；V一不容許風(fēng)險(xiǎn)。③作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法，將可能造成安全風(fēng)險(xiǎn)的大小用事故發(fā)生的可能性（L）、人員暴露于危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度（E）和事故后果（C）三個(gè)自變量的乘積衡量，即：

式中S——風(fēng)險(xiǎn)大小。L——事故發(fā)生的可能性，按表7-2所給的定義取值。E——人員暴露于危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度，按表7-3所給的定義取值。C——事故后果的嚴(yán)重程度，按表7-4所給的定義取值。此方法因?yàn)橐昧薒、E、C三個(gè)自變量，故也稱為L(zhǎng)EC方法。（7.2）表7-2事故發(fā)生的可能性（L）分?jǐn)?shù)值事故發(fā)生的可能性分?jǐn)?shù)值事故發(fā)生的可能性10必然發(fā)生的0.5很不可能，可以設(shè)想6相當(dāng)可能0.2極不可能3可能，但不經(jīng)常0.1實(shí)際不可能1可能性極小，完全意外

表7-3暴露于危驗(yàn)環(huán)境中的預(yù)繁程度（E）分?jǐn)?shù)值人員暴露于危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度分?jǐn)?shù)值人員暴露于危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度10連續(xù)暴露2每月一次暴露6每天工作時(shí)間暴落1每年幾次暴露3每周一次暴露0.5非常罕見(jiàn)的暴露分?jǐn)?shù)值事故發(fā)生造成的后果分?jǐn)?shù)值事故發(fā)生造成的后果100大災(zāi)難，許多人死亡7嚴(yán)重，重傷40災(zāi)難，多人死亡3較嚴(yán)重，受傷較重15非常嚴(yán)重，一人死亡1引人關(guān)注，輕傷根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，危險(xiǎn)性量值在20分以下為可忽略風(fēng)險(xiǎn)：危險(xiǎn)性量值在20~70之間為可容許風(fēng)險(xiǎn)：危險(xiǎn)性量值在70~160之間為中度風(fēng)險(xiǎn)：危險(xiǎn)性量值在160~320之間為重大風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)危險(xiǎn)性量值大于320的為不容許風(fēng)險(xiǎn)。表7-4發(fā)生事故產(chǎn)生的后果（C）危險(xiǎn)性量值（S）危險(xiǎn)程度危險(xiǎn)性量值（S）危險(xiǎn)程度≥320不容許風(fēng)險(xiǎn)，不能繼續(xù)作業(yè)20~70可容許風(fēng)險(xiǎn)，需要注意160~320重大風(fēng)險(xiǎn)，需要立即整改≤20可忽略風(fēng)險(xiǎn)，可以接受70~160中度風(fēng)險(xiǎn)，需要整改④安全檢查表法，把過(guò)程加以展開(kāi)，列出各層次的不安全因素，然后確定檢查項(xiàng)目，以提問(wèn)的方式把檢查項(xiàng)目按過(guò)程的組成順序編制成表，按檢查項(xiàng)目進(jìn)行檢查或評(píng)審。表7-5危險(xiǎn)性等級(jí)劃分表（５）重大危險(xiǎn)源的判斷依據(jù)凡符合以下條件之一的危險(xiǎn)源，均可判定為重大危險(xiǎn)源：１嚴(yán)重不符合法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和其他要求；２相關(guān)方有合理抱怨和要求；３曾經(jīng)發(fā)生過(guò)事故，且未采取有效防范控制措施；４直接觀察到可能導(dǎo)致危險(xiǎn)且無(wú)適當(dāng)控制措施；５通過(guò)作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)方法，總分＞160分是高度危險(xiǎn)的。重大危險(xiǎn)源具體評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)結(jié)合工程和服務(wù)的主要內(nèi)容進(jìn)行，并考慮日常工作中的重點(diǎn)。安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果應(yīng)形成記錄，一般可與危險(xiǎn)源識(shí)別結(jié)果合并記錄，通常列表記錄，對(duì)確定的重大危險(xiǎn)源還應(yīng)另列清單，并按優(yōu)先考慮的順序排列。（６）危險(xiǎn)源的控制方法①第一類危險(xiǎn)源的控制方法A.防止事故發(fā)生的方法：消除危險(xiǎn)源、限制能量或危險(xiǎn)物質(zhì)、隔離。B.避免或減少事故損失的方法：隔離、個(gè)體防護(hù)、設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)、使能量或危險(xiǎn)物質(zhì)按人們的意圖釋放、避難與援救措施。②第二類危險(xiǎn)源的控制方法減少故障：增加安全系數(shù)、提高可靠性、設(shè)置安全監(jiān)控系統(tǒng)。故障一安全設(shè)計(jì)：包括故障一消極方案（即故障發(fā)生后，設(shè)備、系統(tǒng)處于最低能量狀態(tài)，直到采取校正措施之前不能運(yùn)轉(zhuǎn)）：故障一積極方案（即故障發(fā)生后，在沒(méi)有采取校正措施之前使系統(tǒng)、設(shè)備處于安全的能量狀態(tài)之下）：故障一正常方案（即保證在采取校正行動(dòng)之前，設(shè)備、系統(tǒng)正常發(fā)揮功能）。（７）危險(xiǎn)源控制的策劃原則盡可能完全消除有不可接受風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)源，如用安全品取代危險(xiǎn)品。如果是不可能消除有重大風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)源，應(yīng)努力采取降低風(fēng)險(xiǎn)的措施，如使用低壓電器等。在條件允許時(shí)，應(yīng)使工作適合于人，如考慮降低人的精神壓力和體能消耗應(yīng)盡可能利用技術(shù)進(jìn)步來(lái)改善安全控制措施。應(yīng)考慮保護(hù)每個(gè)工作人員的措施。將技術(shù)管理與程序控制結(jié)合起來(lái)。應(yīng)考慮引入諸如機(jī)械安全防護(hù)裝置的維護(hù)計(jì)劃的要求。在各種措施還不能絕對(duì)保證安全的情況下，作為最終手段，還應(yīng)考慮使用個(gè)人防護(hù)用品。應(yīng)有可行、有效的應(yīng)急方案。預(yù)防性測(cè)定指標(biāo)是否符合監(jiān)視控制措施計(jì)劃的要求。不同的組織可根據(jù)不同的風(fēng)險(xiǎn)量選擇適合的控制策略。表7-6為簡(jiǎn)單的風(fēng)險(xiǎn)控制策劃表。表7-6風(fēng)險(xiǎn)控制策劃表風(fēng)險(xiǎn)措施可忽略的不采取措施且不必保留文件紀(jì)錄可容許的不需要另外的控制措施，應(yīng)考慮投資效果更佳的解決方案或不增加額外成本的改進(jìn)措施，需要監(jiān)視來(lái)確?？刂拼胧┑靡跃S持中度的應(yīng)努力降低風(fēng)險(xiǎn)，但應(yīng)仔細(xì)測(cè)定并限定預(yù)防成本，并在規(guī)定的時(shí)間期限內(nèi)實(shí)現(xiàn)降低風(fēng)險(xiǎn)的措施。在中度風(fēng)險(xiǎn)與嚴(yán)重傷害后果相關(guān)的場(chǎng)合，必須進(jìn)一步地評(píng)價(jià)，以更準(zhǔn)確地確定傷害地可能性，以確定是否需要改進(jìn)控制措施重大的直至風(fēng)險(xiǎn)降低后才能開(kāi)始工作。為降低風(fēng)險(xiǎn)有時(shí)必須配給大量的資源。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)涉及正在進(jìn)行中的工作時(shí)，就應(yīng)采取應(yīng)急措施不容許的只有當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)降低時(shí)，才能開(kāi)始或繼續(xù)工作。如果無(wú)限的資源投入也不能降低風(fēng)險(xiǎn)，就必須禁止工作項(xiàng)目2建立健全安全生產(chǎn)管理制度

