2008年公務(wù)員國(guó)考《申論》真題卷及答案

源，但相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間，我國(guó)用電負(fù)荷比較集中的東部省市，火電項(xiàng)目四址開(kāi)花。大量利我國(guó)水能資源主要集中在西南地區(qū)。在我國(guó)水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)的大幅項(xiàng)目地圖前碧江、亞碧羅、瀘水、六庫(kù)、石頭寨、賽格、巖桑樹(shù)和光坡等梯級(jí)組成兩庫(kù)十三級(jí)財(cái)政增收。實(shí)施這一方案，將使電力成為地方新興的支柱產(chǎn)業(yè)，由此帶來(lái)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)人背馬馱等原始生產(chǎn)方式和紋面部落等原始社會(huì)痕跡。怒江58.4．2006年，云南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展"十一五"規(guī)劃綱要寫(xiě)道江大河的上游地區(qū)，九大高原湖泊流域區(qū)，水土保持重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)和重點(diǎn)監(jiān)測(cè)區(qū)的開(kāi)始。雖然當(dāng)?shù)叵ＭM早開(kāi)發(fā)，但即便是沒(méi)有爭(zhēng)議的一兩個(gè)水電站，也要在嚴(yán)格前期羅棋布，江河瀑布奇麗壯觀，處處有雄關(guān)要隘、奇峰異石、飛瀑流泉、急流險(xiǎn)灘、雪并流"核心區(qū)域，是亞歐和印支兩大板塊的結(jié)合部，地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，峽谷兩質(zhì)、旁側(cè)牽引現(xiàn)象分布廣泛，構(gòu)成豐富多彩的地質(zhì)構(gòu)造遺跡景觀。傈僳族、怒族、獨(dú)特有的土著居民，傳統(tǒng)民俗文化極具特色。如傈僳族的闊時(shí)節(jié)、同心酒、澡塘?xí)?、沙灘政協(xié)委員A先生說(shuō)：有什么根據(jù)認(rèn)為建水壩就可以提然一部分人可以致富，水電公司的人可以致富，地方官員可以搭車(chē)致富，但當(dāng)?shù)乩习匐娬景l(fā)電，用救濟(jì)的方式解決移民問(wèn)題不是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)，長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)是必須給老百姓一個(gè)不是輕易能解決的?，F(xiàn)在報(bào)道大量三峽移民特別是到外省市的移民出現(xiàn)回流問(wèn)題，就人利益不可避免，但要權(quán)衡。另外還有污水問(wèn)題，修了水庫(kù)后，活水變成死水，污染學(xué)家認(rèn)為是民族的走廊，說(shuō)明有很多民族，有很多的傳統(tǒng)在那里生活，為什么政府在沿江給他們蓋房子他們不住，而要回到山上去？如果只看到了為一條生態(tài)江予以保留，不予開(kāi)發(fā)。這樣，一方面可使其成為國(guó)家的自然遺產(chǎn)得到永久江作為一個(gè)江河生態(tài)的對(duì)照物和參照系，開(kāi)展長(zhǎng)期、全面和系統(tǒng)的環(huán)境觀測(cè)活動(dòng)，取得種相關(guān)數(shù)據(jù)，與人類(lèi)已經(jīng)開(kāi)發(fā)的江河進(jìn)行對(duì)比，為國(guó)家進(jìn)行環(huán)境影響戰(zhàn)略評(píng)價(jià)提供依據(jù)環(huán)保專(zhuān)家D教授認(rèn)為，不反復(fù)論證地質(zhì)情況的可水壩，不是要解決能源問(wèn)題，三峽上游所有的電站都是為了攔截泥沙，這只能說(shuō)是在為究三峽泥沙的專(zhuān)家都持這樣的看法。但是，真的修了多梯級(jí)水庫(kù)就能解決泥沙問(wèn)題嗎？怒江州可供開(kāi)發(fā)利用的自然資源十分有限，怒江地區(qū)生存條件的惡劣超出了一般人的令為止一條可實(shí)現(xiàn)的對(duì)怒江社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用的途徑。"某經(jīng)濟(jì)研究所F所長(zhǎng)認(rèn)為，只有開(kāi)發(fā)怒江才能有資金上海某大學(xué)地理研究所G所長(zhǎng)指出："美國(guó)人民食，這也應(yīng)贊揚(yáng)，因?yàn)樗然盍艘蝗喝恕?區(qū)應(yīng)該是優(yōu)先發(fā)展的地方，這里發(fā)展水電，一部分輸出華東、華8．在瑞典，幾乎所有未被大壩截流的河流均被法律保護(hù)起來(lái)，以免受到人為開(kāi)在加拿大和美國(guó)等一些國(guó)家和地區(qū)，考慮到生態(tài)資源一直是當(dāng)?shù)鼐用裨谑褂?，所以采股的方法，個(gè)人入股大約占30%左右。只要電站還在發(fā)電，了農(nóng)田，然而也破壞了尼羅河流域的生態(tài)平衡。幾千年來(lái)定期泛濫的尼羅河水帶來(lái)的肥沃饒的三角洲。