第1課 中國古代政治制度的形成與發(fā)展 課件高二上學(xué)期歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修1國家制度與社會治理-1

豐富與拓展特點：時序編排專題呈現(xiàn)點-線-面拓展深化內(nèi)容中外史，體例通史內(nèi)容政經(jīng)文，體例專題史

本模塊從國家制度和社會治理入手，通過與此相關(guān)的六個專題，揭示人類政治生活的發(fā)展。國家制度與社會治理對內(nèi)職能對外職能政治統(tǒng)治社會治理1、政治制度2、官員的選拔與管理3、法律與教化5、貨幣與賦稅制度6、基層治理與社會保障4、民族關(guān)系與國家關(guān)系選必修關(guān)系第1課中國古代政治制度的形成與發(fā)展先秦時期的政治制度秦朝的政治制度兩漢至明清政治制度的演變選擇性必修1教材目錄綱要上冊教材目錄第1課中華文明的起源與早期國家第2課諸侯紛爭與變法運動第3課

秦統(tǒng)一多民族封建國家的建立第4課

西漢與東漢——統(tǒng)一多民族封建國家的鞏固第7課隋唐制度的變化與創(chuàng)新第9課兩宋的政治和軍事第10課遼夏金元的統(tǒng)治第13課從明朝建立到清軍入關(guān)第14課清朝前中期的鼎盛與危機通史+專題專題中華文明的延續(xù)與政治制度的外在保障有著密切的相關(guān)性。因為只有政治制度的不斷完善，中國作為一個國家才能延續(xù)下來。——劉建軍《中國古代政治制度十六講》新課導(dǎo)入中國古代政治制度的形成與發(fā)展第一單元第1課目標導(dǎo)航1.了解中國古代政治制度在秦朝建立前后的巨大變化。2.通過宰相制度和地方行政層級管理的變化，認識自秦起君主專制中央集權(quán)政治制度的演變線索。1.掌握先秦政治制度的發(fā)展演變過程，理解早期政治制度的特點。2.比較分封制和郡縣制，認識周秦之變及其背景。[第1課時]3.通過秦朝以來中樞機構(gòu)和地方行政層級管理的變化，認識君主專制中央集權(quán)政治體制的演變規(guī)律及啟示。[第2課時]1課程標準2學(xué)習(xí)聚焦重要概念：貴族政治

官僚政治

專制主義中央集權(quán)中國古代歷史朝代簡表時空坐標一奠基：先秦時期的政治制度我想中國歷史上有意義的革命只有三回：第一回是周朝的革命，打破黃帝、堯舜以來部落政治的局面。

——梁啟超如何理解禪讓制到世襲制的變化？政權(quán)性質(zhì)：權(quán)力傳承：社會形態(tài)：公天下→家天下傳賢→傳子原始公有制→奴隸私有制一、先秦時期的政治體制材料一：大道之行也，天下為公，選賢與能，講信修睦。故人不獨親其親，不獨子其子……。——《禮記·禮運》材料二：今大道既隱,天下為家。各親其親,各子其子,貨力為己?！抖Y記·禮運》

