XXX抗旱總體預(yù)案

XXX抗旱總體預(yù)案

X總則

X.X編制目的

做好暴雨、洪水、臺風(fēng)、干旱等自然災(zāi)害突發(fā)事件防范與

處置工作，保證抗洪搶險、防旱救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大限

度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,保障經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持

續(xù)發(fā)展。

X.X編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和洪法》、

《中華人民共和汛條例》等法律法規(guī)和

《防汛防旱應(yīng)急預(yù)案》、《浙江省防汛防臺防旱條例》、

《XXX突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《麗水市防汛防旱工

作手冊》等，結(jié)合我縣實(shí)際,制定本預(yù)案。

x.x適用范圍

本預(yù)案適用于XXX范圍內(nèi)突發(fā)性水旱自然災(zāi)害的預(yù)防和

應(yīng)急處置。水旱災(zāi)害包括:洪澇災(zāi)害、干旱災(zāi)害、山洪災(zāi)害、

臺風(fēng)災(zāi)害以及由洪水、地震、恐活動引發(fā)的山塘水庫垮壩、堤

防決口等災(zāi)害或重大險情。

X.X工作原則

x.x.x以人為本，預(yù)防為主。防汛防旱工作堅持以人為本，安

全第一，把人民群眾的生命安全和供水安全放在首位;做到居安

思危，常備不懈,以防為二防抗結(jié)合。

XXX統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)Q在縣委和縣的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行人民行

政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)指揮，分級分部門負(fù)責(zé);按照行政區(qū)域?qū)嵭袑俚?/p>

管理，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）是本行政區(qū)域內(nèi)防汛防旱工作的責(zé)任主體。

X.X.X依法應(yīng)對，科學(xué)調(diào)度。堅持依法防汛防旱和搶險救災(zāi)，

實(shí)行公眾參與，軍民結(jié)合，專群結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合。防汛防旱和搶險

救災(zāi)工作按照統(tǒng)部署，因地制宜、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)、兼顧一

般，科學(xué)調(diào)度、優(yōu)化配置，局部利益服從全局利益。防旱用水實(shí)

行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，科學(xué)調(diào)度，

優(yōu)化配置，最大限度滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求的原

則。

X.X.X快速反應(yīng)，部門聯(lián)動。發(fā)生洪澇臺旱災(zāi)害和水利工程

險情時，當(dāng)?shù)貞?yīng)迅速響應(yīng)，各有關(guān)部門聯(lián)合行動,及時、高效地開

展預(yù)防和應(yīng)急處置。

XXX抓好“四進(jìn)”，加強(qiáng)基層。堅持應(yīng)急管理進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社

區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校的方針，加強(qiáng)基層防汛防旱工作，落實(shí)各項(xiàng)

預(yù)防和應(yīng)急措施,提高基層防汛防旱的能力。

X組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

X.X組織機(jī)構(gòu)

XXX人民防汛防旱（以下簡稱縣防指），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織全縣

的防汛防旱工作。縣防指在縣水利局下設(shè)辦公室（以下簡稱縣

防指力、），負(fù)責(zé)處理日常工作?？h防指由縣人民分管副縣長任指

揮,縣府辦主任、縣水利局局長、XXX副部長、XXX局長任副

指揮，縣XXX、縣消防大隊、縣宣傳部、縣府辦、縣發(fā)展和改

局、縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、縣教育局、縣公安、縣監(jiān)察局、縣民政局、

縣財政局、縣XXX、縣環(huán)保局、縣XXX、縣交通運(yùn)輸局、縣

農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、XXX、縣衛(wèi)生局、縣安監(jiān)局、XXX、縣

電力工業(yè)局、縣供銷社、XXX、縣XXX、XXX、縣電信局、

縣XXX、縣XXX、縣XXX、XXX等單位主要或分管負(fù)責(zé)人

為縣防指成員。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民成立防汛防旱（以下簡稱各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街

道）防指），負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)的防汛防旱工作，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街

道）防指下設(shè)辦公室（以下簡稱各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）防指辦），負(fù)責(zé)處理

本轄區(qū)內(nèi)防汛防旱工作日常事務(wù)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）防指由各鄉(xiāng)

（鎮(zhèn)、街道）政主要負(fù)責(zé)人任指揮，各分管領(lǐng)導(dǎo)任副指揮。各行政

村（社區(qū)）和重要企事業(yè)單位成立防汛防旱領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱村

級防汛防旱領(lǐng)導(dǎo)小組），主要負(fù)責(zé)人任組長，各自然村、企事業(yè)單

位建立防汛防旱網(wǎng)格，落實(shí)網(wǎng)格責(zé)任人。

X.X工作職責(zé)

XXX縣防指職責(zé)

（X）組織防汛防臺防旱知識與法律、法規(guī)、政策的宣傳和

防汛防臺防旱的定期演練；

（X）在上級人民防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)和縣人民的領(lǐng)導(dǎo)下，具體

負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)全縣的防汛防臺防旱與搶險救災(zāi)工作；

（X）組織編制并實(shí)施防汛防臺防旱預(yù)案，審定和批準(zhǔn)洪水調(diào)

度方案和防旱應(yīng)急供水方案；

（X）組織開展防汛防臺防旱檢查，督促有關(guān)部門、單位及時

處理涉及防汛防臺防旱安全的有關(guān)問題；

（X）組織會商全縣的汛情、旱情；

（x）負(fù)責(zé)全縣的江河、XXX、水閘等洪水調(diào)度和防旱應(yīng)急

供水調(diào)度；

（x）組織指導(dǎo)監(jiān)督防汛防臺防旱物資的儲備、管理和調(diào)用;

（x）負(fù)責(zé)發(fā)布和解除緊急防汛期、非常防旱期；

（x）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

XXX縣防指主要成員單位職責(zé)

x.縣府辦:負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督防汛抗旱戌員單位、鄉(xiāng)

鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)成員的防汛抗旱工作;負(fù)責(zé)縣領(lǐng)導(dǎo)參加XXX抗

旱的聯(lián)系落實(shí)工作。

X.縣水利局(XXX):承擔(dān)縣防指的日常工作，負(fù)責(zé)組織、協(xié)

調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全縣防汛防臺抗旱的日常工作很責(zé)水工程安

全的監(jiān)督管理;重要江河和水工程的防汛調(diào)度，及時提供雨情、

水情、旱情、災(zāi)情和水文預(yù)報;負(fù)責(zé)排澇、抗旱及水資源的調(diào)

度工作;組織指導(dǎo)防汛防臺抗旱和搶險、水毀工程修復(fù)。負(fù)責(zé)

編制和實(shí)施全縣農(nóng)村飲用水供水應(yīng)急預(yù)案。監(jiān)督、指導(dǎo)漁業(yè)防

汛防臺保安工作;調(diào)查核實(shí)漁業(yè)災(zāi)情。

x.縣人武部：

負(fù)責(zé)執(zhí)行全縣抗洪搶險救災(zāi)工作，組織協(xié)調(diào)駐景部隊和預(yù)

備役部隊、民兵參加搶險救災(zāi);申請支援救災(zāi)部隊;在重大汛情

時向縣防汛派駐聯(lián)絡(luò)員，并組織應(yīng)急小分隊待命，一旦發(fā)生險情，

在統(tǒng)調(diào)度指揮下，組織搶險隊伍立即趕赴現(xiàn)場搶險救災(zāi)。

X.縣氣象局:負(fù)責(zé)暴雨、臺風(fēng)等災(zāi)害性天氣的監(jiān)測和預(yù)報；

及時提供氣象預(yù)報和有關(guān)實(shí)時氣象信息,提供防汛防臺抗旱有

關(guān)氣象資料,并參與防汛防臺抗旱會商;負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害的調(diào)查評

估,建立和完善預(yù)測預(yù)警體系;根據(jù)旱情的發(fā)展，組織實(shí)施人工增

雨作業(yè)。

X.縣XXX:負(fù)責(zé)組織所屬武警部隊實(shí)施抗洪搶險、抗旱和

救災(zāi)，參加重要工程和重大險情的搶險工作;協(xié)助當(dāng)?shù)毓簿S護(hù)

搶險救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)社會治安，協(xié)助當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移危險地區(qū)的群眾。

X.縣消防中隊:按照防指的要求，組織消防中隊參與抗洪、

抗臺、搶險救災(zāi)工作，協(xié)助當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移危險地帶群眾，營救受困人

員;抗旱期間,組織運(yùn)力為缺水群眾送水。

X.縣委宣傳部:負(fù)責(zé)防汛防臺抗旱宣傳報道的組織協(xié)調(diào)和

監(jiān)督管理;根據(jù)縣防指和氣象部門提供的汛情和氣象資料，及時

向公眾發(fā)布信息。

X.縣發(fā)改局：

負(fù)責(zé)防汛防旱基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、年度計劃和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工

作，協(xié)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后復(fù)建。負(fù)責(zé)落實(shí)防災(zāi)救災(zāi)糧食儲備、供

應(yīng)及調(diào)撥，做好市場物價穩(wěn)定工作。

X.縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局：

負(fù)責(zé)歸口管理企業(yè)防汛防旱工作的監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)重

要商品市場運(yùn)行和供求形勢的監(jiān)控，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)防汛防旱救災(zāi)和

災(zāi)后重建物資的組織供應(yīng);及時提供工業(yè)企業(yè)水旱災(zāi)害損失情

況。

XX.縣教育局：

負(fù)責(zé)全縣各級教育行政部門和學(xué)校防汛防旱安全工作的監(jiān)

督管理，指導(dǎo)學(xué)校開展防災(zāi)減災(zāi)知識教育，提高師生防災(zāi)減災(zāi)意

識和自救能力。

XX.縣公安：

維護(hù)社會治安秩序，依法打擊盜竊、哄搶防汛防臺抗旱物

資和破水利工程設(shè)施的違法犯罪行為，協(xié)助市有關(guān)部門妥善處

置因防汛防臺抗旱引發(fā)的聚集治安事件;負(fù)責(zé)保障搶險救災(zāi)行

動的道路通行;防汛防臺抗旱緊急期間，協(xié)助組織群眾撤離和轉(zhuǎn)

