2024-2025學年新教材高中政治第1單元生產(chǎn)資料所有制與經(jīng)濟體制第2課第2框更好發(fā)揮政府作用學案部編版必修2

PAGE8-其次框更好發(fā)揮政府作用課標要求研學導航解析宏觀調(diào)控的目標與手段。議題一|社會主義市場經(jīng)濟體制的基本特征是什么？一、地位：社會主義市場經(jīng)濟體制是中國特色社會主義的重大理論和實踐創(chuàng)新，是社會主義基本經(jīng)濟制度的重要組成部分。二、重要特征：堅持黨的領導1．黨的領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征和中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。2．堅持黨的領導，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，是我國社會主義市場經(jīng)濟體制的一個重要特征。三、基本特征1．把社會主義制度和市場經(jīng)濟有機結合起來，既發(fā)揮市場經(jīng)濟的特長，又能發(fā)揮我國社會主義制度的顯著優(yōu)勢。2．促進全體人民實現(xiàn)共同富有是社會主義市場經(jīng)濟體制的根本目標。3．科學的宏觀調(diào)控、有效的政府治理，是社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。[想一想]為什么我國可以進行“將貧困人口全部納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助保障范圍”“加快推動農(nóng)村危房改造”等重大扶貧工程？提示：社會主義市場經(jīng)濟以共同富有為根本目標，能夠充分發(fā)揮國家集中人力、物力、財力辦大事的優(yōu)勢。[判一判](1)公有制是社會主義市場經(jīng)濟體制的根基。 ()(2)實現(xiàn)共同富有是社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。 ()提示：(1)×公有制為主體、多種全部制經(jīng)濟共同發(fā)展是社會主義市場經(jīng)濟體制的根基。(2)×促進全體人民實現(xiàn)共同富有是社會主義市場經(jīng)濟體制的根本目標。天下第一村——華西村華西村位于江蘇省江陰市華士鎮(zhèn)，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達，有“中華第一村”的美譽。華西村現(xiàn)有村級企業(yè)70多家，形成了鋼鐵、紡織、旅游三大支柱產(chǎn)業(yè)，其中華西集團成為國家大型一檔鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；在華西村，共同富有——社會主義發(fā)展的最終目的得到充分體現(xiàn)，實現(xiàn)了“基本生活包，老殘有依靠，優(yōu)教不忘小，居住環(huán)境好，小康步步高”。老人每人每月可領取養(yǎng)老金，并可獲得口糧款、基本醫(yī)療費、大米、菜金等；對大病、重病村民賜予統(tǒng)籌補貼。(1)(依托對生產(chǎn)資料全部制的理解，培育科學精神素養(yǎng))運用生產(chǎn)資料全部制的學問，分析華西村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)屬于哪種經(jīng)濟成分。(2)(依托對社會主義市場經(jīng)濟體制基本特征的理解，培育政治認同素養(yǎng))華西村的經(jīng)濟發(fā)展體現(xiàn)出哪些社會主義市場經(jīng)濟體制的特征？提示：(1)華西村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)屬于集體經(jīng)濟，是公有制經(jīng)濟的重要組成部分。(2)華西村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達，村級企業(yè)多體現(xiàn)了社會主義市場經(jīng)濟體制的根基是公有制為主體、多種全部制經(jīng)濟共同發(fā)展；“基本生活包，老殘有依靠，優(yōu)教不忘小，居住環(huán)境好，小康步步高”體現(xiàn)了社會主義市場經(jīng)濟體制堅持以促進全體人民實現(xiàn)共同富有為根本目標。1．社會主義市場經(jīng)濟要堅持黨的領導我國是共產(chǎn)黨領導的社會主義國家，黨的領導是中國特色社會主義的最本質(zhì)特征和中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，堅持黨的領導，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，是我國社會主義市場經(jīng)濟的一個重要特征。要堅持加強黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領導，保證我國經(jīng)濟沿著正確方向發(fā)展。