學(xué)習(xí)目標(biāo)素養(yǎng)目標(biāo)知識(shí)目標(biāo)能力目標(biāo)①理解各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度的內(nèi)容；②掌握各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度具體要求。①能依據(jù)法律、規(guī)范的要求建立各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度；②能依據(jù)各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度履行安全管理職責(zé)。①提升建設(shè)工程安全生產(chǎn)的檢查、預(yù)控能力；②提升對(duì)安全事故應(yīng)急處理能力。01任務(wù)1建立建設(shè)施工企業(yè)安全許可制度01任務(wù)1建立建設(shè)施工企業(yè)安全許可制度任務(wù)引入楚雄辦公樓項(xiàng)目的施工單位為楚雄建設(shè)發(fā)展有限公司。作為楚雄建設(shè)發(fā)展有限公司一員，如何理解國(guó)家對(duì)建筑施工企業(yè)安全許可的規(guī)定？知識(shí)準(zhǔn)備為了嚴(yán)格規(guī)范建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，建設(shè)部根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)行政法規(guī)，于2004年7月制定建設(shè)部令第128號(hào)《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》。具體規(guī)定如下：

國(guó)家對(duì)建筑施工企業(yè)實(shí)行安生生產(chǎn)許可制度。建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事建筑施工活動(dòng)。

（1）安全生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)條件建筑施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件：１建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；２保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入；３設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員；４主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)建設(shè)主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)考核合格（統(tǒng)稱為“安全生產(chǎn)管理三類人員”，證書(shū)封皮顏色分為紅、綠、藍(lán)三種）；５特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)考核合格，取得特種操作資格證書(shū)；６管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)并考核合格；７依法參加工傷保險(xiǎn)，依法為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)，為從業(yè)人員交納保險(xiǎn)費(fèi)；８施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公、生活區(qū)作業(yè)場(chǎng)所和安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求；９有職業(yè)危害防止措施，并為作業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝；10依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià)；11有對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程及施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的預(yù)防、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案；12有安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；13法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（２）安全生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)與頒發(fā)建筑施工企業(yè)從事建筑施工活動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)依照《規(guī)定》向省級(jí)以上建設(shè)主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。中央管理的建筑施工企業(yè)（集團(tuán)公司、總公司）應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，其他的建筑施工企業(yè)，包括中央管理的建筑施工企業(yè)（集團(tuán)公司、總公司）下屬的建筑施工企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)注冊(cè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。02任務(wù)2建立建筑施工企業(yè)安全培訓(xùn)管理制度02任務(wù)2建立建筑施工企業(yè)安全培訓(xùn)管理制度任務(wù)引入楚雄辦公樓項(xiàng)目的施工單位為楚雄建設(shè)發(fā)展有限公司。作為工程的安全管理人員，對(duì)新進(jìn)場(chǎng)的工人或者新轉(zhuǎn)換工種的工人如何進(jìn)行安全培訓(xùn)與教育，如何對(duì)安全培訓(xùn)進(jìn)行檢查？你做為一個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者專職安全生產(chǎn)管理人員，如何取得相關(guān)資格并參加考核？知識(shí)準(zhǔn)備（１）安全生產(chǎn)教育的基本要求安全教育和培訓(xùn)要體現(xiàn)全面、全員、全過(guò)程。施工現(xiàn)場(chǎng)所有人均應(yīng)接受過(guò)安全培訓(xùn)與教育，確保他們先接受安全教育懂得相應(yīng)的安全知識(shí)后才能上崗。建設(shè)部建質(zhì)「2004]59號(hào)《企業(yè)主要責(zé)任人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理暫行規(guī)定》規(guī)定，企業(yè)主要責(zé)任人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員必須經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)或其他有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)考核，考試合格取得安全生產(chǎn)合格證書(shū)后方可擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)；教育要做到經(jīng)常性。根據(jù)工程項(xiàng)目的不同、工程進(jìn)展和環(huán)境的不同，對(duì)所有人員，尤其是施工現(xiàn)場(chǎng)的一線管理人員和工人實(shí)行動(dòng)態(tài)的教育，做到經(jīng)?；椭贫然?。為達(dá)到經(jīng)常性安全教育的目的，教育可采用出板報(bào)、上安全課、觀看安全教育影視片資料等形式，但更重要的是必須認(rèn)真落實(shí)班前安全教育活動(dòng)和安全技術(shù)交底制度，因?yàn)橥ㄟ^(guò)日常的班前教育活動(dòng)和安全技術(shù)交底，告知工人在施工中應(yīng)注意的問(wèn)題和措施，也就可以讓工人了解和掌握相關(guān)的安全知識(shí)，起到反復(fù)性和經(jīng)常性的教育和學(xué)習(xí)的作用?！督ㄖ┕ぐ踩珯z查標(biāo)準(zhǔn)》JGJ59-2011對(duì)安全教育提出如下要求：①企業(yè)和項(xiàng)目部必須建立安全教育制度。②新工人應(yīng)進(jìn)行三級(jí)安全教育，即凡公司新招收的新工人，及分配來(lái)的實(shí)習(xí)和代培人員，分別由公司進(jìn)行一級(jí)安全教育，項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行二級(jí)安全教育，現(xiàn)場(chǎng)施工員及班組長(zhǎng)進(jìn)行三級(jí)安全教育，并要有安全教育的內(nèi)容，時(shí)間及考核結(jié)果記錄。③安全教育要有具體的安全教育內(nèi)容。④工人變換工種時(shí)要進(jìn)行安全教育。⑤工人應(yīng)掌握和了解本專業(yè)的安全規(guī)程和技能。⑥施工管理人員應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行年度培訓(xùn)。⑦專職安全管理人員應(yīng)按規(guī)定參加年度考核年培訓(xùn)，年度考核培訓(xùn)合格才能上崗。根據(jù)建設(shè)建教〔1997〕83號(hào)文件印發(fā)的《建筑企業(yè)職工安全培訓(xùn)教育暫行規(guī)定》的要求如下：企業(yè)法人代表、項(xiàng)目經(jīng)理每年不少于30學(xué)時(shí)；專職管理和技術(shù)人員每年不少于40學(xué)時(shí)；其他管理和技術(shù)人員每年不少于20學(xué)時(shí)；特殊工種每年不少于20學(xué)時(shí)其他職工每年不少于15學(xué)時(shí)；待、轉(zhuǎn)、換崗位重新上崗前，接受一次不少于20學(xué)時(shí)的培訓(xùn)；新工人的公司、項(xiàng)目、班組三級(jí)培訓(xùn)教育時(shí)間分別不少于15學(xué)時(shí)、15學(xué)時(shí)、20學(xué)時(shí)。