《中小企業(yè)政策服務(wù)平臺(tái)政策數(shù)據(jù)采集、處理技術(shù)規(guī)程》編制說(shuō)明

標(biāo)準(zhǔn)名稱中小企業(yè)政策服務(wù)平臺(tái)政策數(shù)據(jù)采集、處理技術(shù)規(guī)程任務(wù)來(lái)源（項(xiàng)目計(jì)劃號(hào)）安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局《關(guān)于下達(dá)2023年第三批安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目的通知》（皖市監(jiān)函〔2023〕622號(hào)）（項(xiàng)目計(jì)劃號(hào)2023-3-59）第一起草單位（蓋章）合肥創(chuàng)墨園丁教育科技有限責(zé)任公司單位地址安徽省合肥市廬陽(yáng)區(qū)大楊鎮(zhèn)瓦埠湖路26號(hào)5幢101參與起草單位合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)職業(yè)學(xué)院、安徽省中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心標(biāo)準(zhǔn)起草人序號(hào)姓名單位職務(wù)職稱電話16編制情況編制過(guò)程簡(jiǎn)介一、成立起草組2023年12月6日，安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局《關(guān)于下達(dá)2023年第三批安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目的通知》（皖市監(jiān)函〔2023〕622號(hào)）下發(fā)后，為確保高質(zhì)量的推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)編制工作，標(biāo)準(zhǔn)第一起草單位組織各參編單位立即成立標(biāo)準(zhǔn)編制工作組，擬訂了工作計(jì)劃，明確了起草組成員及相關(guān)職責(zé)等。二、形成討論稿2024年1月-4月，工作組查閱了國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策文件及有關(guān)資料，赴8家公司企業(yè)開展了調(diào)研，根據(jù)收集到的有關(guān)資料，工作組起草了標(biāo)準(zhǔn)框架，2024年5月，經(jīng)過(guò)組織3輪修改討論，形成了標(biāo)準(zhǔn)草案。2024年6月5日，在第一起草單位合肥創(chuàng)墨園丁教育科技有限責(zé)任公司召開了一次大范圍標(biāo)準(zhǔn)研討會(huì)，參加研討會(huì)的單位主要有標(biāo)準(zhǔn)各起草單位、研發(fā)相關(guān)和相似系統(tǒng)的軟件企業(yè)、經(jīng)常使用相關(guān)系統(tǒng)查詢獎(jiǎng)補(bǔ)政策的實(shí)體工業(yè)和信息化公司、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)專家等。與會(huì)人員充分討論了標(biāo)準(zhǔn)的框架和內(nèi)容，提出了修改意見(jiàn)，工作組對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行修改完善后，形成了標(biāo)準(zhǔn)工作組討論稿。三、形成征求意見(jiàn)稿2024年9月13日，安徽省工業(yè)和信息化廳在合肥組織召開了《中小企業(yè)政策服務(wù)平臺(tái)政策數(shù)據(jù)采集、處理技術(shù)規(guī)程》地方標(biāo)準(zhǔn)預(yù)審會(huì)，會(huì)后起草組根據(jù)預(yù)審意見(jiàn)，對(duì)草案進(jìn)行了進(jìn)一步的修改，形成了標(biāo)準(zhǔn)的征求意見(jiàn)稿。四、形成送審稿*年*月*日-*月*日期間，標(biāo)準(zhǔn)在安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局網(wǎng)站公開征求意見(jiàn)，收到意見(jiàn)*條，其中采納*條，未采納*條。同時(shí)，工作組也通過(guò)微信、電子郵件等方式，向*家單位公開征求意見(jiàn)，共收到*家單位*條反饋意見(jiàn)，最終采納*條，不采納*條，形成送審稿。五、形成報(bào)批稿**年*月*日，在**召開了《**》標(biāo)準(zhǔn)的專家預(yù)評(píng)審會(huì)，會(huì)議邀請(qǐng)了**專家。專家聽(tīng)取匯報(bào)，審議了資料，經(jīng)質(zhì)詢討論，提出了**條修改意見(jiàn)，建議修改完善后報(bào)批。工作組對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)文本》、《編制說(shuō)明》、《征求意見(jiàn)匯總表》進(jìn)行了修改完善，**年*月*日，經(jīng)組長(zhǎng)復(fù)核通過(guò)后，形成報(bào)批稿，提交歸口部門安徽省經(jīng)濟(jì)和信息化廳。2、制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義一、必要性：1、《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》第四十五條規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門應(yīng)當(dāng)建立跨部門的政策信息互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布平臺(tái)，及時(shí)匯集涉及中小企業(yè)的法律法規(guī)、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、金融、市場(chǎng)、權(quán)益保護(hù)等各類政府服務(wù)信息，為中小企業(yè)提供便捷無(wú)償服務(wù)?！秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于聚焦企業(yè)關(guān)切進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策落實(shí)的通知》第二十五條要求：各地區(qū)、各部門要對(duì)已出臺(tái)的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策措施及時(shí)跟進(jìn)解讀，準(zhǔn)確傳遞權(quán)威信息和政策意圖，并向企業(yè)精準(zhǔn)推送各類優(yōu)惠政策信息，提高政策可及性。為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》和國(guó)務(wù)院辦公廳的通知要求，安徽省也出臺(tái)了《安徽省中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)認(rèn)定管理辦法》（皖經(jīng)信企發(fā)〔2020〕45號(hào)）等相關(guān)支持政策。2、目前，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策文件分別出自發(fā)改、經(jīng)信、科技、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等不同的行業(yè)管理部門，另外以上單位和部門的國(guó)家、省、市、縣區(qū)等各層級(jí)又有不同的政策措施，政策數(shù)據(jù)信息發(fā)布渠道多頭，分散在各種各類媒體上，造成中小企業(yè)難以查找和及時(shí)、準(zhǔn)確地獲取全部政策信息。各地也陸續(xù)建設(shè)了一些政策查詢服務(wù)平臺(tái)，但普遍存在著多頭建設(shè)公共資源浪費(fèi)、政策信息收集不全面、數(shù)據(jù)處理不規(guī)范、發(fā)布不及時(shí)、中小企業(yè)使用不方便等諸多問(wèn)題。3、中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，也是吸納就業(yè)人員最多的企業(yè)，關(guān)乎就業(yè)這一最大的民生工程和經(jīng)濟(jì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，各地各級(jí)各類政府主管部門也出臺(tái)了大量支持扶持中小企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，中小企業(yè)通過(guò)一個(gè)政策服務(wù)平臺(tái)就能夠及時(shí)、全面、方便、快捷地查詢知曉這些政策內(nèi)容，因此，急需出臺(tái)一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)引領(lǐng)政策服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，規(guī)范數(shù)據(jù)的采集和處理，方便中小企業(yè)的查詢，推進(jìn)政府職能部門為企業(yè)的高效高質(zhì)服務(wù)，但當(dāng)前還沒(méi)有這類的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)，為解決上述問(wèn)題，更好的服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展和引導(dǎo)政策數(shù)據(jù)一站式查詢服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，編制《中小企業(yè)政策服務(wù)平臺(tái)政策數(shù)據(jù)采集、處理技術(shù)規(guī)程》，很有必要。二、意義若《中小企業(yè)政策服務(wù)平臺(tái)政策數(shù)據(jù)采集、處理技術(shù)規(guī)程》標(biāo)準(zhǔn)順利發(fā)布實(shí)施，一是可以填補(bǔ)我省在政策服務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)方面的空白；二是將極大地促進(jìn)和規(guī)范各地政策數(shù)據(jù)信息一站式查詢服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；三是可以更好更快更全地服務(wù)中小企業(yè)查詢各級(jí)各類各部門的政策文件，促進(jìn)我省工業(yè)和信息化行業(yè)及其相關(guān)上下游產(chǎn)業(yè)的健康快速和高質(zhì)量發(fā)展。3、制定標(biāo)準(zhǔn)的原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系標(biāo)準(zhǔn)編制原則1、適用性：標(biāo)準(zhǔn)編制堅(jiān)持符合政策服務(wù)平臺(tái)實(shí)際情況。2、規(guī)范性：標(biāo)準(zhǔn)編制堅(jiān)持按照政策文件的規(guī)范要求。3、可操作性：標(biāo)準(zhǔn)編制堅(jiān)持政策服務(wù)平臺(tái)在采集處理政策數(shù)據(jù)時(shí)管用好用。主要依據(jù)1、《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》2、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于聚焦企業(yè)關(guān)切進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策落實(shí)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕104號(hào)）。