DB61T-政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明

《政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）編制說(shuō)明標(biāo)準(zhǔn)起草組二〇二一年四月

任務(wù)來(lái)源為了更好地規(guī)范全省政務(wù)數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)，加快推進(jìn)省直部門(mén)、中央駐陜有關(guān)單位和各地政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享。根據(jù)《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》（國(guó)發(fā)〔2016〕51號(hào)）、《政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕39號(hào)）、《政務(wù)信息資源目錄編制指南（試行）》（發(fā)改高技〔2017〕1272號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕45號(hào)）、《陜西省政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案》（陜政辦發(fā)〔2017〕79號(hào)）的要求，結(jié)合陜西省政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作的實(shí)際情況，陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局提出并下達(dá)了《陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于下達(dá)2020年陜西省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目的通知》（陜市監(jiān)函〔2020〕737號(hào)）地方標(biāo)準(zhǔn)編制計(jì)劃，提出編制《政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換規(guī)范》（項(xiàng)目編號(hào)為SDBXM12-2020）地方標(biāo)準(zhǔn)，由陜西省信息中心提出并牽頭，陜西省信息中心、陜西省社會(huì)科學(xué)院、陜西省標(biāo)準(zhǔn)化研究院、北京國(guó)脈互聯(lián)信息顧問(wèn)有限公司等單位參與，共同起草完成。目的意義“共享交換”是層級(jí)復(fù)雜的資源交換體系，為規(guī)范其構(gòu)建，面向全省省級(jí)公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)共享交換服務(wù)。向上級(jí)聯(lián)國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，通過(guò)對(duì)接國(guó)家級(jí)共享交換平臺(tái)獲得國(guó)家政務(wù)信息資源和其他省份信息資源；向下級(jí)聯(lián)市級(jí)數(shù)據(jù)共享交換分平臺(tái)，為市公共數(shù)據(jù)管理部門(mén)提供信息資源服務(wù)。標(biāo)準(zhǔn)制定原則本標(biāo)準(zhǔn)編制遵循以下原則：（一）規(guī)范性原則本標(biāo)準(zhǔn)符合國(guó)家和我省對(duì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作的部署和要求，標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫(xiě)符合GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)范性要求。（二）適用性原則本標(biāo)準(zhǔn)適用于陜西省政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換的管理工作和各相關(guān)單位的接入工作。（三）先進(jìn)性原則本標(biāo)準(zhǔn)充分考慮了政務(wù)數(shù)據(jù)資源發(fā)展的趨勢(shì)，并結(jié)合了其他省份地方標(biāo)準(zhǔn)工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，具有前瞻性和先進(jìn)性。（四）協(xié)調(diào)性原則本標(biāo)準(zhǔn)在參考國(guó)家、行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省數(shù)據(jù)資源現(xiàn)狀及需求進(jìn)行編寫(xiě)，內(nèi)容規(guī)定與國(guó)家、行業(yè)管理辦法協(xié)調(diào)一致，符合我省政務(wù)數(shù)據(jù)資源實(shí)際需求。參考依據(jù)GB/T1.1-2020標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則GB/T21062-2007政務(wù)信息資源交換體系電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指南政務(wù)信息資源目錄體系國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)接入指南國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)接入指南國(guó)家共享平臺(tái)工作規(guī)范匯編目錄管理系統(tǒng)編目功能使用指南電子政務(wù)系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)要求GBT28181-2016公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術(shù)要求國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)（政務(wù)外網(wǎng)）部門(mén)接入指南（試行）國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)（政務(wù)外網(wǎng)）服務(wù)接口操作指南國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)（政務(wù)外網(wǎng)）服務(wù)接口開(kāi)發(fā)規(guī)范國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)（政務(wù)外網(wǎng)）服務(wù)接口申請(qǐng)、授權(quán)和使用管理暫行管理辦法國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