安全生產(chǎn)規(guī)范執(zhí)行手冊(cè)

安全生產(chǎn)規(guī)范執(zhí)行手冊(cè)TOC\o"1-2"\h\u20104第1章安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí) 479981.1安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系 4107771.1.1法律層面 460181.1.2行政法規(guī)層面 5221521.1.3部門規(guī)章層面 5123251.1.4地方性法規(guī)和規(guī)范性文件 566421.2安全生產(chǎn)責(zé)任制度 521911.2.1企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任 5186461.2.2部門安全生產(chǎn)責(zé)任 5294661.2.3職工安全生產(chǎn)責(zé)任 5175871.3安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 5270481.3.1安全生產(chǎn)管理體系 5196471.3.2安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審 641041.3.3持續(xù)改進(jìn) 66449第2章安全生產(chǎn)管理組織 6313832.1安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置 6158562.1.1設(shè)立原則 6252692.1.2機(jī)構(gòu)設(shè)置 6306312.2安全生產(chǎn)管理人員職責(zé) 622.2.1企業(yè)安全生產(chǎn)委員會(huì)主任職責(zé) 6242042.2.2企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門職責(zé) 7134522.2.3基層安全生產(chǎn)管理人員職責(zé) 752192.3安全生產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè) 7274672.3.1選拔與培訓(xùn) 7285402.3.2考核與激勵(lì) 7173112.3.3交流與合作 729375第3章安全生產(chǎn)計(jì)劃與目標(biāo) 7147723.1安全生產(chǎn)計(jì)劃制定 789673.1.1編制原則 7150843.1.2編制程序 831553.1.3主要內(nèi)容 8201673.2安全生產(chǎn)目標(biāo)分解 875863.2.1目標(biāo)分解原則 8327353.2.2目標(biāo)分解程序 8308253.2.3目標(biāo)分解內(nèi)容 9199573.3安全生產(chǎn)目標(biāo)考核 9309853.3.1考核原則 9310013.3.2考核程序 9101613.3.3考核內(nèi)容 914205第4章安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn) 10321424.1安全生產(chǎn)教育制度 10129124.1.1教育目的 1021034.1.2教育對(duì)象 10195994.1.3教育內(nèi)容 1014574.1.4教育方式 105674.1.5教育時(shí)間 1096174.2安全生產(chǎn)培訓(xùn)內(nèi)容 10324334.2.1安全生產(chǎn)法律法規(guī) 10163704.2.2安全生產(chǎn)基本知識(shí) 1050554.2.3崗位安全操作規(guī)程 1064934.2.4案例分析 11282594.3安全生產(chǎn)培訓(xùn)效果評(píng)估 11171234.3.1評(píng)估方式 11315174.3.2評(píng)估指標(biāo) 11245554.3.3評(píng)估結(jié)果應(yīng)用 11156144.3.4評(píng)估周期 1110113第5章安全生產(chǎn)投入與設(shè)備管理 11138705.1安全生產(chǎn)投入保障 11259105.1.1企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)投入保障制度，保證安全生產(chǎn)投入的穩(wěn)定性和連續(xù)性。 11137945.1.2企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家及地方相關(guān)規(guī)定，提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，明確安全生產(chǎn)投入的使用范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序。 1176205.1.3安全生產(chǎn)投入應(yīng)主要用于以下方面： 11160895.1.4企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)投入的監(jiān)管，保證投入資金合理使用，提高資金使用效率。 11240895.2安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施管理 1248165.2.1企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施管理制度，保證設(shè)備設(shè)施的安全、可靠運(yùn)行。 12121495.2.2企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，選用符合安全生產(chǎn)要求的設(shè)備設(shè)施，并對(duì)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行定期檢查、維護(hù)、保養(yǎng)和更新。 1247565.2.3企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)備設(shè)施操作人員的培訓(xùn)和管理，保證操作人員具備相應(yīng)的操作技能和安全生產(chǎn)意識(shí)。 12168315.2.4企業(yè)應(yīng)建立設(shè)備設(shè)施應(yīng)急預(yù)案，提高設(shè)備設(shè)施的應(yīng)急處置能力。 12244695.3安全生產(chǎn)防護(hù)用品管理 1295365.3.1企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)防護(hù)用品管理制度，為員工提供符合國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用品。 