2．社會主義市場經(jīng)濟與資本主義市場經(jīng)濟的區(qū)分類別項目社會主義市場經(jīng)濟資本主義市場經(jīng)濟經(jīng)濟基礎堅持公有制的主體地位生產(chǎn)資料私有制導致的結果實現(xiàn)共同富有收入安排的兩極分化國家宏觀調(diào)控的力度把社會主義制度的優(yōu)勢同市場經(jīng)濟的特長結合起來，使國家對經(jīng)濟的宏觀調(diào)控做得更好、更有成效資本主義各部門、各企業(yè)存在不同利益，影響了宏觀調(diào)控手段的實施實施宏觀調(diào)控是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求，資本主義市場經(jīng)濟和社會主義市場經(jīng)濟都有宏觀調(diào)控，但由于我國市場經(jīng)濟與社會主義基本制度結合在一起，能夠在公有制前提下，充分發(fā)揮社會主義制度集中力氣辦大事的優(yōu)勢。所以，我國的宏觀調(diào)控能夠比資本主義國家的宏觀調(diào)控做得更好、更有成效?！镜淅?2024·天津市靜海區(qū)高一檢測)全面建成小康社會，是中國共產(chǎn)黨對中國人民的莊重承諾。2024年脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面成功，全部貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入了全面小康社會。這體現(xiàn)了我們發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的根本目標是()A．增加國家綜合實力B．實現(xiàn)全體人民的共同富有C．實現(xiàn)資源優(yōu)化配置D．增加國家調(diào)控經(jīng)濟的實力[思維建模]審設問推斷類選擇題審材料打贏脫貧攻堅戰(zhàn)析選項2024年全部貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會，這說明我們發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的根本目標是實現(xiàn)全體人民的共同富有，B符合題意；A、C、D都是我國發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的目的，但不是根本目標。悟技巧抓關鍵詞“根本目標”。定答案B【訓練】(2024·江蘇揚州市高一期中)提倡踐行節(jié)約，杜絕“舌尖上的奢侈”。保糧食平安是2024年我國政府重點工作，在堅持市場確定糧價前提下，政府對農(nóng)戶進行額外補貼，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。實行這一措施體現(xiàn)()①科學的宏觀調(diào)控確定農(nóng)業(yè)資源的配置②依據(jù)市場規(guī)律利于實現(xiàn)糧食供求平衡③運用行政手段調(diào)動了農(nóng)夫種糧主動性④政府與市場協(xié)同利于保障糧食的平安A．①②B．①③C．②④D．③④C[市場對農(nóng)業(yè)資源配置起確定性作用，①錯誤。在堅持市場確定糧食價格的前提下，政府對農(nóng)戶進行額外補貼，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。實行這一措施是基于依據(jù)市場經(jīng)濟規(guī)律進行調(diào)控，有利于實現(xiàn)糧食供求平衡，政府與市場的協(xié)同有利于保障糧食平安，②④符合題意?！罢畬r(nóng)戶進行額外補貼”屬于運用經(jīng)濟手段進行宏觀調(diào)控，而不是行政手段，③錯誤。]議題二|我國政府的經(jīng)濟職能有哪些？一、我國政府的經(jīng)濟職能和作用1．通過實施國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和中長期經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃制度，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標。2．通過實施宏觀經(jīng)濟政策，保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定。3．通過實施產(chǎn)業(yè)政策，促進產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化升級，增加國民經(jīng)濟競爭力。4．通過實施區(qū)域政策和環(huán)境政策，推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。5．通過市場監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、平安監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，保障公允競爭，彌補市場缺陷。