地震應(yīng)急預(yù)案

地震應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

依法科學(xué)統(tǒng)一、有力有序有效地實(shí)施地震應(yīng)急，最大限

度減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)社會(huì)正常秩序。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《防震減災(zāi)法》《XX省防震

減災(zāi)條例》等法律法規(guī)和《國(guó)家地震應(yīng)急預(yù)案》《XX省地

震應(yīng)急預(yù)案》《XX地震應(yīng)急預(yù)案》《XX縣突發(fā)公共事件總

體應(yīng)急預(yù)案》以及《XX縣人民政府辦公室關(guān)于成立XX縣自

然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)的通知》等文件，編制本預(yù)案。

13適用范圍

本預(yù)案適用于XX縣行政區(qū)域內(nèi)地震災(zāi)害和其他地震事

件的處置和應(yīng)對(duì)工作。

1.4工作原則

抗震救災(zāi)工作堅(jiān)持〃統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍地聯(lián)動(dòng)，預(yù)防優(yōu)先、

分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主，資源共享、快速反應(yīng)”的工作原則。

地震災(zāi)害發(fā)生后，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和有關(guān)部門立即按照職

責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開(kāi)展處置工作。

2組織體系

2.1縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)

-1-

縣政府設(shè)立縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)，履行全縣重大

及特別重大地震災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部職責(zé)?？h自然災(zāi)害應(yīng)急

管理委員會(huì)組成人員如下：

主任：縣長(zhǎng)

常務(wù)副主任：常務(wù)副縣長(zhǎng)

副主任：副縣長(zhǎng)、縣人武部部長(zhǎng)、縣武警中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)、

縣政府辦公室主任、縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)。

成員單位：縣政府辦公室、縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)商

務(wù)和信息化局、縣教育體育局、縣公安、縣民政局、縣司法

局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局XX分局、縣

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科學(xué)技術(shù)

局、縣水務(wù)局、縣文化和旅游局、縣衛(wèi)生健康局、縣退役軍

人事務(wù)局、縣審計(jì)局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣林業(yè)和草原局、

縣機(jī)關(guān)事務(wù)局、縣融媒體中心、縣地震局、縣人防辦、縣糧

食和物資儲(chǔ)備局、團(tuán)縣委、縣科協(xié)、縣紅十字會(huì)、縣消防救

援大隊(duì)、縣氣象局、XX供電局、XX火車站、XX縣分公司、

XX縣分公司、XX縣分公司、XX縣分公司、XX公司XX辦

事處。

縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)下設(shè)辦公室在縣應(yīng)急管理

局。辦公室主任由縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)兼任，辦公室副主任由

縣應(yīng)急管理局副局長(zhǎng)擔(dān)任。

2.2縣抗震救災(zāi)指揮部

-2-

縣抗震救災(zāi)指揮部為縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)應(yīng)對(duì)

地震災(zāi)害的專門指揮機(jī)構(gòu)，在縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)的

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)下，負(fù)責(zé)全縣防震減災(zāi)、恢復(fù)重建有關(guān)

工作；配合做好較大以上地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作；指導(dǎo)各鄉(xiāng)

鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門開(kāi)展一般地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作?？h抗震

救災(zāi)指揮部的組成人員如下：

指揮長(zhǎng)：縣政府分管副縣長(zhǎng)

常務(wù)副指揮長(zhǎng)：縣地震局局長(zhǎng)

副指揮長(zhǎng)：縣政府辦公室聯(lián)系副主任，縣發(fā)展和改革局、

縣公安、縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、

縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急管理局、縣地震局分管領(lǐng)導(dǎo)。

成員單位：縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)商務(wù)和信息化局、

縣教育體育局、縣民族宗教事務(wù)局、縣公安、縣民政局、縣

司法局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局XX分局、

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科學(xué)技

術(shù)局、縣水務(wù)局、縣文化和旅游局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急

管理局、縣審計(jì)局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣林業(yè)和草原局、

縣統(tǒng)計(jì)局、縣融媒體中心、縣供銷社、縣地震局、縣糧食和

物資儲(chǔ)備局、團(tuán)縣委、縣紅十字會(huì)、縣外事辦、縣消防救援

大隊(duì)、縣氣象局、XX供電局、XX分公司、XX分公司、XX

分公司。

-3-

縣政府實(shí)行防震減災(zāi)工作聯(lián)席會(huì)議制度，縣抗震救災(zāi)指

揮部成員單位為縣防震減災(zāi)工作聯(lián)席會(huì)議成員單位。

縣抗震救災(zāi)指揮部下設(shè)縣防震應(yīng)急辦公室在縣地震局、

下設(shè)縣抗震救災(zāi)辦公室在縣應(yīng)急局、下設(shè)縣抗震防震（恢復(fù)

重建）辦公室在縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，辦公室主任分別由分

管的副局長(zhǎng)兼任。

在應(yīng)急處置工作中，縣抗震救災(zāi)指揮部可根據(jù)工作需

要，對(duì)組織機(jī)構(gòu)和職能職責(zé)進(jìn)行調(diào)整。

2.3縣地震應(yīng)急處置及抗震救災(zāi)工作組

縣抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)工作需要，分設(shè)綜合協(xié)調(diào)、搶險(xiǎn)

救援、群眾生活保障、醫(yī)療救治與防疫、基礎(chǔ)設(shè)施保障和生

產(chǎn)恢復(fù)、次生災(zāi)害處置防范、治安維護(hù)、監(jiān)測(cè)和災(zāi)害損失評(píng)

估、新聞宣傳、涉外及港澳臺(tái)事務(wù)、救災(zāi)捐贈(zèng)與資金籌措11

個(gè)專門工作組，并按各自職責(zé)開(kāi)展應(yīng)急工作（詳見(jiàn)附件：《XX

縣地震應(yīng)急處置及抗震救災(zāi)工作組組成及職責(zé)分工》）。

2.4縣抗震救災(zāi)指揮部應(yīng)急工作聯(lián)絡(luò)員

縣抗震救災(zāi)指揮部各成員單位指定1名同志負(fù)責(zé)本單位

防震減災(zāi)具體事務(wù)，平時(shí)為本單位防震減災(zāi)聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)單