12212905.3.2企業(yè)應(yīng)按照員工崗位特點(diǎn)和工作環(huán)境，合理配置安全防護(hù)用品，并定期檢查、維護(hù)和更新。 12305565.3.3企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)員工安全防護(hù)用品使用的培訓(xùn)，保證員工正確使用防護(hù)用品，提高防護(hù)效果。 12166175.3.4企業(yè)應(yīng)定期對(duì)安全防護(hù)用品進(jìn)行檢測(cè)，保證防護(hù)用品的質(zhì)量和功能符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。 12169065.3.5企業(yè)應(yīng)建立防護(hù)用品發(fā)放、回收和報(bào)廢制度，保證防護(hù)用品的合理利用和有效管理。 1225787第6章作業(yè)過(guò)程安全管理 1230986.1作業(yè)許可管理 1288546.1.1作業(yè)許可制度 12185656.1.2作業(yè)許可申請(qǐng) 12115246.1.3作業(yè)許可審批 1213676.1.4作業(yè)許可發(fā)放 1343176.1.5作業(yè)許可監(jiān)管 13325136.2危險(xiǎn)作業(yè)安全管理 13224966.2.1危險(xiǎn)作業(yè)分類 1389736.2.2危險(xiǎn)作業(yè)審批 13166616.2.3危險(xiǎn)作業(yè)安全措施 1396056.2.4危險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管 13176796.3作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與秩序 1398736.3.1作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境 1334776.3.2作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)秩序 1346386.3.3作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全警示 138236.3.4作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案 13290576.3.5作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù) 1426836第7章安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控 14264877.1安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估 14317847.1.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 1443437.1.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 1430237.2安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制措施 1465707.2.1風(fēng)險(xiǎn)消除 14139247.2.2風(fēng)險(xiǎn)降低 1423077.2.3風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移 14255157.3安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案 14136547.3.1應(yīng)急預(yù)案制定 15204477.3.2應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)與演練 15297857.3.3應(yīng)急預(yù)案實(shí)施 15668第8章安全生產(chǎn)處理 1574108.1報(bào)告與調(diào)查 1556358.1.1發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)立即向上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和安全監(jiān)管部門報(bào)告。 15195268.1.2報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)及初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失。 1561498.1.3發(fā)生后，應(yīng)立即啟動(dòng)調(diào)查程序。調(diào)查組應(yīng)由有關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)人員組成，負(fù)責(zé)查明經(jīng)過(guò)、原因和責(zé)任。 15123848.1.4調(diào)查組應(yīng)按照“四不放過(guò)”原則，全面、客觀、公正地進(jìn)行調(diào)查，保證調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性。 15243118.2原因分析 15278818.2.1原因分析應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行： 15132818.2.2原因分析應(yīng)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)勘察、資料查閱、相關(guān)人員詢問(wèn)等方法進(jìn)行。 1648058.3處理與整改 1620818.3.1根據(jù)原因分析結(jié)果，制定處理方案。處理方案應(yīng)明確以下內(nèi)容： 16106558.3.2處理方案應(yīng)報(bào)上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和安全監(jiān)管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。 16228818.3.3整改過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)責(zé)任人和部門的監(jiān)督，保證整改措施落實(shí)到位。 166658.3.4整改完成后，應(yīng)組織對(duì)處理情況進(jìn)行驗(yàn)收，保證處理效果。同時(shí)總結(jié)教訓(xùn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，提高安全生產(chǎn)水平。 