（2）教育和培訓(xùn)時(shí)間（３）教育和培訓(xùn)的內(nèi)容教育和培訓(xùn)按等級(jí)、層次和工作性質(zhì)分別進(jìn)行，三級(jí)安全教育是每個(gè)剛進(jìn)企業(yè)的新工人必須接受的首次安全生產(chǎn)方面的基本教育，三級(jí)安全教育是指公司（即企業(yè)）、項(xiàng)目（或工程處，施工處、工區(qū)）、班組這三級(jí)。對(duì)新工人或調(diào)換工種的工人，必須按規(guī)定進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，方準(zhǔn)上崗。各級(jí)安全培訓(xùn)教育的主要內(nèi)容為：①公司教育。公司級(jí)的安全培訓(xùn)教育的主要內(nèi)容為：A.國(guó)家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)的方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)章。B.企業(yè)及其上級(jí)部門(mén)（主管局、集團(tuán)、總公司、辦事處等）印發(fā)的安全管理規(guī)章制度。C.安全生產(chǎn)與勞動(dòng)保護(hù)工作的目的、意義等。②項(xiàng)目（或工程處，施工處，工區(qū)）級(jí)教育。項(xiàng)目級(jí)教育是新工人被分配到項(xiàng)目以后進(jìn)行的安全教育。項(xiàng)目經(jīng)理部級(jí)安全培訓(xùn)教育的主要內(nèi)容是：A.建設(shè)工程施工生產(chǎn)的特點(diǎn)，施工現(xiàn)場(chǎng)的一般安全管理規(guī)定、要求。B.施工現(xiàn)場(chǎng)的主要事故類別，常見(jiàn)多發(fā)性事故的特點(diǎn)、規(guī)律及預(yù)防措施，事故教訓(xùn)等。C.本工程項(xiàng)目施工的基本情況（工程類型、施工階段、作業(yè)特點(diǎn)等），施工中應(yīng)當(dāng)注意的安全事項(xiàng)。③班組教育。班組教育（又稱崗位教育）的主要內(nèi)容是：A.本工種作業(yè)的安全技術(shù)操作要求。B.本班組施工生產(chǎn)概況，包括工作性質(zhì)、職責(zé)、范圍等。C.本人及本班組在施工過(guò)程中，所使用、所遇到的各種生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施、電氣設(shè)備、機(jī)械、工具的性能、作用、操作要求、安全防護(hù)要求。D.個(gè)人使用和保管的各類勞動(dòng)防護(hù)用品的正確穿戴、使用方法及勞防用品的基本原理與主要功能。E.發(fā)生傷亡事故或其他事故。如火災(zāi)、爆炸、設(shè)備及管理事故等，應(yīng)采取的措施（救助搶險(xiǎn)、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、報(bào)告事故等）要求。④三級(jí)教育的要求：A.三級(jí)教育一般由企業(yè)的安全、教育、勞動(dòng)、技術(shù)等部門(mén)配合進(jìn)行。B.受教育者必須經(jīng)過(guò)考試合格后才準(zhǔn)予進(jìn)入生產(chǎn)崗位。C.給每一名職工建立職工勞動(dòng)保護(hù)教育卡，記錄三級(jí)教育、變換工種教育等教育考核情況，并由教育者與受教育者雙方簽字后入冊(cè)。（4）特種作業(yè)人員培訓(xùn)①建筑企業(yè)特種作業(yè)人員一般包括建筑電工、焊工、建筑架子工、司爐工、爆破工、機(jī)械操作工、起重工、塔吊司機(jī)及指揮人員、人貨兩用電梯司機(jī)等。②建筑企業(yè)特種作業(yè)人員除進(jìn)行一般安全教育外，還要執(zhí)行GB5306—85《關(guān)于特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)劃》及《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-1999）的有關(guān)規(guī)定，按國(guó)家、行為、地方和企業(yè)規(guī)定進(jìn)行本工種專業(yè)培訓(xùn)、資格考核，取得《特種作業(yè)人員操作證》后上崗。③特種作業(yè)人員取得崗位操作證后每年仍應(yīng)接受有針對(duì)性的安全培訓(xùn)。（5）三類人員考核任職制度依據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)<建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理規(guī)定實(shí)施意見(jiàn)>的通知》(建質(zhì)〔2015〕206號(hào))的規(guī)定，為貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《安全生產(chǎn)許可證條例》，提高建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)水平和管理能力，保證建筑施工安全生產(chǎn)，對(duì)建筑施工企業(yè)三類人員進(jìn)行考核認(rèn)定，三類人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)考核合格后方可任職。(6)班前教育制度《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-2011）對(duì)班前活動(dòng)提出如下的要求:①建立班前活動(dòng)制度，班前活動(dòng),是安全管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié),是提高工人的安全素質(zhì),落實(shí)安全技術(shù)措施,減少事故發(fā)生的有效途徑。班前安全活動(dòng)是班組長(zhǎng)或管理人員,在每天上班前,檢查了解班組的施工環(huán)境、設(shè)備和工人的防護(hù)用品的佩戴情況,總結(jié)前一天的施工情況,根據(jù)當(dāng)天施工任務(wù)特點(diǎn)和分工情況,講解有關(guān)的安全技術(shù)措施,同時(shí)預(yù)知操作中可能出現(xiàn)的不安全因素,提醒大家注意和采取相應(yīng)的防范措施。②班前安全活動(dòng)要有記錄，每次班前活動(dòng)均應(yīng)簡(jiǎn)單重點(diǎn)記錄活動(dòng)內(nèi)容，活動(dòng)記錄應(yīng)收錄為安全管理檔案資料。

（7）安全生產(chǎn)的經(jīng)常性教育企業(yè)在做好新工人入場(chǎng)教育、特種作業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、安全管理干部的安全生產(chǎn)培訓(xùn)的同時(shí)，還必把經(jīng)常性的安全教育貫穿于管理工作的過(guò)程，并根據(jù)接受教育對(duì)象的不同特點(diǎn)，采用多層次、多渠道和各種方法進(jìn)行。安全生產(chǎn)教育多種多樣，應(yīng)貫徹及時(shí)性、嚴(yán)肅性、真實(shí)性，做到簡(jiǎn)明、醒目，具體形式如下：①施工現(xiàn)場(chǎng)（車間）入口處的安全紀(jì)律牌。②舉辦安全生產(chǎn)訓(xùn)練班、講座、報(bào)告會(huì)、事故分析會(huì)。③建立安全保護(hù)教育室，舉辦安全保護(hù)展覽。④舉辦安全保護(hù)廣播，印發(fā)安全保護(hù)簡(jiǎn)報(bào)、通報(bào)等，辦安全保護(hù)黑板報(bào)、宣傳欄。⑤張掛安全保護(hù)文藝演出、放映安全標(biāo)志和標(biāo)語(yǔ)口號(hào)。⑥舉辦安全保護(hù)文藝演出、放映安全保護(hù)音像制品。⑦組織家屬做好職工的安全生產(chǎn)思想工作。

（8）安全教育與培訓(xùn)檢查《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》JGJ59-2011對(duì)安全教育與培訓(xùn)的監(jiān)督檢查主要是以下幾個(gè)方面：①檢查施工單位的安全教育制度。建筑施工企業(yè)要廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大職工真正認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性、必要性，懂得安全生產(chǎn)、文明施工的科學(xué)知識(shí)，牢固樹(shù)立安全第一的思想，自覺(jué)地遵守各項(xiàng)安全生產(chǎn)法令和規(guī)章制度。因此，企業(yè)要建立健全安全教育和培訓(xùn)考核制度。②檢查新人場(chǎng)工人三級(jí)安全教育情況?，F(xiàn)在臨時(shí)勞務(wù)工多，傷亡事故多發(fā)生在臨時(shí)勞務(wù)工之中，因此在三級(jí)安全教育上，應(yīng)把臨時(shí)勞務(wù)工作為新人場(chǎng)工人對(duì)待。新工人（包括合同工、臨時(shí)工、學(xué)徒工、實(shí)習(xí)和代培人員）都必須進(jìn)行三級(jí)安全教育。主要檢査施工單位、工區(qū)、班組對(duì)新人場(chǎng)工人的三級(jí)教育考核記錄。