移6

XX.縣監(jiān)察局:監(jiān)督XXX和工作效能。

xx.縣民政局:負(fù)責(zé)避災(zāi)安置場所的指導(dǎo)和監(jiān)督;組織、協(xié)調(diào)

全縣水旱災(zāi)害的救助、救濟(jì)和救災(zāi)工作,管理、分配救災(zāi)款物

并監(jiān)督檢查其使用情況;組織指導(dǎo)和開展救災(zāi)捐贈等工作;組織

核查災(zāi)情,及時向縣防指提供水旱災(zāi)情信息;指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好群眾

的基本生活保障工作。

xx.縣財政局:負(fù)責(zé)籌措防汛防旱專項(xiàng)資金，及時下?lián)芊姥捶?/p>

旱經(jīng)費(fèi)并監(jiān)督資金使用;會同有關(guān)部門向上爭取救災(zāi)資金。

xx.縣國土局:負(fù)責(zé)做好滑坡、山體崩塌、地面塌陷、泥石

流等地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督工作，組織開展

地質(zhì)災(zāi)害防治方案和應(yīng)急預(yù)案的編制和落實(shí)工作，及時向縣防

指報告地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的動態(tài)情況，提供地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信

息。

XX.縣環(huán)保局:監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)因洪澇臺旱災(zāi)害引起的突

發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置;負(fù)責(zé)做好江河水質(zhì)污染的監(jiān)測和

統(tǒng)監(jiān)督管理工作。

XX.縣建設(shè)局:負(fù)責(zé)城區(qū)設(shè)施、民用設(shè)施和除交通、水利工

程之外的建筑工地的防汛防旱工作;負(fù)責(zé)城區(qū)內(nèi)地下水排水管

網(wǎng)管理維護(hù)和汛期應(yīng)急排水、排澇工作,制定城X防洪排澇預(yù)

案，確保城區(qū)排水系統(tǒng)的正常運(yùn)行;負(fù)責(zé)全縣危房鑒定和涉及建

筑搶險時技術(shù)指導(dǎo)。負(fù)責(zé)編制和實(shí)施本系統(tǒng)防汛防臺抗旱工作

和城區(qū)應(yīng)急供水預(yù)案;負(fù)責(zé)全縣供排水設(shè)施的正常運(yùn)行;在啟動

干旱應(yīng)急預(yù)案時，做好應(yīng)急供水工作，負(fù)責(zé)實(shí)施居民生活緊急供

水。提供建設(shè)系統(tǒng)災(zāi)害損失情況

XX.縣交通運(yùn)輸局：

組織協(xié)調(diào)公路、水路交通搶險救助工作;督促建設(shè)單位做

好在建交通工程安全度汛工作;及時組織修復(fù)水毀交通設(shè)施;組

織落實(shí)搶險救災(zāi)車輛、船舶和水上搶險救助工作;調(diào)查核實(shí)交

通系統(tǒng)水旱災(zāi)害損失情況。

XX.縣農(nóng)業(yè)局:負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)防汛防臺抗旱和災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)恢復(fù)

生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo);參加災(zāi)情調(diào)查和核實(shí)，及時向縣防指提供災(zāi)情信

息。

XX.縣林業(yè)局:監(jiān)督、指導(dǎo)林業(yè)防汛防臺抗旱和災(zāi)后林業(yè)救

災(zāi)恢復(fù)技術(shù)指導(dǎo);調(diào)查核實(shí)林業(yè)災(zāi)情。

xx.XXX(林業(yè)總場):負(fù)責(zé)防汛搶險、抗旱涉林土地政策處

理,提供林場水、旱災(zāi)害損失情況;落實(shí)下屬林場基層防汛防臺

體系建設(shè)任務(wù)°

xx.縣衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和醫(yī)療救

護(hù)工作;及時向縣防指提供水旱災(zāi)區(qū)疫情與防治意見，組織醫(yī)療

衛(wèi)生人員趕赴災(zāi)區(qū)開展防病治病,預(yù)防和控制疫病的發(fā)生和流

行;負(fù)責(zé)水災(zāi)、干旱期飲用水質(zhì)的檢測、檢疫工作。

xx?縣安監(jiān)局:負(fù)責(zé)指揮、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)防汛防臺抗旱中安全

生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援工作;監(jiān)督、指導(dǎo)工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位

加強(qiáng)汛期、干旱期安全生產(chǎn)管理;督促企業(yè)落實(shí)?；返纳a(chǎn)、

存儲、經(jīng)營和尾礦庫等采礦區(qū)安全度汛措施;督促生產(chǎn)經(jīng)營和

使用無動力船單位落實(shí)無動力船防臺風(fēng)保安措施。

xx.XXX:負(fù)責(zé)景區(qū)(XXX)、農(nóng)家樂防汛防旱安全監(jiān)督管理，

指導(dǎo)旅游系統(tǒng)開展防汛防臺避洪安全知識宣傳,提高從事旅游

工作人員的防災(zāi)減災(zāi)意識。

xx.縣電力局:負(fù)責(zé)抗洪、搶險、排澇用電的供應(yīng);及時調(diào)度

解決抗災(zāi)電力及重要水利工程設(shè)施的正常用電,及時搶修災(zāi)損

電力設(shè)施,保障電力供應(yīng)，供電安全,及時報送電力系統(tǒng)災(zāi)害損失

和電力設(shè)施搶修情況。

XX.縣供銷社:承擔(dān)縣防指委托儲備的草袋、麻袋、編織袋

等防汛搶險物資儲備和供應(yīng)Q做好本系統(tǒng)的防汛防旱工作Q

XX、縣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園開發(fā)建設(shè):負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的防汛防旱工作。

xx.XXX:做好本系統(tǒng)的防汛防旱工作，督促業(yè)主（建設(shè)單位）

做好灘坑庫區(qū)內(nèi)在建工程安全度汛工作,做好緊急防汛防旱期

間湖區(qū)范圍內(nèi)的預(yù)警工作，協(xié)助做好人員安全撤離工作,協(xié)助做

好湖區(qū)內(nèi)船只靠岸避險工作。

xx,縣電視臺:按照縣防指的要求，宣傳防汛防臺抗旱知識，

及時向公眾發(fā)布防汛防臺抗旱信息;汛期內(nèi)加大防汛知識宣傳

力度;縣防指宣布啟動三級以上應(yīng)急響應(yīng)時，電視要滾動播報，廣

播要增加播出次數(shù)。

xx,縣電信分公司、移動分公司、XXX:

汛前對防汛系統(tǒng)的通訊設(shè)備進(jìn)行大檢查，發(fā)現(xiàn)問題,及時解

決;組織搶修突擊隊，落實(shí)抗洪應(yīng)急通訊設(shè)施及運(yùn)用方案;在災(zāi)情

出現(xiàn)時，確保重要防汛用戶電話和郵路暢通，汛期應(yīng)加強(qiáng)值班，確

保重要防汛報汛通訊設(shè)備暢通和水情電報、電話迅速傳遞;災(zāi)

后組織及時搶修，確保線路暢通。緊急情況下，提供縣防指應(yīng)急

衛(wèi)星通信電話。

xx.XXX、XXX:負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)投保單位和居民的受災(zāi)損失

理賠工作;督促投保單位和居民做好各類財產(chǎn)的防災(zāi)工作，并積

極開展防洪保險工作。

XXX縣防指辦職責(zé)

承擔(dān)縣防指的日常工作，擬定防汛防臺防旱的有關(guān)行政措

施及管理制度;掌握雨情、水情和水利工程安全運(yùn)行情況，編制

和發(fā)布汛情、旱情通告;具體實(shí)施洪水調(diào)度方案、防旱應(yīng)急供

水方案;檢查督促、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位做好防汛防臺防

旱工程設(shè)施和毀損工程和修復(fù)及有關(guān)的防汛防臺防旱工作;總

結(jié)防汛防臺防旱工作;法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

X.X.X各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）防指職責(zé)

在上級防指統(tǒng)組織指揮下，負(fù)責(zé)本地區(qū)防汛防旱與搶險救

災(zāi)避險的具體工作;負(fù)責(zé)制定本級防汛防旱中長期規(guī)劃和年度

工作計劃、總結(jié);修編本級防汛防旱總體預(yù)案及防御臺風(fēng)預(yù)案、

防旱工作預(yù)案、防御山洪與地質(zhì)災(zāi)害預(yù)案、重要江河防洪預(yù)案、

人員轉(zhuǎn)移避險預(yù)案、船只避風(fēng)保安工程、搶險與應(yīng)急救援預(yù)案

等專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案;負(fù)責(zé)組織落實(shí)各村級防汛防旱負(fù)責(zé)人和各網(wǎng)

格責(zé)任人，明確職責(zé)，簽訂責(zé)任書，組織培訓(xùn)和演練,并落實(shí)有關(guān)報

酬;按照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)組織開展本地區(qū)小型水底、山塘、堤防、

堰壩等設(shè)施的安全檢查,發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時處置;按照上級要求,

配合民政、建設(shè)等部門開展農(nóng)村住房防災(zāi)能力調(diào)查和避災(zāi)場所

建設(shè)及認(rèn)定，督促指導(dǎo)農(nóng)戶對存在安全隱患、防災(zāi)能力偏低的

住房進(jìn)行加固維修、重建或搬遷,并加強(qiáng)避災(zāi)場所維護(hù)管理;負(fù)

責(zé)做好監(jiān)測預(yù)警工作，補(bǔ)充加密監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，做到監(jiān)測預(yù)警全

覆蓋,及時將災(zāi)害性天氣預(yù)報和水雨情預(yù)警信息傳遞到村級防

汛防旱負(fù)責(zé)人和各網(wǎng)格責(zé)任人;負(fù)責(zé)組織落實(shí)群眾轉(zhuǎn)移和安置

工作，按照預(yù)案和“不漏一處、不存死角”的要求,做好人員避險

轉(zhuǎn)移和安置工作;負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)山洪與地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)特別是在