1615850第9章安全生產(chǎn)檢查與考核 1614719.1安全生產(chǎn)檢查制度 1694309.1.1定期檢查制度 16307149.1.2專項(xiàng)檢查制度 16288659.1.3應(yīng)急檢查制度 16259929.2安全生產(chǎn)檢查方法 1622589.2.1現(xiàn)場(chǎng)巡查 16320709.2.2安全生產(chǎn)會(huì)議 1670109.2.3安全生產(chǎn)培訓(xùn) 17192879.2.4安全生產(chǎn)演練 17262509.3安全生產(chǎn)考核與獎(jiǎng)懲 17301849.3.1安全生產(chǎn)考核制度 17159609.3.2安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲措施 17299819.3.3安全生產(chǎn)責(zé)任追究 1714079.3.4安全生產(chǎn)整改 1718290第10章安全生產(chǎn)持續(xù)改進(jìn) 171350410.1安全生產(chǎn)改進(jìn)策略 172817710.1.1改進(jìn)目標(biāo) 171187010.1.2改進(jìn)措施 17638110.1.3改進(jìn)流程 181800110.2安全生產(chǎn)創(chuàng)新與推廣 182678610.2.1創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 182794010.2.2創(chuàng)新實(shí)踐 18727610.2.3推廣應(yīng)用 18680910.3安全生產(chǎn)文化建設(shè)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié) 182987210.3.1安全生產(chǎn)文化建設(shè) 181600510.3.2實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié) 18第1章安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)1.1安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系是我國(guó)保障安全生產(chǎn)的基本制度框架，主要包括法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)和規(guī)范性文件等。這些法律法規(guī)旨在保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的安全，預(yù)防發(fā)生，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。1.1.1法律層面主要包括《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等。這些法律為安全生產(chǎn)提供了基本的法律依據(jù)和原則。1.1.2行政法規(guī)層面主要包括《安全生產(chǎn)許可證條例》、《生產(chǎn)安全報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等。這些法規(guī)對(duì)安全生產(chǎn)的具體問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。1.1.3部門規(guī)章層面主要包括國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他相關(guān)部門制定的一系列規(guī)章，如《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等。1.1.4地方性法規(guī)和規(guī)范性文件各地區(qū)根據(jù)實(shí)際情況制定的地方性法規(guī)和規(guī)范性文件，旨在細(xì)化國(guó)家層面的法律法規(guī)要求，使之更具操作性。1.2安全生產(chǎn)責(zé)任制度安全生產(chǎn)責(zé)任制度是我國(guó)安全生產(chǎn)管理的基本制度，明確規(guī)定了企業(yè)、部門、職工等各方在安全生產(chǎn)中的責(zé)任。1.2.1企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，明確各級(jí)管理人員、技術(shù)人員和職工的安全生產(chǎn)職責(zé)，保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)安全。1.2.2部門安全生產(chǎn)責(zé)任部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管，依法查處安全生產(chǎn)違法行為。1.2.3職工安全生產(chǎn)責(zé)任職工應(yīng)當(dāng)遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，參與安全生產(chǎn)活動(dòng)，提高安全意識(shí)和技能，發(fā)覺(jué)隱患及時(shí)報(bào)告。1.3安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平的重要手段，通過(guò)建立和完善安全生產(chǎn)管理體系，提高企業(yè)本質(zhì)安全。1.3.1安全生產(chǎn)管理體系企業(yè)應(yīng)建立包括安全生產(chǎn)目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)投入、教育培訓(xùn)、設(shè)備設(shè)施管理、隱患排查治理、應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容的安全生產(chǎn)管理體系。1.3.2安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家和行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并通過(guò)評(píng)審。1.3.3持續(xù)改進(jìn)企業(yè)應(yīng)不斷對(duì)安全生產(chǎn)管理體系進(jìn)行評(píng)審和改進(jìn)，提高安全生產(chǎn)水平，降低安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。第2章安全生產(chǎn)管理組織2.1安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)的重要組織保障。企業(yè)應(yīng)根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及自身實(shí)際情況，設(shè)立健全的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。