③檢查安全教育內(nèi)容。安全教育要有具體內(nèi)容，要把《建筑工人安全技術(shù)操作規(guī)程》作為安全教育的重要內(nèi)容，做到人手一冊(cè)，除此以外，企業(yè)、工程處、項(xiàng)目經(jīng)理部、班組都要有具體的安全教育內(nèi)容。電工、焊工、架子工、司爐工、爆破工、機(jī)械工及起重工、打樁機(jī)和各種機(jī)動(dòng)車輛司機(jī)等特殊工種要有相應(yīng)的安全教育內(nèi)容。經(jīng)教育合格后，方準(zhǔn)獨(dú)立操作，每年還要復(fù)審。對(duì)從事有塵毒危害作業(yè)的工人，要進(jìn)行塵毒危害和防治知識(shí)教育。也應(yīng)有安全教育內(nèi)容。主要檢查每個(gè)工人包括特殊工種工人是否人手一冊(cè)《建筑工人安全技術(shù)操作規(guī)程》，檢查企業(yè)、工程處、項(xiàng)目經(jīng)理部、班組的安全教育資料。④檢查交換工種時(shí)是否進(jìn)行安全教育。各工種工人及特殊工種工人除懂得一般安全生產(chǎn)知識(shí)外，還要懂各自的安全技術(shù)操作規(guī)程，當(dāng)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備施工和調(diào)換工作崗位時(shí)，要對(duì)操作人員進(jìn)行新技術(shù)操作和新崗位的安全教育，未經(jīng)教育不得上崗操作。主要檢査變換工種的工人在調(diào)換工種時(shí)重新進(jìn)行安全教育的記錄；檢査采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備施工時(shí)，應(yīng)進(jìn)行新技術(shù)操作安全教育的記錄。⑤檢查工人對(duì)本工種安全操作規(guī)程的熟悉程度。該條是考核各工種工人掌握《建筑工人安全技術(shù)操作規(guī)程》的熟悉程度，也是施工單位對(duì)各工種工人安全教育效果的檢查。按《建筑工人安全技術(shù)操作規(guī)程》的內(nèi)容，到施工現(xiàn)場(chǎng)（車間）進(jìn)行隨機(jī)抽査各工種工人對(duì)本工種安全技術(shù)操作規(guī)程的問(wèn)答，各工種工人宜抽2人以上進(jìn)行問(wèn)答。⑥檢查施工管理人員的年度培訓(xùn)。若各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)，行文規(guī)定施工單位的施工管理人員進(jìn)行年度有關(guān)安全生產(chǎn)方面的培訓(xùn)，施工單位應(yīng)按各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)文件規(guī)定，安排施工管理人員去培訓(xùn)。施工単位內(nèi)部也要規(guī)定施工管理人員每年進(jìn)行一次有關(guān)安全生產(chǎn)工作的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。主要檢查施工管理人員是否進(jìn)行年度培訓(xùn)的記錄。⑦檢查專職安全員的年度培訓(xùn)考核情況。建設(shè)部、各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門(mén)規(guī)定專職安全員要進(jìn)行年度培訓(xùn)考核、具體由縣級(jí)、地區(qū)（市）級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)經(jīng)辦。建設(shè)企業(yè)應(yīng)根據(jù)上級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)的規(guī)定，對(duì)本企業(yè)的專職安全員進(jìn)行年度培訓(xùn)考核，提高專職安全員的專業(yè)技術(shù)水平和安全生產(chǎn)工作的管理水平。按上級(jí)建設(shè)行政管理部門(mén)和本企業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)管理文件，考核專職安全員是否進(jìn)行年度培訓(xùn)考核及考核是否合格，未進(jìn)行安全培訓(xùn)的或考核不合格的，是否仍在崗工作等。03任務(wù)3建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度03任務(wù)3建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度任務(wù)引入楚雄辦公樓項(xiàng)目的施工單位為楚雄建設(shè)發(fā)展有限公司。你做為一個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者專職安全生產(chǎn)管理人員，你知道你的安全生產(chǎn)責(zé)任有哪些嗎？安全生產(chǎn)責(zé)任制度就是對(duì)各級(jí)負(fù)責(zé)人、職能部門(mén)以及各類施工人員在管理和施工過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任作出明確的規(guī)定。具體來(lái)說(shuō)，就是將安全生產(chǎn)責(zé)任分解到施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、班組長(zhǎng)以及每個(gè)崗位的作業(yè)人員身上。安全生產(chǎn)責(zé)任制度是施工企業(yè)最基本的安全管理制度，是施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的核心和中心環(huán)節(jié)。依《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《建筑施工安全檢査標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)規(guī)定，安全生產(chǎn)責(zé)任制度的主要內(nèi)容如下：知識(shí)準(zhǔn)備

（1）安全生產(chǎn)責(zé)任制的基本要求①公司和項(xiàng)目部必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定各級(jí)人員和部門(mén)的安全生產(chǎn)職責(zé)，并要打印成文。②各級(jí)管理部門(mén)及各類人員均要各要認(rèn)真執(zhí)行責(zé)任制。公司及項(xiàng)目部應(yīng)制定與安全生產(chǎn)責(zé)任制相應(yīng)的檢查和考核辦法，執(zhí)行情況的考核結(jié)果應(yīng)有記錄。③經(jīng)濟(jì)承包合同中必須要有具體的安全生產(chǎn)指標(biāo)和要求。在企業(yè)與業(yè)主、企業(yè)與項(xiàng)目部、總包單位與分包單位、項(xiàng)目部與勞務(wù)隊(duì)的承包合同中都應(yīng)確定安全生產(chǎn)指標(biāo)、要求和安全生產(chǎn)責(zé)任。④項(xiàng)目部應(yīng)為項(xiàng)目的主要工種印制相應(yīng)的安全技術(shù)操作規(guī)程，并應(yīng)將安全技術(shù)操作規(guī)程列為日常安全活動(dòng)和安全教育的主要內(nèi)容，并懸掛在操作崗位前。⑤施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)按規(guī)定配備專職安全員。建筑工程、建筑裝飾、裝修工程的專職安全員應(yīng)按規(guī)定配置足夠的專職安全員（一般，建筑面積1萬(wàn)平方米以及以下的工程至少1人；1~5萬(wàn)平方米的工程至少2人；5萬(wàn)平方米以上的工程至少3人）。并應(yīng)設(shè)置安全主管，按土建、機(jī)電設(shè)備等專業(yè)設(shè)置專職安全生產(chǎn)管理人員。專職安全員必須有安全員證。⑥管理人員責(zé)任制考核要合格。企業(yè)或項(xiàng)目部要根據(jù)責(zé)任制的考核辦法定期進(jìn)行考核，督促和要求各級(jí)管理人員的責(zé)任制考核都要達(dá)到合格。各級(jí)管理人員也必須清楚了解自己的安全生產(chǎn)工作職責(zé)。（2）有關(guān)人員的安全職責(zé)①項(xiàng)目經(jīng)理的職責(zé)項(xiàng)目經(jīng)理是本項(xiàng)目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者，負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作，對(duì)所管轄工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。A.對(duì)工程項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的安全生產(chǎn)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。B.在項(xiàng)目施工生產(chǎn)全過(guò)程中，認(rèn)證貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度,結(jié)合項(xiàng)目工程特點(diǎn)及施工全過(guò)程的情況，制定本項(xiàng)目工程各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理辦法，或有針對(duì)性的提出安全管理要求，并監(jiān)督其實(shí)施。