一、先秦時期的政治制度（一）夏朝1.建立：約公元前2070年，禹建立2.政治制度：禹死啟立，世襲制取代了禪讓制，血緣政治出現(xiàn)。（二）商朝：一、先秦時期的政治制度②已有較系統(tǒng)的國家機構(gòu)和分掌內(nèi)外服各類事務(wù)的官吏。1.建立：約公元前1600年，商湯滅夏建立2.政治制度：①內(nèi)外服制A.王權(quán)具有神秘色彩。B.王權(quán)受到限制.商王直接控制的王畿地區(qū)王畿四周特點：內(nèi)服外服回顧《中外歷史綱要》上第1課學(xué)思之窗：商朝為什么要推行內(nèi)外服制度：1.商朝生產(chǎn)力水平不高2.血緣關(guān)系尚未完全被打破3.商朝無力控制王畿以外的廣大地區(qū)一、先秦時期的政治制度（三）西周：再次分封、建立武裝、征派賦役、設(shè)置官吏朝覲述職、繳納貢賦鎮(zhèn)守疆土、隨從作戰(zhàn)周公兼制天下，立七十一國，姬姓獨居五十三人。——《荀子·儒效》—權(quán)力分配（天下歸周）1.建立：約公元前1046年，武王伐紂2.政治制度：分封制與周天子有血緣關(guān)系的同姓貴族、異姓功臣或舊貴族周天子、諸侯、卿大夫、士，形成貴族等級分封序列諸侯享有受封土地上的統(tǒng)治權(quán),要服從周天子的政令,承擔對周王室的義務(wù)核心:分封對象等級關(guān)系權(quán)利義務(wù)積極：確立了周天子“天下共主”的地位;擴大了西周的統(tǒng)治范圍，鞏固了統(tǒng)治;擴大了周文化范圍。消極：各諸侯國相對獨立，使周天子的權(quán)威逐漸削弱，造成了春秋戰(zhàn)國時期分裂割據(jù)局面。影響：天子諸侯卿大夫士平民奴隸天子是國家最高統(tǒng)治者,控制著鎬京和洛邑附近的王畿地區(qū)特點：以血緣為紐帶，層層分封，等級森嚴一、先秦時期的政治制度(三）西周（1）核心：（2）目的：（3）特點：（4）影響：—權(quán)力繼承（天下歸宗）2.政治制度：宗法制嫡長子繼承制鞏固分封制形成的秩序；解決貴族之間在權(quán)力、財產(chǎn)和土地繼承上的矛盾。①嫡長子繼承制為核心；②政權(quán)與族權(quán)相結(jié)合；③確立了大小宗的等級關(guān)系；④以血緣關(guān)系為紐帶。積極：①保證貴族在政治上的壟斷和特權(quán)地位；②有利于凝聚宗族，防止內(nèi)部紛爭，強化王權(quán)，把

“國”和“家”密切地結(jié)合在一起；③有利于發(fā)揚尊敬祖先的傳統(tǒng)；有利于民族團結(jié)、社會安定和祖國統(tǒng)一。消極：任人唯親、重男輕女與現(xiàn)代的平等和法治意識相違背。一、先秦時期的政治制度(三）西周（1）目的：（2）關(guān)系—權(quán)力認同（天下歸心）2.政治制度：禮樂制西周的典章制度和道德規(guī)范，維護宗法分封制的工具分封制禮樂制宗法制政治制度方面的表現(xiàn)血緣紐帶（里）維護的工具維護的工具權(quán)力的分配權(quán)力的繼承同：都是國家結(jié)構(gòu)的體現(xiàn),是中央與地方的關(guān)系,是國家治理的一種形式。異：①內(nèi)外服制是一種較為松散的國家結(jié)構(gòu)，中央對地方的控制較弱；

②分封制是較內(nèi)外服制更加進步的—種國家結(jié)構(gòu)，分封制與宗法制相配合，加強了中央對地方的控制?！耙蟮浪?，諸侯或不至。殷復(fù)興，諸侯歸之?！薄妒酚洝吠卣?：商的內(nèi)外服制度與西周分封制的異同？社會轉(zhuǎn)型時期（前770年——前221年）：（東周）春秋戰(zhàn)國時期時間軸整理

前770年

前476年

前475年

前221年

——春

秋

時

期————戰(zhàn)

國

時

期——奴隸社會瓦解

封建社會確立兼并：戰(zhàn)國七雄爭霸：春秋五霸因孔子編訂的編年體史書《春秋》而得名因西漢劉向整理校訂《戰(zhàn)國策》一書而得名分裂局部統(tǒng)一秦：統(tǒng)一

