賽迪前瞻2024年第27期（總867期）：借鑒法國做法著力激發(fā)我國人工智能創(chuàng)新潛能 - 水印版

法國在歐盟率先推出國家人工智能發(fā)展戰(zhàn)略，強化人工智能戰(zhàn)略部署、跨領(lǐng)域研究網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和人才引育，有效積聚了人工智能創(chuàng)新發(fā)展動能，培育出歐洲頂級大模型公司Mistral等一批具有全球影響力的獨角獸企業(yè)。我國可借鑒法國做法，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策、打造創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、營造人才良好生態(tài)，整合優(yōu)勢資源，激發(fā)人工智能創(chuàng)新發(fā)展?jié)撃埽M(jìn)一步提升我國產(chǎn)業(yè)全球競爭力。一、法國采用強化戰(zhàn)略部署、建立跨領(lǐng)域研究網(wǎng)絡(luò)、突出人才引培三大手段，集聚人工智能創(chuàng)新動能法國擁有深厚的數(shù)學(xué)和信息科學(xué)研究底蘊，具備打造人工智能強國的優(yōu)勢條件，但面臨高端人才外流、博士培養(yǎng)數(shù)量不足等強化戰(zhàn)略部署，并適時調(diào)整人工智能產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略重點。2017展人工智能研究能力建設(shè)，取得了顯著成效，建成了4個人工智能跨學(xué)科研究院（3IA帶動成立了81家人工智能實驗室，投資部署了JeanZay超級計算機等算力基礎(chǔ)設(shè)施。2021年11月，法國發(fā)布《國家人工智能第二階段戰(zhàn)略》，適時將戰(zhàn)略重點轉(zhuǎn)到吸引和培養(yǎng)全球高端人才、支持創(chuàng)新、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化上，三者分別占財政資金預(yù)算的50%、40%和10%。為配合人工智能戰(zhàn)略實施，法國相關(guān)部門還制定出臺了《國家人工智能研發(fā)戰(zhàn)略》《法國人工智能技術(shù)發(fā)展水平和前景》《人工智能國防應(yīng)用路線圖》《人工智能戰(zhàn)略：讓法國成為人工智能領(lǐng)域的主角》等文件，有效助推了法國人工智能技術(shù)研發(fā)、行業(yè)應(yīng)用、競爭力提升。整合創(chuàng)新資源，形成4個3IA和9個“IAclusters”構(gòu)成的跨領(lǐng)域聯(lián)合研究網(wǎng)絡(luò)。聚焦教育培訓(xùn)、基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究三大核格勒諾布爾和尼斯，由大學(xué)或公共研究機構(gòu)牽頭并整合地區(qū)產(chǎn)學(xué)研資源，建立了既有分工、又有合作的4個3IA。3IA經(jīng)費由國家、公共合作機構(gòu)與企業(yè)三方承擔(dān)，其中國家撥款不超總經(jīng)費的并參與高校人才培養(yǎng)與短期繼續(xù)教育培訓(xùn)。2023年6月，法國啟動加強人工智能研究和教育“IAclusters”計劃，今年5月，巴黎文理研究大學(xué)、格勒諾布爾-阿爾卑斯大學(xué)等九所高校的研究中心獲得“IAclusters”標(biāo)簽，將獲總計3.6億歐元的資金支持，由4家3IA與9個“IAclusters”構(gòu)成的國家人工智能跨領(lǐng)域聯(lián)合研究網(wǎng)絡(luò)初步建成。突出人才引培，全球高端人才引進(jìn)與本土人才培養(yǎng)并重。除鼓勵高校增設(shè)人工智能專業(yè)外，法國還采取了如下措施：一是啟動人才培訓(xùn)計劃。2021年,法國政府投入7.81億歐元啟動兩項為期5年的人才引培計劃，其中“人工智能學(xué)科卓越培訓(xùn)計劃”突出高等院校教育資源建設(shè)以吸引更多海外優(yōu)秀人才，“人工智能大規(guī)模培訓(xùn)計劃”則旨在普及人工智能大眾化教育。二是支持人工智能卓越教席。在人工智能研究機構(gòu)內(nèi)實施卓越教席制度，面向法國已經(jīng)設(shè)立了約190個人工智能卓越席位，其中8%為國際席位。三是加大博士生培養(yǎng)。不僅3IA要承擔(dān)博士生培養(yǎng)責(zé)任，法國還通過實施聯(lián)合培養(yǎng)博士機制，由企業(yè)和公共研究機構(gòu)以1:1的比例聯(lián)合資助博士生，加大國內(nèi)博士生培養(yǎng)。營造人才良好生態(tài)目前，我國人工智能形成了專利數(shù)量領(lǐng)跑全球、應(yīng)用場景豐富、數(shù)據(jù)和算力資源充足、華裔頂尖人才眾多等優(yōu)勢，亟需將上述優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢。持續(xù)改善創(chuàng)新環(huán)境，優(yōu)化《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》相關(guān)配套政策。