山區(qū)和XXX、建房等在建工程和洪澇臺影響期間鄉(xiāng)村公路的

安全管理工作，負(fù)責(zé)已發(fā)生山洪與地質(zhì)災(zāi)害或鄉(xiāng)村公路因?yàn)?zāi)中

斷等危險區(qū)域警示牌設(shè)置，并組織人員管理;負(fù)責(zé)組建防汛防旱

搶險救災(zāi)隊伍，按規(guī)定儲備防汛防旱物資，并開展搶險救援和自

我防范知識培訓(xùn);負(fù)責(zé)洪澇臺災(zāi)情及有關(guān)信息的統(tǒng)計、核實(shí)和

上報;負(fù)責(zé)防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳教育晌易受洪澇臺和地質(zhì)災(zāi)害影

響的群眾發(fā)放明白卡，組織開展防災(zāi)救災(zāi)演練，提高群眾的防災(zāi)

減災(zāi)意識和自救互救能力;法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

x.x.x各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）防指辦職責(zé)

負(fù)責(zé)本級防指日常工作，貫徹執(zhí)行上級有關(guān)防汛防臺政策

法規(guī)和指令;負(fù)責(zé)組織起草本級防汛防旱中長期規(guī)劃、年度工

作計劃總結(jié);負(fù)責(zé)組織起草本級防汛防旱總體預(yù)案及防御臺風(fēng)、

山洪與地質(zhì)災(zāi)害、沿重要江河防洪、人員轉(zhuǎn)移避險、船只避風(fēng)

保安、工程搶險與應(yīng)急救援等專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案;協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)有關(guān)成

員單位做好防汛防臺工作，具體組織防汛防臺檢查，督促各行政

村、社區(qū)及有關(guān)網(wǎng)格落實(shí)防汛防臺安全措施，會同有關(guān)單位查

處督辦各類威脅防汛防臺安全事件;負(fù)責(zé)汛期防汛防旱值班工

作，掌握雨情、水情、工情、災(zāi)情和防汛防臺工作動態(tài),當(dāng)好本

級防指領(lǐng)導(dǎo)參謀;負(fù)責(zé)本級防汛防臺物資儲備、管理和調(diào)度;負(fù)

責(zé)本級洪澇臺災(zāi)害統(tǒng)計、核查、上報和總結(jié)評估;做好本級防

指及上級交辦其他工作。

X.X.X鄉(xiāng)級防指應(yīng)急工作組主要職責(zé)

監(jiān)測預(yù)警組:負(fù)責(zé)建立本轄區(qū)監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò),負(fù)責(zé)接收上級

防指及水利、氣象、國土資源等部門發(fā)送的有關(guān)防汛防旱防臺

預(yù)警信息，掌握轄區(qū)內(nèi)有關(guān)防汛防臺信息，及時發(fā)布預(yù)警信息，并

為本級防指領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

人員轉(zhuǎn)移組:按照本級防指和上級指令，負(fù)責(zé)將危險區(qū)域群

眾按預(yù)案組織轉(zhuǎn)移到安全的避災(zāi)場所，并做好安置工作6

搶險救援組:負(fù)責(zé)搶險隊伍、物資的調(diào)配，根據(jù)險情、災(zāi)情,

組織搶險救援。

宣傳報道組:負(fù)責(zé)匯總防汛防旱防臺動態(tài)，發(fā)布汛情、旱情、

災(zāi)情及有關(guān)信息，組織宣傳報道防汛防旱防臺工作動態(tài)、先進(jìn)

事跡等，編發(fā)簡報，接待新聞記者。

后勤服務(wù)組:負(fù)責(zé)本級防指及各工作組的后勤生活保障，接

待上級防汛防臺工作組、慰問團(tuán)等6

X.X.X鄉(xiāng)級防汛防臺責(zé)任人主要職責(zé)

鄉(xiāng)級防指指揮:全面負(fù)責(zé)本級防汛防旱防臺工作，主持本級

防指工作，研究落實(shí)防汛防旱防臺措施,負(fù)責(zé)召集成員會議、會

商會議，簽發(fā)防汛防旱防臺指令。

鄉(xiāng)級防指副指揮:協(xié)助指揮工作，負(fù)責(zé)分管工作。

鄉(xiāng)級領(lǐng)導(dǎo):按照鄉(xiāng)級防指職責(zé)分工，負(fù)責(zé)分管工作，協(xié)助所分

包區(qū)域內(nèi)的村（居）主要負(fù)責(zé)人開展防汛防旱防臺工作。

鄉(xiāng)級防指應(yīng)急工作組組長:負(fù)責(zé)應(yīng)急工作組工作。

鄉(xiāng)級防指辦主任:負(fù)責(zé)鄉(xiāng)級防指日常工作，當(dāng)好鄉(xiāng)級防指參

謀,并貫徹落實(shí)上級和本級防指指令。

鄉(xiāng)級防指辦副主任:協(xié)助主任工作，負(fù)責(zé)分管工作。

鄉(xiāng)級水利員:負(fù)責(zé)鄉(xiāng)級水庫、堤防、泵站等水利工程的安

全運(yùn)行管理,管理聯(lián)系水利工程巡查員、山洪災(zāi)害預(yù)警員;掌握

雨情、水情、旱情、工情，當(dāng)出現(xiàn)異常情況時，按預(yù)案發(fā)布預(yù)警

信息，及時處置,并報告鄉(xiāng)級防指和上級水行政主管部門。

鄉(xiāng)級地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)責(zé)任人:組織本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)

巡查，督促村級地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測責(zé)任人開展隱患點(diǎn)日常監(jiān)測，協(xié)助

上級主管部門開展地質(zhì)災(zāi)害汛前排查、汛中檢查、汛后核查；

在出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆時，開展臨災(zāi)預(yù)報和預(yù)警;發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險

情或接到報告時,按預(yù)案組織做好危險區(qū)域群眾避險轉(zhuǎn)移、應(yīng)

急救援等工作。

鄉(xiāng)級氣象協(xié)理員:負(fù)責(zé)接收氣象部門發(fā)布的災(zāi)害性天氣預(yù)

報預(yù)警信息，傳遞至鄉(xiāng)級及以下防汛防旱防臺責(zé)任人，并在轄區(qū)

內(nèi)向公眾發(fā)布;負(fù)責(zé)氣象預(yù)警接收、發(fā)布設(shè)施的維護(hù)管理;負(fù)責(zé)

轄區(qū)內(nèi)災(zāi)害性天氣、特殊氣象現(xiàn)象的觀測、記錄和報告;負(fù)責(zé)

氣象災(zāi)害引發(fā)的災(zāi)情收集和上報工作，協(xié)助當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)

做好災(zāi)害調(diào)查、評估和鑒定工作。

鄉(xiāng)級漁船安全管理員（聯(lián)絡(luò)員）:負(fù)責(zé)防臺風(fēng)預(yù)警信息傳遞至

村級漁船保安聯(lián)絡(luò)員，直至每艘船，督導(dǎo)漁船做好防臺避風(fēng)工作；

負(fù)責(zé)了解、統(tǒng)計漁船及船上人員動態(tài)，并及時報告鄉(xiāng)級防指和

上級主管部門;配合協(xié)助當(dāng)?shù)亻_展遇險船只救援工作。

X.X.X村級防汛防旱領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

協(xié)助當(dāng)?shù)睾头乐搁_展防汛防旱與搶險救災(zāi)避險的具體工作;

當(dāng)接到災(zāi)害性天氣預(yù)報、水雨情預(yù)警信息時，負(fù)責(zé)通知村級防

汛防臺負(fù)責(zé)人和各網(wǎng)格的聯(lián)絡(luò)員、監(jiān)測員、巡查員、預(yù)警員、

氣象信息員等責(zé)任人進(jìn)崗到位，做好人員轉(zhuǎn)移等防御準(zhǔn)備，將預(yù)

警信息傳遞到戶到人;當(dāng)接到上級人員轉(zhuǎn)移命令和地質(zhì)災(zāi)害險

情報告時，協(xié)助做好人員轉(zhuǎn)移的具體工作;當(dāng)出現(xiàn)交通、信息中

斷或突發(fā)險情時，按村級預(yù)案實(shí)施自主轉(zhuǎn)移Q實(shí)施轉(zhuǎn)移前，及時

發(fā)出轉(zhuǎn)移信號，明確人員轉(zhuǎn)移時間、地點(diǎn)、路線、召集人和注

意事項(xiàng)，迅速將危險區(qū)域群眾轉(zhuǎn)移至安全的避災(zāi)場所;當(dāng)洪澇臺

和地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時，發(fā)動群眾及時開展搶險救災(zāi)和自救互救，并

及時將災(zāi)情報告鄉(xiāng)級防指;開展防汛防臺知識宣傳，重點(diǎn)做好人

員避險轉(zhuǎn)移方案和群眾自防自救知識宣傳，開展人員轉(zhuǎn)移演練;

協(xié)助做好災(zāi)情統(tǒng)計和救濟(jì)救助工作;法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的

其他職責(zé)。

XXX村級防汛防臺責(zé)任人主要職責(zé)

村級主要負(fù)責(zé)人:全面負(fù)責(zé)本級防汛防臺工作，主持本級防

汛防旱防臺工作組工作;具體負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)網(wǎng)格劃定和管理;協(xié)助

當(dāng)?shù)亻_展防汛防旱防臺與搶險救災(zāi)避險的具體工作。

駐村干部:協(xié)助鄉(xiāng)級包片領(lǐng)導(dǎo)及村級防汛防旱防臺工作組

做好本村級防汛防旱防臺工作;參與村級汛期檢查，了解掌握本

轄區(qū)防汛防臺重點(diǎn)工程、重點(diǎn)部位及危房戶等，對存在問題的,

督促檢查整改到位;負(fù)責(zé)上情下達(dá)和下情上報工作。

村（社區(qū)）干部:按照村級防汛防旱防臺工作組職責(zé)分工，負(fù)

責(zé)分管工作。

X.X.XX網(wǎng)格化責(zé)任人主要職責(zé)

XXX聯(lián)絡(luò)員:負(fù)責(zé)接收上級有關(guān)防汛防旱防臺信息,并將預(yù)