位防震減災(zāi)日常工作；震時(shí)為縣抗震救災(zāi)指揮部地震應(yīng)急工

作聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)單位與指揮部3個(gè)辦公室的聯(lián)絡(luò)工作。

3地震災(zāi)害與應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)管理

3.1地震災(zāi)害事件分級(jí)

-4-

地震災(zāi)害分為特別重大、重大、較大、一般4個(gè)等級(jí)。

(1)特別重大地震災(zāi)害是指造成縣內(nèi)300人以上死亡

(含失蹤)，或者造成重大經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。

發(fā)生7.0級(jí)以上地震，或者人口稠密地區(qū)、特殊地區(qū)發(fā)

生6.0級(jí)以上地震，可初判為特別重大地震災(zāi)害事件。

(2)重大地震災(zāi)害是指造成縣內(nèi)50人以上300人以

下死亡(含失蹤)，或者造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。

發(fā)生6.0級(jí)以上7.0級(jí)以下地震，或者人口稠密地區(qū)、

特殊地區(qū)發(fā)生5.0級(jí)以上6.0級(jí)以下地震，可初判為重大地

震災(zāi)害事件。

(3)較大地震災(zāi)害是指造成縣內(nèi)10人以上50人以下

死亡(含失蹤)，或者造成較重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。

發(fā)生5.0級(jí)以上6.0級(jí)以下地震，或者人口稠密地區(qū)、

特殊地區(qū)發(fā)生4.0級(jí)以上5.0級(jí)以下地震，可初判為較大地

震災(zāi)害事件。

(4)一般地震災(zāi)害是指造成縣內(nèi)10人以下死亡(含失

蹤)，或者造成一定經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。

發(fā)生4.0級(jí)以上5.0級(jí)以下地震，可初判為一般地震災(zāi)

害事件。

表1地震災(zāi)害事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和初判指標(biāo)一覽表

-5-

初判指標(biāo)

人員死亡

地震災(zāi)害等級(jí)人口稠密地區(qū)

人數(shù)震級(jí)

或特殊地區(qū)

特別重大地震

300人以上7.0級(jí)以上6.0級(jí)以上

災(zāi)害

重大地震災(zāi)害50—299人6.0—6.9級(jí)5.0—5.9級(jí)

較大地震災(zāi)害10—49人5.0—5.9級(jí)4.0—4.9級(jí)

一般地震災(zāi)害10人以下4.0—4.9級(jí)—

3.2應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)與管理

根據(jù)地震災(zāi)害分級(jí)和地震應(yīng)急處置工作職責(zé)，縣級(jí)地震

應(yīng)急響應(yīng)分為1級(jí)、n級(jí)、m級(jí)。

縣內(nèi)發(fā)生特別重大、重大地震災(zāi)害事件時(shí)，啟動(dòng)地震應(yīng)

急I級(jí)響應(yīng)，縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)立即按預(yù)案開(kāi)展前

期處置工作,并在省、州抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、

部署和協(xié)調(diào)下，全面做好地震應(yīng)急處置各項(xiàng)工作。

縣內(nèi)發(fā)生較大地震災(zāi)害事件時(shí)，啟動(dòng)地震應(yīng)急II級(jí)響

應(yīng)，縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)立即按預(yù)案開(kāi)展前期處置工

作，并在州抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、部署和協(xié)調(diào)下,

全面做好地震應(yīng)急處置工作。

-6-

縣內(nèi)發(fā)生一般地震災(zāi)害事件時(shí)，啟動(dòng)地震應(yīng)急in級(jí)響

應(yīng)，由縣抗震救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、部署和實(shí)施

地震應(yīng)急處置工作。

地震應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，縣抗震救災(zāi)指揮部可視災(zāi)情及其

發(fā)展情況對(duì)響應(yīng)級(jí)別進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過(guò)

度。

表2應(yīng)急響應(yīng)與分級(jí)管理一覽表

地震災(zāi)害事件響應(yīng)級(jí)別應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)

特別重大地震災(zāi)害

I省抗震救災(zāi)指揮部

重大地震災(zāi)害

較大地震災(zāi)害n州抗震救災(zāi)指揮部

一般地震災(zāi)害出縣抗震救災(zāi)指揮部

4監(jiān)測(cè)報(bào)告

4.1地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

縣地震局根據(jù)省、州防震減災(zāi)工作部署，提出全縣年度

防震減災(zāi)工作意見(jiàn)。積極開(kāi)展震情跟蹤監(jiān)視、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和群

測(cè)群防工作，及時(shí)對(duì)可能與地震有關(guān)的異?，F(xiàn)象進(jìn)行分析研

判。

4.2震情速報(bào)

-7-

縣內(nèi)發(fā)生3.0級(jí)以上地震后，縣地震局迅速向縣委、縣

政府報(bào)告地震發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、震級(jí)、震源深度等參數(shù)，

同時(shí)通報(bào)縣抗震救災(zāi)指揮部成員單位，并按程序向社會(huì)公

布。

4.3災(zāi)情報(bào)告

地震發(fā)生后，災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門將地震災(zāi)情及時(shí)報(bào)縣

應(yīng)急管理局，由縣應(yīng)急管理局匯總后報(bào)上級(jí)有關(guān)部門。

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1特別重大、重大、較大、一般地震災(zāi)害應(yīng)急處置

5.1.1縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)、縣抗震救災(zāi)指揮部

應(yīng)急處置

5.1.1.1應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)

(1)地震發(fā)生后，縣地震局立即向縣政府報(bào)告震情，

提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的建議。同時(shí)，將震情信息通報(bào)給縣

自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)、縣抗震救災(zāi)指揮部成員單位和有

關(guān)部門。

(2)縣政府根據(jù)縣地震局提出的應(yīng)急響應(yīng)建議，決定

啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，并立即向州政府報(bào)告震情信息、啟動(dòng)

應(yīng)急響應(yīng)情況和災(zāi)情初步情況。

(3)縣政府召開(kāi)縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)或縣抗震

救災(zāi)指揮部緊急會(huì)議，縣抗震救災(zāi)指揮部成員單位負(fù)責(zé)同志

迅速前往參加會(huì)議。

-8-

(4)縣政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)或

縣抗震救災(zāi)指揮部成員單位組成縣政府工作組立即趕赴災(zāi)