嚴(yán)格履行安全考核指標(biāo)和安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲辦法。C.在組織項(xiàng)目工程業(yè)務(wù)承包,聘用業(yè)務(wù)人員時(shí)，必須本著安全工作只能加強(qiáng)的原則，根據(jù)工程特點(diǎn)確定安全工作的管理制度、配備人員，并明確各業(yè)務(wù)承包人的安全責(zé)任和考核指標(biāo)，支持、指導(dǎo)安全管理人員的工作。D.健全和完善用工管理手續(xù)，錄用外包隊(duì)必須及時(shí)向有關(guān)部門(mén)申報(bào)，嚴(yán)格用工制度與管理，適時(shí)組織上崗安全教育，要對(duì)外包工隊(duì)的健康與安全負(fù)責(zé)，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)工作。E.認(rèn)真落實(shí)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施及安全技術(shù)管理的各項(xiàng)措施，嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)審批制度，組織并監(jiān)督項(xiàng)目工程施工中的安全技術(shù)交底制度和設(shè)備、設(shè)施驗(yàn)收制度的實(shí)施。F.領(lǐng)導(dǎo)、組織施工現(xiàn)場(chǎng)定期的安全生產(chǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)施工生產(chǎn)中不安全問(wèn)題，組織采取措施，及時(shí)解決。對(duì)上級(jí)提出的安全生產(chǎn)與管理方面的問(wèn)題，要定時(shí)、定人、定措施予以解決。G.發(fā)生事故，及時(shí)上報(bào)，保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，作好搶救工作，積極配合事故的調(diào)查，認(rèn)真落實(shí)糾正和防范措施，吸取事故教訓(xùn)。②項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人職責(zé)對(duì)項(xiàng)目工程生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的安全生產(chǎn)負(fù)技術(shù)責(zé)任。貫徹、落實(shí)安全生產(chǎn)方針、政策，嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合項(xiàng)目工程特點(diǎn)，主持項(xiàng)目工程的安全技術(shù)交底。參加或組織編制施工組織設(shè)計(jì)；編制、審查施工方案時(shí)，要制定、審查安全技術(shù)措施，保證其可行性與針對(duì)性，并隨時(shí)檢查、監(jiān)督、落實(shí)。主持制定專項(xiàng)施工方案、技術(shù)措施計(jì)劃和季節(jié)性施工方案的同時(shí)，制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施并監(jiān)督執(zhí)行，及時(shí)解決執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題。及時(shí)組織使用項(xiàng)目工程應(yīng)用新材料、新技術(shù)、新工藝及相關(guān)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)。認(rèn)真執(zhí)行安全技術(shù)措施與安全操作規(guī)程，預(yù)防施工中因化學(xué)物品引起的火災(zāi)、中毒或其新工藝實(shí)施中可能造成的事故。主持安全防護(hù)設(shè)施和設(shè)備的檢查驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)設(shè)備、設(shè)施的不正常情況應(yīng)及時(shí)采取措施，嚴(yán)格控制不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的防護(hù)設(shè)備、設(shè)施投入使用。參加安全生產(chǎn)檢查,對(duì)施工中存在的不安全因素，從技術(shù)方面提出整改意見(jiàn)和辦法及時(shí)予以消除。參加、配合因工傷及重大未遂事故的調(diào)查，從技術(shù)上分析事故的原因,提出防范措施、意見(jiàn)。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)所管轄單位工程的安全生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。認(rèn)證落實(shí)施工組織設(shè)計(jì)中安全技術(shù)措施，針對(duì)生產(chǎn)任務(wù)特點(diǎn)，向作業(yè)班組進(jìn)行詳細(xì)的書(shū)面安全技術(shù)交底，履行簽認(rèn)手續(xù)并對(duì)規(guī)程、措施、交底要求執(zhí)行情況隨時(shí)檢查，隨時(shí)糾正違章作業(yè)。隨時(shí)檢查作業(yè)內(nèi)的各項(xiàng)防護(hù)設(shè)施、設(shè)備的安全狀況，隨時(shí)消除不安全因素，不違章指揮。配合項(xiàng)目安全員定期和不定期的組織班組學(xué)習(xí)安全操作規(guī)程，開(kāi)展安全生產(chǎn)活動(dòng)，督促、檢查工人正確使用個(gè)人防護(hù)用品。對(duì)分管工程項(xiàng)目應(yīng)用的新材料、新工藝、新技術(shù)嚴(yán)格執(zhí)行申報(bào)和審批制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)停止使用，并報(bào)有關(guān)部門(mén)或領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)生工傷事故，未遂事故要立即上報(bào)，保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)；參與工傷及其他事故的調(diào)查處理。③施工員的職責(zé)認(rèn)真貫徹執(zhí)行勞動(dòng)保護(hù)安全生產(chǎn)的方針、政策、法令、法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，做好安全生產(chǎn)的宣傳教育和管理工作，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。對(duì)本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)負(fù)檢查、監(jiān)督的責(zé)任。深入施工現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)巡視督查，并做好記錄，指導(dǎo)下級(jí)安全技術(shù)人員工作，掌握安全生產(chǎn)情況，調(diào)查研究生產(chǎn)中的不安全問(wèn)題，提出改進(jìn)意見(jiàn)和措施，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理組織安全活動(dòng)和安全檢查。參加審查施工組織設(shè)計(jì)和安全技術(shù)措施計(jì)劃，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。組織本項(xiàng)目新工人的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核工作。制止違章指揮、違章作業(yè)，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)存在安全隱患時(shí)，應(yīng)及時(shí)向企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和工程項(xiàng)目經(jīng)理報(bào)告，遇有險(xiǎn)情有權(quán)暫停生產(chǎn)，并報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)處理。進(jìn)行工傷事故統(tǒng)計(jì)分析和報(bào)告，參加工傷事故調(diào)查、處理。負(fù)責(zé)本項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)、文明施工、勞務(wù)手續(xù)的辦理及治安保衛(wèi)的管理工作。④安全員的職責(zé)認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度及安全操作規(guī)程，合理安排班組人員工作，對(duì)本班組人員在生產(chǎn)中的安全和健康負(fù)責(zé)。經(jīng)常組織班組人員學(xué)習(xí)安全操作規(guī)程,監(jiān)督班組人員正確使用個(gè)人勞保用品，不斷提高自保能力。認(rèn)真落實(shí)安全技術(shù)交底，做好班前教育工作，不違章指揮、冒險(xiǎn)蠻干。隨時(shí)檢查班組作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)狀況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決并上報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真做好新工人的崗位教育。發(fā)生因工傷及未遂事故，保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，立即上報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。⑤班組長(zhǎng)的職責(zé)04任務(wù)4建立施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案的安全編審制度04任務(wù)4建立施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案的安全編審制度任務(wù)引入楚雄辦公樓項(xiàng)目的施工單位為楚雄建設(shè)發(fā)展有限公司。作為工程的技術(shù)負(fù)責(zé)人，你如何如編制含有安全措施在內(nèi)的施工組織設(shè)計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)安全施工方案？如何報(bào)審？

