關于加強散煤管控實施方案

?關于加強散煤管控實施方案一、背景與目標近年來，我國大氣污染防治工作取得了顯著成效，但散煤燃燒問題依然突出，對空氣質量改善構成了嚴重挑戰(zhàn)。為進一步加強散煤管控，提高空氣質量，確保人民群眾身體健康，制定本實施方案。二、基本原則1.堅持源頭治理，綜合施策，確保散煤替代工作有序推進。2.堅持政策引導與市場機制相結合，充分發(fā)揮政府主導作用和企業(yè)主體作用。3.堅持因地制宜，分類施策，充分考慮各地實際情況，確保實施方案的科學性和可行性。三、主要任務1.加大散煤替代力度（1）推進清潔能源替代。在燃煤地區(qū)，加快天然氣、電力、生物質能等清潔能源的推廣使用，逐步替代散煤。（2）優(yōu)化能源結構。加大新能源、可再生能源的開發(fā)利用力度，逐步減少煤炭在一次能源消費中的比重。2.加強散煤生產(chǎn)、銷售、運輸、使用環(huán)節(jié)監(jiān)管（1）嚴格散煤生產(chǎn)管理。對散煤生產(chǎn)企業(yè)進行清理整頓，確保產(chǎn)品質量符合國家標準。（2）加強散煤銷售監(jiān)管。依法取締非法散煤銷售點，規(guī)范散煤市場秩序。（3）加強散煤運輸管理。對散煤運輸車輛進行嚴格監(jiān)管，防止污染物流入。（4）嚴格散煤使用監(jiān)管。對燃煤設施進行排查，確保污染物排放達標。3.推進散煤治理技術創(chuàng)新（1）加強技術研發(fā)。鼓勵企業(yè)研發(fā)新型清潔燃煤技術，降低散煤燃燒污染。（2）推廣成熟技術。對已成熟的清潔燃煤技術進行推廣，提高散煤治理效果。四、政策措施1.完善政策體系（1）制定散煤治理政策。明確散煤治理的目標、任務、責任主體和政策措施。（2）加大政策支持力度。對清潔能源替代、散煤治理技術創(chuàng)新等方面給予政策扶持。2.加強組織協(xié)調（1）建立健全工作機制。成立散煤治理領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調各方力量，形成工作合力。（2）明確責任分工。各級政府、相關部門和企業(yè)要按照職責分工，共同推進散煤治理工作。3.加大宣傳力度（1）廣泛開展宣傳。通過新聞媒體、網(wǎng)絡平臺等多種形式，宣傳散煤治理的重要性。五、組織實施1.加強組織領導。各級政府要高度重視散煤治理工作，將其納入重要議事日程，確保各項工作落到實處。2.落實工作責任。各級政府、相關部門和企業(yè)要按照職責分工，確保散煤治理任務圓滿完成。3.強化督查考核。對散煤治理工作實行定期督查、考核，對工作不力的單位和個人進行問責。1.避免一刀切現(xiàn)象別一股腦兒地推行政策，得考慮各地的具體情況。有的地方可能經(jīng)濟條件不允許，或者清潔能源供應不足，這時候硬推可能會適得其反。解決辦法是，做好前期調研，根據(jù)地方實際情況制定差異化政策，適當給予經(jīng)濟補貼，確保過渡期的平穩(wěn)。2.加強政策宣傳和引導別讓政策變成空中樓閣，得讓大家都明白這事兒的重要性。解決辦法是，用接地氣的方式普及知識，比如社區(qū)講座、小視頻、海報等形式，讓老百姓知道散煤污染的危害，以及清潔能源的好處。3.防止非法銷售死灰復燃別讓那些非法的散煤銷售點又冒出來，監(jiān)管要跟上。解決辦法是，建立長效監(jiān)管機制，聯(lián)合執(zhí)法部門定期巡查，同時鼓勵群眾舉報，對非法銷售行為零容忍。4.確保替代能源供應穩(wěn)定別讓替代能源供應跟不上，導致大家又回到燒散煤的老路上去。解決辦法是，提前規(guī)劃能源供應網(wǎng)絡，與能源企業(yè)合作，確保替代能源的穩(wěn)定供應，同時推廣節(jié)能技術，減少能源消耗。5.注重技術創(chuàng)新與環(huán)保別只顧著替代，還得注意技術創(chuàng)新和環(huán)保。解決辦法是，鼓勵企業(yè)研發(fā)新技術，提高清潔能源利用效率，同時加強環(huán)保監(jiān)管，確保新技術符合環(huán)保標準。6.避免重復建設和資源浪費別這邊建了那邊拆，造成資源浪費。解決辦法是，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學布局，避免重復建設。對于已有的設施，通過改造升級來提高效率，減少浪費。7.加強對弱勢群體的關懷別讓政策影響了生活困難的群眾，得有針對性地給予幫助。解決辦法是，對低收入家庭實施補貼政策，確保他們在轉型過程中不會因為能源成本增加而生活困難。得讓這方案更細致，更接地氣，確保每個環(huán)節(jié)都能落到實處：1.強化執(zhí)法力度別讓法規(guī)成了擺設，執(zhí)行要嚴格。對違反散煤管控規(guī)定的個人和企業(yè)，要依法處罰，不能手軟。解決辦法是，建立專門的執(zhí)法隊伍，定期不定期地進行抽查，確保法規(guī)的威懾力。2.建立健全投訴反饋機制別讓群眾有問題沒地方說，得有個反饋的渠道。解決辦法是，設立專門的投訴和在線平臺，讓群眾能及時反映問題，同時確保問題能夠得到迅速有效的解決。3.落實責任到人別讓責任模糊，每個人都得明確自己的任務。解決辦法是，建立責任清單，從領導到基層，每個人都要明確自己的職責，確保工作的連貫性和有效性。4.增強跨部門協(xié)作別讓部門間各自為戰(zhàn)，得協(xié)作起來。解決辦法是，定期召開跨部門協(xié)調會議，共同解決散煤管控中遇到的問題，形成合力。5.引入第三方評估別自己說好就是好，得有第三方客觀評估。解決辦法是，引入第三方機構進行定期評估，對散煤管控效果進行客觀評價，為政策調整提供依據(jù)。6.加強對中小企業(yè)的扶持別讓中小企業(yè)在轉型中掉隊，得給予足夠的支持。解決辦法是，為中小企業(yè)提供技術培訓、金融支持等服務，幫助他們順利過渡到清潔能源。7.關注長期效應別只看短期效果，得考慮長期影響。解決辦法