城鄉(xiāng)低保應(yīng)退盡退調(diào)查匯報

第頁城鄉(xiāng)低保應(yīng)退盡退調(diào)查匯報近幾年，我市圍繞城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保工作目標，不斷加大工作力度，制定和完善低保管理制度，逐年提高城鄉(xiāng)低保補助水平，有效保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活，基本實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，為維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧發(fā)揮了積極作用。然而，由于種種原因，致使城鄉(xiāng)低保對象中還存在極少數(shù)的應(yīng)退未退人員。這些人員雖然不多，卻在社會上造成極壞的影響。就我市來說，低保對象應(yīng)退未退已成為阻礙低保工作有序發(fā)展的最大絆腳石，解決低保應(yīng)退未退問題已迫在眉睫。

造成低保對象應(yīng)退未退問題的原因是多方面的，歸納起來主要有以下幾點：

一是社會監(jiān)督機制不夠完善。為了提高社會監(jiān)督功能，近幾年市采取公布舉報電話、設(shè)立舉報箱、設(shè)立低保對象永久性公示板、新增低保對象公示等多種社會監(jiān)督形式，收到了一定的效果。但是由于低保覆蓋面廣，城市居民鄰里之間走動少，以及掛牌戶較多等情況，致使在社區(qū)（村）設(shè)立的低保公示板上，有相當一部分低保對象不被大家所熟知，尤其是對于一些多年享受低保的人群，已鮮有人問津。據(jù)統(tǒng)計，城鄉(xiāng)低保公示板上的低保對象，約有10%的人員大家都不知道是誰?，F(xiàn)有的社會監(jiān)督形式和公示制度，已不能滿足低保對象應(yīng)退盡退工作的需要。

二是監(jiān)督舉報缺乏動力。由于缺少對低保檢舉人的獎勵，致使低保舉報缺乏動力。有的人明知道某些家庭不應(yīng)該享受低保，但是本著多一事不如少一事的心理，總覺得他們拿的是國家的錢，我去舉報又沒有好處，即浪費時間還得罪人，沒有必要干“出力不討好”的事。這也使得低保社會監(jiān)督功能不能得到完全施展。

三是對“應(yīng)退未退”對象的處罰力度有待加強。在城鄉(xiāng)低保工作中，很少能遇見低保對象擺脫生活困境，家庭經(jīng)濟狀況好轉(zhuǎn)，已超出低保標準能主動到民政部門申請取消低保資格。究其原因，就是對“應(yīng)退未退”低保對象的處罰力度不夠。應(yīng)退未退對象抱有貪心和僥幸心理，覺得只要不被發(fā)現(xiàn)，能多拿一個月是一個月，而且被發(fā)現(xiàn)也就是停發(fā)低保，最多就是把最近領(lǐng)取的低保補助金退回，自己又不會遭受什么損失。而且民政部門在追討違規(guī)享受的低保金過程中，其他行政部門不能給予足夠的支持，致使處罰工作很難開展，也是滋生應(yīng)退未退人員的一個重要原因。

四是信息共享有待完善。與工商、稅務(wù)、運管、社保和其它保險公司等部門的信息共享、信息核對，是確保低保應(yīng)退盡退最基本的前提。由于未能建立信息共享平臺，給低保信息核對工作增加了一定難度。定期開展的信息核對工作，還停留在手工單人核對階段，這也導(dǎo)致核對工作效率不高。而且在信息核對工作中，有的部門怕麻煩、擔責任，很難給予必要的支持和配合，民政部門想要相關(guān)數(shù)據(jù)，每次都需要相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)去溝通，才能給為民政部門提供數(shù)據(jù)，致使信息核對工作不順暢，清退超標人員不及時。

針對上述產(chǎn)生問題的原因，筆者認為，當前迫切需要做好以下幾個方面的工作，從而使城鄉(xiāng)低保工作在鞏固應(yīng)保盡保的基礎(chǔ)上，真正實現(xiàn)應(yīng)退盡退。

一是完善社會監(jiān)督機制。加大社會監(jiān)督力度，完善社會監(jiān)督機制是確保城鄉(xiāng)低保對象“應(yīng)退盡退”最行之有效的方法。要在原有監(jiān)督舉報機制的基礎(chǔ)上，進一步加大公示覆蓋面。在社區(qū)（村）設(shè)立永久性公示板的前提下，要將居住小區(qū)（小組）作為低保公示突破點。在各個居住小區(qū)（小組）顯要位置設(shè)立低保對象永久性公示板，并增加低保對象公示內(nèi)容，要將戶口所在地和實際居住地等家庭信息，全面添加到公示板上。形成低保公示、鄰里監(jiān)督的全新社會監(jiān)督工作格局。

二是制定低保舉報獎勵辦法。建立低保舉報獎勵機制是調(diào)動舉報人積極性的重要舉措。所謂重賞之下必有勇夫，通過設(shè)立有獎舉報的方式，可以全面調(diào)動知情人的舉報積極性，使全社會每個人都能成為低保監(jiān)督的一份子。對舉報人提供的違規(guī)享受低保對象線索，一經(jīng)核實，視情況給予500元—1000元不同額度的獎勵，并將舉報獎勵資金列入財政預(yù)算。同時，把握好舉報工作方式、方法，即要做好對舉報人的保密工作，也要防止惡意舉報，干擾低保正常工作秩序。

三是加大應(yīng)退未退人員處罰力度。對情節(jié)非常惡劣的應(yīng)退未退人員，其拒絕退還低保金或拒絕繳納罰款的，要由政府牽頭，行政執(zhí)法部門對其進行強制執(zhí)行。使低保應(yīng)退未退人員，認識到嚴重后果，在其家庭擺脫困境，超出低保標準時能主動到民政部門申請取消低保救助。同時，設(shè)置信譽黑名單，對應(yīng)退未退對象中造成嚴重后果的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在處罰的基礎(chǔ)上，使其三年內(nèi)不能享受民政部門其它惠民政策。使其牢記：過必被現(xiàn)，現(xiàn)必被罰，罰必被拒。

四是建立健全部門信息共享平臺。與工商、稅務(wù)、人社、保險和運管等相關(guān)部門建立信息共享平臺，當城鄉(xiāng)低保人員辦理相關(guān)業(yè)務(wù)或享受相關(guān)優(yōu)惠時，共享平臺會及時提示民政部門，其家庭情況已發(fā)生變化，使民政部門能第一時間掌握其家庭變動情況，并對超出低保標準的家庭及時停保。

五是嚴肅工作紀律，建立責任追究制度。低保對象應(yīng)退盡退工作是一項長效工作機制，要將應(yīng)退盡退工作貫穿于低保管理工作的始終，堅持不懈的抓好城鄉(xiāng)低保應(yīng)退盡退工作。要把群眾滿意程度和信訪多少作為工作標準，準確把握