（1）安全施工方案編審制度

《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》JGJ59-2011對(duì)施工組織設(shè)計(jì)或施工方案提出如下要求：①施工組織設(shè)計(jì)中要有安全技術(shù)措施?！督ㄖこ贪踩a(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定施工單位應(yīng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案。②施工組織設(shè)計(jì)必須經(jīng)審批以后才能實(shí)施施工。工程技術(shù)人員編制的安全專項(xiàng)施工方案，由施工企業(yè)技術(shù)部門(mén)專業(yè)技術(shù)人員及專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行審核，審核合格、由施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人，監(jiān)理單位的總監(jiān)理工程師簽字。無(wú)施工組織設(shè)計(jì)（方案）或施工組織設(shè)計(jì)（方案）未經(jīng)審批的不能開(kāi)始該項(xiàng)目的施工，實(shí)施過(guò)程中，也不得擅自更改。施工組織設(shè)計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)方案是組織建筑工程施工的綱領(lǐng)性文件，是指導(dǎo)施工準(zhǔn)備和組織施工的全面性的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)文件，是指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)施工的規(guī)范性文件。知識(shí)準(zhǔn)備③對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目，應(yīng)單獨(dú)編制專項(xiàng)施工組織設(shè)計(jì)（方案）。建筑施工企業(yè)應(yīng)按規(guī)定對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部、分項(xiàng)工程在施工前由施工企業(yè)專業(yè)工程技術(shù)人員編制安全專項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，并由施工企業(yè)技術(shù)部門(mén)專業(yè)技術(shù)人員及專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行審核，審核合格，由施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人，監(jiān)理單位的總監(jiān)理工程師簽字，由專職安全生產(chǎn)管理人員監(jiān)督執(zhí)行。超過(guò)一定規(guī)模危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，施工單位應(yīng)組織專家對(duì)專項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證。④安全措施要全面、要有針對(duì)性。編制安全技術(shù)措施時(shí)要結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際、工程具體特點(diǎn)以及企業(yè)或項(xiàng)目部的安全技術(shù)裝備和安全管理水平等來(lái)制定，把施工中的各種不利因索和安全隱患考慮周全，并制定詳盡的措施一一予以解決。安全技術(shù)措施要具體、要有針對(duì)性。⑤安全措施要落實(shí)。安全技術(shù)措施不僅要具體、要有針對(duì)性，并要在施工中落實(shí)到實(shí)處，防止應(yīng)付檢查編計(jì)劃，空喊口號(hào)不落實(shí)，使安全措施流于形式。

（2）安全技術(shù)措施及方案變更管理①施工過(guò)程中如發(fā)生設(shè)計(jì)變更，遠(yuǎn)定的安全技術(shù)措施也必須隨著變更，否則不準(zhǔn)施工。②施工過(guò)程中確實(shí)需要修改擬定的技術(shù)措施時(shí)，必須經(jīng)編制人同意，并辦理修改審批手續(xù)。05任務(wù)5建立安全交底制度05任務(wù)5建立安全交底制度任務(wù)引入楚雄辦公樓項(xiàng)目的施工單位為楚雄建設(shè)發(fā)展有限公司。作為工程的安全管理人員，如何對(duì)參與建設(shè)者進(jìn)行安全技術(shù)交底？知識(shí)準(zhǔn)備安全技術(shù)交底制度是安全制度的重要組成部分。為貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策、規(guī)程規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)各種規(guī)章制度，及時(shí)對(duì)安全生產(chǎn)、工人職業(yè)健康進(jìn)行有效預(yù)控，提高施工管理、操作人員的安全生產(chǎn)管理水平及其操作技能，努力創(chuàng)造安全生產(chǎn)環(huán)境。根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)規(guī)定，在進(jìn)行工程技術(shù)交底的同時(shí)要進(jìn)行安全技術(shù)交底?！督ㄖ┕ぐ踩珯z查標(biāo)準(zhǔn)》JGJ59-2011對(duì)安全技術(shù)交底提出如下的要求：（１）安全技術(shù)交底的基本要求①項(xiàng)目經(jīng)理部必須實(shí)行逐級(jí)安全技術(shù)交底制度，縱向延伸到班組全體作業(yè)人員。②技術(shù)交底必須具體、明確，針對(duì)性強(qiáng)。③技術(shù)交底的內(nèi)容應(yīng)針對(duì)分部分項(xiàng)工程施工中給作業(yè)人員帶來(lái)的潛在危害和存在問(wèn)題。④應(yīng)優(yōu)先采用新的安全技術(shù)措施。⑤應(yīng)將工程概況、施工方法、施工程序和安全技術(shù)措施等向工長(zhǎng)、班組長(zhǎng)進(jìn)行詳細(xì)交底。⑥定期向由兩個(gè)以上作業(yè)隊(duì)和多工種進(jìn)行交叉施工的作業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行書(shū)面交底。⑦保持書(shū)面安全技術(shù)交底簽字記錄。（２）安全技術(shù)交底主要內(nèi)容①本工程項(xiàng)目的施工作業(yè)特點(diǎn)和危險(xiǎn)點(diǎn)。②針對(duì)危險(xiǎn)點(diǎn)的具體預(yù)防措施。③應(yīng)注意的安全事項(xiàng)。④相應(yīng)的安全操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)。⑤發(fā)生事故后應(yīng)及時(shí)采取的避難和急救措施。（3）安全交底的相關(guān)注意事項(xiàng)單位工程開(kāi)工前，項(xiàng)目經(jīng)理部的技術(shù)負(fù)責(zé)人必須將工程概況、施工方法、施工工藝、施工程序、安全技術(shù)措施，向承擔(dān)施工的作業(yè)隊(duì)負(fù)責(zé)人、工長(zhǎng)、班組長(zhǎng)和相關(guān)人員進(jìn)行交底。結(jié)構(gòu)復(fù)雜的分部分項(xiàng)工程施工前，項(xiàng)目經(jīng)理部的技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)有針對(duì)性地進(jìn)行全面、詳細(xì)的安全技術(shù)交底。項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)保存雙方簽字確認(rèn)的安全技術(shù)交底記錄。06任務(wù)6建立安全檢查制度06任務(wù)6建立安全檢查制度任務(wù)引入楚雄辦公樓項(xiàng)目的施工單位為楚雄建設(shè)發(fā)展有限公司。作為工程的安全管理人員，如何開(kāi)展安全檢查工作，安全檢查都包括哪些內(nèi)容？