春秋戰(zhàn)國時期，中國完成了社會的轉(zhuǎn)型。血緣社會轉(zhuǎn)向了地緣社會，封建諸侯、貴族分權(quán)轉(zhuǎn)向了專制獨裁、皇帝集權(quán)，血緣宗法制度崩潰，地緣郡縣政治確立，最后形成中央集權(quán)制度。——辛田《春秋戰(zhàn)國時期社會轉(zhuǎn)型研究》閱讀以上材料并結(jié)合所學(xué)知識，分析戰(zhàn)國時期封建政治制度產(chǎn)生的原因？1.經(jīng)濟：社會經(jīng)濟發(fā)展，鐵犁牛耕推廣，井田制崩潰。2.政治:各國政治上的重大變革，使君主權(quán)力得到加強，宗族血緣關(guān)系瓦解，貴族等級分封制解體。3.思想：百家爭鳴促進思想解放，推動社會變革。政治大動蕩思想大爭鳴經(jīng)濟大變革王室衰微、五霸七雄、變法改革禮崩樂壞、百家爭鳴、民族交融鐵犁牛耕、土地私有、小農(nóng)經(jīng)濟大發(fā)展（四）春秋戰(zhàn)國：社會轉(zhuǎn)型（奴隸社會→封建社會）一、先秦時期的政治制度小結(jié)春秋戰(zhàn)國政治方面的階段特征三大趨勢：分裂走向統(tǒng)一；各民族相互融合（華夏認同）；奴隸制轉(zhuǎn)變?yōu)榉饨ㄖ疲饨ㄕ误w制開始產(chǎn)生/中央集權(quán)制度開始形成。一、先秦時期的政治制度（五）商周政體特點1.君主的權(quán)力不是絕對的，原始民主傳統(tǒng)對君主的權(quán)力有制約作用2.神權(quán)與王權(quán)相結(jié)合3.最高行政集團尚未實現(xiàn)權(quán)力的高度集中根據(jù)材料，結(jié)合所學(xué)知識，說明先秦政治制度的特點天生民而立之君，使司牧之，勿使失性。有君而為之貳，使師保之，勿使過度。是故天子有公，諸侯有卿……以相輔佐也。善則賞之，過則匡之，患則救之，失則革之。

——《左傳·襄公十四年》厲王虐，國人謗王。

——《國語·周語》防民之口，甚于防川?！秶Z·周語》（1）神權(quán)與王權(quán)相結(jié)合，神權(quán)色彩濃厚；（2）血緣與政治緊密結(jié)合，家國同構(gòu)；（3）最高執(zhí)政集團尚未實現(xiàn)權(quán)力的高度集中；（4）受原始民主傳統(tǒng)的影響,君主權(quán)力受到制約；（5）等級森嚴、具有延續(xù)性、穩(wěn)定性。天生民而立之君，使司牧之，勿使失性。有君而為之貳，使師保之，勿使過度。是故天子有公，諸侯有卿……以相輔佐也。善則賞之，過則匡之，患則救之，失則革之。——《左傳·襄公十四年》拓展2：結(jié)合教材及所學(xué)，概括中國古代早期政治制度的特點。二、創(chuàng)制：秦朝的政治制度春秋戰(zhàn)國時期，中國完成了社會的轉(zhuǎn)型。血緣社會轉(zhuǎn)向了地緣社會，封建諸侯、貴族分權(quán)轉(zhuǎn)向了專制獨裁、皇帝集權(quán)，血緣宗法制度崩潰，地緣郡縣政治確立，最后形成中央集權(quán)制度?！撂铩洞呵飸?zhàn)國時期社會轉(zhuǎn)型研究》君主專制中央集權(quán)決策方式。與民主政體相對立。主要特征是皇帝個人的專斷獨裁，集國家最高權(quán)力于一身，從決策到行使軍政財政大權(quán)都具有獨斷性和隨意性。

皇帝權(quán)臣VS地方VS中央政權(quán)組織形式。是相對于地方分權(quán)而言的。主要特征是地方政府在政治、經(jīng)濟、軍事方面沒有獨立性，必須嚴格服從中央政府的命令，一切受制于中央。

二、秦朝的政治制度閱讀教材P3－P4，依托關(guān)鍵詞，繪制一幅秦朝的中樞機構(gòu)示意圖。關(guān)鍵詞：

中央地方皇帝制度三公九卿制郡縣制

廷議制度文書制度廷議制度(朝議)三公九卿制

郡縣制

文書制度兼聽獨斷二、秦朝的政治制度（一）中央行政制度——皇帝制度：1.地位：2.內(nèi)容：3.特點：◎秦始皇嬴政材料一：王初并天下，自以為德兼三皇，功過五帝，乃更號曰“皇帝”，命為“制”，令為“詔”，追尊莊襄王為太上皇。——《資治通鑒·秦紀》材料二：“天子之事無大小皆決于上?！薄疤熳营氁杂》Q為璽……命為制，令為詔，天子自稱曰‘朕’。”——《史記·秦始皇本紀》材料三：主獨制于天下而無所制也。——李斯