區(qū)，在災(zāi)區(qū)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部迅速開(kāi)展抗震救災(zāi)工作。

(5)縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)、縣抗震救災(zāi)指揮部

成員單位接到震情信息后，迅速按照各自應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急

響應(yīng)，并及時(shí)向縣政府、縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)或縣抗

震救災(zāi)指揮部報(bào)告處置情況。

5.1.1.2應(yīng)急處置措施

縣內(nèi)發(fā)生特別重大、重大、較大、一般地震災(zāi)害時(shí)，縣

自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)按照以下措施及時(shí)開(kāi)展前期處置

工作，并在省、州抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、部署

和協(xié)調(diào)下，全面做好應(yīng)急處置工作?？h內(nèi)發(fā)生一般地震災(zāi)害

時(shí)，縣抗震救災(zāi)指揮部在縣應(yīng)急管理委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮

協(xié)調(diào)下，根據(jù)災(zāi)情和抗震救災(zāi)需要，采取相應(yīng)措施，做好應(yīng)

急處置工作。

(1)信息收集、匯總與報(bào)送?？h應(yīng)急管理局、縣地震

局迅速調(diào)查、收集、統(tǒng)計(jì)災(zāi)區(qū)及各部門行業(yè)災(zāi)情信息，并及

時(shí)對(duì)災(zāi)情信息進(jìn)行分析和處理，評(píng)估救災(zāi)需求，向縣自然災(zāi)

害應(yīng)急管理委員會(huì)(抗震救災(zāi)指揮部)提出應(yīng)急處置對(duì)策建

議。

-9-

縣統(tǒng)計(jì)局迅速收集、匯總、統(tǒng)計(jì)災(zāi)區(qū)人口、經(jīng)濟(jì)、交通

等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，及時(shí)報(bào)縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)(抗震救災(zāi)

指揮部)了解、掌握災(zāi)區(qū)基本情況。

縣屬其他有關(guān)部門及時(shí)收集、匯總本行業(yè)災(zāi)情信息，查

明救災(zāi)需求，并及時(shí)報(bào)送縣應(yīng)急管理局。震后初期(震后3

天內(nèi))，震情災(zāi)情等信息應(yīng)隨時(shí)上報(bào)，后期可在得到基本確

認(rèn)后再上報(bào)。人員壓埋、受困等涉及受災(zāi)群眾生命安全和糧

食短缺、藥品匱乏等基本生活保障方面的信息，應(yīng)立即上報(bào)。

(2)綜合協(xié)調(diào)。縣人武部負(fù)責(zé)駐屏各部隊(duì)、武警部隊(duì)

及外來(lái)支援的軍事力量之間的協(xié)調(diào)工作，按程序動(dòng)用民兵應(yīng)

急力量開(kāi)展救援?？h屬有關(guān)部門和單位按照本預(yù)案規(guī)定的職

責(zé)和分工，分別負(fù)責(zé)所承擔(dān)地震應(yīng)急處置任務(wù)的協(xié)調(diào)工作。

(3)搜救人員?？h消防救援大隊(duì)、縣公安、縣衛(wèi)生健

康局、縣應(yīng)急管理局等部門立即組織各自的救援搶險(xiǎn)隊(duì)伍趕

赴災(zāi)區(qū)開(kāi)展生命搜救?？h人武部協(xié)調(diào)駐屏現(xiàn)役部隊(duì)及預(yù)備役

部隊(duì)其他力量，指揮民兵參加抗震救災(zāi)。

(4)醫(yī)療衛(wèi)生。縣衛(wèi)生健康局迅速組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生

隊(duì)伍，赴災(zāi)區(qū)開(kāi)展傷病員和受災(zāi)群眾醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、

衛(wèi)生監(jiān)督以及心理援助等工作，協(xié)調(diào)縣外醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍

開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生工作?？h工業(yè)商務(wù)和信息化局等有關(guān)部門迅速

籌集和運(yùn)送災(zāi)區(qū)急需藥品和醫(yī)療器械。

-10-

(5)人員安置?？h應(yīng)急管理局組織制定、實(shí)施受災(zāi)群

眾的安置與救助方案，會(huì)同縣糧食和物資儲(chǔ)備局迅速調(diào)配帳

篷、衣被、食品等救災(zāi)物品，協(xié)助轉(zhuǎn)移和安置受災(zāi)群眾，善

解決遇難人員善后事宜。呼吁社會(huì)團(tuán)體、公眾提供援助，接

收和安排救災(zāi)捐贈(zèng)資金和物資。

縣教育體育局立即組織轉(zhuǎn)移和安置師生，適時(shí)組織學(xué)校

復(fù)課或設(shè)立臨時(shí)教室，維持正常教學(xué)秩序。

縣紅十字會(huì)按照有關(guān)程序申請(qǐng)上級(jí)紅十字會(huì)組織的救

災(zāi)援助，接受境外紅十字總會(huì)和國(guó)際社會(huì)提供的緊急救助。

縣工業(yè)商務(wù)和信息化局、縣糧食和物資儲(chǔ)備局、縣供銷

社等部門緊急調(diào)配糧食、食品、飲用水、成品油等救災(zāi)物資,

保障災(zāi)區(qū)群眾生活必需品的供應(yīng)。

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣教育體育局、縣衛(wèi)生健康局等

部門迅速組織力量對(duì)災(zāi)區(qū)學(xué)校、醫(yī)院等公共場(chǎng)所建設(shè)工程和

民用住房開(kāi)展評(píng)估、鑒定，對(duì)建筑安全情況進(jìn)行分類，并設(shè)

置明顯標(biāo)識(shí)。

(6)應(yīng)急通信。XX分公司、XX分公司、XX分公司等

通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)，迅速修復(fù)被毀損的通信設(shè)施，啟用應(yīng)急通信