以下是安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的相關(guān)要點(diǎn)：2.1.1設(shè)立原則（1）獨(dú)立性原則：安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)具有相對(duì)獨(dú)立性，不受其他部門的干擾。（2）層級(jí)原則：安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)涵蓋企業(yè)各管理層級(jí)，形成自上而下的管理體系。（3）適應(yīng)性原則：安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)與企業(yè)規(guī)模、行業(yè)特點(diǎn)、生產(chǎn)工藝等相適應(yīng)。2.1.2機(jī)構(gòu)設(shè)置（1）企業(yè)應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)委員會(huì)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督企業(yè)安全生產(chǎn)工作。（2）企業(yè)應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理部門，具體負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作。（3）企業(yè)應(yīng)根據(jù)需要設(shè)立車間、班組等基層安全生產(chǎn)管理組織，保證安全生產(chǎn)工作的落實(shí)。2.2安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)安全生產(chǎn)管理人員是實(shí)施企業(yè)安全生產(chǎn)管理的關(guān)鍵要素。各級(jí)安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)明確自身職責(zé)，保證安全生產(chǎn)工作的有序進(jìn)行。以下為安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)的相關(guān)內(nèi)容：2.2.1企業(yè)安全生產(chǎn)委員會(huì)主任職責(zé)（1）組織制定企業(yè)安全生產(chǎn)方針、目標(biāo)和規(guī)劃。（2）組織研究解決企業(yè)安全生產(chǎn)重大問(wèn)題。（3）定期組織企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查。2.2.2企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門職責(zé)（1）制定企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程。（2）組織企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)、教育。（3）組織開展企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急預(yù)案編制及演練。（4）監(jiān)督企業(yè)安全生產(chǎn)投入的實(shí)施。2.2.3基層安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)（1）貫徹落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程。（2）組織開展本車間、班組的安全生產(chǎn)檢查。（3）及時(shí)報(bào)告并處理本車間、班組的安全生產(chǎn)隱患。2.3安全生產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)安全生產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)，提高安全生產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理能力。2.3.1選拔與培訓(xùn)（1）企業(yè)應(yīng)選拔具有專業(yè)知識(shí)和管理能力的人員擔(dān)任安全生產(chǎn)管理人員。（2）企業(yè)應(yīng)定期組織安全生產(chǎn)管理人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其管理能力。2.3.2考核與激勵(lì)（1）企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理人員考核制度，定期對(duì)其工作進(jìn)行評(píng)價(jià)。（2）企業(yè)應(yīng)設(shè)立激勵(lì)機(jī)制，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的安全生產(chǎn)管理人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。2.3.3交流與合作（1）企業(yè)應(yīng)鼓勵(lì)安全生產(chǎn)管理人員參與行業(yè)交流活動(dòng)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。（2）企業(yè)應(yīng)與相關(guān)單位開展合作，共同推進(jìn)安全生產(chǎn)管理水平的提高。第3章安全生產(chǎn)計(jì)劃與目標(biāo)3.1安全生產(chǎn)計(jì)劃制定3.1.1編制原則安全生產(chǎn)計(jì)劃應(yīng)遵循以下原則進(jìn)行編制：（1）合法性原則：符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及政策要求。（2）全面性原則：涵蓋企業(yè)所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)，保證安全生產(chǎn)工作的全面開展。（3）針對(duì)性原則：根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，制定有針對(duì)性的安全生產(chǎn)計(jì)劃。（4）可操作性原則：保證安全生產(chǎn)計(jì)劃具備可操作性和實(shí)施性。（5）動(dòng)態(tài)管理原則：根據(jù)安全生產(chǎn)實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整和完善安全生產(chǎn)計(jì)劃。