警信息及時傳達(dá)到戶到人;當(dāng)發(fā)現(xiàn)本自然村范圍內(nèi)出現(xiàn)洪澇臺

災(zāi)害前兆時，及時發(fā)出預(yù)警信息，組織動員危險區(qū)域內(nèi)群眾轉(zhuǎn)移

到安全場所,并及時報告村級防汛防旱防臺工作組或負(fù)責(zé)人或

鄉(xiāng)級防指;當(dāng)本自然村出現(xiàn)洪澇臺災(zāi)害時，應(yīng)立即組織搶險救援，

并及時報告村級防汛防旱防臺工作組或負(fù)責(zé)人或鄉(xiāng)級防指，必

要時可請求上級支援;協(xié)助當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）做好人員轉(zhuǎn)移工作;

汛期須保持XX小時通訊暢通。

城鎮(zhèn)居民區(qū)防汛防旱防臺聯(lián)絡(luò)員:負(fù)責(zé)接收上級有關(guān)防汛

防臺信息,并將預(yù)警信息及時傳達(dá)到戶到人;當(dāng)發(fā)現(xiàn)本居民區(qū)出

現(xiàn)洪澇臺災(zāi)害前兆時，及時發(fā)出預(yù)警信息，組織動員危險區(qū)域內(nèi)

群眾轉(zhuǎn)移到安全場所，并及時報告村級防汛防旱防臺工作組或

負(fù)責(zé)人或鄉(xiāng)級防指;當(dāng)本居民區(qū)出現(xiàn)洪澇臺災(zāi)害比應(yīng)立即組織

搶險救援，并及時報告村級防汛防臺工作組或負(fù)責(zé)人或鄉(xiāng)級防

指，必要時可請求上級支援;協(xié)助當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）做好人員轉(zhuǎn)

移工作;汛期須保持XX小時通訊暢通。

企事業(yè)單位防汛防臺聯(lián)絡(luò)員:負(fù)責(zé)接收上級有關(guān)防汛防旱

防臺信息,并將預(yù)警信息及時傳達(dá)到戶到人;當(dāng)發(fā)現(xiàn)本單位出現(xiàn)

洪澇臺災(zāi)害前兆時，及時發(fā)出預(yù)警信息，組織動員危險區(qū)域內(nèi)群

眾轉(zhuǎn)移到安全場所,并及時報告村級防汛防旱防臺工作組或負(fù)

責(zé)人或鄉(xiāng)級防指;當(dāng)本單位出現(xiàn)洪澇臺災(zāi)害時，應(yīng)立即組織搶險

救援,并及時報告村級防汛防旱防臺工作組或負(fù)責(zé)人或鄉(xiāng)級防

指，必要時可請求上級支援;協(xié)助當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）做好人員轉(zhuǎn)

移工作;汛期須保持XX小時通訊暢通Q

水庫山塘巡查員:按規(guī)定開展水庫山塘的日常巡查監(jiān)測，汛

期每天至少巡查一次，強(qiáng)降雨或高水位時，須每天XX小時駐庫巡

查;做好監(jiān)測巡查記錄，按時上報，并保管好巡查監(jiān)測資料;及時

發(fā)現(xiàn)異常情況，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，分析原因，并及時報告，必要時

請求上級派水利技術(shù)人員診斷;具體落實(shí)水庫山塘有關(guān)保安措

施，配合當(dāng)?shù)丶坝嘘P(guān)部門開展搶險工作;及時制止危害水庫安全

行為，難以制止的要及時向行政責(zé)任人和主管部門報告;參加上

級鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及有關(guān)部門舉辦的水利工程安全管理知識培訓(xùn)

等;汛期須保持XX小時通訊暢通。

堤防巡查員:按規(guī)定開展堤防的日常巡查監(jiān)測，每天至少巡

查一次，重要堤防高水位時，須實(shí)施拉網(wǎng)式巡查;做好監(jiān)測巡查記

錄，按時上報，并保管好巡查監(jiān)測資料;及時發(fā)現(xiàn)異常情況，一旦

發(fā)現(xiàn)異常情況，分析原因，并及時報告，必要時請求上級派水利技

術(shù)人員診斷;具體落實(shí)堤防有關(guān)保安措施，配合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）及有

關(guān)部門開展搶險工作;及時制止危害堤防安全行為，難以制止的

要及時向行政責(zé)任人和主管部門報告;參加上級及有關(guān)部門舉

辦的水利工程安全管理知識培訓(xùn)等;汛期須保持XX小時通訊暢

通。

山洪災(zāi)害預(yù)警員:負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)赜昵橛^測及相關(guān)設(shè)施的維護(hù)管

理;接收上級雨水情信息;當(dāng)觀測到或接到可能出現(xiàn)致災(zāi)雨水情

信息時，按預(yù)案向危險區(qū)域群眾發(fā)出預(yù)警，并報告村級防汛防旱

防臺負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)級防指;協(xié)助當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）做好人員轉(zhuǎn)移工

作，或按預(yù)案協(xié)助村級防汛防旱防臺工作組做好人員轉(zhuǎn)移工作；

參加上級及有關(guān)部門舉辦的山洪災(zāi)害防御知識密訓(xùn)等;汛期須

保持XX小時通訊暢通。

地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員:按規(guī)定開展重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的日常

巡查、監(jiān)測，及時做好記錄,并做好資料的保管;一旦發(fā)現(xiàn)異常情

況，及時上報,并配合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及有關(guān)部門做好危險區(qū)

域群眾避險轉(zhuǎn)移和自救互救工作;參加上級及有關(guān)部門舉辦的

地質(zhì)災(zāi)害防治知識培訓(xùn)等;汛期須保持XX小時通訊暢通。

房屋保安聯(lián)絡(luò)員:配合上級開展住房防災(zāi)能力鑒定和危房

排查，掌握危房的基本情況;接收洪澇臺災(zāi)害預(yù)警信息，當(dāng)接到可

能出現(xiàn)導(dǎo)致房屋倒塌的災(zāi)害預(yù)警時，根據(jù)預(yù)案通知居住在危房

內(nèi)群眾安全轉(zhuǎn)移;參加上級及有關(guān)部門舉辦的房屋保安知識培

訓(xùn)等;汛期須保持XX小時通訊暢通。

船只保安聯(lián)絡(luò)員:負(fù)責(zé)防臺風(fēng)預(yù)警信息傳遞至漁船船主、

船長及聯(lián)絡(luò)員，指導(dǎo)漁船做好防臺避風(fēng)工作;了解、統(tǒng)計漁船及

船上人員動態(tài)，并及時上報;配合協(xié)助當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）開展遇

險船只救援工作;參加上級及有關(guān)部門舉辦的船只防臺風(fēng)知識

培訓(xùn)等;汛期須保持XX小時通訊暢通Q

公路危險區(qū)巡查員:負(fù)責(zé)強(qiáng)降雨期間和之后一段時間轄區(qū)

內(nèi)公路安全巡查;一旦發(fā)現(xiàn)危險情況，及時設(shè)置警示標(biāo)志，必要時

在臨近危險區(qū)域處，實(shí)施交通管制或疏導(dǎo);參加上級及有關(guān)部門

舉辦的道路交通安全知識培訓(xùn)等;汛期須保持XX小時通訊暢通。

避災(zāi)場所管理員（聯(lián)絡(luò)員）:負(fù)責(zé)避災(zāi)場所日常管理和避災(zāi)人

員基本生活必需品的儲備;接到洪澇臺災(zāi)害預(yù)警，及時做好接納

避災(zāi)人員準(zhǔn)備;做好避災(zāi)人員登記和物品發(fā)放工作，確保避災(zāi)人

員有食物供應(yīng)、有休息地方、傷病能及時治療;開展防災(zāi)知識

宣傳，掌握避災(zāi)人員動態(tài)，做好思想工作，確保穩(wěn)定;參加上級及

有關(guān)部門舉辦的避災(zāi)場所安全管理知識培訓(xùn)等;汛期須保持XX

小時通訊暢通。

X預(yù)防和預(yù)機(jī)

X.X監(jiān)測與檢（巡）查

加強(qiáng)對氣象、臺風(fēng)、水旱、山洪災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)測工作，

完善監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)機(jī)，開展風(fēng)險分析;實(shí)行以查組織、查工程、

查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級檢查制度，做到早

發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置6

X.X.X水旱災(zāi)害監(jiān)測

氣象、水利、國土資源等部門要積極開展暴雨、洪水、風(fēng)

暴潮、干旱及山地災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，及時準(zhǔn)確

地向有關(guān)防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)提供氣象、水文、風(fēng)暴潮的實(shí)時信

息和預(yù)測預(yù)報成果及地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測資料;在旱期，城鎮(zhèn)供水企業(yè)

應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)報告供水情況。

X.X.X山洪災(zāi)害監(jiān)測

易發(fā)山洪和泥石流、山體滑坡等災(zāi)害地區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）

和社區(qū)、行政村，以及企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)確定監(jiān)測預(yù)警員,落實(shí)監(jiān)

測預(yù)警職責(zé)。

X.X.X水利工程巡查

水庫、堤防和其他險工險段等防洪工程管理單位應(yīng)當(dāng)建立

日常巡查制度與安全監(jiān)測管理制度。

X.X.X防汛防臺檢查

（X）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和防指應(yīng)當(dāng)在汛前組織有關(guān)部門和單位開

展防汛檢查，實(shí)行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通

信為主要內(nèi)容的分級檢查制度,發(fā)現(xiàn)防汛安全問題的，責(zé)成有關(guān)

單位限期處理和整改Q

（X）建設(shè)、城管、電力、交通、通信等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市政、

電力、交通、通訊等設(shè)施的防汛防臺檢查，發(fā)現(xiàn)詞題，責(zé)成有關(guān)

部門和單位及時處理。

X.X預(yù)防預(yù)警信息

X.X.X氣象水文信息

縣氣象與水文部門要加強(qiáng)聯(lián)系，對重大災(zāi)害性天氣進(jìn)行監(jiān)