系統(tǒng)，架設(shè)臨時(shí)專用線路，優(yōu)先保障抗震救災(zāi)指揮部通信暢

通。

(7)交通運(yùn)輸?？h公安、交通運(yùn)輸管理部門迅速查明

交通中斷情況，實(shí)施限制前往或途經(jīng)災(zāi)區(qū)的特別管制措施，

-11-

修復(fù)被毀損的公路、鐵路、橋梁等設(shè)施，開(kāi)辟救災(zāi)綠色通道,

保證救災(zāi)隊(duì)伍和車輛通行。協(xié)調(diào)組織應(yīng)急救援運(yùn)輸力量,確

保救援隊(duì)伍、應(yīng)急救援物資及時(shí)運(yùn)達(dá)和受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移的運(yùn)輸

需求。

(8)電力保障?？h工業(yè)商務(wù)和信息化局、XX供電局迅

速組織調(diào)集搶修隊(duì)伍，修復(fù)被毀損的電力設(shè)施和調(diào)度系統(tǒng)，

優(yōu)先搶修恢復(fù)城鎮(zhèn)供電，啟用應(yīng)急發(fā)電設(shè)備，確保應(yīng)急救援

用電需求。

(9)基礎(chǔ)設(shè)施?？h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣水務(wù)局組織

力量對(duì)被損毀供排水、燃?xì)?、路燈等重要基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行搶險(xiǎn)

搶修，盡快恢復(fù)〃生命線〃設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施功能。

(10)災(zāi)害監(jiān)測(cè)?？h地震局加強(qiáng)震情監(jiān)視，協(xié)助上級(jí)地

震局布設(shè)流動(dòng)監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)，恢復(fù)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施，及時(shí)通報(bào)余震

信息；加密震情會(huì)商，及時(shí)提供震情趨勢(shì)判定意見(jiàn)和強(qiáng)余震

防范建議。

縣氣象局強(qiáng)化氣象實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)通報(bào)重大氣象變化，

為地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作提供氣象服務(wù)。

縣自然資源局組織加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的排查和監(jiān)測(cè)和預(yù)

警工作，對(duì)地震引發(fā)的山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷

等次生地質(zhì)災(zāi)害及地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情，按照地質(zhì)災(zāi)害防治有關(guān)規(guī)

定采取緊急處置措施。

-12-

州生態(tài)環(huán)境局XX分局負(fù)責(zé)對(duì)災(zāi)區(qū)空氣、水質(zhì)、土壤等

污染狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，協(xié)助做好污染防控工作。

州生態(tài)環(huán)境局XX分局、縣應(yīng)急管理局、縣消防救援大

隊(duì)等部門加強(qiáng)對(duì)可能造成次生災(zāi)害的危險(xiǎn)化學(xué)品設(shè)施、放射

性物質(zhì)、油氣管線、易燃易爆和有毒有害物質(zhì)的檢查、監(jiān)測(cè),

防控和處置突然造成或者可能引發(fā)的爆炸、火災(zāi)、有毒有害

物質(zhì)和放射性物質(zhì)泄漏等安全事故。

縣水務(wù)局、縣應(yīng)急管理局等部門根據(jù)各自職責(zé)嚴(yán)密監(jiān)視

和預(yù)防水庫(kù)垮壩、煤礦塌陷等地震次生災(zāi)害的發(fā)生，發(fā)現(xiàn)被

毀損的水利堤壩和工礦設(shè)施，立即采取搶修排險(xiǎn)緊急處置措

施。

(11)治安維護(hù)?？h公安、縣武警中隊(duì)負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)社會(huì)治

安管理和安全保衛(wèi)工作，加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)等要害部門和金融

單位、受災(zāi)群眾安置點(diǎn)、儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)、救災(zāi)物資集散點(diǎn)、看守

所等重點(diǎn)目標(biāo)的警戒和暴力恐怖事件的防范工作。預(yù)防和打

擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

(12)社會(huì)動(dòng)員。團(tuán)縣委、縣紅十字會(huì)加強(qiáng)志愿服務(wù)管

理；及時(shí)公布志愿服務(wù)通道信息，統(tǒng)一接受志愿者組織報(bào)名，

做好志愿者派遣和有關(guān)服務(wù)工作；根據(jù)災(zāi)區(qū)需求、交通運(yùn)輸

等情況，向社會(huì)公布志愿服務(wù)需求指南，引導(dǎo)志愿者安全有

序參與。

-13-

縣民政局、縣紅十字會(huì)視情況組織開(kāi)展為災(zāi)區(qū)捐款捐物

活動(dòng)，加強(qiáng)救災(zāi)捐贈(zèng)的組織發(fā)動(dòng)和款物接收、統(tǒng)計(jì)、分配、

使用、公示反饋等工作。

必要時(shí)，縣抗震救災(zāi)指揮部組織非災(zāi)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)災(zāi)

區(qū)群眾生活安置、傷員救治、衛(wèi)生防疫、基礎(chǔ)設(shè)施搶修和生

產(chǎn)恢復(fù)等開(kāi)展對(duì)口支援。

（13）涉外及港澳臺(tái)事務(wù)?？h外事辦、縣工業(yè)商務(wù)和信

息化局、縣教育體育局、縣文化和旅游局等部門按照職責(zé)分

工，聯(lián)絡(luò)和妥善安置在災(zāi)區(qū)的國(guó)（境）外人員，各相關(guān)部門

根據(jù)職責(zé)分別向上級(jí)主管部門報(bào)告有關(guān)情況。

縣委宣傳部、縣外事辦、縣公安、縣民政局等部門（單

位）及時(shí)辦理國(guó)（境）外救援隊(duì)伍、專家和救災(zāi)物資入縣事

宜；有序組織和安排國(guó)（境）外新聞?dòng)浾叩綖?zāi)區(qū)的采訪事宜。

（14）新聞宣傳?？h融媒體中心、縣委網(wǎng)信辦、縣公安、

縣應(yīng)急管理局、縣地震局等部門適時(shí)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，向社

會(huì)公布震情、災(zāi)情以及地震應(yīng)急救援的動(dòng)態(tài)信息，掌握社會(huì)

輿情，平息地震謠傳、誤傳事件。信息發(fā)布要統(tǒng)一、及時(shí)、

準(zhǔn)確、客觀。

（15）損失評(píng)估?？h地震局協(xié)助省、州地震部門開(kāi)展地

震烈度、發(fā)震構(gòu)造、地震宏觀異?，F(xiàn)象、工程結(jié)構(gòu)震害特征、

地震社會(huì)影響和各種地震地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查等?？h應(yīng)急管理局、