3.1.2編制程序安全生產(chǎn)計(jì)劃的編制應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：（1）收集相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及政策要求。（2）分析企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，識(shí)別安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。（3）確定安全生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)和措施。（4）制定安全生產(chǎn)計(jì)劃，明確責(zé)任、期限和資源需求。（5）組織專家評(píng)審，征求相關(guān)部門和員工的意見(jiàn)。（6）審批發(fā)布，并傳達(dá)至全體員工。3.1.3主要內(nèi)容安全生產(chǎn)計(jì)劃應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：（1）安全生產(chǎn)目標(biāo)。（2）安全生產(chǎn)指標(biāo)。（3）安全生產(chǎn)措施。（4）安全生產(chǎn)責(zé)任。（5）安全生產(chǎn)期限。（6）安全生產(chǎn)資源需求。3.2安全生產(chǎn)目標(biāo)分解3.2.1目標(biāo)分解原則安全生產(chǎn)目標(biāo)分解應(yīng)遵循以下原則：（1）層次性原則：將企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)分解為各部門、各崗位的具體目標(biāo)。（2）可量化原則：保證分解的目標(biāo)具有可量化的特性，便于考核。（3）可行性原則：分解的目標(biāo)應(yīng)具備可行性，保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。3.2.2目標(biāo)分解程序安全生產(chǎn)目標(biāo)分解應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：（1）企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)分解為部門安全生產(chǎn)目標(biāo)。（2）部門安全生產(chǎn)目標(biāo)分解為崗位安全生產(chǎn)目標(biāo)。（3）明確各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任，保證目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。（4）制定目標(biāo)分解表，并進(jìn)行公示。3.2.3目標(biāo)分解內(nèi)容安全生產(chǎn)目標(biāo)分解應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）指標(biāo)：如起數(shù)、等級(jí)、人員傷亡等。（2）安全生產(chǎn)管理指標(biāo)：如安全生產(chǎn)培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案演練、隱患排查治理等。（3）設(shè)備設(shè)施安全指標(biāo)：如設(shè)備設(shè)施完好率、設(shè)備設(shè)施安全防護(hù)設(shè)施等。（4）環(huán)境安全指標(biāo)：如作業(yè)環(huán)境、職業(yè)健康等。3.3安全生產(chǎn)目標(biāo)考核3.3.1考核原則安全生產(chǎn)目標(biāo)考核應(yīng)遵循以下原則：（1）公平、公正、公開原則。（2）激勵(lì)與約束相結(jié)合原則。（3）定期與不定期相結(jié)合原則。3.3.2考核程序安全生產(chǎn)目標(biāo)考核應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：（1）制定考核辦法和考核標(biāo)準(zhǔn)。（2）組織考核，收集相關(guān)資料。（3）分析考核結(jié)果，發(fā)覺(jué)問(wèn)題。（4）制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任。（5）反饋考核結(jié)果，并進(jìn)行公示。3.3.3考核內(nèi)容安全生產(chǎn)目標(biāo)考核應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）安全生產(chǎn)目標(biāo)的完成情況。（2）安全生產(chǎn)措施的實(shí)施情況。（3）安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)情況。（4）安全生產(chǎn)資源投入情況。（5）安全生產(chǎn)培訓(xùn)及應(yīng)急預(yù)案演練情況。（6）隱患排查治理情況。（7）其他與安全生產(chǎn)相關(guān)的內(nèi)容。第4章安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)4.1安全生產(chǎn)教育制度4.1.1教育目的安全生產(chǎn)教育制度旨在提高全體員工的安全意識(shí)，增強(qiáng)安全技能，使員工充分了解和掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，減少和避免發(fā)生。4.1.2教育對(duì)象安全生產(chǎn)教育對(duì)象包括公司全體員工，含試用期員工、實(shí)習(xí)生及各類合同工。4.1.3教育內(nèi)容安全生產(chǎn)教育內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)基本知識(shí)、崗位安全操作規(guī)程、案例分析等。4.1.4教育方式安全生產(chǎn)教育采取定期與不定期相結(jié)合的方式進(jìn)行，包括集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)等形式。4.1.5教育時(shí)間新員工入職須接受不少于24課時(shí)的安全生產(chǎn)教育；在職員工每年接受不少于8課時(shí)的安全生產(chǎn)繼續(xù)教育。4.2安全生產(chǎn)培訓(xùn)內(nèi)容4.2.1安全生產(chǎn)法律法規(guī)培訓(xùn)員工了解國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策及公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度。4.2.2安全生產(chǎn)基本知識(shí)培訓(xùn)員工掌握安全生產(chǎn)基本知識(shí)，包括預(yù)防、處理、安全防護(hù)、應(yīng)急逃生等方面。