知識(shí)準(zhǔn)備工程項(xiàng)目安全檢查的目的是為了消除隱患、防止事故、改善勞動(dòng)條件及提高員工安全生產(chǎn)意識(shí)的重要手段，是安全控制工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。通過(guò)安全檢查可以發(fā)現(xiàn)工程中的危險(xiǎn)因素，以便有計(jì)劃地采取措施，保證安全生產(chǎn)。施工項(xiàng)目的安全檢查應(yīng)由項(xiàng)目經(jīng)理組織，定期進(jìn)行。（1）安全檢查的類型安全檢查可分為日常性檢查、專業(yè)性檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日前后的檢查和不定期檢查。日常性檢查，日常性檢查即經(jīng)常的、普遍的檢查。企業(yè)一般每年進(jìn)行1~4次：工程項(xiàng)目部、車間、科室每月至少進(jìn)行一次；班組每周、每班次都應(yīng)進(jìn)行檢查。專職安全技術(shù)人員的日常檢查應(yīng)該有計(jì)劃，針對(duì)重點(diǎn)部位周期性地進(jìn)行。專業(yè)性檢查，專業(yè)性檢查是針對(duì)特種作業(yè)、特種設(shè)備、特殊場(chǎng)所進(jìn)行的檢查，如電焊、氣焊、起重設(shè)備、運(yùn)輸車輛、鍋爐壓力容器、易燃易爆場(chǎng)所等。季節(jié)性檢查，季節(jié)性檢查是指根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)，為保障安全生產(chǎn)的特殊要求所進(jìn)的檢查。如春季風(fēng)大，要著重防火、防爆；夏季高溫多雨雷電，要著重防暑、降溫、防汛、防雷擊、防觸電：冬季著重防寒、防凍等。節(jié)假日前后的檢查，節(jié)假日前后的檢查是針對(duì)節(jié)假日期間容易產(chǎn)生麻痹思想的特點(diǎn)而進(jìn)行的安全檢查，包括節(jié)日前進(jìn)行安全生產(chǎn)綜合檢查，節(jié)日后要進(jìn)行遵章守紀(jì)的檢查等）。不定期檢查，不定期檢查是指在工程或設(shè)備開(kāi)工和停工前，檢修中，工程或設(shè)備竣工及試運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)進(jìn)行的安全檢查。（2）安全檢查的注意事項(xiàng)安全檢查要深入基層、緊緊依靠職工，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合的原則，組織好檢查工作。建立檢查的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，配備適當(dāng)?shù)臋z查力量，挑選具有較高技術(shù)業(yè)務(wù)水平的專業(yè)人員參加。做好檢查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，包括思想、業(yè)務(wù)知識(shí)、法規(guī)政策和檢查設(shè)備、獎(jiǎng)金的準(zhǔn)備。明確檢查的目的和要求。既要嚴(yán)格要求，又要防止一刀切，要從實(shí)際出發(fā)，分清主、次矛盾，力求實(shí)效。把自查與互查有機(jī)結(jié)合起來(lái)，基層以自檢為主，企業(yè)內(nèi)相應(yīng)部門(mén)間互相檢查，取長(zhǎng)補(bǔ)短，相互學(xué)習(xí)和借鑒。堅(jiān)持查改結(jié)合。檢查不是目的，只是一種手段，整改才是最終目的。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要及時(shí)采取切實(shí)有效的防范措施。建立檢查檔案。結(jié)合安全檢查表的實(shí)施，逐步建立健全檢查檔案，收集基本的數(shù)據(jù)，掌握基本安全狀況，為及時(shí)消除隱患提供數(shù)據(jù)，同時(shí)也為以后的職業(yè)健康安全檢查奠定基礎(chǔ)。在制定安全檢查表時(shí)，應(yīng)根據(jù)用途和目的具體確定安全檢查表的種類。安全檢查表的主要種類有：設(shè)計(jì)用安全檢查表：廠級(jí)安全檢查表：車間安全檢查表：班組及崗位安全檢查表：專業(yè)安全檢查表等。制定安全檢查表要在安全技術(shù)部門(mén)的指導(dǎo)下，充分依靠職工來(lái)進(jìn)行。初步制定出來(lái)的檢查表，要經(jīng)過(guò)群眾的討論，反復(fù)試行，再加以修訂，最后由安全技術(shù)部門(mén)審定后方可正式實(shí)行。1（3）安全檢查的主要內(nèi)容包括查思想、查管理、查隱患、查整改和查事故處理。安全檢查的重點(diǎn)是違章指揮和違章作業(yè)。安全檢查后應(yīng)編制安全檢查報(bào)告，說(shuō)明已達(dá)標(biāo)項(xiàng)，未達(dá)標(biāo)項(xiàng)目，存在問(wèn)題，原因分析，糾正和預(yù)防措施。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)組織項(xiàng)目經(jīng)理部定期對(duì)安全控制計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查考核和評(píng)價(jià)。對(duì)施工中存在的不安全行為和隱患，對(duì)作業(yè)中存在的不安全行為和隱患，簽發(fā)安全整改通知，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)分析原因并制定落實(shí)相應(yīng)整改防范措施，實(shí)施整改后應(yīng)予復(fù)查。項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)施工過(guò)程的特點(diǎn)和安全目標(biāo)的要求，確定安全檢查內(nèi)容。項(xiàng)目經(jīng)理部安全檢查應(yīng)配備必要的設(shè)備或器具，確定檢查負(fù)責(zé)人和檢查人員，并明確檢查內(nèi)容及要求。項(xiàng)目經(jīng)理部安全檢查應(yīng)采取隨機(jī)抽樣、現(xiàn)場(chǎng)觀察、實(shí)地檢測(cè)相結(jié)合的方法，并記錄檢測(cè)結(jié)果。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理人員的違章指揮和操作人員的違章作業(yè)行為應(yīng)進(jìn)行糾正。安全檢查人員應(yīng)對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行分析，找出安全隱患部位，確定危險(xiǎn)程度。項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)編寫(xiě)安全檢查報(bào)告并上報(bào)。（4）項(xiàng)目經(jīng)理部安全檢查的主要規(guī)定（5）安全評(píng)價(jià)。安全檢查后要認(rèn)真地、全面地進(jìn)行系統(tǒng)分析，并進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。哪些檢査項(xiàng)目已達(dá)標(biāo)；哪些檢查項(xiàng)目雖然基本上達(dá)標(biāo)，但具體還有哪些方面需要進(jìn)行完善，哪些項(xiàng)目沒(méi)有達(dá)標(biāo)，存在哪些問(wèn)題需要整改。要及時(shí)填寫(xiě)安全檢查評(píng)分表（安全檢查評(píng)表應(yīng)記錄每項(xiàng)扣分的原因）、事故隱患通知書(shū)、違章處罰通知書(shū)或停工通知等。受檢單位（即使本單位自檢也需要安全評(píng)價(jià)）根據(jù)安全評(píng)價(jià)結(jié)果，研究對(duì)策，進(jìn)行整改和加強(qiáng)管理。（6）整改是安全檢查工作重要組成部分，是檢查結(jié)果的歸宿。整改工作包括隱患登記、整改、復(fù)查、銷案。檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患應(yīng)該進(jìn)行登記，不僅是作為整改的備查依據(jù)，而且是提供安全動(dòng)態(tài)分析的重要信息渠道。如各單位或多數(shù)單位（工地、車間）安全檢查都發(fā)現(xiàn)同類型隱患，說(shuō)明是“通病”。若某單位安全檢查中經(jīng)常出現(xiàn)相同隱患，說(shuō)明沒(méi)有整改或整改不徹底形成“頑固癥”。根據(jù)隱患記錄信息流，可以作出指導(dǎo)安全管理的決策。安全檢查中查出的隱患除進(jìn)行登記外，還應(yīng)發(fā)出隱患整改通知單，引起整改單位重視。對(duì)凡是有繼發(fā)性事故危險(xiǎn)的隱患，檢查人員應(yīng)責(zé)令停工，被查單位必須立即整改。對(duì)于違章指揮、違章作業(yè)行為，檢查人員可以當(dāng)場(chǎng)指出，進(jìn)行糾正。被檢査單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)查出的隱患，應(yīng)立即研究整改方案，進(jìn)行“三定”（即定人、定期限、定措施），立項(xiàng)進(jìn)行整改，負(fù)責(zé)整改的單位、人員在整改完成后要及時(shí)向安全等有關(guān)部門(mén)反饋信息，安全等有關(guān)部門(mén)要立即派人進(jìn)行復(fù)查，經(jīng)復(fù)查整改合格，進(jìn)行銷案。