-14-

縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣地震局等有關(guān)部門

協(xié)助上級(jí)相關(guān)部門開(kāi)展地震災(zāi)害損失評(píng)估工作。

（16）應(yīng)急結(jié)束。當(dāng)生命搜救工作已經(jīng)完成，搶險(xiǎn)救災(zāi)

工作基本結(jié)束，緊急轉(zhuǎn)移和安置工作基本完成，地震次生災(zāi)

害的后果基本消除，以及交通、電力、通信和供水等基本搶

修搶通、災(zāi)區(qū)社會(huì)秩序基本恢復(fù)后，由縣政府決定終止應(yīng)急

響應(yīng)。

（17）恢復(fù)生產(chǎn)?？h發(fā)展和改革局、縣工業(yè)商務(wù)和信息

化局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣

農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科學(xué)技術(shù)局、縣保險(xiǎn)公司等有關(guān)部門（單位）按

照職責(zé)分工組織對(duì)受災(zāi)工礦、商貿(mào)、農(nóng)業(yè)等工程建筑損毀情

況進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，落實(shí)扶持資金和物資、發(fā)放財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)理

賠資金，幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)。

5.1.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)急處置

災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抗震救災(zāi)指揮部迅速了解災(zāi)情并及時(shí)上報(bào)；

組織發(fā)動(dòng)災(zāi)區(qū)干部群眾迅速開(kāi)展自救互救；組織民兵、預(yù)備

役和其他搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍開(kāi)展人員搜救和醫(yī)療救護(hù)；實(shí)行交通

管制，保障災(zāi)區(qū)交通暢通。需對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣外通往災(zāi)區(qū)的道路

進(jìn)行交通管制時(shí)，應(yīng)立即報(bào)縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)批

準(zhǔn)，由縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)要求縣屬有關(guān)部門和協(xié)調(diào)

兄弟縣（市）實(shí)施；開(kāi)放應(yīng)急避難場(chǎng)所，及時(shí)轉(zhuǎn)移和安置受

災(zāi)群眾；緊急調(diào)運(yùn)救災(zāi)帳篷、生活必需品等救災(zāi)物資和裝備,

-15-

保障受災(zāi)群眾的基本生活需要；組織力量搶修通信、電力、

交通、供水、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施；采取措施防范次生災(zāi)害;

加強(qiáng)重要目標(biāo)警戒和治安管理，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活

動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；做好抗震救災(zāi)宣傳報(bào)道工作，正確引導(dǎo)

社會(huì)輿論；按照省、州、縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)或抗震

救災(zāi)指揮部的安排部署，做好有關(guān)工作。

5.2一般地震災(zāi)害應(yīng)急處置措施

縣抗震救災(zāi)指揮部應(yīng)對(duì)一般地震時(shí)，視情況由縣地震局

派出工作組指導(dǎo)和支援災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作，并將震情、災(zāi)情、

社會(huì)反響及應(yīng)急工作情況于48小時(shí)內(nèi)報(bào)縣政府和州地震局。

各有關(guān)部門根據(jù)災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮部的要求，提供必要

的支持和協(xié)助。

6恢復(fù)重建

6.1恢復(fù)重建規(guī)劃

特別重大、重大、較大地震災(zāi)害發(fā)生后，縣政府及其有

關(guān)部門協(xié)助上級(jí)政府及有關(guān)部門編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)

劃；一般地震災(zāi)害發(fā)生后，視抗震救災(zāi)需要，縣政府組織編

制地震恢復(fù)重建規(guī)劃。

6.2恢復(fù)重建實(shí)施

根據(jù)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，由縣

人民政府有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施災(zāi)后恢復(fù)重建?？h屬有

關(guān)部門對(duì)災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建規(guī)劃的實(shí)施給予指導(dǎo)和監(jiān)督。

-16-

7保障措施

7.1隊(duì)伍保障

縣人武部、縣消防救援大隊(duì)、縣武警中隊(duì)和縣屬有關(guān)部

門要加強(qiáng)地震災(zāi)害救援、消防救援、礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品救護(hù)、

醫(yī)療衛(wèi)生救援、交通搶險(xiǎn)、通信搶險(xiǎn)等專業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍建

設(shè)，配備必要的物資裝備，經(jīng)常性開(kāi)展協(xié)同演練，提高共同

應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的能力。城市供水、供電等生命線工程設(shè)施產(chǎn)

權(quán)單位、管理或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要加強(qiáng)搶險(xiǎn)搶修隊(duì)伍建設(shè)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要組織動(dòng)員社會(huì)各方面力量，建立基層地

震搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，加強(qiáng)日常管理和培訓(xùn)。發(fā)揮共青團(tuán)和紅十

字會(huì)作用，依托社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位及社區(qū)、村委會(huì)建立

地震應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍，形成廣泛參與地震應(yīng)急救援的社

會(huì)動(dòng)員機(jī)制。

縣應(yīng)急管理局和縣地震局要加強(qiáng)地震應(yīng)急專家隊(duì)伍和

應(yīng)急能力建設(shè)，為地震應(yīng)急和抗震救災(zāi)提供人才支持和技術(shù)

支撐。

7.2指揮平臺(tái)保障

進(jìn)一步健全完善震情會(huì)商與地震應(yīng)急響應(yīng)技術(shù)系統(tǒng)，充

分發(fā)揮其對(duì)地震應(yīng)急處置、指揮的輔助決策作用。積極申請(qǐng)

上級(jí)項(xiàng)目支持，立項(xiàng)建設(shè)全縣綜合應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)和指揮

中心，盡快建立省、州、縣3級(jí)以及軍地之間、部門之間互

聯(lián)互通的應(yīng)急指揮技術(shù)平臺(tái)，提高地震應(yīng)急指揮能力。

-17-

7.3物資與資金保障

縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)商務(wù)和信息化局、縣應(yīng)急管理

局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣糧食和物資儲(chǔ)備局等部門要按照

省、州、縣有關(guān)規(guī)定儲(chǔ)備抗震救災(zāi)物資，建立健全應(yīng)急物資

儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)、調(diào)撥及緊急配送體系，保障地震災(zāi)害應(yīng)急