秦朝政治制度的核心丞相和諸大臣聽命于皇帝，一切政治、軍事、法律事務(wù)的決定權(quán)都在皇帝手中?；饰皇酪u、皇帝獨尊、皇權(quán)至上（核心）二、秦朝的政治制度（一）中央行政制度——三公九卿制：1.權(quán)力運行：2.特點：權(quán)力運作:三公九卿共同組成中央政府，國家重大事務(wù)往往由公卿進行廷議，最后由皇帝裁斷。既配合又牽制；以皇權(quán)為中心，家國同構(gòu)。從“貴族政治”到“官僚政治”（二）地方行政制度——郡縣制二、秦朝的政治制度秦朝郡縣圖據(jù)所學(xué)知識分析郡縣制有何作用？古代官僚政治取代貴族政治的重要標志；有利于政治穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展，維護國家統(tǒng)一；實現(xiàn)了中央對地方政權(quán)直接有效的控制，（垂直管理）有利于加強中央集權(quán)。是古代地方行政制度劃時代的變革，對后世影響深遠。比較分封制與郡縣制，分析秦朝政治制度的特點。合作探究比較西周分封制秦朝郡縣制不同點實行條件與宗法制相聯(lián)系__________________建立基礎(chǔ)__________________按地域劃分選官方式世襲__________________官吏權(quán)力__________________有俸祿，無封地官員職責____________________________________地方與中央關(guān)系__________________服從中央歷史作用穩(wěn)定當時統(tǒng)治秩序；導(dǎo)致割據(jù)__________________相同點(1)都是中國古代地方行政制度；(2)都是為了鞏固統(tǒng)治在國家大一統(tǒng)的條件下實行以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)中央任免，有一定任期擁有封地和爵位封地內(nèi)有行政權(quán)和土地管理權(quán)有行政管理權(quán)，無土地管理權(quán)承擔義務(wù)；自主權(quán)很大有利于中央集權(quán)和國家統(tǒng)一從重血緣到重地緣

從分權(quán)到集權(quán)

從貴族政治到官僚政治

二、秦朝的政治制度（三）文書行政管理制度：材料一：有事請也，必以書，毋口請，毋羈請?！端⒌厍啬怪窈啞?nèi)史雜》材料二：行命書及書署急者，輒行之；不急者，日畢勿敢留。留者以律論之?！端⒌厍啬怪窈啞ば袝?/p>

◎書同文字木方①保障皇帝和中央的政令能夠送到全國各地。②提高行政效率，加強專制主義中央集權(quán)制；③為漢承秦制提供條件，具有較高史料價值。1.內(nèi)容：

①各級官僚機構(gòu)以文書推行行政管理；②建立以郵傳為中心的文書傳送系統(tǒng)2.原因：國家統(tǒng)一；郡縣制推廣全國；直道、馳道和五尺道，構(gòu)成了以咸陽為中心的全國性道路網(wǎng)（選必二P69）。思考：試分析文書制度的影響。根據(jù)材料，結(jié)合所學(xué)，分析秦朝政治制度的特點結(jié)論(1)權(quán)力高度集中，皇權(quán)至上。(2)三公職責明確，相互牽制。(3)家天下色彩濃厚。(4)管理嚴格，制度完善。二、秦朝的政治制度課堂探究：秦朝建立前后中國古代政治制度發(fā)生了哪些變化？原因是什么？先秦時期的政治制度夏朝王位世襲制商朝內(nèi)外服制、職官制度西周分封制、宗法制、禮樂制春秋戰(zhàn)國分封制開始解體，郡縣制、官僚制等出現(xiàn)秦朝的政治制度核心：皇帝制度中央：三公九卿制地方：郡縣制度文書制度