測、會商和預(yù)報，延長預(yù)見期，對重大氣象、水文災(zāi)害作出評估，

要及時、準(zhǔn)確的把天氣、水、雨情等有關(guān)信息投縣防汛辦公室

和相關(guān)部門，為防汛防旱指揮提供科學(xué)依據(jù)。當(dāng)預(yù)報即將發(fā)生

嚴(yán)重水旱災(zāi)害時,當(dāng)?shù)胤姥捶篮抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)提早預(yù)警，通知有關(guān)

區(qū)域做好相關(guān)準(zhǔn)備。當(dāng)江河發(fā)生洪水時,水文部門應(yīng)加密測驗(yàn)

時段，及時上報測驗(yàn)結(jié)果，雨情、水情應(yīng)在X小時內(nèi)報到縣防指

辦,重要站點(diǎn)的水情應(yīng)在XX分鐘內(nèi)報到縣防指辦，為防汛防旱指

揮機(jī)構(gòu)適時指揮決策提供依據(jù)。

X.X.X工程信息

（X）堤防工程信息

當(dāng)河道出現(xiàn)警戒水位以上水位時，堤防管理單位應(yīng)加強(qiáng)工

程監(jiān)測，并將堤防等工程設(shè)施的運(yùn)行情況報工程主管部門和鄉(xiāng)

（鎮(zhèn)、街道）防指辦，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）防指辦應(yīng)立即向縣防指報告工

程出險情況和防守情況。

當(dāng)河堤等建筑物出現(xiàn)險情或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水襲擊，以及其

他不可抗因素而可能決口時，堤防管理單位應(yīng)在第一時間向可

能淹沒的有關(guān)區(qū)域預(yù)警，同時向縣、縣防指和縣水行政部門和

主管部門準(zhǔn)確報告出險部位、險情種類、發(fā)展趨勢、可能的危

害、搶護(hù)方案以及處理險情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信

聯(lián)絡(luò)方式、除險情況，有利于加強(qiáng)指導(dǎo)或作出進(jìn)一步的搶險決

策。

（X）山塘水庫工程信息

在XXX水位超過汛限水位時,XXX管理單位應(yīng)對大壩、

溢洪道等關(guān)鍵部位加強(qiáng)監(jiān)測，并按照省、市、縣防指批準(zhǔn)的洪

水調(diào)度方案調(diào)度，其工程運(yùn)行狀況應(yīng)向縣主管部門、水利部門

和縣防指報告。XXX發(fā)生重大險情應(yīng)在險情發(fā)生后立即上報

縣防指。

當(dāng)XXX出現(xiàn)險情時,XXX管理單位應(yīng)在第一時間向下游

預(yù)警，并迅速處置險情胴時向縣防指報告出險部位、險情種類、

搶護(hù)方案以及處理險情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)

方式、除險情況,以進(jìn)一步采取的相應(yīng)措施。

當(dāng)XXX遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其他不可抗因素而可能潰壩

時,XXX管理部門應(yīng)立即向縣防指報告，并立即向XXX下游可

能淹沒范圍發(fā)出預(yù)警，為群眾安全轉(zhuǎn)移爭取時間6

x.x.x洪澇災(zāi)害信息

（x）洪澇災(zāi)害信息主要包括:災(zāi)害發(fā)生的時間、地點(diǎn)、范圍、

受災(zāi)人口以及群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、郵電通信、工

礦企業(yè)、水利水電設(shè)施等方面的損失。

（X）洪澇災(zāi)情發(fā)生后，事發(fā)地防指和有關(guān)部門應(yīng)及時向縣防

指報告洪澇受災(zāi)情況，縣防辦應(yīng)全面收集受災(zāi)情況。發(fā)生人員

傷亡等重大災(zāi)情后，應(yīng)立即將初步情況報到縣防指，縣防指對災(zāi)

情組織核實(shí)，并及時上報市防汛防旱。

（X）縣防指辦應(yīng)按照《水旱災(zāi)害統(tǒng)計報表制度》的規(guī)定上

報洪澇災(zāi)情。輕度災(zāi)情旬報。

x.x.x旱情信息

（X）旱情信息主要包括:干旱發(fā)生的時間、地點(diǎn)、程度、受

旱范圍、影響人口,以及對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境

等方面造成的影響。

（X）縣防指應(yīng)掌握水雨情變化、當(dāng)?shù)匦钏闆r和城鄉(xiāng)供水

情況，加強(qiáng)旱情監(jiān)測,縣防指和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）防指應(yīng)按照《水

旱災(zāi)害統(tǒng)計報表制度》的規(guī)定上報受旱情況。特大旱情X日一

報;嚴(yán)重旱情X日一報;口度旱情和輕度旱情旬報Q

X.X.X信息報送和處理

（X）汛情、旱情、工情、險情、災(zāi)情等防汛防旱信息實(shí)行

分級上報,歸口處理洞級共享。

（X）防汛防旱信息的報送和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、詳實(shí)，重要

信息應(yīng)立即上報，因客觀原因一時難以準(zhǔn)確掌握的信息,應(yīng)及時

報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補(bǔ)報詳情。

（X）屬一般性汛情、旱情、工情、險情、災(zāi)情,按分管權(quán)限，

分別報送本級防汛防旱值班室負(fù)責(zé)處理。凡因險情、災(zāi)情較重,

按分管權(quán)限一時難以處理,需上級幫助、指導(dǎo)處理的，經(jīng)本級防

汛防旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批后，上報上一級防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)。

X.X預(yù)防預(yù)警行動

X.X.X預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作

（X）思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民預(yù)防水旱災(zāi)害和自我保

護(hù)的意識，做好防大汛抗大旱的思想準(zhǔn)備。

（X）組織準(zhǔn)備。建立健全防汛防旱組織指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛

防旱責(zé)任人、防汛防旱隊伍和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)

絡(luò)及預(yù)警措施，加強(qiáng)防旅專業(yè)機(jī)動搶險隊和防旱服務(wù)組織的建

設(shè)。

(x)工程準(zhǔn)備。對存在病險的堤防、XXX、電站等各類水

利工程設(shè)施實(shí)行應(yīng)急除險加固;對跨汛期施工的水利工程和病

險工程，要落實(shí)安全度汛方案和應(yīng)急搶險預(yù)案°

(x)預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善各類預(yù)案和防御超舜準(zhǔn)洪水的應(yīng)

急方案，并開展預(yù)案演練，通過演練檢驗(yàn)預(yù)案編制的效果,提高預(yù)

案的可操作性。

(x)物資準(zhǔn)備。按照分級負(fù)責(zé)的原則，縣防指、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街

道)防指和各工程管理單位應(yīng)儲備充足的搶險物資。

(x)通信準(zhǔn)備。充分利用社會通信公網(wǎng),確保防汛通信專網(wǎng)、

蓄滯洪區(qū)的預(yù)警反饋系統(tǒng)完好和暢通。健全水文、氣象測報站

網(wǎng)，確保雨情、水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時

傳遞。

(X)防汛日常管理工作。加強(qiáng)防汛日常管理工作，對在江河、

水庫建設(shè)的非防洪建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編制洪水影響評價報告，對未

經(jīng)審批并嚴(yán)重影響防洪的項(xiàng)目，依法強(qiáng)行拆除。

X.X.X臺風(fēng)災(zāi)害預(yù)警

氣象部門加強(qiáng)臺風(fēng)監(jiān)測和預(yù)報，根據(jù)《浙江省氣象災(zāi)害預(yù)

警信號發(fā)布實(shí)施辦法》及時對臺風(fēng)影響情況進(jìn)行預(yù)警?？赡苁?/p>

臺風(fēng)影響地區(qū)的防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)值班，跟蹤臺風(fēng)動向，

研究防御對策，明確防御重點(diǎn),及時將有關(guān)信息向社會發(fā)布，各地

各部門按防臺預(yù)案做好相關(guān)工作。

X.X.X降雨及江河水位實(shí)時預(yù)警

當(dāng)降雨和江河水位即將達(dá)到警戒值或以上，水文部門應(yīng)做

好洪水預(yù)報工作，加強(qiáng)降雨監(jiān)測,及時向縣防指及報告雨情、水

位、流量的實(shí)測情況和洪水走勢，并及時滾動預(yù)報最新水情，為

抗災(zāi)救災(zāi)提供基本依據(jù)Q縣級防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)收到水文部門

的降雨信息后，立即向有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、防指和單位發(fā)出警報

或預(yù)警通知單。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、防指和有關(guān)單位接到降雨警報

或預(yù)警通知單后，應(yīng)及時向有關(guān)地區(qū)發(fā)出預(yù)警。當(dāng)水庫大流量

泄洪時，水庫工程管理單位應(yīng)向下游發(fā)出預(yù)警。

X.X.X地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警

（X）可能遭受地質(zhì)災(zāi)害威脅的地方芯根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的成因

和特點(diǎn)，主動采取預(yù)防和避險措施?？h氣象、國土資源、水文

等部門應(yīng)密切聯(lián)系，相互配合，實(shí)現(xiàn)信息共享,提高預(yù)報水平，及時

發(fā)布預(yù)報警報。

（x）有重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的地方，縣XXX應(yīng)指導(dǎo)、協(xié)助

做好各點(diǎn)應(yīng)急預(yù)案的編制,劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害

的地點(diǎn)及范圍，同時指導(dǎo)、協(xié)助制訂人員轉(zhuǎn)移方案，要明確組織

機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)。

（X）重要地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)點(diǎn)、區(qū)應(yīng)建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防

相結(jié)合的監(jiān)測體系,每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村和相關(guān)單位都要落實(shí)、

監(jiān)測措施，汛期堅持XX小時值班制度，強(qiáng)降雨期間，應(yīng)加強(qiáng)巡查、

監(jiān)測，并落實(shí)信號發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即向周邊群眾報

警,實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，并報縣防指，以便及時組織抗災(zāi)救災(zāi)。

X.X.X山洪災(zāi)害預(yù)警

有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村、組和相關(guān)單位都要落實(shí)巡查預(yù)警

員，汛期堅持每天巡查制度，降雨期間,加密觀測巡查，一旦發(fā)現(xiàn)危

險征兆，立即向可能受影響地區(qū)發(fā)出警報，轉(zhuǎn)移群眾,并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、