)（政務(wù)外網(wǎng)）服務(wù)接口使用指南國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)（政務(wù)外網(wǎng)）供需對(duì)接系統(tǒng)操作指南國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)（政務(wù)外網(wǎng)）庫(kù)表交換、文件交換、文件上傳操作指南國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)（政務(wù)外網(wǎng)）庫(kù)表交換、文件交換操作指南國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)（政務(wù)外網(wǎng)）目錄系統(tǒng)操作指南國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)（政務(wù)外網(wǎng)）目錄注冊(cè)操作指南（試行）國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)（政務(wù)外網(wǎng)）省級(jí)平臺(tái)接入指南（試行）國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)（政務(wù)外網(wǎng)）用戶中心操作指南國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)身份認(rèn)證系統(tǒng)用戶操作指南國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)身份認(rèn)證系統(tǒng)用戶操作指南國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)體系（政務(wù)外網(wǎng)）總體框架（征求意見(jiàn)稿）編制工作過(guò)程（一）成立起草組（2020年6月）任務(wù)下達(dá)后，由項(xiàng)目承擔(dān)單位組織相關(guān)人員成立標(biāo)準(zhǔn)起草組，由各標(biāo)準(zhǔn)起草組制定詳細(xì)的編制計(jì)劃，按照項(xiàng)目立項(xiàng)要求，明確任務(wù)分工、確定工作重點(diǎn)和時(shí)間進(jìn)度。（二）資料收集、調(diào)研分析（2020年7月）收集、分析相關(guān)行業(yè)、部分省份的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、法律法規(guī)，總結(jié)提煉相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，識(shí)別、梳理出陜西省數(shù)據(jù)共享交換流程，形成總體框架，并修改完善。（三）形成內(nèi)部討論稿（2020年12月）基于以上工作基礎(chǔ)，進(jìn)一步分析我省政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換的各項(xiàng)要素，研究國(guó)家、各省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和資料，完善標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，確定指標(biāo)要求，形成本標(biāo)準(zhǔn)地方標(biāo)準(zhǔn)草案。（四）形成征求意見(jiàn)稿（2021年4月）期間召開(kāi)兩次內(nèi)部討論會(huì)，由標(biāo)準(zhǔn)起草組人員座談，就標(biāo)準(zhǔn)討論稿逐條逐句進(jìn)行討論，不斷進(jìn)行修改完善。確定最終標(biāo)準(zhǔn)名稱，并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)框架和內(nèi)容進(jìn)行修改，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿。標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換規(guī)范》分為如下部分：總體框架本部分規(guī)定陜西省政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換的總體架構(gòu),包含省級(jí)共享交換架構(gòu)和市級(jí)共享交換架構(gòu)。適用于陜西省政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換的管理工作和各相關(guān)單位的接入工作。基本要求本部分規(guī)定了數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)部門(mén)相關(guān)職責(zé)和數(shù)據(jù)共享要求。適用于數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)的管理工作和各相關(guān)單位的接入工作。數(shù)據(jù)接口要求本部分規(guī)定了省級(jí)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)接口規(guī)范，用于實(shí)現(xiàn)省級(jí)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)與市級(jí)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)省市兩級(jí)平臺(tái)數(shù)據(jù)目錄、數(shù)據(jù)資源、供需數(shù)據(jù)和臺(tái)賬數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)同步對(duì)接，是開(kāi)展全省數(shù)據(jù)共享交換工作的依據(jù)。共享評(píng)價(jià)指標(biāo)本部分規(guī)定了政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法等。適用于對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)共享開(kāi)放程度進(jìn)行評(píng)價(jià)。內(nèi)容創(chuàng)新性本標(biāo)準(zhǔn)在編制過(guò)程中對(duì)本省政務(wù)數(shù)據(jù)跨地區(qū)、跨部門(mén)共享交換的需求進(jìn)行了廣泛調(diào)研，立足于我省政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)實(shí)際情況，深入分析研究政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換應(yīng)用實(shí)際工作需求，有針對(duì)性的提出政務(wù)數(shù)