國務(wù)院頒布的《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》提出“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略，工信部、科技部等國家部委及多個省市制定出臺了促進(jìn)技術(shù)研發(fā)、場景應(yīng)用、人才培養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)制定等配套政策文件。近年來，國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、技術(shù)發(fā)展趨勢等發(fā)生了較大變化，加之部分政策已過預(yù)定實施期，亟待在“三步走”戰(zhàn)略范圍內(nèi)制定適應(yīng)新形勢的政策文件。一方面，建議國家相關(guān)部委充分發(fā)揮專家智庫作用，強化產(chǎn)業(yè)研判和產(chǎn)業(yè)發(fā)展難點堵點分析，聚焦階段性戰(zhàn)略重點，制定出臺促進(jìn)技術(shù)攻關(guān)、人才引培等方面的行動計劃、實施方案等文件。另一方面，鼓勵經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、創(chuàng)新資源集聚地區(qū)優(yōu)化基礎(chǔ)技術(shù)、應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和人才引育政策，促進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)供給和高端人才集聚，引導(dǎo)擁有廣泛應(yīng)用場景地區(qū)落實場景應(yīng)用政策，推進(jìn)人工智能賦能經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。聯(lián)合打造創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌推進(jìn)人工智能創(chuàng)新資源整合。我國人工智能開放創(chuàng)新平臺、人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)、人工智能創(chuàng)新試驗區(qū)等對技術(shù)創(chuàng)新、場景應(yīng)用做了積極探索與實踐，但缺乏全國層面對各平臺資源的統(tǒng)籌，尤其缺乏基礎(chǔ)研究的協(xié)同推進(jìn)。建議借鑒法國建設(shè)跨領(lǐng)域聯(lián)合研究網(wǎng)絡(luò)做法，強化政策引導(dǎo)和資金支持，推進(jìn)現(xiàn)有創(chuàng)新平臺、先導(dǎo)區(qū)、試驗區(qū)、高校院所及企業(yè)的資源整合，促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研、用等相關(guān)單位共同參與，搭建全國一盤棋、分工協(xié)作的研發(fā)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，著重開展基礎(chǔ)算法、核心器件及共性技術(shù)等聯(lián)合研究，合力推進(jìn)我國人工智能創(chuàng)新發(fā)展。同時，充分發(fā)揮我國人工智能應(yīng)用場景豐富、數(shù)據(jù)資源充足等優(yōu)勢，鼓勵龍頭企業(yè)牽頭或參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定，積極推動創(chuàng)新成果的標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，提升我國在相關(guān)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)。加速集聚創(chuàng)新人才，營造高端人才回流與培養(yǎng)生態(tài)。我國人工智能人才培養(yǎng)成效顯著，高校紛紛設(shè)立人工智能專業(yè)，國家產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺加快建設(shè)，但同時需看到，我國人才外流趨勢不容樂觀，頂尖人才流失尤為嚴(yán)重1，可借鑒法國經(jīng)驗，積極營造培養(yǎng)、吸引與留住人才的良好生態(tài)。一是用好平臺資源推動高端人才回流與培養(yǎng)。建議用好人工智能開放創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)、創(chuàng)新試驗區(qū)、產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺等資源，著力做好重大研發(fā)項目策劃，并深入推進(jìn)產(chǎn)教融合，強化平臺聚才、項目引才與產(chǎn)教融合育才。二是促進(jìn)政策引才與以產(chǎn)引才協(xié)同發(fā)力。發(fā)揮駐外機構(gòu)、海外留學(xué)生社團(tuán)、本科母校等的作用，強化與海外留學(xué)人才的常態(tài)化溝通聯(lián)系，建立高端人才儲備庫，優(yōu)化吸引高端人和頂尖（前20%）研究人員原籍國（基于本科學(xué)位）為中國籍的占比分本科畢業(yè)生海外深造并