07任務(wù)7建立安全事故處理制度07任務(wù)7建立安全事故處理制度任務(wù)引入楚雄辦公樓項(xiàng)目的施工單位為楚雄建設(shè)發(fā)展有限公司。作為工程的安全管理人員，假如楚雄辦公樓項(xiàng)目施工過(guò)程中發(fā)生了安全事故，應(yīng)當(dāng)如何處理？知識(shí)準(zhǔn)備《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）規(guī)定：根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級(jí)：特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。（1）安全事故等級(jí)劃分（２）事故報(bào)告《條例》規(guī)定：①事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。②安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定上報(bào)事故情況，并通知公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障行政部門(mén)、工會(huì)和人民檢察院：A.特別重大事故、重大事故逐級(jí)上報(bào)至國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)；B.較大事故逐級(jí)上報(bào)至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)；C.一般事故上報(bào)至設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)。③安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)逐級(jí)上報(bào)事故情況，每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí)。④事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。⑤事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。⑥事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)接到事故報(bào)告后，其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織事故救援。⑦事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅相關(guān)證據(jù)。因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并做出書(shū)面記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。⑧事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)根據(jù)事故的情況，對(duì)涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法立案?jìng)刹?，采取?qiáng)制措施和偵查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速追捕歸案。⑨安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立值班制度，并向社會(huì)公布值班電話，受理事故報(bào)告和舉報(bào)。⑩報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：A.事故發(fā)生單位概況；B.事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；C.事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；D.事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；E.已經(jīng)采取的措施；F.其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。（３）事故處理《條例》規(guī)定：①重大事故、較大事故、一般事故，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報(bào)告之日起15日內(nèi)做出批復(fù)；特別重大事故，30日內(nèi)做出批復(fù)，特殊情況下，批復(fù)時(shí)間可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)30日。有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照人民政府的批復(fù)，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對(duì)事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰，對(duì)負(fù)有事故責(zé)任的國(guó)家工作人員進(jìn)行處分。事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府的批復(fù)，對(duì)本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理。負(fù)有事故責(zé)任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。②事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)接受工會(huì)和職工的監(jiān)督。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。③事故處理的情況由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)向社會(huì)公布，依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。第三十五條事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，處上一年年收入40%至80%的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）不立即組織事故搶救的；（二）遲報(bào)或者漏報(bào)事故的；（三）在事故調(diào)查處理期間擅離職守的?！稐l例》規(guī)定：①事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的，對(duì)事故發(fā)生單位處100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的；偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的；轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的；拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；事故發(fā)生后逃匿的。

（4）法律責(zé)任②事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：A.發(fā)生一般事故的，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；B.發(fā)生較大事故的，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；C.發(fā)生重大事故的，處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款；D.發(fā)生特別重大事故的，處200萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款。③事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：A.發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；B.發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；C.發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款；D.發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。④有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：A.不立即組織事故搶救的；B.遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的；C.阻礙、干涉事故調(diào)查工作的；D.在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的。⑤事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，由有關(guān)部門(mén)依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照