變化：由天下共主到君主專制，皇帝專制天下；

由地方分權(quán)到中央集權(quán)，中央對地方控制加強；

由貴族政治到官僚政治，皇帝直接任免官員治理天下。

原因：國家統(tǒng)一，疆域擴大，經(jīng)濟發(fā)展，交通進步；

吸取分封制導(dǎo)致諸侯爭霸，分裂割據(jù)的教訓(xùn)；

法家思想理論的指導(dǎo)……

三、演變：兩漢至明清政治制度的演變?nèi)?、兩漢至明清時期行政體制的演變(一）中央行政制度一）中央行政制度（一）中央行政制度1.漢代（1）西漢初期：漢承秦制，實行三公九卿制。漢武帝：設(shè)立中朝，【中外朝制】（2).西漢晚期：中朝尚書的權(quán)力逐漸增大。(3).東漢：光武帝劉秀將尚書臺確立為新的行政中樞，三公權(quán)力受到削弱。（雖置三公，事歸臺閣）皇帝丞相御史大夫太尉有事上報九卿外朝—執(zhí)行機構(gòu)中朝—決策機構(gòu)尚書臺尚書省三、兩漢至明清時期行政體制的演變(一）中央行政制度皇帝中書省尚書省門下省戶部兵部工部六部起草詔令封駁審議負責執(zhí)行（1）地位：三省長官中書令、門下侍中、尚書令與尚書仆射并稱宰相，分掌宰相職權(quán)，他們共同議政的地方叫政事堂。（2）特點：體系完整，職責分明，相互制約。（3）意義：①標志著中央行政制度發(fā)展到一個新階段。②體系完整，職責分明，相互制約，可以有效履行封建國家的不同職能。③專制主義中央集權(quán)制度成熟與完善，為后世所沿襲。政事堂（議政）皇帝中書省(起草政令）尚書省(執(zhí)行政令）門下省(審議政令）吏部兵部禮部戶部刑部工部政事堂（中書門下）三省六部制運作示意圖特點：體系完整，職責分明，相互制約，可以有效履行封建國家的不同職能。三、兩漢至明清時期行政體制的演變3.宋代的二府三司制(一）中央行政制度一吏部戶部禮部兵部刑部工部財政皇帝中書省門下省尚書省同平章事（宰相）參知政事（執(zhí)政）行政樞密使（執(zhí)政）樞密副使（執(zhí)政）軍政三司三司使御前會議不參與政事樞密院中書門下（政事堂）主要措施具體表現(xiàn)加強中央對地方的控制中央派文官出任知州，節(jié)度使變?yōu)樘撱暋ＴO(shè)轉(zhuǎn)運司統(tǒng)管地方財政。將地方精銳部隊編入禁軍，定期更換駐地。分散各級機構(gòu)權(quán)力，互相牽制中央：樞密院掌軍政；三司掌財政；增設(shè)參知政事為副相；樞密院調(diào)兵，“三衙”統(tǒng)兵。地方：四監(jiān)司監(jiān)控各州；州增設(shè)通判，監(jiān)督和制約知州。崇文抑武罷免宿將兵權(quán)（杯酒釋兵權(quán)）用文官擔任樞密院長官提倡文治，擴大科舉規(guī)模，提高文官和士人地位三、兩漢至明清時期行政體制的演變4.元代的中書一省制實行中書省總理全國政務(wù)的中樞制度(一）中央行政制度吏部戶部禮部兵部刑部工部中書省（行政）相權(quán)反彈皇帝中書省御史臺行政樞密院軍事監(jiān)察宣政院宗教西藏吏戶工刑禮兵三、兩漢至明清時期行政體制的演變5.明代廢宰相、設(shè)內(nèi)閣地位：內(nèi)閣大學(xué)士備皇帝顧問，協(xié)助皇帝處理各種政務(wù)，內(nèi)閣逐漸成為事實上的行政中樞。職能：票擬權(quán)（草擬處理意見）性質(zhì)：常設(shè)的輔佐皇帝處理政務(wù)的秘書機構(gòu)。(一）中央行政制度一吏部戶部禮部兵部刑部工部中書省（行政）內(nèi)閣（輔政）三、兩漢至明清時期行政體制的演變6.清代雍正帝設(shè)立軍機處，軍機大臣直接秉承皇帝旨意，處理軍國大事，逐漸成為掌管處理全國軍政事務(wù)的中樞。