工作所需生活救助物資、醫(yī)療器械和藥品等生產(chǎn)供應(yīng)。

縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及其有關(guān)部門要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，

做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作，并通過(guò)與有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂協(xié)

議等方式，保障應(yīng)急物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生

產(chǎn)、供給。

縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要保障抗震救災(zāi)工作所需經(jīng)費(fèi)?？h級(jí)

財(cái)政部門對(duì)達(dá)到縣級(jí)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)、受地震災(zāi)害影響較大和

財(cái)政困難的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）給予適當(dāng)支持，負(fù)責(zé)各級(jí)財(cái)政救災(zāi)資金

的撥付和監(jiān)督使用，同時(shí)對(duì)社會(huì)各界所捐贈(zèng)物資、資金等進(jìn)

行全程監(jiān)督。

在應(yīng)急處置工作中，縣應(yīng)急管理局、縣財(cái)政局、縣發(fā)展

和改革局等部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)地震災(zāi)害損失情況，積極向國(guó)家

省、州有關(guān)部門申請(qǐng)相關(guān)經(jīng)費(fèi)支持災(zāi)區(qū)。

7.4避難場(chǎng)所保障

縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及有關(guān)部門，要利用廣場(chǎng)、綠地、公

園、學(xué)校、體育場(chǎng)館等公共設(shè)施，因地制宜設(shè)立地震應(yīng)急避

-18-

難場(chǎng)所，統(tǒng)籌安排所必需的交通、通信、供水、供電、排污、

環(huán)保、物資儲(chǔ)備等設(shè)備設(shè)施。

學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、商場(chǎng)、酒店、體育場(chǎng)館等人員密

集場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置地震應(yīng)急疏散通道，配備必要的救生避險(xiǎn)設(shè)

施，保證通道、出口的暢通。有關(guān)部門要定期檢測(cè)、維護(hù)報(bào)

警裝置和應(yīng)急救援設(shè)施，使其處于良好狀態(tài)，確保能正常使

用。

7.5基礎(chǔ)設(shè)施保障

XX分公司等部門應(yīng)建立健全應(yīng)急通信工作體系，建立

有線和無(wú)線相結(jié)合、基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的

應(yīng)急通信保障系統(tǒng)，確保地震應(yīng)急救援工作的通信暢通。在

基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施遭到嚴(yán)重?fù)p毀且短時(shí)間難以修復(fù)

的極端情況下，立即啟動(dòng)應(yīng)急衛(wèi)星、短波等無(wú)線通信系統(tǒng)和

終端設(shè)備，確保有至少1種以上臨時(shí)通信手段有效、暢通。

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局、縣地

震局等部門要加強(qiáng)對(duì)重大建設(shè)工程、生命線工程和可能產(chǎn)生

嚴(yán)重次生災(zāi)害建設(shè)工程的抗震設(shè)防管理。

縣廣播電視局要完善廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)絡(luò)，確保群眾

能獲取政府發(fā)布的權(quán)威信息。

縣發(fā)展和改革局與縣工業(yè)商務(wù)和信息化局要指導(dǎo)、協(xié)

調(diào)、監(jiān)督電力運(yùn)營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)電力基礎(chǔ)設(shè)施和電力調(diào)度系統(tǒng)建

-19-

設(shè)，保障地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急裝備的臨時(shí)供電需求和災(zāi)區(qū)電力供

應(yīng)。

縣發(fā)展和改革局、縣公安、縣自然資源局、縣交通運(yùn)輸

局等部門要協(xié)調(diào)建立公路、鐵路緊急運(yùn)輸保障體系，加強(qiáng)統(tǒng)

一指揮調(diào)度，采取必要的交通管制措施，建立應(yīng)急救援〃綠

色通道〃機(jī)制。

7.6宣傳、培訓(xùn)與演練

縣教育體育局、縣文化和旅游局、縣應(yīng)急管理局、縣地

震局等部門要密切配合，開(kāi)展防震減災(zāi)、法律法規(guī)等知識(shí)的

宣傳教育，動(dòng)員社會(huì)公眾積極參與防震減災(zāi)活動(dòng)，提高全社

會(huì)防震避險(xiǎn)和自救互救能力。學(xué)校要把防震減災(zāi)知識(shí)教育納

入教學(xué)內(nèi)容，縣教育體育局、縣應(yīng)急管理局、縣地震局等主

管部門應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及縣有關(guān)部門要建立健全地震應(yīng)急管理培訓(xùn)制

度，結(jié)合本地實(shí)際，組織應(yīng)急管理人員、救援人員、志愿者

等進(jìn)行地震應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)。

全縣各部門要制定演練計(jì)劃并定期組織開(kāi)展地震應(yīng)急

演練。機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、企事業(yè)單位和社區(qū)、村委會(huì)等，

要結(jié)合實(shí)際開(kāi)展地震應(yīng)急演練。

7.7應(yīng)急檢查

縣政府定期組織有關(guān)部門對(duì)地震應(yīng)急救援組織體系、預(yù)

案和工作機(jī)制、指揮技術(shù)系統(tǒng)、救援隊(duì)伍、物資儲(chǔ)備、經(jīng)費(fèi)、

-20-

科普宣傳、志愿者隊(duì)伍建設(shè)、地震監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)、應(yīng)急避難場(chǎng)

所建設(shè)，以及農(nóng)村危房改變和抗震安居工程、中小學(xué)校校舍

安全工程建設(shè)等工作情況進(jìn)行檢查。

應(yīng)急準(zhǔn)備工作檢查應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，采取自查與抽查相

結(jié)合的方式進(jìn)行。縣應(yīng)急管理局、縣地震局、縣住房和城鄉(xiāng)