阿斯旺大壩建成后，截?cái)嗄崃_河，阻擋了尼羅河夾帶的大量淤泥，使兩岸土兩岸綠洲失去了肥料的來(lái)源，沒(méi)有足夠的淡水沖刷土壤中的鹽分，土地鹽漬化、沙漠化傾這片美麗富饒的綠洲日漸消失。同時(shí)，高壩下游河段沉積物日積月累，使污染情況更加嚴(yán)環(huán)境受到影響。1965年地中海產(chǎn)沙丁魚(yú)1.5萬(wàn)噸，而大壩建成后的第二年（197），丁魚(yú)了。尼羅河下游成了靜止的"湖泊"，為血吸蟲(chóng)、蚊子的繁殖提供萬(wàn)元，其前期補(bǔ)償嚴(yán)重不足，人均不到8000之間。有的村民說(shuō)："以前在河邊的土地灌溉很方便，而現(xiàn)在山上的土地沒(méi)有水，種必須買(mǎi)設(shè)備、付電費(fèi)，可是我們哪里有錢(qián)呢？"由于無(wú)工可做，無(wú)地可耕，一些人只漫灣水電站規(guī)劃在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，修建在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，運(yùn)在第二次世界大戰(zhàn)期間，美國(guó)國(guó)會(huì)立法，成立田納西流域管理局（TennesseeVal），人的生活，把一個(gè)貧窮的田納西，建設(shè)成了以工業(yè)為主，全面發(fā)展的現(xiàn)代化的田納西流域農(nóng)、林、漁、煤礦、旅游等行業(yè)全面發(fā)展，徹底改變了這里的貧困落后面貌，使正式實(shí)施的《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》做好環(huán)評(píng)報(bào)告，就每坐大壩的生態(tài)問(wèn)續(xù)發(fā)展的解決方案。在不宜進(jìn)行水電項(xiàng)目建設(shè)的國(guó)家自然保護(hù)區(qū)、世界遺產(chǎn)區(qū)、國(guó)家護(hù)的區(qū)域內(nèi)，劃定保護(hù)河段和保護(hù)流域區(qū)，禁止進(jìn)行水電工程建設(shè)和其他的大型工程濟(jì)最優(yōu)"的工程目標(biāo)。水電建設(shè)必須與生態(tài)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)工程慎重對(duì)待資源開(kāi)發(fā)問(wèn)題。在生態(tài)脆弱--生態(tài)具有特殊價(jià)值的地區(qū)，尢其不能走片面的經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)有資源優(yōu)勢(shì)，但這些地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)是否一定能夠轉(zhuǎn)化為地區(qū)的全面發(fā)能轉(zhuǎn)化為地區(qū)的全面發(fā)展，這些問(wèn)題必須弄清。對(duì)以前那些資源開(kāi)發(fā)規(guī)模上去了、但：（堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，使要求：1．參考給定資料，觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)之間水電資源的開(kāi)發(fā)問(wèn)題。對(duì)此，我國(guó)各界人士之間存在重大的爭(zhēng)議，而爭(zhēng)議的焦點(diǎn)是：在怒污水等嚴(yán)重的生態(tài)問(wèn)題，同時(shí)還會(huì)導(dǎo)致大規(guī)模的水庫(kù)移民。從我國(guó)過(guò)去的歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，水電項(xiàng)目可行性的反復(fù)論證，使得目前尚有近千萬(wàn)的水庫(kù)移民生活在貧困當(dāng)中，許多當(dāng)?shù)卦吹拈_(kāi)發(fā)中直接受益。而支持者們認(rèn)為，怒江的地理?xiàng)l件好，適合發(fā)展水電，而且怒江地而且當(dāng)?shù)厮娰Y源的對(duì)外輸出也具有重要的戰(zhàn)略意義。開(kāi)發(fā)水電資源雖不是唯一的致富途應(yīng)該是全方位的綜合治理。不能只注重經(jīng)濟(jì)效益，而忽視了社會(huì)效益，應(yīng)該努力開(kāi)發(fā)所矛盾。我們也不能只注重近期收益，而忽視了長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，應(yīng)該致力于改變庫(kù)區(qū)落后的經(jīng)其他行業(yè)的發(fā)展。水電工程除了要為國(guó)家財(cái)政帶來(lái)收益外，還應(yīng)該增加就業(yè)機(jī)會(huì)，為當(dāng)G所長(zhǎng)認(rèn)為，一個(gè)國(guó)家環(huán)保政策的合理與否，應(yīng)從其實(shí)際國(guó)情出發(fā)去衡差距，決定了環(huán)保政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是不一樣的，不能用發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)保事業(yè)。