（君主專制達到頂峰）(一）中央行政制度一秦：三公九卿制西漢：（漢武帝）“中外朝”制東漢：尚書臺確立為新的行政中樞隋唐：三省六部制宋：二府三司制元：中書省一省制明：廢丞相，設(shè)內(nèi)閣清：（雍正）軍機處三、兩漢至明清時期行政體制的演變?nèi)蓾h至明清時期行政體制的演變(一）中央行政制度“專制主義”指國家政權(quán)的主宰和中央決策方式，即皇權(quán)至上、皇帝獨裁；（主要矛盾：皇權(quán)vs相權(quán)）“中央集權(quán)”指中央與地方的關(guān)系，即中央控制地方、地方絕對服從中央。（主要矛盾：中央vs地方）秦朝專制主義中央集權(quán)制度的確立形成從漢到元專制主義中央集權(quán)制度的發(fā)展完善明清專制主義中央集權(quán)制度的頂峰及衰落三、兩漢至明清時期行政體制的演變總結(jié)：中國古代中樞權(quán)力體系的演變特點。三、兩漢至明清時期行政體制的演變4.宰相權(quán)力不斷分化宰相既實行分權(quán)，在同一機構(gòu)中，往往設(shè)置幾個宰相職位，又注重事權(quán)的相對集中，彌補分權(quán)效率低下的弊端。3.宰相職位的設(shè)置由實位轉(zhuǎn)向虛位由實位到虛位反映的是宰相權(quán)限及權(quán)威的下降，宰相不在專職是對相權(quán)的限制壓縮。2.內(nèi)朝官向外朝官轉(zhuǎn)化內(nèi)朝在牽制、架空外朝的同時，逐漸發(fā)展為制度化、合法化的外朝中央機構(gòu)。1.皇權(quán)不斷強化，相權(quán)不斷削弱宰相制度沿著相權(quán)的步步削弱，君權(quán)的逐漸強化這條主線發(fā)展演變。朝代地方行政制度（中央集權(quán)加強）西漢①漢初：②問題：西漢景帝、武帝后，諸侯國的權(quán)力被不斷削弱③東漢晚期：州刺史有行政權(quán)和領(lǐng)兵權(quán)，形成的局面。東漢魏晉南北朝隋：廢郡，以州統(tǒng)縣郡國并行制，郡、縣二級制王國州、郡、縣三級制內(nèi)輕外重、干弱枝強州、郡、縣三級制州、縣二級制三、兩漢至明清時期行政體制的演變朝代地方行政制度（中央集權(quán)加強）唐①州、縣二級制→②唐中期以后：勢力兩宋州和縣二級→的主要職責是監(jiān)察州縣各級官吏。元形成省、路、府、州、縣多級行政制度。明：原行中書省的權(quán)力由布政使司、按察使司、都指揮使司分割，后向各省派出總攬一省之權(quán)。清：除巡撫外，設(shè)掌管一省或數(shù)省軍政大權(quán)。道、州、縣三級制藩鎮(zhèn)割據(jù)路、州、縣三級制路行省制省、府、縣三級制巡撫巡按省、府、縣三級制總督三、兩漢至明清時期行政體制的演變朝代其他史實漢到魏晉南北朝1、西漢初郡縣制——郡國并行制。2、西漢武帝實行推恩令，設(shè)刺史，加強中央集權(quán)；3、東漢晚期，監(jiān)察區(qū)“州”變?yōu)榈胤叫姓C構(gòu)，形成州郡縣三級制；隋唐1、隋朝：州縣二級制。2、唐朝根據(jù)山川形勢在全國劃分道作為中央派出的監(jiān)察機構(gòu)，后來道成為州縣以上的一級行政實體，道州縣三級制；3、唐中期以后，節(jié)度使擁兵自重，形成藩鎮(zhèn)割據(jù)，威脅中央。宋1、路由監(jiān)察區(qū)變?yōu)樾姓嶓w，路州縣三級制；2、北宋中央集權(quán)措施：①文臣任知州，設(shè)通判監(jiān)察并制約知州；②設(shè)四監(jiān)司：其中轉(zhuǎn)運司將大部分地方賦稅運往中央；