街道）或縣級防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)。

X.X.X干旱災(zāi)害預(yù)警

當(dāng)梅雨期降雨嚴(yán)重偏少或其他時段長時間干旱、水庫蓄水

嚴(yán)重不足、江河水位偏低時，各級防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定

權(quán)限向社會發(fā)布預(yù)警信息,做好防旱的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

X.X.X水利工程險情預(yù)警

當(dāng)水利工程發(fā)生險情或水庫遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水時，水利工程

管理單位和各級防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)按規(guī)定權(quán)限，通過廣播、電

視、電話、警報等方式響可能受影響地區(qū)發(fā)出警報，有關(guān)地區(qū)

的做好群眾轉(zhuǎn)移的有關(guān)工作。

X.X預(yù)警支持系統(tǒng)

XXX洪水、干旱風(fēng)險圖

（X）各級防汛機(jī)構(gòu)應(yīng)組織工程技術(shù)人員，研究繪制我縣的洪

水風(fēng)險圖、干旱風(fēng)險圖，國土部門應(yīng)組織繪制地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險圖。

（X）各級防汛機(jī)構(gòu)應(yīng)以洪水、干旱風(fēng)險圖作為抗洪搶險救

災(zāi)、群眾轉(zhuǎn)移安置和防旱救災(zāi)決策的技術(shù)依據(jù)。

X.X.X防汛、防旱預(yù)案

（X）防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)需要，編制和修訂防御江河洪

水方案，主動應(yīng)對江河洪水。山塘水庫管理部門編制和修訂防

御山塘水庫洪水方案，按分級管理的原則，報縣水利部門審批。

（X）各級防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)編制防旱預(yù)案，以主動應(yīng)對不同

等級的干旱災(zāi)害。

X.X.X臺風(fēng)、水雨情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

氣象、水利部門進(jìn)一步加強(qiáng)臺風(fēng)、水雨情信息采集系統(tǒng)建

設(shè)，建設(shè)高密度臺風(fēng)、水雨情實(shí)時監(jiān)測系統(tǒng)，確保及時準(zhǔn)確地測

到臺風(fēng)和水雨情。

X應(yīng)急響應(yīng)

X.X應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

x.x.x進(jìn)入汛期、旱期,各級防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)全程跟蹤雨

情、水情、工情、旱情、災(zāi)情，實(shí)行XX小時值班制度。并根據(jù)

不同情況啟動不同的應(yīng)急程序。

XXX縣防指負(fù)責(zé)中型水庫、縣城防洪等重大的水利水電、

防洪工程超設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)洪水調(diào)度;督促指導(dǎo)各相關(guān)單位做好設(shè)計

標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水調(diào)度;其他水利、防洪工程的調(diào)度由所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街

道)防指負(fù)責(zé)。必要時縣防指可直接調(diào)度。

X.X.X水旱災(zāi)害發(fā)生后,由各級和防指負(fù)責(zé)組織實(shí)施抗洪搶

險、防旱減災(zāi)和防旱救災(zāi)等方面的工作。

X.X.X對跨區(qū)域發(fā)生的水旱災(zāi)害,或者將影響到鄰縣的，縣防

指向縣人民和上級防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)報告情況，請求協(xié)調(diào)處理。

X.X應(yīng)急響應(yīng)級別

按工程險情、水旱災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍，應(yīng)急響應(yīng)級別

為:特別重大、重大、較大、一般四級。分別啟動相應(yīng)的I級、

n級、HI級、iv級應(yīng)急響應(yīng)行動。

x.xl級應(yīng)急響應(yīng)

X.X.X出現(xiàn)下列情況之一的，為I級應(yīng)急響應(yīng)。

(x)氣象部門預(yù)報強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)在XXX一帶登陸，可

能經(jīng)過我縣,并將嚴(yán)重鬃響我縣;

（x）較大范圍內(nèi)xx小時降雨量超過xxxmm以上，氣象部門

預(yù)報未來xx小時仍有大暴雨或特大暴雨；

（x）小溪、XXX等其中一條河流水位達(dá)二十年一遇洪水位

以上；

（X）縣境內(nèi)?。ǘ┬鸵陨纤畮?、重要屋頂山塘及縣內(nèi)重要堤

防發(fā)生重大險情，并嚴(yán)重危及公共安全；

（x）縣境內(nèi)出現(xiàn)x小時超過xxxmm以上短歷時強(qiáng)降雨，并發(fā)

生重大災(zāi)害,且強(qiáng)降雨還將持續(xù)；

（x）較大范圍內(nèi)夏季連續(xù)干旱xx天以上，農(nóng)作物受災(zāi)面積占

總播面積XX%以上;飲用水困難人數(shù)超過全縣人口XX%以上。

x.x.xl級應(yīng)急響應(yīng)行動

（X）縣防指指揮XXX防指成員和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）防指指揮

會商,啟動防御特大洪水、防旱預(yù)案并作出相應(yīng)工作部署，根據(jù)

需要宣布進(jìn)入緊急防汛期和非常防旱期,并將情況上報縣委、

縣人民主要領(lǐng)導(dǎo)，必要時報請縣人民部署防汛防旱工作;同時報

告市防指?？h人民或縣防指派出工作組和專家組赴一線指導(dǎo)防

汛防旱工作?？h防指密切監(jiān)視汛情、旱情和工情的發(fā)展變化，

做好汛情、旱情預(yù)測預(yù)報，做好河網(wǎng)和中型山塘水庫等水利工

程調(diào)度。由縣防指副指揮帶班，加強(qiáng)值班，在縣電視臺發(fā)布汛（旱）

情通報，報道汛（旱）情及防汛防旱措施?？h防指成員單位按照職

責(zé)分工，做好有關(guān)工作?？h防指辦及時將情況上報縣委、縣人

民，通報縣防指成員單位。

(X)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)帶班，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、

街道)、成員單位加強(qiáng)值班,各級防汛機(jī)構(gòu)和責(zé)任人根據(jù)職責(zé)要

求做好相關(guān)防御工作，受災(zāi)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)防指指揮按照職責(zé)靠前

指揮防汛防旱搶險工作。

X.XII級應(yīng)急響應(yīng)

X.X.X出現(xiàn)下列情況之一的，為H級應(yīng)急響應(yīng)Q

(x)氣象部門預(yù)報強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)在XXXXXX以北或我

省XXX以南登陸，并將較嚴(yán)重影響我縣；

(x)較大范圍內(nèi)xx小時降雨量xxx.xxxmm,氣象部門預(yù)報

未來xx小時仍有大暴雨或特大暴雨；

(x)小溪、XXX等其中一條河流水位高于十年一遇洪水位，

但低于二十年一遇洪水位；

(x)縣境內(nèi)小(二)型以上水庫、重要屋頂山塘及縣內(nèi)重要堤

防發(fā)生重大險情，并嚴(yán)重危及公共安全'

(x)較大范圍內(nèi)夏季連續(xù)干旱xx天以上，農(nóng)作物受災(zāi)面積占

播面積XX%以上;飲水困難人數(shù)超過全縣人口XX%0

XXX應(yīng)急響應(yīng)行動

（x）縣防指常務(wù)副指揮主持會商，作出相應(yīng)工作部署，并將情

況上報縣委、縣，同時報告市防指，做好相關(guān)工作?？h防指派出

工作組、專家組赴一線指導(dǎo)防汛防旱;縣水利局班子成員帶班，

加強(qiáng)值班力量，密切監(jiān)視汛情、旱情和工情的發(fā)展變化,做好汛

旱情預(yù)測預(yù)報，做好重點(diǎn)水利工程的調(diào)度;縣防指辦不定期在縣

電視臺發(fā)布汛（旱）情通報?？h防指成員單位按照職責(zé)分工，做好

有關(guān)工作;縣防指辦及時將情況上報縣委、縣人民，通報縣防指

成員單位Q

（X）各成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）主要領(lǐng)導(dǎo)帶班，各

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、成員單位加強(qiáng)值班,各級防汛機(jī)構(gòu)和責(zé)任人根據(jù)

職責(zé)要求做好相關(guān)防御工作，受災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）防指負(fù)責(zé)人應(yīng)按

照職責(zé)靠前指揮防汛防旱搶險工作。

X.XIII級應(yīng)急響應(yīng)

XXX出現(xiàn)下列情況之一的，為III級應(yīng)急響應(yīng)。

（x）當(dāng)氣象部門預(yù)報強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)在XXXXXX以南、

我省XXX以北登陸或緊擦XXX沿海北上,并將較大影響我縣;

（X）較大范圍內(nèi)XX小時降雨量xxx-xxxmm,氣象部門預(yù)報

未來xx小時仍有大暴雨；

（x）縣境內(nèi)出現(xiàn)x小時達(dá)到xxx-xxxmm短歷時強(qiáng)降雨，并發(fā)

生較大災(zāi)害;

（x）小溪、XXX等其中一條河流水位高于五年一遇洪水位，

但低于十年一遇洪水位；

（x）山塘及小溪二級支流重要堤防發(fā)生重大險情，并嚴(yán)重危

及公共安全；

（X）較大范圍內(nèi)夏季連續(xù)干旱XX天以上，農(nóng)作物受災(zāi)面積占

總播面積XX%以上;飲水困難人數(shù)超過全縣人口的X%。

X.X.XIII應(yīng)急響應(yīng)行動

（X）縣防指副指揮主持會商，作出相應(yīng)工作安排，縣水利班子

成員帶班,加強(qiáng)值班力量，密切監(jiān)視汛情、旱情發(fā)展變化?？h防

指派出工作組、專家組，指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）防汛防旱工作。適時

將情況上報縣委、縣人民，通報縣防指成員單位，通報相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、

街道），并向市防指辦報告。

（X）成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）分管領(lǐng)導(dǎo)帶班，各

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、成員單位加強(qiáng)值班,各級防汛機(jī)構(gòu)和責(zé)任人根據(jù)

職責(zé)要求做好相關(guān)防御工作，受災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）防指負(fù)責(zé)人，應(yīng)

按照職責(zé)靠前指揮防汛防旱工作。

x.xIV級應(yīng)急響應(yīng)

X.X.X出現(xiàn)下列情況之一的，為IV級應(yīng)急響應(yīng)