6．通過加強和優(yōu)化公共服務，保障社會公允正義，促進共同富有，更好滿意人民日益增長的美妙生活須要。二、科學的宏觀調(diào)控1．必要性：科學的宏觀調(diào)控是政府的主要經(jīng)濟職能之一。2．宏觀調(diào)控的內(nèi)涵：是指國家綜合運用各種手段對經(jīng)濟總量進行調(diào)整和限制。3．我國宏觀調(diào)控的目標：主要是促進經(jīng)濟增長、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價、保持國際收支平衡。4．宏觀調(diào)控最常用的經(jīng)濟手段：財政政策和貨幣政策。三、我們要加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制充分發(fā)揮市場在資源配置中的確定性作用，更好發(fā)揮政府作用，激發(fā)各類市場主體活力，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展供應體制保障。[議一議]有同學認為：完善社會主義市場經(jīng)濟體制，就能充分發(fā)揮市場作用。你是如何看待這一觀點的？提示：①完善社會主義市場經(jīng)濟體制，有利于充分發(fā)揮市場作用，但僅靠這是不夠的。②科學的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。③完善社會主義市場經(jīng)濟體制，還須要堅持黨的領導、堅持公有制的主體地位、堅持共同富有的根本目標。故此觀點是片面的。[判一判](1)我國宏觀調(diào)控的目標主要是促進經(jīng)濟增長。 ()(2)財政政策和貨幣政策是我國宏觀調(diào)控最常用的手段。 ()提示：(1)×我國宏觀調(diào)控的主要目標是促進經(jīng)濟增長、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價、保持國際收支平衡。(2)×宏觀調(diào)控最常用的經(jīng)濟手段是財政政策和貨幣政策?！肮獋?cè)結構性改革”要求從供應、生產(chǎn)端入手，將經(jīng)濟發(fā)展方向鎖定新興領域、創(chuàng)新領域，創(chuàng)建新的經(jīng)濟增長點。當前供應側(cè)存在的問題有：有些產(chǎn)業(yè)的多數(shù)企業(yè)高耗能、高排放，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展達到資源環(huán)境承載實力的極限峰值；企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本提高過快，創(chuàng)新研發(fā)資金不足，減弱了發(fā)展實力；一些適合當前市場需求的新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)因其尚處于成長期、發(fā)展不穩(wěn)定等特殊性，長期被行政審批許可擋在資本市場門外等。(依托對政府宏觀調(diào)控的理解，培育科學精神素養(yǎng))結合材料，運用社會主義市場經(jīng)濟的有關學問，為政府調(diào)控企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提出對策。提示：通過國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，限制高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)發(fā)展；通過產(chǎn)業(yè)政策、稅費改革等，降低企業(yè)成本，增加資金支持，促進產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化升級；通過加強和優(yōu)化公共服務，保障社會公允正義，降低新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的市場準入門檻等。1．財政政策與貨幣政策財政政策貨幣政策區(qū)分財政部門制定的財政收入和支出政策中心銀行通過公開市場業(yè)務、存款打算金、中心銀行再貸款等政策工具進行調(diào)控聯(lián)系(1)都是宏觀調(diào)控最常用的經(jīng)濟手段，通常二者相互協(xié)作起作用(2)依據(jù)經(jīng)濟形勢的不同，實施“逆向”調(diào)整2.