3、GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。與現(xiàn)有法律法規(guī)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系：本標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》第四十五條提出的關(guān)于“建立跨部門的政策信息互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布平臺(tái)，及時(shí)匯集涉及中小企業(yè)的法律法規(guī)、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、金融、市場(chǎng)、權(quán)益保護(hù)等各類政府服務(wù)信息，為中小企業(yè)提供便捷無(wú)償服務(wù)”，和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于聚焦企業(yè)關(guān)切進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策落實(shí)的通知》第二十五條要求的“向企業(yè)精準(zhǔn)推送各類優(yōu)惠政策信息，提高政策可及性”，本標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容和條款是完全依據(jù)上述法律條款和通知要求，對(duì)上述法律條款和通知要求的貫徹落實(shí)、落地實(shí)施和執(zhí)行并進(jìn)行了具體化操作。本標(biāo)準(zhǔn)的編制的格式，完全按照GB/T1.1-2020的規(guī)定進(jìn)行編制起草的。4、主要條款的說(shuō)明，主要技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、試驗(yàn)驗(yàn)證的論述（詳細(xì)說(shuō)明）4.1范圍本文件確立了中小企業(yè)政策服務(wù)平臺(tái)政策數(shù)據(jù)采集、處理的總體原則和程序。本文件適用于中小企業(yè)政策服務(wù)平臺(tái)政策數(shù)據(jù)的采集和處理。4.2主要條款說(shuō)明原文條款：3.2中小企業(yè)政策服務(wù)平臺(tái)縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理部門建立的跨部門的，為中小企業(yè)提供便捷無(wú)償服務(wù)的，政策信息互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布平臺(tái)。論述：《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》第四十五條規(guī)定的。原文條款：3.3政策數(shù)據(jù)中小企業(yè)政策服務(wù)平臺(tái)發(fā)布的涉及中小企業(yè)的法律法規(guī)、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、金融、市場(chǎng)、權(quán)益保護(hù)等各類政府服務(wù)信息。論述：《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》第四十五條規(guī)定的。原文條款：5.2確定來(lái)源政策數(shù)據(jù)的來(lái)源應(yīng)是各級(jí)政府及部門，以及其相關(guān)管理機(jī)構(gòu)在其官網(wǎng)、公眾號(hào)、小程序以及業(yè)務(wù)工作群等平臺(tái)公開發(fā)布的信息。論述：政府部門發(fā)布的相關(guān)政策信息，有著嚴(yán)格的規(guī)范和渠道要求，但凡公開實(shí)施的政策文件，都要求在其官網(wǎng)上及時(shí)發(fā)布，采集數(shù)據(jù)來(lái)源首選應(yīng)是政府各部門的官網(wǎng)，公眾號(hào)、小程序以及業(yè)務(wù)工作群等平臺(tái)公開發(fā)布的信息可作為采集數(shù)據(jù)來(lái)源的補(bǔ)充。5、標(biāo)準(zhǔn)中如果涉及專利，應(yīng)有明確的知識(shí)產(chǎn)權(quán)說(shuō)明無(wú)6、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的，說(shuō)明采標(biāo)程度，以及國(guó)內(nèi)外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比情況無(wú)7、重大分歧意見(jiàn)的處理經(jīng)過(guò)和依據(jù)8、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議（包括組織措施、技術(shù)措施、過(guò)渡辦法、實(shí)施日期等）1、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，標(biāo)準(zhǔn)參編單位一方面將立即編寫標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)宣貫材料，制作標(biāo)準(zhǔn)宣講相關(guān)講義和PPT，印刷標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)宣傳材料，積極利用各類會(huì)議、培訓(xùn)班等線下各種機(jī)會(huì)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布、微信推送等線上各種方式，特別是利用安徽省中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心這個(gè)重要平臺(tái)，印發(fā)推廣建議使用該標(biāo)準(zhǔn)