4.2.3崗位安全操作規(guī)程培訓(xùn)員工熟悉本崗位的安全操作規(guī)程，掌握安全操作技能，提高安全操作水平。4.2.4案例分析通過(guò)分析典型案例，使員工吸取教訓(xùn)，增強(qiáng)安全意識(shí)，提高防范的能力。4.3安全生產(chǎn)培訓(xùn)效果評(píng)估4.3.1評(píng)估方式安全生產(chǎn)培訓(xùn)效果評(píng)估采用書面考試、實(shí)操考核、問(wèn)卷調(diào)查等多種方式。4.3.2評(píng)估指標(biāo)評(píng)估指標(biāo)包括：培訓(xùn)覆蓋率、培訓(xùn)合格率、員工安全意識(shí)、安全操作技能、發(fā)生率等。4.3.3評(píng)估結(jié)果應(yīng)用對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行總結(jié)，針對(duì)存在的問(wèn)題提出改進(jìn)措施，持續(xù)優(yōu)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。4.3.4評(píng)估周期安全生產(chǎn)培訓(xùn)效果評(píng)估每半年進(jìn)行一次，以保證培訓(xùn)效果持續(xù)改進(jìn)。第5章安全生產(chǎn)投入與設(shè)備管理5.1安全生產(chǎn)投入保障5.1.1企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)投入保障制度，保證安全生產(chǎn)投入的穩(wěn)定性和連續(xù)性。5.1.2企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家及地方相關(guān)規(guī)定，提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，明確安全生產(chǎn)投入的使用范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序。5.1.3安全生產(chǎn)投入應(yīng)主要用于以下方面：（1）安全生產(chǎn)培訓(xùn)及宣傳教育；（2）安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施更新改造；（3）安全生產(chǎn)防護(hù)用品配備；（4）重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和隱患排查治理；（5）應(yīng)急管理和救援體系建設(shè)；（6）其他與安全生產(chǎn)相關(guān)的事項(xiàng)。5.1.4企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)投入的監(jiān)管，保證投入資金合理使用，提高資金使用效率。5.2安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施管理5.2.1企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施管理制度，保證設(shè)備設(shè)施的安全、可靠運(yùn)行。5.2.2企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，選用符合安全生產(chǎn)要求的設(shè)備設(shè)施，并對(duì)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行定期檢查、維護(hù)、保養(yǎng)和更新。5.2.3企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)備設(shè)施操作人員的培訓(xùn)和管理，保證操作人員具備相應(yīng)的操作技能和安全生產(chǎn)意識(shí)。5.2.4企業(yè)應(yīng)建立設(shè)備設(shè)施應(yīng)急預(yù)案，提高設(shè)備設(shè)施的應(yīng)急處置能力。5.3安全生產(chǎn)防護(hù)用品管理5.3.1企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)防護(hù)用品管理制度，為員工提供符合國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用品。5.3.2企業(yè)應(yīng)按照員工崗位特點(diǎn)和工作環(huán)境，合理配置安全防護(hù)用品，并定期檢查、維護(hù)和更新。5.3.3企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)員工安全防護(hù)用品使用的培訓(xùn)，保證員工正確使用防護(hù)用品，提高防護(hù)效果。5.3.4企業(yè)應(yīng)定期對(duì)安全防護(hù)用品進(jìn)行檢測(cè)，保證防護(hù)用品的質(zhì)量和功能符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。5.3.5企業(yè)應(yīng)建立防護(hù)用品發(fā)放、回收和報(bào)廢制度，保證防護(hù)用品的合理利用和有效管理。第6章作業(yè)過(guò)程安全管理6.1作業(yè)許可管理6.1.1作業(yè)許可制度制定并執(zhí)行作業(yè)許可制度，對(duì)各類作業(yè)實(shí)行分類管理，明確作業(yè)許可的申請(qǐng)、審批、發(fā)放及監(jiān)管流程。6.1.2作業(yè)許可申請(qǐng)作業(yè)單位應(yīng)根據(jù)作業(yè)性質(zhì)、范圍及風(fēng)險(xiǎn)，向安全生產(chǎn)管理部門提出作業(yè)許可申請(qǐng)，填寫作業(yè)許可申請(qǐng)表，并提供相關(guān)資料。6.1.3作業(yè)許可審批安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)按照作業(yè)許可審批流程，對(duì)作業(yè)許可申請(qǐng)進(jìn)行審查，保證作業(yè)單位具備相關(guān)資質(zhì)和安全措施。6.1.4作業(yè)許可發(fā)放審批通過(guò)后，安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)向作業(yè)單位發(fā)放作業(yè)許可證，明確作業(yè)范圍、時(shí)間、安全措施等內(nèi)容。6.1.5作業(yè)許可監(jiān)管作業(yè)過(guò)程中，安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)作業(yè)許可執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，保證作業(yè)安全。