14公共社會(huì)福利

社會(huì)救助與社會(huì)福利南京大學(xué)出版社目錄CONTENTE公共產(chǎn)品的概念01公共社會(huì)福利概述02公共教育福利03公共衛(wèi)生福利04第十四章公共社會(huì)福利0506公共福利設(shè)施我國(guó)的公共社會(huì)福利1、根據(jù)物品是否具有爭(zhēng)奪性和排他性，可以把物品分為公共物品和私人物品。

（1）爭(zhēng)奪性：一個(gè)人在消費(fèi)或者享用某一個(gè)商品或者服務(wù)時(shí)，其他人無(wú)法同時(shí)消費(fèi)或使用。標(biāo)志是一個(gè)人使用時(shí)拒絕和影響他人使用。

（例如：一件衣服一個(gè)人在穿，別人就不能穿。）

（2）排他性：消費(fèi)者可以因?yàn)槟撤N原因而被拒絕消費(fèi)或使用某種商品或者服務(wù)。主要標(biāo)志是能否通過(guò)某種方式獲得成本補(bǔ)償和收益。

（例如：一種商品被生產(chǎn)出來(lái)了，卻拒絕部分人使用。）公共產(chǎn)品的概念公共產(chǎn)品的概念

排他性是否爭(zhēng)奪性是蘋果

私人產(chǎn)品

↓

市場(chǎng)提供公海捕魚

公共池塘產(chǎn)品否公園俱樂(lè)部產(chǎn)品

↓

會(huì)員預(yù)約制路燈

（純粹）公共產(chǎn)品

↓

政府提供2、根據(jù)爭(zhēng)奪性和排他性將產(chǎn)品分成四種：公共選擇理論布坎南人→利己利益沖突例：養(yǎng)老保險(xiǎn)：①企業(yè)

②城鄉(xiāng)居民

③公務(wù)員及其參照人員→國(guó)務(wù)院阿羅不可能定理公共社會(huì)福利的概念公共社會(huì)福利是社會(huì)福利的一個(gè)重要項(xiàng)目，它是國(guó)家和社會(huì)為滿足全體社會(huì)成員的物質(zhì)及精神生活基本需要而興辦的公益性設(shè)施和提供的相關(guān)服務(wù)。公共社會(huì)福利的主要作用01020304使得收入分配更加公平滿足各種較高的生活需求對(duì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定作用經(jīng)濟(jì)體制變化的需要公共社會(huì)福利的基本特征1324外部性社會(huì)性供求的非均衡性公共物品特征公共教育的概念公共教育的舉辦者是政府1接受公共教育是免費(fèi)的2公共教育實(shí)施的是普通教育3公共教育的主要特征免費(fèi)性質(zhì)62%38%平等取向全民性首要特征和基本保證堅(jiān)持教育面前人人平等面向全體社會(huì)成員主要作用：公共健康與社會(huì)緊密聯(lián)系公共健康與我們的生態(tài)環(huán)境密切相關(guān)公共健康與我們對(duì)于身體的認(rèn)識(shí)和體驗(yàn)相關(guān)公共衛(wèi)生福利傳染病預(yù)防食品安全煙草控制藥品和疫苗的可獲得性環(huán)境衛(wèi)生健康教育和促進(jìn)食品保障和營(yíng)養(yǎng)衛(wèi)生服務(wù)公共福利設(shè)施如道路、公交站場(chǎng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、各類公用管線及其相應(yīng)的建筑物、構(gòu)筑物等等。我國(guó)的公共教育福利TEXTTEXTTEXT1.教育機(jī)會(huì)不均等2.教育經(jīng)費(fèi)總量不足，缺口巨大，基礎(chǔ)教育發(fā)展不足3.留守兒童及進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女的教育權(quán)益的缺失4.嚴(yán)重畸形的教育義務(wù)教育階段學(xué)費(fèi)制度教師福利待遇（工資、住房、醫(yī)療、退休退職）存在的主要問(wèn)題公共衛(wèi)生福利政府主體責(zé)任的缺失衛(wèi)生資源分布嚴(yán)重不均衛(wèi)生環(huán)境、勞動(dòng)安全和食品安全導(dǎo)致的健康問(wèn)題日益嚴(yán)重基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化

政府責(zé)任回歸加強(qiáng)食品安全源頭監(jiān)管存在的主要問(wèn)題改革措施第一，明確政府的定位，政府的角色定位應(yīng)是總體規(guī)劃者、法規(guī)政策制定者、補(bǔ)貼資金提供者、行業(yè)監(jiān)管者。第二，加快改革公共設(shè)施項(xiàng)目的投資管理體制，實(shí)現(xiàn)政府社會(huì)管理職能與投資職能分開，建立投資信息發(fā)布