建設(shè)局要會(huì)同有關(guān)部門組成聯(lián)合檢查組，定期組織檢查。

8其他地震事件應(yīng)急

8.1鄰縣（市）地震事件

鄰縣（市）地震是指在XX縣周邊縣（市）發(fā)生并且波

及XX縣的地震事件。地震造成建筑物破壞和人員傷亡時(shí)，

縣地震局要根據(jù)震情、災(zāi)情的危害和影響程度，建議縣政府

啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。

8.2鄰國(guó)地震事件

鄰國(guó)地震事件是指在周邊國(guó)家發(fā)生，對(duì)XX縣造成較大

影響的地震事件。地震發(fā)生后，縣抗震救災(zāi)指揮部有關(guān)成員

單位要按照指揮部統(tǒng)一指揮，立即開(kāi)展以下工作：

（1）縣地震局要及時(shí)向縣政府報(bào)告地震震情和災(zāi)情。

（2）縣應(yīng)急管理局、縣外事辦、縣民政局、縣工業(yè)商

務(wù)和信息化局等部門要及時(shí)了解災(zāi)情、國(guó)際社會(huì)輿情和反應(yīng)

等情況報(bào)縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)匯總后上報(bào)州人民政

府。

-21-

(3)縣政府及有關(guān)部門按照應(yīng)急措施及時(shí)開(kāi)展處置工

作，負(fù)責(zé)游客、商務(wù)人員和受災(zāi)群眾的避震避險(xiǎn)、撤離、安

置工作。并在上級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、部署和協(xié)調(diào)下全

面做好應(yīng)急處置工作。

8.3有感地震事件

指縣內(nèi)發(fā)生4.0級(jí)以下，沒(méi)有造成財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡

的輕微有震感的地震事件?？h地震局及有關(guān)部門要及時(shí)調(diào)查

了解、上報(bào)地震有感范圍、社會(huì)影響等情況，公布地震信息,

做好震情會(huì)商，并將應(yīng)急處置工作報(bào)縣政府和州地震局。

8.4應(yīng)急戒備事件

應(yīng)急戒備是指當(dāng)省人民政府發(fā)布短臨地震預(yù)報(bào)(指未來(lái)

3個(gè)月內(nèi)可能發(fā)生5.0級(jí)以上破壞性地震)后，以及縣內(nèi)開(kāi)

展重大政治、社會(huì)活動(dòng)期間，需要實(shí)施地震應(yīng)急戒備工作的

事件。短臨地震預(yù)報(bào)意見(jiàn)發(fā)布后，縣抗震救災(zāi)指揮部成員單

位要按照指揮部統(tǒng)一指揮，立即開(kāi)展以下工作：

(1)縣地震局負(fù)責(zé)加強(qiáng)震情監(jiān)視，落實(shí)地震宏觀異常,

及時(shí)報(bào)告震情趨勢(shì)判定意見(jiàn)。加強(qiáng)與省、州地震部門的聯(lián)系,

密切掌握動(dòng)態(tài)。

(2)縣公安、縣民政局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交

通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局、縣應(yīng)急管理局、縣地震局等有關(guān)部門

開(kāi)展地震事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定相應(yīng)對(duì)策。

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(3)縣公安、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、

縣水務(wù)局等部門以及可能產(chǎn)生次生災(zāi)害的?；?、水庫(kù)、油

氣等企業(yè)，對(duì)生命線工程和次生災(zāi)害源采取緊急加固措施或

防護(hù)措施。

(4)縣工業(yè)商務(wù)和信息化局、XX分公司、XX分公司

負(fù)責(zé)組織制定應(yīng)急通信保障方案，做好應(yīng)急通信保障準(zhǔn)備，

組織做好通信設(shè)施設(shè)備的安全防護(hù)。

(5)縣公安、縣人武部、縣應(yīng)急管理局、縣地震局、

縣消防救援大隊(duì)、縣衛(wèi)生健康局等部門(單位)組織各類專

業(yè)救援隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、工程搶險(xiǎn)隊(duì)伍或有關(guān)技術(shù)人員

做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

(6)縣工業(yè)商務(wù)和信息化局、縣財(cái)政局、縣交通運(yùn)輸

局、縣水務(wù)局、縣應(yīng)急管理局、縣糧食和物資儲(chǔ)備局等部門

做好抗震救災(zāi)物資、資金等保障工作。

(7)縣委宣傳部、縣公安、縣應(yīng)急管理局、縣地震局

等有關(guān)部門加強(qiáng)新聞宣傳和輿情分析，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

(8)縣應(yīng)急管理局、縣地震局協(xié)調(diào)縣屬有關(guān)部門指導(dǎo)

和督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好防震抗震、應(yīng)急疏散、搶險(xiǎn)救援準(zhǔn)備。

8.5地震傳言事件

縣內(nèi)出現(xiàn)地震傳言并對(duì)社會(huì)正常生產(chǎn)生活秩序造成較

嚴(yán)重影響時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和地震聯(lián)絡(luò)員應(yīng)及時(shí)將地震謠傳、誤

傳事件報(bào)告縣應(yīng)急管理局和縣地震局。委宣傳部、縣應(yīng)急管

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理局、縣地震局、縣公安應(yīng)根據(jù)情況協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊媒忉尅?/p>

答疑和穩(wěn)定等工作。

9附則

9.1獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

對(duì)在抗震救災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，

按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在抗震救災(zāi)工作中玩忽職

守造成損失的，嚴(yán)重虛報(bào)、瞞報(bào)災(zāi)情的，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律

法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

9.2預(yù)案管理與更新

縣應(yīng)急管理局會(huì)同有關(guān)部門制定本預(yù)案，報(bào)縣政府批準(zhǔn)

后實(shí)施。預(yù)案實(shí)施后，縣應(yīng)急管理局應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門組織預(yù)

案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)組織修訂完善

本預(yù)案。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要制定本行政區(qū)域地震應(yīng)急預(yù)案；縣政府各有

關(guān)部門和抗震救災(zāi)指揮部各成員單位要結(jié)合本部門職能制

定地震應(yīng)急預(yù)案或包括抗震救災(zāi)內(nèi)容的應(yīng)急預(yù)案；村民委員

會(huì)（社區(qū)）應(yīng)根據(jù)本行政區(qū)域情況制定地震應(yīng)急預(yù)案。鄉(xiāng)

（鎮(zhèn)）、縣級(jí)各部門地震應(yīng)急預(yù)案制定、修訂后，應(yīng)報(bào)縣應(yīng)