6.2危險(xiǎn)作業(yè)安全管理6.2.1危險(xiǎn)作業(yè)分類根據(jù)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)程度，將危險(xiǎn)作業(yè)分為特殊作業(yè)、重大危險(xiǎn)作業(yè)和一般危險(xiǎn)作業(yè)。6.2.2危險(xiǎn)作業(yè)審批對(duì)于特殊作業(yè)和重大危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)實(shí)行嚴(yán)格審批制度，由安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)審批。6.2.3危險(xiǎn)作業(yè)安全措施針對(duì)不同類型的危險(xiǎn)作業(yè)，制定相應(yīng)的安全措施，包括但不限于：人員防護(hù)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、應(yīng)急預(yù)案等。6.2.4危險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管加強(qiáng)危險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查，保證安全措施得到有效執(zhí)行，及時(shí)發(fā)覺(jué)并糾正違章行為。6.3作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與秩序6.3.1作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)保持整潔、有序，通道暢通，設(shè)備設(shè)施完好，符合安全生產(chǎn)要求。6.3.2作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)秩序建立健全作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理制度，規(guī)范作業(yè)人員行為，維護(hù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)秩序。6.3.3作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全警示在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，提醒作業(yè)人員注意安全。6.3.4作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案制定作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。6.3.5作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞，遵守國(guó)家和地方環(huán)保法律法規(guī)。第7章安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控7.1安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估7.1.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別（1）對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中可能存在的安全隱患進(jìn)行全面梳理，包括但不限于設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員操作、管理制度等方面。（2）運(yùn)用科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法，如安全檢查表、故障樹分析、危險(xiǎn)與可操作性研究等，保證風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的全面性和準(zhǔn)確性。7.1.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（1）根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別結(jié)果，對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性、定量評(píng)估，分析風(fēng)險(xiǎn)的可能性和嚴(yán)重程度。（2）建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系，包括風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)概率、風(fēng)險(xiǎn)后果等，保證評(píng)估結(jié)果客觀、合理。（3）將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行排序，優(yōu)先關(guān)注高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，制定針對(duì)性防控措施。7.2安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制措施7.2.1風(fēng)險(xiǎn)消除（1）對(duì)于能夠消除的風(fēng)險(xiǎn)，采取相應(yīng)措施，如改進(jìn)設(shè)備設(shè)施、優(yōu)化作業(yè)環(huán)境、加強(qiáng)人員培訓(xùn)等，從源頭上杜絕風(fēng)險(xiǎn)。7.2.2風(fēng)險(xiǎn)降低（1）對(duì)于無(wú)法消除的風(fēng)險(xiǎn)，采取控制措施降低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，如使用安全防護(hù)設(shè)備、制定操作規(guī)程、實(shí)行安全監(jiān)控等。（2）定期檢查控制措施的有效性，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整、優(yōu)化措施。7.2.3風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移（1）對(duì)于部分難以降低的風(fēng)險(xiǎn)，可采取風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移措施，如購(gòu)買保險(xiǎn)、簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書等。7.3安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案7.3.1應(yīng)急預(yù)案制定（1）針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織、應(yīng)急資源、應(yīng)急措施等。