因?yàn)槭挛锟偸谴嬖谥饕芎痛我艿?，許多不發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)民生存問(wèn)題，其次才是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展問(wèn)題。結(jié)合國(guó)情，因地制宜、量力而為地推行環(huán)保，分析：這是一道公文寫(xiě)作題，但這次國(guó)家公務(wù)員考試明顯考慮到了考生對(duì)公文其次，即使定義確定了，怒江是不是一條原生態(tài)江河是一個(gè)值得考慮的問(wèn)題。因（這里我們引入一些背景材料：在怒江的支流實(shí)際上已經(jīng)建了許多中、西方發(fā)達(dá)國(guó)家停止了水電開(kāi)發(fā)，與我國(guó)是否停止水電開(kāi)發(fā)，兩者不具備的怒江為例,在支持水電開(kāi)發(fā)和反對(duì)水電開(kāi)發(fā)之間一直存在著眾多的爭(zhēng)議。而爭(zhēng)議的脫貧問(wèn)題、泥石流和地震問(wèn)題、利益分配問(wèn)題、能源戰(zhàn)略等相關(guān)問(wèn)題上。在這場(chǎng)爭(zhēng)論百姓不需要刀耕火種來(lái)維持正常生存，怒江的環(huán)境保護(hù)才能進(jìn)行，才能可持續(xù)發(fā)展。這里點(diǎn)無(wú)疑是對(duì)的，因?yàn)槲覈?guó)正處于社會(huì)主義的初級(jí)階段，政府可劃撥的財(cái)政資源有限，不可況下，實(shí)現(xiàn)怒江環(huán)境的保護(hù)。而且國(guó)外的發(fā)達(dá)國(guó)家的案例常常是不完全具有可比性，因?yàn)樯?、管理的科學(xué)性上、人民群眾的環(huán)保意識(shí)上均存在一定的差距，很難完全按照發(fā)達(dá)國(guó)家管理者們應(yīng)該樹(shù)立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，通過(guò)成立專(zhuān)家小組的方式，對(duì)怒江的生態(tài)和發(fā)研論證，合理地統(tǒng)籌怒江的發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)廣開(kāi)言路，征詢(xún)廣大專(zhuān)家群眾的意見(jiàn)，集思廣考場(chǎng)上，考生的具體的修改方案可能會(huì)五花八門(mén)，這里戴斌老師總結(jié)一下，大致可可以補(bǔ)充答復(fù)如下：怒江老百姓的生活水平的衡量是多方面的，國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)教困當(dāng)中。這1000萬(wàn)貧困移民都沒(méi)有解決，我們有什么理由說(shuō)怒江建壩就能改變怒江老百姓的貧困？”可以補(bǔ)充答復(fù)如下：水庫(kù)移民的脫貧問(wèn)題實(shí)際上一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，怒江建壩只是可以補(bǔ)充答復(fù)如下：在怒江建壩和水庫(kù)移民的問(wèn)題，我們將加大調(diào)研力度，在做對(duì)怒江流域進(jìn)行長(zhǎng)期的深入調(diào)研后，論證工程的可實(shí)施性和必要性后再做初步的審批方案?jìng)€(gè)觀點(diǎn)其實(shí)有失偏頗。因?yàn)楹侠淼拈_(kāi)發(fā)其實(shí)也是一種保護(hù)的手段。至于西方發(fā)達(dá)國(guó)家停與我國(guó)是否停止水電開(kāi)發(fā)，兩者不具備可比性，因?yàn)槊總€(gè)國(guó)家的具體國(guó)情是不一樣的。（這里我們引入一些背景材料：在怒江的支流實(shí)際上已經(jīng)建了許多中、溉了農(nóng)田，然而也破壞了尼羅河流域的生態(tài)平衡。埃及海域中可愛(ài)的沙丁魚(yú)見(jiàn)不到了，而了人們身邊。人們終于意識(shí)到，大自然的忍耐度是有限的，我們?cè)谙虼笞匀凰魅〉耐瑫r(shí)，近年來(lái)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)，綠樹(shù)掩映、清水環(huán)繞的村莊和小山村明亮?xí)r至今日，大自然饋贈(zèng)給我們的寶藏──怒江，又面臨水電開(kāi)發(fā)的爭(zhēng)論。開(kāi)發(fā)還是不黨的十七大提出建設(shè)生態(tài)文明，是對(duì)人類(lèi)長(zhǎng)期以來(lái)過(guò)度追求物質(zhì)文明的反思，是結(jié)和升華，是遵循人與自然和諧發(fā)展規(guī)律的結(jié)果。對(duì)此，我們理應(yīng)樹(shù)立人與自然和諧一是人與自然和諧的文化價(jià)值觀。我們要把對(duì)自然的愛(ài)護(hù)提升為一種不同于在精神信念，體悟自然是人類(lèi)生命的依托，樹(shù)立符合自然生態(tài)法則的文化價(jià)值需求。自然生命系統(tǒng)的消亡，尊重生命、愛(ài)護(hù)生命并不是人類(lèi)對(duì)其他生命存在物的施舍