市場調(diào)整和宏觀調(diào)控(1)區(qū)分市場調(diào)整宏觀調(diào)控含義在資源配置中發(fā)揮市場調(diào)整的作用，事實上就是價值規(guī)律在起作用國家綜合運用各種手段對經(jīng)濟總量進行調(diào)整和限制實現(xiàn)方式通過市場價格、供求、競爭的改變和相互作用，支配人們的經(jīng)濟活動，調(diào)整人、財、物的投放方向和數(shù)量比例運用經(jīng)濟手段、法律手段、行政手段等方式實現(xiàn)，經(jīng)濟手段以財政政策和貨幣政策為主地位在市場經(jīng)濟條件下，市場在資源配置中起確定性作用宏觀調(diào)控要在敬重市場確定性作用的前提下進行優(yōu)勢價格剛好反映供求改變，市場信息靈敏，生產(chǎn)要素自由流淌，生產(chǎn)效率高具有自覺性、主動性和預見性，可以彌補市場機制的不足局限性市場調(diào)整不是萬能的，存在自發(fā)性、盲目性、滯后性等固有弊病政府調(diào)整是一種主觀行為，可能會因決策失誤或過度的政府干預，破壞市場機制的正常運作(2)聯(lián)系：發(fā)揮市場的調(diào)整作用和國家的宏觀調(diào)控，都是建立現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制的基本要求，二者缺一不行。如下圖：【典例】逆回購是指中國人民銀行為了增加市場流淌性而向一級交易商(商業(yè)銀行或證券公司)購買有價證券的交易行為。在2024年9月24日暫停逆回購操作后，央行于10月15日重啟逆回購操作。央行此次重啟逆回購可能是因為()①2024年以來央行已三次下調(diào)金融機構存款打算金率，共釋放長期流淌性1.75萬億元②宏觀經(jīng)濟持續(xù)向好，供需兩側(cè)修復狀況良好，市場流淌性需求增加③隨著貨幣政策從應對新冠肺炎疫情到回來常態(tài)，市場中長期資金面偏緊④此前為了對沖新冠肺炎疫情影響，國家擴大了財政支出規(guī)模A．①②B．①④C．②③D．③④[思維建模]審設問因果類選擇題審材料關鍵詞“中國人民銀行”析選項逆回購是指中國人民銀行為了增加市場流淌性而向一級交易商(商業(yè)銀行或證券公司)購買有價證券的交易行為。央行此次重啟逆回購可能是因為宏觀經(jīng)濟持續(xù)向好，供需兩側(cè)修復狀況良好，市場流淌性需求增加，隨著貨幣政策從應對新冠肺炎疫情到回來常態(tài)，市場中長期資金面偏緊，②③符合題意。下調(diào)金融機構存款打算金率，釋放長期流淌性，這不是重啟逆回購的緣由，解除①。重啟逆回購屬于貨幣政策，國家擴大財政支出規(guī)模是財政政策，這不是央行此次重啟逆回購的緣由，解除④。悟技巧1.理解逆回購的含義；2.區(qū)分貨幣政策與財政政策。定答案C【訓練】(2024·江蘇鹽城市高三期中)2024年7月，銀保監(jiān)會、財政部、人民銀行、國務院扶貧辦四部門聯(lián)合發(fā)布《關于進一步完善扶貧小額信貸有關政策的通知》，將返貧監(jiān)測對象中具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件和有勞動實力的邊緣人口納入扶貧小額信貸支持范圍。這表明()①社會主義市場經(jīng)濟以實現(xiàn)共同富有為根本目標②全面建成小康社會離不開國家財政的有力支持③科學的宏觀調(diào)控在資源配置中起確定性作用④我國政府主動履行經(jīng)濟職能A．①②B．②③C．①④D．③④C[將返貧監(jiān)測對象中具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件和有勞動實力的邊緣人口納入扶貧小額信貸支持范圍。這表明社會主義市場經(jīng)濟以實現(xiàn)共同富有為根本目標，我國政府主動履行經(jīng)濟職能，故①④入選。題干并未涉及財政支持，故②不選。市場經(jīng)濟中，市場在資源配置中起確定性作用，故③錯誤。]舉國體制是指以國家利益為最高目標，動員和調(diào)配全國有關力氣，包括精神意志和物質(zhì)資源，攻克某一項世界尖端領域或國家級特殊重大項目的工作體系和運行機制。中國共產(chǎn)黨通過制定一系列國家發(fā)展戰(zhàn)略和五年規(guī)劃，并使其通過人大上升為國家意志之后，有效調(diào)動政府、企業(yè)、科研院所等方面力氣，推動各層級各地區(qū)各部門形成合力，最終完成既定目標。國家則更多的是利用科技產(chǎn)業(yè)政策和行政、稅收等手段加以引導，讓企業(yè)成為科技創(chuàng)新主體，讓市場驅(qū)動和利用經(jīng)濟手段解決科技創(chuàng)新工程或戰(zhàn)略項目立項、決策、預算、利益安排等問題，從而完成重大戰(zhàn)略任務或急迫科技課題。結合材料，運用我國的社會主義市場經(jīng)濟體制的學問，說明舉國體制是如何體現(xiàn)我國社會主義市場經(jīng)濟體制的基本特征的。四翼要求基礎性本題考查社會主義市場經(jīng)濟體制基本特征的學問。提示我們要加強記憶和理解。應用性解答本題，須要運用社會主義市場經(jīng)濟體制的基本特征分析說明材料中“舉國體制”的表現(xiàn)，要求我們要學以致用，答題時留意理論與材料的結合。綜合性本題既考查“重要特征”，又考查“有機結合”和“內(nèi)在要求”，對基本特征這一學問的調(diào)動和運用具有綜合性，啟示我們平常要重視網(wǎng)絡構建和學問整合。創(chuàng)新性本題借助“舉國體制”，探究我國社會主義市場經(jīng)濟體制的基本特征，取材新奇，啟示我們把理論與實際相結合，提