（2）應(yīng)急預(yù)案應(yīng)具有針對(duì)性、可操作性和實(shí)用性。7.3.2應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)與演練（1）定期組織應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，保證員工掌握應(yīng)急知識(shí)和技能。（2）定期開展應(yīng)急預(yù)案演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，并根據(jù)演練結(jié)果進(jìn)行修訂。7.3.3應(yīng)急預(yù)案實(shí)施（1）發(fā)生安全時(shí)，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急響應(yīng)，保證迅速、有序、有效地處置。（2）對(duì)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案體系。第8章安全生產(chǎn)處理8.1報(bào)告與調(diào)查8.1.1發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)立即向上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和安全監(jiān)管部門報(bào)告。8.1.2報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)及初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失。8.1.3發(fā)生后，應(yīng)立即啟動(dòng)調(diào)查程序。調(diào)查組應(yīng)由有關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)人員組成，負(fù)責(zé)查明經(jīng)過(guò)、原因和責(zé)任。8.1.4調(diào)查組應(yīng)按照“四不放過(guò)”原則，全面、客觀、公正地進(jìn)行調(diào)查，保證調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性。8.2原因分析8.2.1原因分析應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：（1）直接原因：找出導(dǎo)致發(fā)生的直接因素，如設(shè)備故障、操作失誤等。（2）間接原因：分析背后深層次的技術(shù)、管理、教育培訓(xùn)等方面的原因。（3）主要原因：在直接原因和間接原因中，找出對(duì)發(fā)生起決定性作用的原因。（4）根本原因：深入挖掘背后的制度、體制、機(jī)制等方面的問(wèn)題。8.2.2原因分析應(yīng)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)勘察、資料查閱、相關(guān)人員詢問(wèn)等方法進(jìn)行。8.3處理與整改8.3.1根據(jù)原因分析結(jié)果，制定處理方案。處理方案應(yīng)明確以下內(nèi)容：（1）責(zé)任追究：對(duì)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)。（2）整改措施：針對(duì)原因，制定切實(shí)可行的整改措施。（3）防范措施：為防止類似的再次發(fā)生，制定相應(yīng)的防范措施。（4）整改期限：明確整改完成的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。8.3.2處理方案應(yīng)報(bào)上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和安全監(jiān)管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。8.3.3整改過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)責(zé)任人和部門的監(jiān)督，保證整改措施落實(shí)到位。8.3.4整改完成后，應(yīng)組織對(duì)處理情況進(jìn)行驗(yàn)收，保證處理效果。同時(shí)總結(jié)教訓(xùn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，提高安全生產(chǎn)水平。第9章安全生產(chǎn)檢查與考核9.1安全生產(chǎn)檢查制度9.1.1定期檢查制度為保證企業(yè)安全生產(chǎn)，應(yīng)建立定期安全生產(chǎn)檢查制度。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身生產(chǎn)實(shí)際，制定合理的檢查周期，對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境等進(jìn)行全面檢查。9.1.2專項(xiàng)檢查制度針對(duì)企業(yè)存在的重大危險(xiǎn)源、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和易發(fā)生的部位，應(yīng)開展專項(xiàng)檢查。專項(xiàng)檢查可定期或不定期進(jìn)行，以保證安全生產(chǎn)。9.1.3應(yīng)急檢查制度在發(fā)生突發(fā)事件或緊急情況時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急檢查程序，對(duì)受影響區(qū)域進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，保證企業(yè)安全穩(wěn)定。9.2安全生產(chǎn)檢查方法9.2.1現(xiàn)場(chǎng)巡查現(xiàn)場(chǎng)巡查是安全生產(chǎn)檢查的基礎(chǔ)方法，檢查人員應(yīng)按照檢查表對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面巡查，發(fā)覺(jué)問(wèn)題及時(shí)整改。9.2.2安全生產(chǎn)會(huì)議定期召開安全生產(chǎn)會(huì)議，對(duì)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行通報(bào)、分析和研究，提出整改措施，保證安全生產(chǎn)。9.2.3安全生產(chǎn)培訓(xùn)加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高員工安全意識(shí)和操作技能，降低安全生產(chǎn)的發(fā)生