（X）較大范圍內(nèi)XX小時降雨量xxx.xxxmm,氣象部門預(yù)報

未來xx小時仍有大暴雨;

（x）小溪、XXX等其中一條河流水位高于三年一遇洪水位,

但低于五年一遇洪水位；

（x）縣境內(nèi)出現(xiàn)x小時xx-xxxmm短歷時強(qiáng)降雨，并發(fā)生災(zāi)

害。

（X）較大范圍內(nèi)夏季連續(xù)干旱XX天以上，農(nóng)作物受災(zāi)面積占

總播面積XX%以上;飲水困難人數(shù)超過全縣人口的X%。

x.x.xIV級應(yīng)急響應(yīng)行動

（X）縣防指辦主任主持會商，作出相應(yīng)工作安排，加強(qiáng)對汛情、

旱情的跟蹤和對防汛防旱工作的指導(dǎo)，縣防指視情況派出相關(guān)

專業(yè)部門組成工作組、專業(yè)技術(shù)人員，指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）防汛防

旱。并將情況報告縣防指指揮、副指揮。

（X）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）分管領(lǐng)導(dǎo)到崗帶班，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）加強(qiáng)

值班，各級防汛機(jī)構(gòu)和責(zé)任人根據(jù)職責(zé)要求做好相關(guān)防御工作，

防指負(fù)責(zé)人應(yīng)按照職責(zé)靠前指揮防汛防旱工作。

X.X應(yīng)急響應(yīng)措施

X.X.X江河洪水應(yīng)急響應(yīng)措施

（X）當(dāng)江河水位超過警戒水位時，當(dāng)?shù)胤姥捶篮抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)

當(dāng)按照防洪預(yù)案和防汛責(zé)任制的要求，組織專業(yè)和群眾防汛隊

伍巡堤查險,嚴(yán)密部防泌要時申請動用武警部隊等參加重要堤

段、重要工程的防守或搶險。

（X）當(dāng)江河洪水位超過警戒水位后繼續(xù)上漲,危及重點(diǎn)保護(hù)

對象時，各級防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)和承擔(dān)防汛任務(wù)的部門、單位，

應(yīng)根據(jù)江河水情和洪水預(yù)報，按照規(guī)定的權(quán)限和防御洪水方案

適時調(diào)度運(yùn)用防洪工程Q防洪調(diào)度主要包括:調(diào)節(jié)水庫攔XXX、

開啟閘門泄洪、清除河道阻水障礙物、臨時搶護(hù)加高堤防增加

河道泄洪能力等。

X.X.X山洪災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)措施

（x）當(dāng)發(fā)生山洪災(zāi)害后,縣防指應(yīng)組織水利、XXX、氣象等

有關(guān)部門的專家和技術(shù)人員，及時趕赴現(xiàn)場，加強(qiáng)觀測，采取應(yīng)急

措施，防止山洪進(jìn)一步惡化。各有關(guān)部門按照職責(zé)做好相關(guān)工

作。

（X）當(dāng)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)雨量觀測點(diǎn)降雨量達(dá)到一定數(shù)量時，

縣XXX應(yīng)根據(jù)氣象、水文相關(guān)信息和實(shí)際情況，及時發(fā)出預(yù)警,

并作出是否緊急轉(zhuǎn)移群眾的決定,如需轉(zhuǎn)移時應(yīng)立即通知相關(guān)

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）或村組按預(yù)案組織人員安全撤離。

⑶發(fā)生山洪災(zāi)害后，若導(dǎo)致人員傷亡或失蹤,應(yīng)立即組織人

員或搶險突擊隊緊急搶救搜尋，必要時向縣人民和武警部隊請

求救援。

（X）如山洪泥石流、滑坡體堵塞河道，縣防指和所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、

街道）應(yīng)召集有關(guān)部門、專業(yè)技術(shù)人員研究處理方案，盡快采取

應(yīng)急措施,避免發(fā)生次生災(zāi)害。

XXX工程險情應(yīng)急響應(yīng)措施

（X）當(dāng)出現(xiàn)前期征兆時，工程管理單位要迅速調(diào)集人力、物

力全力組織搶險，及時向險情所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民和防指報告,

盡可能控制險情，為下游搶險應(yīng)急轉(zhuǎn)移贏得時間。

（X）險情的應(yīng)急處理，首先由險情所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民和

防指發(fā)出預(yù)警信息，其次是啟動工程應(yīng)急預(yù)案，要求相關(guān)單位無

條件立即迅速落實(shí)，特別是組織人員安全轉(zhuǎn)移，要盡可能減少損

失。

（X）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民和防指視情況在適當(dāng)時機(jī)組織實(shí)施堤

防堵口，調(diào)度有關(guān)水利工程，為實(shí)施堤防堵口創(chuàng)造條件;XXX在

潰壩和水閘將垮塌時全力采取措施延長潰壩、垮塌時間，為下

游群眾轉(zhuǎn)移,減少損失贏得時間?？h防指的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即帶領(lǐng)專

業(yè)人員趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)。

xxx干旱災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)措施

縣防指應(yīng)根據(jù)我縣實(shí)際情況，按特大、嚴(yán)重、中度、輕度x

個干旱等級，制定相應(yīng)的應(yīng)急防旱措施，并負(fù)責(zé)組織防旱工作。

（X）特大干旱

a、強(qiáng)化行政首長防旱目標(biāo)責(zé)任制，確保我縣城鄉(xiāng)居民生活

和重點(diǎn)企業(yè)用水安全濰護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。

b、各級防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)強(qiáng)化防旱工作的統(tǒng)指揮和組織

協(xié)調(diào)，加強(qiáng)會商，強(qiáng)化防旦水源的科學(xué)調(diào)度和用水管理，各有關(guān)部

門按照指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)署，協(xié)調(diào)連動,全面做好防旱工作。

c、啟動相關(guān)防旱預(yù)案，并報上級備案。必要時經(jīng)縣人民批

準(zhǔn),宣布進(jìn)入緊急防旱期，啟動各項(xiàng)特殊措施，如:應(yīng)急開源、應(yīng)

急限水、應(yīng)急調(diào)水、應(yīng)急送水、開展人工增雨等。

d、密切監(jiān)視旱情、及時分析旱情變化發(fā)展趨勢，密切掌握

旱情災(zāi)情及防旱工作情況,及時分析旱情災(zāi)情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

的影響，適時向社會通報旱情信息。

e、動員社會各方面力量支援防旱救災(zāi)工作。

f、堅持旱情災(zāi)情及防旱工作的宣傳。

(x)嚴(yán)重干旱

a、進(jìn)一步加強(qiáng)旱情監(jiān)測和分析預(yù)報工作，及時掌握旱情災(zāi)

情及其發(fā)展變化趨勢，及時通報旱情信息和防旱情況。

b、及時組織防旱會商,研究部署防旱工作。

c、適時啟動相關(guān)防旱預(yù)案，并報上級防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)備

案。

ds督促防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)各個部門落實(shí)防旱職責(zé),做好防

旱水源的統(tǒng)管理和調(diào)度，落實(shí)應(yīng)急防旱資金和防旱物資。

e、做好防旱工作的宣傳。

(x)中度干旱

a、加強(qiáng)旱情監(jiān)測，密切注視旱情的發(fā)展情況，定期分析預(yù)測

旱情變化趨勢，及時上報、通報旱情信息和防旱情況。

b、加強(qiáng)防旱水源的統(tǒng)管理和調(diào)度，適時對防旱工作進(jìn)行動

員部署。

c、注視水量供求變化，加強(qiáng)防旱水源的管理和統(tǒng)調(diào)度。

d、根據(jù)旱情發(fā)展趨勢，及時會商,動員部署防旱工作。

(X)輕度干旱

a、掌握旱情變化情況，做好旱情監(jiān)測、預(yù)報工作。

b、做好防旱水源的管理調(diào)度工作。

c、及時分析了解社會各方面的用水需求。

X.X指揮和調(diào)度

X.X.X出現(xiàn)水旱災(zāi)害后,事發(fā)地的防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即

啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場。在采取緊急措施的

同時,向上一級防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)報告。根據(jù)現(xiàn)場情況，及時收

集、掌握相關(guān)信息，判明事件的性質(zhì)和危害程度,并及時上報事

態(tài)的發(fā)展變化情況。

x.x.x防汛防旱負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速上崗到位，分析事件的性質(zhì)，預(yù)

測事態(tài)發(fā)展趨勢和可能造成的危害程度，并按規(guī)定的處置程序,

組織指揮有關(guān)單位或部門按照職責(zé)分工，迅速采取處置措施，控

制事態(tài)發(fā)展Q

X.X搶險與救災(zāi)

X.X.X出現(xiàn)水旱災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險情后，事發(fā)地的

防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)，迅速對事件進(jìn)行監(jiān)控、

追蹤，并立即與相關(guān)部門聯(lián)系。

X.X.X事發(fā)地的防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)事件具體情況，按

照預(yù)案立即提出緊急處置措施，供當(dāng)?shù)鼗蛏弦患壪嚓P(guān)部門指揮

決策。

X.X.X事發(fā)地的防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)迅速調(diào)集當(dāng)?shù)氐馁Y源

和力量，提供技術(shù)支持;紐織當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和人員,迅速開展現(xiàn)場

處置或救援工作。大江大河干流堤防決口的堵復(fù)、XXX重大

險情的搶護(hù)應(yīng)按照事先制定的搶險預(yù)案進(jìn)行，并由防汛機(jī)動搶

險隊或抗洪搶險專業(yè)部隊等實(shí)施。

X.X.X處置水旱災(zāi)害和工程重大險情時，應(yīng)按照職能分工，由

防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)指揮，各單位或各部門應(yīng)各司其職,團(tuán)結(jié)協(xié)

作，快速反應(yīng)滴效處置攝大程度地減少損失。

X.XX安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)

X.XX.X各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民和防指應(yīng)高度重視應(yīng)急人員的

安全，調(diào)集和儲備必要的防護(hù)器材、消毒藥品、備用電源和搶

救傷員必備的器械等，以備隨時應(yīng)用。

X.XX.X搶險人員進(jìn)入和撤出現(xiàn)場由防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)視情