急管理局、縣地震局審核備案。

交通、水利、電力、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營(yíng)

管理單位和學(xué)校、醫(yī)院，以及可能發(fā)生次生災(zāi)害的礦山、危

險(xiǎn)物品等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)制定地震應(yīng)急預(yù)案或包括抗震救

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災(zāi)內(nèi)容的應(yīng)急預(yù)案并定期組織修訂更新，報(bào)縣應(yīng)急管理局、

縣地震局審核備案。

9.3以上、以下的含義

本預(yù)案所稱〃以上〃包括本數(shù)，〃以下〃不包括本數(shù)。

9.4預(yù)案解釋

本預(yù)案由XX縣人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

9.5預(yù)案施行時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

附件：XX縣地震應(yīng)急處置及抗震救災(zāi)工作組組成及職

責(zé)分工

附件

XX縣地震應(yīng)急處置及抗震救災(zāi)工作組組成及職責(zé)分工

一、綜合協(xié)調(diào)組

牽頭部門：縣政府辦公室

成員單位：縣教育體育局、縣民政局、縣自然資源局、

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科學(xué)技

術(shù)局、縣水務(wù)局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急管理局、縣統(tǒng)計(jì)局、

縣地震局、縣糧食和物資儲(chǔ)備局。

工作職責(zé)：1.協(xié)調(diào)組織全縣抗震救災(zāi)物資、裝備、人員,

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)抗震救災(zāi)需求，開(kāi)展緊急救援、抗震救災(zāi)物資、裝

備、人員的保障支援。2.做好上級(jí)工作組的接待和有關(guān)保障

工作。3.做好信息匯總和有關(guān)文件的上傳下達(dá)工作。4.組織

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專家做好分析研究，提出工作對(duì)策建議。5.完成指揮部交辦

的其他工作。

二、搶險(xiǎn)救援組

牽頭部門：縣人武部

成員單位：縣公安、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸

局、縣應(yīng)急管理局、縣地震局、縣糧食和物資儲(chǔ)備局、縣消

防救援大隊(duì)、縣武警中隊(duì)。

工作職責(zé)：1.負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)力量資源配置，統(tǒng)籌安排資

源，調(diào)配救援民兵隊(duì)伍和地方應(yīng)急隊(duì)伍裝備，搜救被困群眾

和受傷人員。2.實(shí)施限制前往或途經(jīng)災(zāi)區(qū)的特別管制措施。

3.組織對(duì)抗震救災(zāi)物資的轉(zhuǎn)運(yùn)，協(xié)助有關(guān)部門開(kāi)展物資投送

和發(fā)放工作。4.協(xié)助開(kāi)展受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置。5.協(xié)助開(kāi)展排

危除險(xiǎn)工作。6.完成指揮部交辦的其他工作。

三、群眾生活保障組

牽頭部門：縣應(yīng)急管理局

成員單位：縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)商務(wù)和信息化局、

縣教育體育局、縣公安、縣財(cái)政局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、

縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科學(xué)技術(shù)局、縣水務(wù)局、縣民

政局、縣衛(wèi)生健康局、縣糧食和物資儲(chǔ)備局、團(tuán)縣委、縣紅

十字會(huì)、縣氣象局。

工作職責(zé)：1.制定災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾救助工作方案，以及相

應(yīng)的資金物資保障措施。2.組織調(diào)集、轉(zhuǎn)運(yùn)災(zāi)區(qū)生活必需品

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等抗震救災(zāi)物資。3.指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移和安

置工作。4.設(shè)立志愿者隊(duì)伍服務(wù)站，指導(dǎo)做好志愿者招募管

理、工作派遣和后勤管理工作。5.指導(dǎo)災(zāi)區(qū)有關(guān)部門協(xié)調(diào)、

組織、安排抵達(dá)災(zāi)區(qū)的志愿者等社會(huì)力量開(kāi)展志愿服務(wù)。6.

調(diào)控災(zāi)區(qū)群眾基本生活保障和市場(chǎng)供應(yīng)。7.做好遇難者善后

和遺體處置工作。8.做好災(zāi)區(qū)應(yīng)急供水水源保障工作。9.完

成指揮部交辦的其他工作。

四、醫(yī)療救治防疫組

牽頭部門：縣衛(wèi)生健康局

成員單位：縣工業(yè)商務(wù)和信息化局、縣外事辦、縣紅十

字會(huì)、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣武警中隊(duì)、縣消防救援大隊(duì)。

工作職責(zé)：1.迅速組織醫(yī)療防疫隊(duì)伍進(jìn)入災(zāi)區(qū)，組建震

區(qū)臨時(shí)醫(yī)院或醫(yī)療所，搶救、轉(zhuǎn)運(yùn)和醫(yī)治傷病員。2.及時(shí)檢

測(cè)、監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)飲用水、食品、藥品安全等。3.開(kāi)展災(zāi)后衛(wèi)生

防疫工作。4.組織開(kāi)展災(zāi)后心理危機(jī)援助工作。5.完成指揮

部交辦的其他工作。

五、基礎(chǔ)設(shè)施保障和生產(chǎn)恢復(fù)組

牽頭部門：縣發(fā)展和改革局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣

交通運(yùn)輸局

成員單位：縣工業(yè)商務(wù)和信息化局、縣財(cái)政局、縣自然

資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科學(xué)技術(shù)局、縣水務(wù)局、縣文化和旅

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游局、縣應(yīng)急管理局、縣廣電局、縣地震局、XX分公司、

XX分公司、XX分公司、XX供電局。

工作職責(zé)：1.組織指導(dǎo)搶修維護(hù)鐵路、公路、橋梁、隧

道等交通設(shè)施和供電、供水、供氣、防洪、通信、廣播電視

等設(shè)施。2.組織生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)搶險(xiǎn)救援產(chǎn)品，調(diào)運(yùn)生產(chǎn)物資和

裝備，保障災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)應(yīng)急物資供應(yīng)；協(xié)調(diào)運(yùn)輸力量?jī)?yōu)先保證

應(yīng)急搶險(xiǎn)人員和救災(zāi)物資的運(yùn)輸需要。3.開(kāi)展