況作出決定°搶險人員進(jìn)入受威脅的現(xiàn)場前，應(yīng)采取防護(hù)措施

以保證自身安全。參加一線抗洪搶險的人員，必須穿救生衣。

當(dāng)現(xiàn)場受到污染時，應(yīng)按要求為搶險人員配備防護(hù)設(shè)施,撤離時

應(yīng)進(jìn)行消毒、去污處理。

X.XX.X出現(xiàn)水旱災(zāi)害后,事發(fā)地防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時做

好群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作。

X.XX.X事發(fā)地防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照當(dāng)?shù)睾蜕霞夘I(lǐng)導(dǎo)機(jī)

構(gòu)的指令,及時發(fā)布通告，防止人、畜進(jìn)入危險區(qū)域或飲用被污

染的水源。

X.XX.X對轉(zhuǎn)移的群眾油當(dāng)?shù)厝嗣褙?fù)責(zé)提供緊急避難場所，

妥善安置災(zāi)區(qū)群眾，保證基本生活。

X.XX.X出現(xiàn)水旱災(zāi)害后,事發(fā)地人民和防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)

組織衛(wèi)生部門加強(qiáng)受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、

報告工作，落實(shí)各項(xiàng)防病措施，并派出醫(yī)療小分隊，對受傷的人員

進(jìn)行緊急救護(hù)。必要時，事發(fā)地可緊急動員當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)在現(xiàn)

場設(shè)立緊急救護(hù)所。

X.XX社會力量動員與參與

X.XX.X出現(xiàn)水旱災(zāi)害后,事發(fā)地的防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)

事件的性質(zhì)和危害程度,報經(jīng)當(dāng)?shù)嘏鷾?zhǔn)，對重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位

實(shí)施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進(jìn)一步擴(kuò)大Q

X.XX.X必要時可通過當(dāng)?shù)厝嗣駨V泛調(diào)動社會力量積極參與

應(yīng)急突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物

資、人員等，全力投入抗洪搶險。

X.XX信息發(fā)布

X.XX.X防汛防旱的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。

X.XX.X汛情、旱情及防汛防旱動態(tài)等油縣防指統(tǒng)審核和發(fā)

布;涉及水旱災(zāi)情的，由縣防辦會同民政部門審核和發(fā)布。

X.XX.X信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組

織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。

x.xx新聞報道

X.XX.X報道汛情、災(zāi)情必須真實(shí)，不得隨意夸張;天氣預(yù)報、

洪水預(yù)報、汛情公告必須按縣防指、氣象和水文部門提供的材

料公布，不得隨意修改；

X.XX.X綜合性報道、向上級新聞單位和對外的報道,需經(jīng)縣

宣傳部審查后才能發(fā)布。

X.XX應(yīng)急結(jié)束

X.XX.X當(dāng)洪水災(zāi)害、極度缺水得到有效控制時，縣防指視汛

情旱情，宣布結(jié)束緊急防汛期或緊急防旱期。

X.XX.X依照有關(guān)緊急防汛、防旱期規(guī)定征用、調(diào)用的物資、

設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，在汛期、防旱期結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時歸還；

造成損壞或者無法歸還的,按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作

其他處理。

X.XX.X緊急處置工作結(jié)束后，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）協(xié)助群眾進(jìn)

一步恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施，盡可

能減少突發(fā)事件帶來的損失和影響。

X應(yīng)急保障

X.X通信與信息保障

XXX縣電信、移動等部門有依法保障防汛防旱信息暢通

的責(zé)任。

X.X.X縣防指應(yīng)按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理組建防

汛專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。山塘水庫管理單位必須配備

通信設(shè)施。

X.X.X縣防指應(yīng)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)赝ㄐ殴芾聿块T，按照防汛防旱的實(shí)

際需要，將有關(guān)要求納入應(yīng)急通信保障預(yù)案。出現(xiàn)突發(fā)事件后，

通信部門應(yīng)啟動應(yīng)急通信保障預(yù)案，迅速調(diào)集力量搶修損壞的

通信設(shè)施，努力保證防市防旱通信暢通。必要時，調(diào)度應(yīng)急通信

設(shè)備，為防汛通信和現(xiàn)場指揮提供通信保障。

X.X.X在緊急情況下，應(yīng)充分利用公共廣播和電視等媒體以

及手機(jī)短信等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命

的安全6

X.X應(yīng)急支援與裝各保障

x.x.x現(xiàn)場救援和工程搶險保障

(x)對XXX歷史上的險工險段或易出險的水利工程設(shè)施，

應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險預(yù)案,以備緊急情況下因險施策;當(dāng)出

現(xiàn)新的險情后，應(yīng)派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場,研究優(yōu)化除險方案,

并由防汛行政首長負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

(x)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)和水利工程管理單

位、在建水利工程施工單位以及受洪水威脅的其他單位，儲備

的常規(guī)搶險機(jī)械、防旱設(shè)備、物資和救生器材應(yīng)能滿足搶險

急需。

X.X.X應(yīng)急隊伍保障

(X)防汛隊伍

a、任何單位和個人都有依法參加防汛抗洪的義務(wù)。XXX

人民軍、XXX和民兵是抗洪搶險的重要力量。

b、防汛搶險隊伍分為:群眾搶險隊伍、非專業(yè)部隊搶險隊

伍和專業(yè)搶險隊伍(地方組織建設(shè)的防汛機(jī)動搶險隊和軍組建

的抗洪搶險專業(yè)應(yīng)急部隊)。群眾搶險隊伍主要為搶險提供勞

動力俳專業(yè)部隊搶險隊主要完成對搶險技術(shù)設(shè)備要求不高的

搶險任務(wù),專業(yè)搶險隊伍主要完成急、難、險、重的搶險任務(wù)。

C、調(diào)動部隊參加搶險程序:縣人民組織的搶險救災(zāi)需要軍

隊參加的，應(yīng)通過縣XXX提出申請，由XXX按照軍隊有關(guān)規(guī)定

辦理，緊急情況下，部隊可邊行動邊報告，縣人民應(yīng)及時補(bǔ)辦申請

手續(xù)。

d、申請調(diào)動部隊參加搶險救災(zāi)的文件內(nèi)容包括:災(zāi)害種類、

發(fā)生時間、受災(zāi)地域和程度、采取的救災(zāi)措施以及需要使用的

兵力、裝備等。

e、凡進(jìn)入危險地點(diǎn)、接觸有毒物體、易爆物體搶險的，事

先必須向縣防汛防旱報告險情和詳細(xì)的搶險措施，在征得同意

后方可進(jìn)入;明知搶險無明顯效果又非常危險的地點(diǎn)，一般不派

搶險隊伍進(jìn)入搶險，但需采取必要措施，防止災(zāi)害擴(kuò)大。

(x)防旱隊伍

a.在防旱期間，縣人民和防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織動員社會

公眾力量投入防旱救災(zāi)工作。

b、防旱服務(wù)組織是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的重要組成部分,

在干旱時期應(yīng)直接為受旱地區(qū)農(nóng)民提供生活用水、流動灌溉，

維修保養(yǎng)防旱機(jī)具,租賃、銷售防旱物資，提供防旱信息和技術(shù)

咨詢等方面的服務(wù)Q

X.X.X供電保障

縣供電局主要負(fù)責(zé)抗洪搶險、防旱救災(zāi)等方面的供電需要

和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電。

X.X.X交通運(yùn)輸保障

縣交通局主要負(fù)責(zé)優(yōu)先保證防汛搶險人員、防汛防旱救災(zāi)

物資運(yùn)輸;低洼地區(qū)受法水威脅時,負(fù)責(zé)群眾安全轉(zhuǎn)移所需地方

車輛的調(diào)配;負(fù)責(zé)河道航行和渡口的安全;負(fù)責(zé)用于搶險、救災(zāi)

車輛、船舶的及時調(diào)配。

X.X.X醫(yī)療保障

縣衛(wèi)生局及防疫站主要負(fù)責(zé)水旱災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)

指導(dǎo);組織醫(yī)療衛(wèi)生隊赴災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問診,負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防疫消毒、搶

救傷員等工作。

X.X.X治安保障

縣公安、派所主要負(fù)責(zé)做好水旱災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依

法嚴(yán)厲打擊破抗洪防旱救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為，保證

抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行;負(fù)責(zé)組織搞好防汛搶險、分洪爆破

時的戒嚴(yán)、警衛(wèi)工作濰護(hù)災(zāi)區(qū)的社會治安秩序。

X.X.X物資保障

（X）物資儲備

a、縣防指、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）防指、重點(diǎn)水利工程管理單

位、在建水利工程施工單位以及受洪水威脅的其他單位應(yīng)按規(guī)

范儲備防汛搶險物資。

b、縣防指、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）防指根據(jù)規(guī)范儲備的防汛物

資品種和數(shù)量，結(jié)合本地抗洪搶險的需要和具體情況確定。

c、防旱物資儲備。縣人民應(yīng)當(dāng)貯備一定數(shù)量的防旱物資,

由縣防指負(fù)責(zé)調(diào)用。

d、防旱水源儲備。嚴(yán)重缺水的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）應(yīng)建立應(yīng)急

供水機(jī)制，建設(shè)應(yīng)急供水備用水源方案。

（x）物資調(diào)撥

a、縣鄉(xiāng)級防汛物資調(diào)撥原則:先調(diào)用鄉(xiāng)防汛儲備物資，在不

能滿足需要的情況下，可調(diào)用縣的防汛儲備物資.先調(diào)用搶險

地點(diǎn)附近的防汛物資，后調(diào)用搶險地點(diǎn)較遠(yuǎn)的防汛儲備物資。

當(dāng)有多處申請調(diào)用防汛物資時，應(yīng)優(yōu)先保證重點(diǎn)地區(qū)的防汛搶

險物資急需。

b、縣防汛物資調(diào)撥程序:縣級防汛物資的調(diào)用，由鄉(xiāng)級防

指向縣防汛防旱辦公室提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)同意后,由縣防汛防旱

辦公室向代儲單位下達(dá)調(diào)令6

C、當(dāng)儲備物資消耗